8.2联合国 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济VIP

第四单元

国际组织

第八课

主要的国际组织第二框联合国联合国1.联合国和平的作用？2.联合国发展的作用？3.联合国的评价与改革？联合国的主要机构《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则1.联合国的产生背景？2.联合国的地位？3.联合国的基本原则？联合国的作用要求：3分钟，阅读教材P88-93，理清以下知识。学习导航联合国有哪些主要机构？材料1：全世界有195个主权国家，截至2022年末，联合国共有会员国193个。另外有2个常驻联合国观察员国：梵蒂冈和巴勒斯坦。材料2：联合国会旗各大洲周围包围着橄榄枝，总部门前有一把打结的枪，可见人们对和平的渴望，对战争的讨厌，它同“铸剑为犁”的雕像同为和平象征。犁地也是为了发展。思考1：上述材料反映了哪些信息？思考2：结合材料及历史思考联合国的产生背景？成立的意义？会旗铸剑为犁枪口上卷联合国宪章倡导的宗旨：维护世界和平与安全，促进国际合作与发展联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性国际组织议题

《联合国宪章》倡导的国际关系的基本原则1一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则（1）产生的背景P88末段（3）成立的意义P88末段（2）联合国性质/地位P88末段联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。1、联合国（UN）的概况P88一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则维护国际和平与安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题；构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。一句话概括宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。

2、联合国的宗旨和原则（1）宗旨P88探究与分享（2）基本原则B各会员国应遵循宪章规定的义务；C各会员国应以和平方式解决国际争端；D各会员国不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，E各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动，应给予一切协助；A各会员国主权平等；F联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。G联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。（3）中国支持联合国的所有工作。易混易错议题

联合国的机构2联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。二、联合国的主要机构联合国大会安理会经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处联合国1、联合国大会：

①性质是联合国的主要审议机构。②组成由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。③表决原则重要问题的决定，如和平与安全、接纳新会员国、预算事项等。必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。知识拓展联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大不是世界政府，通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。通过大会的建议，可以使全世界集中注意重要的问题，从而促成国际合作。

2、安全理事会：①性质联合国唯一有权采取行动维护和平的机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。②组成由中、法、俄、英、美5个常任理事国和10个非常任理事国组成。③表决原则每一理事国均有一票，对于程序问题的决定至少9票通过；对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，即采取“大国一致”规则。→常任理事国拥有的这种权力通常被称为“否决权”。安理会在接到一项威胁和平的投诉时，通常采取的第一个行动是建议当事方尝试以和平手段达成协议。当争端导致敌对行动时，安理会可以：发出有助于防止冲突升级的停火指示；派遣军事观察员或维持和平部队，帮助减少紧张程度，隔离敌对部队，并建立可寻求和平解决问题的安宁环境。除此之外，安理会还可选择各种强制执行措施，包括：经济制裁、军火禁运、金融惩罚和限制以及旅行禁令；断绝外交关系；封锁；乃至集体军事行动。安理会的每个理事国有一个投票权。程序性问题，由15个理事国中的9个理事国的可决票决定。非程序性问题，以9个理事国的可决票包括全体常任理事国的同意票决定，即任一常任理事国的反对票都可以否决决议。但是常任理事国不参加投票或者弃权，不构成否决。

程序问题有：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构；邀请在安理会中没有代表的会员国在对该国利益有特别关系时参加安理会讨论；邀请在安理会正在审议的争端中为当事国的任何国家参加关于该争端的讨论。

实质性问题是：解决争端，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁制止对和平的破坏。关于和平解决争端的决议，作为争端当事国的理事国不得投票，但是关于采取执行行动的决议，可以投票和行使否决权。此外，安理会在作出关于建议大会接纳新会员国、中止会员国的权利、开除会员国和向大会推荐秘书长人选等问题时，也需包括五个常任理事国在内9个理事国的可决票来决定。什么是程序问题和实质性问题（联合国安理会）？知识拓展3.经济及社会理事会机构构成：由大会选出的54个理事国组成。职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。联合国经济及社会理事会（UnitedNationsEconomicandSocialCouncil），是根据《联合国宪章》处理人口、世界贸易、经济、社会福利、文化、自然资源、工业化、人权、教育科技、妇女地位、卫生及其他有关事项的联合国机构。亦是协调联合国内部各专门机构的经济和社会工作的机构。4.托管理事会负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。托管理事会是联合国实行国际托管制度的主要机关。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。1994年，最后一个托管国——美国管理下的太平洋岛屿战略托管地密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立，至此，世界上所有托管地区都已获得独立或自治，托管理事会的使命已完成。但它修改了其工作规则，在情况需要时还将履行其职责。5.国际法院主要职能：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。人员构成：由15名法官组成，任期9年，可以连任。国际法院的主要功能是对联合国成员国所提交的案件做出有法律约束力的判决，并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。国际法院是具有明确权限的民事法院，没有附属机构。国际法院没有刑事管辖权，因此无法审判个人。6.秘书处由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会的推荐任命，任期五年，可连任。安东尼奥·古特雷斯:1949年出生于葡萄牙里斯本。2005年6月至2015年12月执掌联合国难民署。2017年1月1日，古特雷斯开始正式任职联合国秘书长，任期五年。2021年6月18日，通过投票正式连任，将在2022年1月至2026年12月间继续任职联合国秘书长。注意：联合国的专门机构P91相关链接联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。

知识拓展议题

联合国的作用3材料1：联合国大会57/129号决议通过每年5月29日为联合国维持和平人员国际日。其目的在于纪念为联合国维和而献身的维和人员。材料2：第74届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部举行，主题为“激励多边努力消除贫困，促进优质教育、气候行动和包容性”。气候变化问题成为该届联大会议关注的焦点。材料3：联合国安理会投票通过了关于利比亚问题的决议草案，呼吁寻求“可持续的停火”。本安理会决议草案强调通过了关于利比亚问题柏林会议的决议，并拒绝外国干涉利比亚境内的武装冲突。投票结果为14国同意，俄罗斯弃权。材料4：联合国安理会以15票一致赞成通过关于阿富汗人道问题的第2615号决议。该决议就近期国际人道援助机构对于能否在阿富汗继续开展人道援助的疑问作出澄清，明确对阿富汗开展人道援助和其他支持基本人道需求的活动不违反安理会制裁决议，所有相关金融活动、提供物资或服务可以正常开展。思考：上述材料体现了联合国的哪些作用？联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。

1、联合国的作用（总体作用）P91一段三、联合国的作用（1）总体来说，联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。（2）维护世界和平与安全方面：P91末段安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。三、联合国的作用（3）促进国际合作与发展方面：

P92末段联合国发展系统主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。(发展协调)联合国通过“千年发展目标“和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。（纲领制定）联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。（开发援助）三、联合国的作用发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国千年发展目标（MDGs）是2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》一致通过的一项行动计划，该计划共分8项目标。旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平为标准）。（4）联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的性质、地位及积极作用性质联合国是当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间的国际组织。地位联合国是协调各国行动的中心。总体联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步、提供人道主义援助等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。具体表现安全联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。经济社会联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。其他联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。【知识整合】材料9：作为当代国际体系的核心机构，联合国在2020年迎来成立75周年的大日子，并将在新年发起全球对话探讨世界发展方向，联合国在这一年要采取有效措施应对压力和挑战。

从内部看，资金问题仍会是贯穿联合国全年的让人头疼的问题。联合国一度遭遇了10年来最严重的财务危机，而2020年有可能再度面临这样的压力。2019年美国拖欠会费6.74亿美元，累计拖欠约10.55亿美元，占全部欠费总额的76%，直至12月美国才在几周内陆续缴纳约5.63亿美元。截至2019年12月31日，仅146个会员国全部缴纳了2019年的经常预算摊款。

从外部看，现在离联合国主打的2030年可持续发展议程的实现只差十年了，但各项目标的完成情况目前仍不乐观。以联合国最重视的气候变化问题为例。2019年联合国气候变化大会结果让不少人感到失望。大会未能就核心议题——《巴黎协定》第六条实施细则达成共识。第六条的谈判是这届大会的核心任务，涉及碳市场机制和合作，相关内容的落实有助于促进公共和私营部门持续参与气候减缓行动。此外，发达国家和发展中国家在减排责任和资金安排等议题上也存在较大分歧。也就是说，这些问题只能等在格拉斯哥举行的新一届联合国气候变化大会上继续谈判了。目前看来，联合国并没有更好的方法促成各国对此达成共识。思考：材料反映了联合国的什么信息？应如何解决？会员国名称2021应缴纳金额（美元）美国6.23亿印度0.24亿德国1.76亿会员国名称2021应缴纳金额（美元）法国1.28亿中国3.47亿日本 2.47亿联合国也有局限性和消极作用①联合国的事务在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。②联合国不是一个世界政府，没有自己的军队，也只能做成员国允许做的事，所以只要成员国意见不一致，联合国就显得无所作为。补充：联合国的消极作用2、加强联合国作用2021年3月7日，十三届全国人大四次会议举行记者会，国务委员兼外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题答记者问。

王毅指出，随着国际形势不断深刻演变，国际社会希望联合国与时俱进，不断改革完善。中方认为，不管形势怎么变，改革怎么改，有几点必须坚持：

首先，坚持《联合国宪章》的宗旨和原则。

第二，坚持联合国在国际体系中的核心地位。

第三，坚持联合国平等协商的基本规则。（1