某市餐厨废弃物无害化处理工程

目录

I概论.............................................................0

1.1项目名称..................................................0

1.2建设单位..................................................0

1.3编制单位..................................................0

1.4编制依据及范围............................................0

L5编制原则...................................................2

1.6项目概况..................................................3

1.7结论......................................................7

1.8建议......................................................8

2城市概况.......................................................9

2.1自然环境概况...............................................9

2.2社会环境概况.............................................11

3项目建设的背景及必要性..........................................12

3.1项目建设背景..............................................12

3.2项目建设必要性...........................................15

4建设规模........................................................20

4.1服务范围..................................................20

4.2服务对象.................................................20

4.3餐厨废弃物产生量预测.....................................21

4.4建设规模.................................................25

5处理方案选择....................................................26

5.1餐厨废弃物性质............................................26

5.2国内外处置情况...........................................27

5.3餐厨废弃物处理方案综述...................................34

5.4处理方案比选.............................................44

6厂址选择51

6.1选址论证..................................................51

6.2结论.....................................................53

7餐厨废弃物的收集与运输..........................................55

7.1道路交通情况..............................................55

7.2收运规模.................................................57

7.3收运原则.................................................58

7.4餐厨废弃物的收集.........................................59

7.5收运方案.................................................62

7.6收运设施.................................................71

7.7能耗.....................................................73

7.8定员.....................................................74

8工程技术方案....................................................76

&1餐厨废弃物处理原则........................................76

8.2处理工艺.................................................77

8.3物料平衡.................................................105

8.4车间平面布置............................................113

8.5主要设备.................................................113

8.6工作制度、年时基数.......................................118

9总图、土建及公用工程...........................................119

9.1总图.....................................................119

9.2土建工程.................................................124

9.3公用工程.................................................138

9.4废水处理.................................................156

10防火及消防...................................................160

10.1设计依据.................................................160

10.2火灾危险性分析...........................................160

10.3消防措施和设施...........................................161

11环境保护与环境监测...........................................166

11.1设计依据.................................................166

11.2项目周围环境概况.........................................166

11.3项目概况.................................................167

1L4污染源分析及污染防治措施.................................167

11.5机构.....................................................170

11.6环境监测.................................................170

1L7环保投资.................................................171

12劳动保护、职业安全与卫生.....................................172

12.1设计依据.................................................172

12.2项目概况.................................................173

12.3职业危害及产生点.........................................173

12.4可能产生危害的环节.......................................173

12.5防治措施.................................................174

12.6机构176

12.7投资176

13节能.........................................................177

13.1设计依据.................................................177

13.2项目能源消耗分析.........................................178

13.3节能措施.................................................182

14组织机构与项目进度计划.......................................186

14.1组织机构.................................................186

14.2工作制度.................................................186

14.3劳动定员.................................................186

14.4职工培训.................................................188

14.5进度计划.................................................188

15招投标管理...................................................191

15.1编制依据.................................................191

15.2招投标管理...............................................191

16社会稳定风险分析195

16.1编制依据.................................................195

16.2风险调查.................................................195

16.3风险识别.................................................197

16.4风险估计................................................197

16.5风险防范和化解措施.......................................198

16.6风险等级................................................200

16.7风险分析结论............................................200

17投资估算与资金筹措...........................................201

17.1投资估算.................................................201

17.2资金筹措................................................203

18结论.........................................................204

附图：

附图1区域位置图

附图2总平面布置图

附图3预处理车间一层平面布置图

附图4预处理车间二层平面布置图

附图5预处理车间M剖面图

附图6预处理车间2-2、3-3剖面图

1概论

1.1项目名称

市餐厨废弃物无害化处理工程。

1.2建设单位

环保电力有限公司。

1.3编制单位

单位名称：工程设计研究院有限责任公司（原第八设计研究院）

资质等级：甲级

资质编号：工咨甲22220070010

1.4编制依据及范围

1.4.1编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起执行）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日执行）；

（3）《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办

发[2010]36号）；

(4)《中国资源综合利用技术政策大纲》(发展改革委[2010]14号)；

(5)《省餐厨废弃物管理办法》(省人民政府令第274号)；

(6)市餐厨废弃物无害化处理工程BOT运作方式项目投标中标通知书

(2015年2月)；

(7)《餐厨垃圾处理技术规范》(CJJ184-20⑵；

(8)《污水综合排放标准》(GB8978-1996);

(9)《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993);

(10)《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008);

(11)《固体废物处理处置工程技术导则》(HJ2035-2013)；

(12)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);

(13)《厂矿道路设计规范》(GBJ22-1987);

(14)《室外排水设计规范》(GB50014-20062014年版)；

(15)《室外给水设计规范》(GB50013-2006);

(16)«市城市总体规划(2010-2020)》;

(17)《滕州市城市总体规划(2006-2020)》;

(18)«市城市环境卫生专项规划(2008-2020)»;

(19)国家现行的其它相关法规、规范和标准等。

1.4.2研究范围

可行性研究报告编制范围主要包括餐厨废物处理规模、处理工艺、场址选择、

工程技术方案、环境保护、劳动安全卫生、消防、节能、暖通、投资估算、经济

分析等。

1.5编制原则

(1)坚持节约资源及环境友好的原则，本项目集市政工程、公共服务、环

境卫生、环境保护属性为一体，积极推行清洁生产，将资源节约和环境友好原则

贯彻于项目选址和工程技术方案中。

(2)贯彻国家和市有关技术政策、标准、规范，对餐厨废弃物进行有效

收运和处理，实现餐厨废弃物的资源化、无害化处理，防止二次污染，对潜在风

险进行有效控制。

(3)采用先进适用、成熟、可靠的工艺技术方案的同时:积极采用新技术、

新材料和新设备，实现工程节能减排。

(4)贯彻集中处理与协同处置相结合的原则，充分利用垃圾焚烧厂相关配

套设施，本项目固形物、分选渣与沼气均送至焚烧厂进行焚烧处理，焚烧厂垃圾

渗沥液等废水与本项目废水一并进行厌氧消化等处理，废油脂外协至附近有资质

的废油脂综合利用企业进行处理，避免项目重复投资，实现资源有效配置。

1.6项目概况

1.6.1建设地点

根据市城市总体规划、环卫设施规划及市政府有关部门意见，本项目拟

建厂址位于市薛城区陶庄镇，北外环路以北、凯乐大道以东，紧邻市垃圾焚

烧厂东侧，原金兴水泥厂以东、垃圾填埋场以南500m处。

1.6.2服务范围

本项目服务范围为市辖区范围内。根据市行政区划规定，市辖区范围

包括五区一市，即薛城区、市中区、峰城区、山亭区、台儿庄区及滕州市（县级

市），其中，高新区管辖的兴仁街道、兴城街道、张范街道列入薛城区。

1.6.3处理对象

服务对象：餐厨废弃物产生单位，包括餐饮企业、学校食堂及企事业单位/

政府机关食堂。

处理对象：餐厨废弃物，包括潜水与废油脂。

根据《省餐厨废弃物管理办法》（省人民政府令第274号），餐厨废弃

物，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下简

称餐厨废弃物产生单位），在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和

废弃食用油脂等废弃物。

根据《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）,餐厨垃圾是餐饮垃圾和厨

余垃圾的总称，餐饮垃圾是餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果

蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物，厨余垃圾是家庭日常生活中丢弃的

果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。

本项目以餐厨废弃物作为项目处理对象的名称。餐厨废弃物即为《餐厨垃圾

处理技术规范》（CJJ184-2012）中的餐饮垃圾，暂不包括厨余垃圾，待厨余垃圾

分类收集设施完善后再将该部分垃圾进行收集、处理。

餐厨废弃物根据其产生源、理化性质不同，可分为甜水和废油脂。废油脂包

括从餐饮单位厨房除油设施、排水管道或检查井清理出的含油废物及煎炸废油，

煎炸废油是指餐馆、饭店、单位食堂等做煎炸食品后废弃的煎炸用油。沿水指除

废油脂以外的其它餐厨废弃物。潜水成分复杂，含油率低（3〜5%）,回收的沿

水油酸价较低，售价较高；餐饮单位厨房除油设施、排水管道或检查井清理出的

含油废物，成分相对简单，含杂率较低，含油率高（30〜70%）,油脂回收工艺

相对简单，回收的油脂酸价较高，售价较较低；煎炸废油主要来源于快餐店。

1.6.4建设规模

日处理餐厨废物：150t/d（其中泪■水135t/d,地沟油15/d）。

1.6.5建设内容

本项目包括餐厨废弃物收运系统和无害化处理系统两部分，项目占地28.10

亩，总建筑面积2145.75m2。设备购置方案包括泪•水收集车、废油脂收集车、洗车

设施、潜水预处理设备、油水分离设备、废水处理设备、废气处理设备及自动控

制系统等，主要建筑物包括预处理车间、废水处理车间。

1.6.6运输方案

本项目配置8辆5t密闭式潜水运输车，12辆3t密闭式潜水运输车，7辆1.5t

密闭厢式废油脂运输车。结合市餐厨废弃物产生源分布、市交通状况，依据

«市城市总体规划2010-2020》及《滕州市城市总体规划2006-2020》，进行餐

厨废弃物收运路线设计，共设计6条收运路线。

1.6.7工程技术方案

本项目餐厨废弃物无害化处理与垃圾焚烧厂采取相互协同处置的原则，避免

项目重复投资，实现公共服务资源的有效配置。

餐厨废弃物处理拟采用“预处理+厌氧消化”工艺，密闭运输、封闭生产，

预处理分离出的固相运至垃圾焚烧厂进行焚烧处置，废水同垃圾焚烧厂的渗滤液

一起厌氧消化，厌氧消化制取的沼气经脱水处理后用于焚烧厂发电利用，消化残

渣经脱水后送至垃圾焚烧厂处置，生产废水及厌氧消化产生的沼液送至废水处理

站进行处理，处理后达到《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010)B等

级标准后送市新城污水处理厂进行深度处理；回收的粗油脂送垃圾焚烧厂做点

火燃烧油料使用，剩余部分外协至有资质的废油脂综合利用企业炼制生物柴油，

废气经光催化氧化装置处理后达标排放。

1.6.8主要经济技术指标

主要经济技术指标见下表l-6-lo

表1.6」主要经济技术指标表

序号项目单位数量

1日处理量t/d150t/d

2项目用地面积m218731.86（合28.10亩）

3总建筑面积m22145.75

4运输车辆27

4.13t桶装式密闭垃圾运输车辆8

4.25t桶装式密闭运输车辆12

4.3L5t密闭厢式货车辆7

5劳动定员人67

5.1收运系统劳动定员人41

5.2餐厨废弃物处理厂劳动定员人26

6耗能指标/折合标准煤（达产年）kgce/t餐392.35

7年平均柴油（达产年）t/a223.55

电（达产年）kW-h/164.89

q匕^厉匚*虹水（达产年）t/a3.91

8项目总投资万元6936.68

1.7结论

（1）本项目拟建厂址位于市薛城区陶庄镇，北外环路以北、凯乐大道以

东，紧邻市垃圾焚烧厂东侧，原金兴水泥厂以东、垃圾填埋场以南500m处，

占地面积28.10亩；交通、用水、用电、排水等建设条件具备。

（2）建设规模：日处理餐厨废弃物150t（含废油脂15t/d）。

（3）餐厨废弃物处理拟采用“预处理+厌氧消化”工艺，密闭运输、封闭生

产，预处理分离出的固相运至垃圾焚烧厂进行焚烧处置，废水同垃圾焚烧厂的渗

滤液一起厌氧消化，厌氧消化制取的沼气经脱水处理后用于焚烧厂发电利用，消

化残渣经脱水后送至垃圾焚烧厂处置，生产废水及厌氧消化产生的沼液送至废水

处理站进行处理，处理后达到《污水排入城镇下水道水质标准》(CJ343-2010)

B等级标准后送市新城污水处理厂进行深度处理；回收的粗油脂送垃圾焚烧厂

做点火燃烧油料使用，剩余部分外协至有资质的废油脂综合利用企业炼制生物柴

油，废气经光催化氧化装置处理后达标排放。

(4)本项目总投资6936.68万元。

(5)本项目的建设，可有效防止地沟油回流餐桌，控制牲畜同源性污染，

维护公共卫生安全，社会效益显着，经济效益可行，本项目建设迫在眉睫。

1.8建议

(1)建议政府相关部门加大餐厨废弃物危害性以及本项目建设紧迫性的宣

传力度，使广大市民积极支持本项目建设。

(2)工程建成投入运行后，建议政府主管部门加大餐厨废弃物收集力度，

逐步提高餐厨废弃物收集率。

(3)建议市政府给予餐厨废弃物收运处理企业优惠政策，确保本项目的

有效运行。

2城市概况

2.1自然环境概况

是着名的煤城，因多“枣”树形成村“庄”而得名，为中国76个四线城

市之一。市位于省南部，地跨东经116°48'—117°49',北纬

34°27'—35°19'。东与临沂市之平邑县、费县、兰陵县接壤，南与江苏省徐

州市的铜山县、贾汪区、邳州市为邻，西濒微山湖，北与济宁市的邹城市毗连。

东西最宽56km,南北最长96km,总面积4563km2,占省总面积的2.97%。

2.1.1地质地貌

市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属于黄淮冲击平原的一部分。地势北高

南低，东高西低，呈东北向西南倾伏状。北部山亭区境内的高山海拔620m,为市

最高点。莲青山、抱犊曾等海拔500m以上群山连绵起伏，横亘在市北部。抱犊

周海拔580m,谓“沂蒙七十二周之首”。西部滨湖及沿运地带地势最低，地面

平坦，海拔30〜40m,最低处海拔24.5m。境内地形地貌比较复杂，形成低山、

丘陵、山前平原、河漫滩、沿湖洼地等多类型地貌特征。丘陵约占总面积的54.6%,

平原约占总面积的26.6%,洼地约占总面积的18.8%。

市土壤分为棕壤、褐土、潮土、砂僵黑土和水稻土5个土类，80个土种。

土壤总面积521.39万亩，占市总面积的79.59%。

2.1.2水文

市境内河流属淮河流域运河水系。大小河流共有24条，京杭运河段为

大型河流，横穿市南部，境内全长39km。中型河流（伊家河、峰城大沙河、城

郭河）3条，流域面积在lOOkn?以上的河流8条，流域面积在30至lOOkn?的河

流12条。除京杭运河段为南四湖泄洪河道外，其它主要河流均发源于东北部

山区，分别流入南四湖和运河。

2.1.3气象

市处于中纬度暖温带大陆性季风气候区，兼有南方温湿气候和北方干冷气

候的特点，受自然地理环境、太阳辐射和季风的影响，具有光照好、积温高、热

量丰富、雨量充沛、雨热同期的气候特点，光、热、水、气等条件优越。气候四

季变化明显，春季气候多变，西南风较多，降水较少，常干旱。夏季炎热，空气

湿润，降水集中。秋季云雨较少，以秋高气爽为主要特征。冬季寒冷而干旱，多

西北风。2012年，市年平均气温14.6℃,较常年偏高0.1℃,较2011年偏高0.2℃；

平均日照时数为1947.6h,较常年偏少173.4h,较2011年同期偏多170.6h;平均

降水量581.5mm,较常年偏少205.9mm,较2011年同期偏少106.7mmo

2.2社会环境概况

市辖市中区、薛城区、峰城区、台儿庄区、山亭区、滕州市等5区1市，

设18个街道、44个镇、2个乡。2010年第六次人口普查显示：市常住人口为

372万人(其中滕州170万)。

2013年，全市生产总值(GDP)1830.63亿元，比上年增长10.1%。其中,第

一产业增加值149.81亿元，增长3.3%;第二产业增加值1037.55亿元，增长11.4%;

第三产业增加值643.27亿元，增长9.0%。人均生产总值48346元，增长9.4%。三

次产业结构由2012年的7.81:58,21:33.98调整为8.18:56,68:35.14。

3项目建设的背景及必要性

3.1项目建设背景

现阶段我国每年的餐厨废弃物清运量约6400万t,且随着我国社会经济的发

展，人民生活水平的提高，餐厨废弃物的产生量呈逐年上升的趋势，已成为制约

我国城市发展的一个障碍。餐厨废弃物的有序管理与处理已成为我国城市管理者

面临的新课题。目前我国大多数城市将餐厨废弃物与生活垃圾混合处理，少数城

市虽然已经采取了针对餐厨废弃物的处理措施，但无论从管理、技术、规模等各

层面我国才刚刚起步。

为推进餐厨废弃物的处理步伐，遏制餐厨废弃物的无序流动，保障人民身体

健康，规范餐厨废弃物的资源化利用，国家标准委员会于2007年正式批准了《餐

厨废弃物资源利用技术要求》立项，由清华大学环境科学与工程系负责主编的《餐

厨废弃物资源利用技术要求》也于2008年10月底完成征求意见稿并已报国务院

审批。2009年11月，我国第二个专门针对餐厨废弃物的国家标准一《餐厨废油

资源回收和深加工技术标准》的编制工作，在北京工商大学化工与环境工程学院

启动。2012年12月，我国首部针对餐厨垃圾处理的的国家标准——《餐厨垃圾

处理技术规范》(CJJ184-2012)正式颁布。

在积极推进餐厨废弃物处理标准编制工作的同时，国务院相关部门颁布了一

系列政策文件，对餐厨废弃物处理提出了一些指导性原则和意见。2010年7月13

日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的

意见》（国办发[2010]36号），意见规定：“不得用未经无害化处理的餐厨废弃

物喂养畜禽，并积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作”。2010年7

月1日，国家发改委等六部委联合发布《中国资源综合利用技术政策大纲》（发

展改革委公告2010年第14号），大纲指出：推广餐厨废弃物分类生产饲料、有

机肥等资源化技术。2011年4月，建设部等十六中央部委下发了《关于进一步加

强城市生活垃圾处理工作的意见》，提出到2015年，每个省（区）建成一个以上

生活垃圾分类示范城市，50%的设区城市初步实现餐厨废弃物分类收运处理。2012

年4月，国务院发布《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，

提出“十二五”期间计划在餐厨废弃物处理设施上投资109亿元，力争2015年国

内餐厨废弃物处理设施数量达到242座，处理能力达到3万吨/日。2012年7月，

财政部与国家发改委印发《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，确定餐厨废

弃物资源化利用和无害化处理为专项资金支持范围，并确定其支持方式与监督管

理办法。2012年12月，建设部发布《餐厨废弃物处理技术规范》,并定于2012

年5月1日起执行。该行业标准的发布将进一步推动国内各餐厨废弃物试点城市

处理设施的建设进度，进一步规范行业的技术门槛，有利于国内的餐厨废弃物处

理行业尽快形成行业公认技术工艺以及样板工程案例。

为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，促进循环经济发展，提高城市

生态文明水平，自2010年5月至2014年4月，国家发改委等五部委先后分四批

组织遴选了83个城市作为餐厨废弃物试点城市，其中，有5个试点城市，分

别是青岛、潍坊、泰安、济南、聊城。发改委等部委日前联合发布通知，决定开

展第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点申报，截止日期为2015年5

月5日。

自2006年以来，我国已有北京、上海、宁波、西宁、长沙、苏州、重庆等近

20个省市制定了《餐厨废弃物管理条例》或类似的管理办法。我国第一部规范餐

厨废弃物管理的地方性法规《西宁市餐厨废弃物管理条例》，已于2009年11月

1日起正式实施。北京、上海、杭州等地也正在积极筹备《餐厨废弃物处理技术

规范》编制工作。《省餐厨废弃物管理办法》已经2014年1月9日省政府第

24次常务会议通过，于2014年4月1日起施行，《省餐厨废弃物管理办法》

的施行对市餐厨废弃物的管理和资源化工作提供了理论依据和行为指导。

随着市经济建设的快速发展，市服务业尤其是餐饮业也快速增长，餐厨

废弃物产生量日益增加。市委、市政府十分重视餐厨废弃物的管理和处理工作,

2011年2月25日，根据省人民政府办公厅《关于印发全省“地沟油”整治和

餐厨废弃物管理工作方案的通知》（鲁政办发[2010]81号），市人民政府制

定了《全市“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作方案》，确定自2011年2月

25日至5月10日，在全市范围内集中开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工

作。

3.2项目建设必要性

3.2.1市餐厨废弃物产生现状

市餐厨废弃物现阶段产生量约100t/d,目前，市尚未对餐厨废弃物进行

统一、规范化管理，餐厨废弃物从产生、收集、运输、处理等都由产生单位自行

解决或委托环卫部门与生活垃圾一起清运，餐厨废弃物主要流向以下四种渠道：

1、大部分餐厨废弃物由城郊的养殖户收购直接喂猪：餐饮企业与养殖户协

商，由养殖户雇佣农用三轮车到宾馆、饭店挨户收集，每日一次或隔日一次，清

运回去的餐厨废物中的可利用成份被养殖户直接用来喂猪，剩余部分被随意抛弃

于沟渠；

2、提炼地沟油：非法人员捞取地沟油并出售给不法加工户，简单提炼加工

成劣质油脂并重新流入市场，部分进入食品渠道和食品市场，重返居民餐桌；

3、直接排入下水道：部分小饭店、餐馆摊点将餐厨废弃物乱倾、乱倒于城

市下水管网；

4、混入生活垃圾一同处置：部分餐饮业主将餐厨废弃物倒入垃圾桶或垃圾

池、垃圾站中，与生活垃圾混合处理。

“涌水猪、地沟油”重新流向市场、进入餐桌，给人们的健康带来极大隐患,

甚至威胁到公共安全；餐厨废弃物直接作为饲料，容易导致人畜共患的传染病传

播。

餐厨废弃物混入生活垃圾一同处置或直接流入下水道，既浪费了可利用资

源，又容易造成城市排污管网堵塞，增加城市污水处理厂的负担。

3.2.2餐厨废弃物危害

1、威胁食品安全

由于餐厨废弃物以淀粉类、食用纤维类、动物脂肪类等有机物质为主要成分,

近郊农民直接或经简单加热喂养家畜、家禽。这种未经无害化处理的饲料，对牲

畜的呼吸道粘膜有强烈的刺激作用，极易引发家畜、家禽的各种呼吸道疾病；同

时也极易为各种病原微生物及各种携带病原微生物的蚊蝇、鼠虫提供适宜的生长

繁殖环境，不可避免地成为传播疾病的媒介。未经无害化处理的餐厨废弃物中可

能含有口蹄疫病原体、猪瘟病菌等有害病菌，特别是高温季节易导致病原微生物

等有害物质迅速大量繁殖。据相关部门分析检测发现，餐厨废弃物中含有强烈感

染性的致病菌：如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、结核杆菌等菌落等。如食用这种

以未经无害化处理饲料喂养成长的肉类物品，极易造成人畜之间的交叉传染，引

起疯牛病、口蹄疫、肝炎等流行病爆发，导致食品安全受到严重威胁。

2、危害人类健康

在暴利的驱使下，一些不法商贩回收餐厨废弃物产生过程中的湘水，通过加

热，过滤，蒸储等一系列手段提取油脂，制造“地沟油”，然后卖给一些小的食

品经营点、餐馆等来牟取暴利。经过提炼得到的地沟油会有杂质，里面会沾染黄

曲霉素、苯等有毒物质，长期食用会造成肿瘤等慢性疾病的发生，危害人类健康。

3、污染环境

餐厨废弃物以剩菜汤、湘水为主,有机物含量高，水分中动植油、COD、BOD、

SS浓度高，如果得不到及时、有效的处理，进入水体，将污染地表水；放置一段

时间后，易散发异味，污染环境空气。

4、影响城市形象和品位

目前，餐厨废弃物贮存设施、运输工具简陋，没有采用密封措施，造成餐厨

废弃物渗漏、散落，散发异味。

同时餐厨废弃物中含有大量固形物，如果直接排入城市污水管网，由于这些

固形物的流动性差，累积后容易堵塞城市污水管网，造成城市污水排泄不畅，污

水外溢的现象时有发生，严重影响了市容、市貌，进而影响城市形象和品位。

3.2.3项目建设功能定位

餐厨废弃物无害化处理项目集城市基础设施、公共服务、环境卫生、环境保

护等属性于一体，其建设有益于市居民健康、经济社会发展和生态环境状况的

改善，将体现出资源节约、环境友好、社会和谐的原则，符合时代精神。因此本

项目建设功能定位：充分利用市生活垃圾焚烧厂相关设施，建设餐厨废弃物处

理示范工程，实现资源整合与有效利用。

3.2.4项目建设的必要性

1、坚持以人为本，确保人民群众身体健康的需要

当前，如何妥善处置日益增长的餐厨废弃物对人体健康和环境的危害，如何

根除“湘水猪”、“地沟油”等以餐厨废弃物为原料生产加工的产品进入餐饮消

费和食品流通市场是市居民最关心的现实问题之一，加快推进市餐厨废弃物

无害化处理建设项目，以保障食品安全、公共安全，是坚持以人为本，确保人民

身体健康的需要。

2、落实国家餐厨废弃物处理相关政策的需要

2010年以来，国务院相关部门先后发布了餐厨废弃物处理的相关政策文件，

国家发改委等部委先后分四批组织遴选83座城市作为餐厨废弃物资源化利用和

无害化处理的试点城市，近20多省市出台了相应的餐厨废弃物处理管理条例。

在此背景下，进行市餐厨废弃物无害化处理项目建设，是国家餐厨废弃物处理

相关政策的要求。

3、是执行《省餐厨废弃物管理办法》的需要

为加强餐厨废弃物管理，经省政府第24届常委会会议审议，通过了《省

餐厨废弃物管理办法》，该办法将于2014年4月1日起施行，《省餐厨废弃物

管理办法》的施行对市餐厨废弃物的管理和资源化工作提供了理论依据和行为

指导。

4、是实现餐厨废弃物无害化、减量化、资源化的重要途径

本项目餐厨废弃物采用“预处理+厌氧消化”处理工艺，厌氧消化产生的沼

气用来发电，废油脂一部分用做垃圾焚烧厂燃烧油料，剩余部分外协制生物柴油。

本项目的实施可以有效地实现餐厨废弃物变废为宝，化害为利，是实现餐厨废弃

物无害化、减量化、资源化的重要途径。

4建设规模

4.1服务范围

本项目服务范围为市辖区范围内。

市行政区划规定，市辖区范围包括五区一市，即薛城区、市中区、峰城

区、山亭区、台儿庄区及滕州市（县级市），其中，高新区管辖的兴仁街道、兴

城街道、张范街道列入薛城区。

4.2服务对象

服务对象：餐厨废弃物产生单位，包括餐饮企业、学校食堂及企事业单位/

政府机关食堂。

收运/处理对象：餐厨废弃物，包括泪•水与废油脂。

根据《省餐厨废弃物管理办法》（省人民政府令第274号），餐厨废弃

物，是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人（以下简

称餐厨废弃物产生单位），在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和

废弃食用油脂等废弃物。

根据《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）,餐厨垃圾是餐饮垃圾和厨

余垃圾的总称，餐饮垃圾是餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果

蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物，厨余垃圾是家庭日常生活中丢弃的

果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。

本项目以餐厨废弃物作为项目处理对象的名称。餐厨废弃物即为《餐厨垃圾

处理技术规范》(CJJ184-2012)中的餐饮垃圾，暂不包括厨余垃圾，待厨余垃圾

分类收集设施完善后再将该部分垃圾进行收集、处理。

餐厨废弃物根据其产生源、理化性质不同，可分为甜水和废油脂。废油脂包

括从餐饮单位厨房除油设施、排水管道或检查井清理出的含油废物及煎炸废油，

煎炸废油是指餐馆、饭店、单位食堂等做煎炸食品后废弃的煎炸用油。沿水指除

废油脂以外的其它餐厨废弃物。潜水成分复杂，含油率低(3〜5%),回收的沿

水油酸价较低，售价较高；餐饮单位厨房除油设施、排水管道或检查井清理出的

含油废物，成分相对简单，含杂率较低，含油率高(30〜70%),油脂回收工艺

相对简单，回收的油脂酸价较高，售价较较低；煎炸废油主要来源于快餐店。

本项目采用“分类收集+分类处理”的模式收集、处理市餐厨废弃物中的

泪•水和废油脂。

4.3餐厨废弃物产生量预测

餐厨废弃物建设规模可根据该项目服务区域和用户的餐厨废弃物现状产生

量及预测产生量确定。根据《餐厨垃圾处理技术规范》(CJJ184-2012),本项目

餐饮垃圾的产量按人均日产生量进行估算，估算公式详见式4-1

Mc=Rmk4-1

式中：Me—某城市或区域餐饮垃圾日产生量，kg/d；

R一城市或区域常住人口，人；

m一人均餐饮垃圾产生量基数，kg/(人?d)

k一餐饮垃圾产生量修正系数。

人均餐饮垃圾产生量基数m一般取0.1,餐饮垃圾产生量修正系数k的取值

按以下要求确定：

(1)经济发达城市、旅游业发达城市或高校多的城区可取105〜1.15;

(2)经济发达旅游城市、经济发达沿海城市可取1.15~1.30;

(3)普通城市可取l.OOo

市是中国76个四线城市之一，隶属于普通城市，因此，餐饮垃圾产生量

修正系数k取1.00。

根据《市城市总体规划(2010-2020)»,市2009年城区人口130.7万人,

其中，中心城区86.6万人，台儿庄区7.8万人，山亭区6.8万人，滕州市44.1万

人;

规划至2015年，市城区人口170万人，其中，中心城区119.5万人，台儿

庄区10.5万人，山亭区9万人，滕州市50.5万人；

规划至2020年，市城区人口205万人，其中，中心城区145万人，台儿庄

区13万人，山亭区12万人，滕州市60万人。

市2009年至2015年城区人口平均年增长率为4.5%,2015年至2020年城

区人口平均年增长率为3.8%,2020年至2030年城区人口平均年增长率为4.2%。

根据公式4-1计算，市餐厨废弃物日平均产生量预测详见表4.3-lo

表4.3-1市餐厨废弃物日平均产生量预测表

人口

产生量

年份收集率理论处理量（t/d）设计处理量（t/d）

（t/d）

（万人）

2009130.7130.7\\\

2010136.6136.6\\\

2011142.7142.7\\\

2012149.2149.2\\\

2013155.9155.9\\\

2014162.9162.9\\\

2015170.0170.00.6102.0102.0

2016176.5176.50.6105.9105.9

2017183.2183.20.7128.2128.2

2018190.1190.10.8152.1150.0

2019197.4197.40.9177.6150.0

2020205.0205.01.0205.0150.0

4.4建设规模

本项目建设规模与餐厨废弃物日平均产生量、收集率及设计年限等因素有

关。

参考国内已建成餐厨废弃物收集率，结合市的实际情况，收集率选取如下:

2015年60%,2016年60%,2017年70%,2018年80%,2019年90%,2020年以

后100%。

2015年市的餐厨废弃物处理能力为102.0t/d,到2020年市的餐厨废弃物

处理能力为205.0t/do

根据本项目BOT运作方式招标文件，市餐厨废弃物处理厂设计规模为

150t/d,考虑现阶段餐厨废弃物收集率，该设计规模基本满足现阶段餐厨废弃物

处理要求，预留二期处理场地。

5处理方案选择

5.1餐厨废弃物性质

餐厨废弃物的组成、性质和产生量受社会经济条件、地区差异、居民生活习

惯、饮食结构、季节变化的不同而有所差别，但一般表现出以下共同特征：

(0产生量大

我国是世界上人口最多的国家，13亿人口的饮食消费数量巨大，加上一些不

良的饮食习惯，每年在餐桌上的浪费惊人。据国家统计数据显示，2013年我国生

活垃圾清运量为17239万t,取37%的餐厨垃圾占比下限，则2013年我国餐厨垃

圾清运量至少达到6400万to

(2)含水率高

餐厨废弃物的含水率一般高达80%左右，流动性大，极易渗漏，这给其收集、

运输和处理都带来很大的难度。

(3)易腐烂

餐厨废弃物中有机物含量高(约占干物质质量的95%以上)，在温度较高的

条件下易发酵、腐烂，其中可能含有大量病毒、致病菌、病原微生物等，易造成

疾病的传播、引发新的污染，同时厌氧消化后可产生大量沼气，沼气可用来发电、

制CNG气体等。

(4)含油率高

餐厨废弃物内含大量废食用油脂，是制取生物柴油的理想原料。

以上4项特征表明，餐厨废弃物具有废物与资源的双重特性，一方面具有较

高的利用价值，另一方面必须对其进行适当的处理，防止其污染环境，实现餐厨

废弃物的资源化、减量化、无害化处理，促进社会效益、经济效益和环境效益的

统一。

5.2国内外处置情况

5.2.1国外现状

5.2.1.1日本

据统计，日本每年的生活垃圾(包括商业垃圾)总量为5000万t,其中餐厨

垃圾约为2000万t,占生活垃圾总量的40%,相当于两年的稻米产量，其中餐厨

加工业产出340万t,饮食业产出600万t,家庭产出1000万t。产生于食品加工

行业的餐厨垃圾由于收集比较集中，其回收率为48%,而产生于食品销售渠道的

餐厨垃圾主要为过期食品，几乎没有回收处理，而是直接送至填埋场处理。

日本为了促进食品相关者进行食品循环资源的再生利用，抑制并减少食品垃

圾的产生和排放，于2000年6月7日颁布了关于促进食品循环资源再生利用等的

法律。此法令实施以后，日本的餐厨垃圾处理发展非常迅速，主要采取的措施为

废物总量消减、循环利用等，到2012年，餐厨垃圾再生利用率要求达到40%以上。

过去日本的餐厨垃圾处理方法主要是堆肥处理，使其转变为有机肥料、土壤

改良剂。而近年来，日本开始用餐厨垃圾发电，东京都江户区部分企业用消化后

生成的沼气发电，一些企业设置了餐厨垃圾箱，将垃圾粉碎混合成液体，用密封

车回收，经过约一个月的消化后提取出含60%CH4的沼气，用于发电。发出的电

力除供参与回收餐厨垃圾的企业外，还可供给附近居民。

5.2.1.2韩国

以往韩国餐厨垃圾的主要处理方法是填埋，但是其含水率高、挥发性物质含

量高以及渗滤液、废气的产生引发了不少环境问题以及二次污染。因此，韩国首

都首尔已于2000年7月起禁止未经处理的餐厨垃圾进入填埋场，韩国全国于2005

年起所有填埋场不再接受餐厨垃圾。

在韩国，堆肥处理成本约为每吨60美元，焚烧成本约为每吨90美元，填埋

为每吨25美元。韩国把餐厨垃圾列为可燃垃圾，焚烧垃圾中餐厨垃圾占30〜50%。

但是由于餐厨垃圾的燃烧导致二恶英的产生、能源浪费等一系列问题，韩国政府

已限制餐厨垃圾进行焚烧处理。目前韩国餐厨垃圾的主要处理方式为堆肥，韩国

现有52家堆肥公司，但是堆肥也存在很多的问题。首先是餐厨垃圾中的杂质多,

杂质无法经过堆肥分解，又影响堆肥的品质；其次，韩国的餐厨垃圾含盐分1

3%,过高的盐分也会影响堆肥效果，肥料容易引起土壤盐碱化，废气问题也难解

决。

近年来，韩国餐厨垃圾的研究方向为厌氧消化一生物气回收，利用预处理设

备将餐厨垃圾转化为浆状，进入生物反应器厌氧消化产沼气。

5.2.1.3其他国家

目前，德国、芬兰、古巴等国家都将餐厨垃圾经适当处理后与饲料配合使用，

使其资源化。

近几年，国外蓬勃兴起了一种新型处理方式一生化处理型餐厨垃圾处理机。

根据出料时间和出料量分为“消灭型”和“堆肥型”。消灭型重在垃圾的减量，

适合于居住小区的有机垃圾就地消纳，消除异味，避免蚊蝇的滋生，减少收集运

输过程中的环境污染问题。其原理是将催化剂掺进垃圾中，搅拌使分解餐厨垃圾

的细菌活性化。堆肥型处理机则是兼顾了餐厨垃圾的减量化和资源化，是一种添

加了高效菌种并控制堆肥条件的动态快速有机垃圾堆肥器。用餐厨垃圾制作有机

肥，其基本技术可分为好氧发酵堆肥法和厌氧发酵消化法。并且根据对通风、湿

度、搅拌、温度的不同控制以及菌种和菌种添加方法的不同，可以演变为多种工

艺流程。该方法的不足之处是餐厨垃圾水分含量过高，需要添加大量有机干物质

才能进行堆肥发酵，而且垃圾增量后处理成本较大，难以大量推广。该法的堆肥

时间为2〜3月才能使厌氧反应较彻底。

5.2.2国内现状

根据2013年餐厨垃圾处理行业分析报告显示，2011年，我国日均餐厨垃圾

产量已不低于16.6万to

国内对餐厨垃圾的无害化处理，由前阶段的加工为饲料和肥料等，发展为现

在的厌氧消化制沼气和炼制生物柴油的主流工艺路线。并初步形成了西宁模式、

宁波模式、重庆模式、长沙模式等餐厨垃圾的资源化利用模式。

5.2.2.1西宁

青海洁神环境能源产业有限公司与西宁市政府签订了餐厨垃圾特许经营许

可协议，处理厂于2008年6月份建成投产，设计规模为200t/d,目前餐厨垃圾处

理量为150t/d。该项目由收运系统、蛋白饲料生成系统、生物柴油生产系统、