米亚罗-孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目环评报告

报告表(承诺制报批本)项目名称：米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目建设单位：理县文化体育和旅游局单位：四川省中栎环保科技有限公司《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出距厂界距离等。论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设提出减少环境影响的其他建议。建设项目基本情况(表一) 1建设项目所在地自然环境社会环境简况(表二) 55环境质量状况(表三) 66评价适用标准(表四) 81建设项目工程分析(表五) 83项目主要污染物产生及预计排放情况(表六) 106环境影响分析(表七) 108建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果(表八) 132结论与建议(表九) 1341建设项目基本情况 (表一)项目名称米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目建设单位理县文化体育和旅游局法人代表联系人通讯地址理县杂谷脑镇红叶路联系电话传真/建设地点四川省阿坝州理县上孟乡木尼村立项审批部门理县发展和改革局批准文号理发改行审(2020)302号建设性质新建团改扩建□迁建□行业类别及代码E4899其他土木工程建筑施工(平方米)8.373万(不含景观绿化及生态停车场面积)绿化面积(平方米)1.3万总投资(万元)17900.28其中：环保投资(万元)208环保投资占总投资比例(%)评价经费(万元)/预计投产日期年1月米亚罗风景名胜区位于四川省阿坝藏族羌族自治州理县，是省级风景名胜区，处于青藏高原东缘，阿坝藏族羌族自治州东南部。米亚罗风景名胜区是以高山峡谷、雪峰海子为景观主体，以红叶温泉、嘉绒藏族文化为突出特色，集“峻、秀、幽、奇”为一体的，具有观光揽胜、休闲度假、科普教育、民俗风情等多功能体验的高山峡谷型省级风景名胜区。米亚罗风景名胜区规划总面积3041.7km2，内包含米亚罗、猛古、雪隆包、孟屯河谷、毕棚沟、甲司口和凉台沟七大景区。《米亚罗风景名胜区总体规划(2016-2030)》由四川省城乡规划设计研究院编制完成，并于2017年通过专家评审，已由四川省人民政府(川府函[2017]185号文)批复(见附件)。米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区规划范围包括米亚罗总体规划中的孟屯河谷景区、雪隆包景区以及部分其他区域，位于东经102°54′-103°19′，北纬31°35′-31°52′，东至日京寨、松柏梁子，西至龙嘴、族那海子，北至希尔吉斯多神山、月儿山，南至岩石坝、2鱼海子，面积为679.95平方公里。该规划在上位总体规划风景游览区、环境协调区的两种功能区划的基础上，进一步区分为风景游赏区、自然景观区、综合服务区、休闲游憩区、景观保护区五个功能分区。其中在游赏项目规划中明确规划了4个核心游赏项目，包括一把伞自然休闲园、木厂沟口山地运动基地、白杨沟高山运动基地、老君沟观鸟基地。《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划》由上海同济城市规划设计研究院于2018年3月编制完成，四川省住房和城乡建设厅于2018年4月以(川建景园发[2018]344号)予以批复。2018年6月理县城乡规划和建设局委托四川省环科院科技咨询有限责任公司《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响报告书》，阿坝州环境保护局于2018年8月以(阿州环建函[2018]28号)对该环境影响报告书进行了批复。本项目属于米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区旅游基础设施建设，是《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》中规划的重要内容之一，本项目的建设有利于加快孟屯河谷—雪隆包片区旅游基础设施的完善，加快景区旅游开发进程，为后续旅游项目的开发运营提供基础保障。本项目位于四川省阿坝州理县上孟乡木尼村，主要建设内容包括：(1)改造硬化贯通杨家河坝停车场至滑雪场道路长6908米、宽8.5米；杨家河坝至高桥沟内部道路长2207㎡。(3)新建配套旅游休闲街区(含亲子乐园区、民族体育项目体验区、羌藏文化体验区及休闲配套区域等)20000㎡。(4)修复加固沿线杨家河坝段堡坎39345m³。(5)新建旅游专用停车场40855㎡。(6)景观绿化及形象梳理200000平方米。(7)购置旅乐设备，配套水、电、暖、消防以及景区智能化系统等基础工程。(8)购置观光运营车辆，保障景区内各个游览区间的交通组织。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第682号令的要求，本项目需进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(国家环境保护部令第44号，2017年9月1日开始执行)及生态环境部关于修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》部分内容的决定(生态环境部，部令第1号)，本项目属于“四十、社会事业与服务业120、旅游开发其它”，环境影响评价类别为环境影响报告表。为此，理县文化体育和旅游局委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后，随即组织有关技术人员进行现场踏勘、资料收集，在工程分析及3环境影响分析基础上，依据国家有关环保法规和环评技术规范要求，编制完成了《米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目环境影响报告表》，待审批后作为项目环境管理依据。合性分析本项目为旅游基础设施建设项目，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中“第一类鼓励类”“三十四、旅游业”“2、文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施建设及信息等服务”，因此本项目属于国家产业政策鼓励建设的项目。项目取得了理县发展和改革局《关于亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目》(理发改行审(2020)302号)，同意本项目建设。因此，本项目符合国家相关产业政策。.3与相关法规规范及相关规划符合性分析1.3.1与相关法规规范符合性分析(1)本项目与《风景名胜区条例》符合性分析《风景名胜区条例》相关规定：第二十二条：经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。确需对风景名胜区总体规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应当报原审批机关批准；对其他内容进行修改的，应当报原审批机关备案。第二十四条：风景名胜区内的景观和自然环境，应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。风景名胜区管理机构应当建立健全风景名胜资源保护的各项管理制度。风景名胜区内的居民和游览者应当保护风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。第二十九条：在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准：(一)设置、张贴商业广告；4(二)举办大型游乐等活动；(三)改变水资源、水环境自然状态的活动；(四)其他影响生态和景观的活动。第三十条：风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。本项目位于米亚罗风景名胜区，虽然本项目是风景名胜区内的新建项目，但是项目以不破坏生态为主、对生态环境的影响较小，且项目为《米亚罗风景名胜区孟屯河谷——雪隆包片区控制性详细规划》中规划的内容，符合风景名胜区规划。因此本项目的建设符合《风景名胜区条例》。(2)本项目与《风景名胜区总体规划标准》符合性分析根据《风景名胜区总体规划标准》相关规定：4.0.2风景区实行分级保护，应科学规划一级保护区、二级保护区和三级保护区，保护风景区的景观、文化、生态和科学价值。4.0.3一级保护区划定与保护要求应符合下列规定：1一级保护区属于严格禁止建设范围，应按照真实性、完整性的要求将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区。该区应包括特别保存区，可包括全部或部分风景游览区。2特别保存区除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口与风景区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格限制机动车交通工具进入本区。4.0.4二级保护区划定与保护要求应符合下列规定：1二级保护区属于严格限制建设范围，是有效维护一级保护区的缓冲地带。风景名胜区资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域应划为二级保护区。该区应包括主要的风景恢复区，可包括部分风景游览区。2二级保护区应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。54.0.5三级保护区划定与保护要求应符合下列规定：1三级保护区属于控制建设范围，风景名胜资源少、景观价值一般、生态价值一般的区域应划为三级保护区。该区应包含发展控制区和旅游服务区，可包括部分风景恢复区。2三级保护区内可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游设施和相关建设，区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境相协调。4.0.6外围保护地带划定与保护要求应符合下列规定：1与风景区自然要素空间密切关系，具有自然和人文连续性，同时对保护风景名胜资源和防护各类发展建设干扰风景区具有重要作用的地区，应划为外围保护地带。2外围保护地带严禁破坏山体、植被和动物栖息环境，禁止开展污染环境的各项建设，城乡建设景观应与风景环境协调，消除干扰或破坏风景区资源环境的因素。米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目涉及三级保护区，依据《风景名胜区总体规划标准》第4.0.5条第2项规定，在三级保护区内，根据不同区域的主导功能合理安排旅游设施和相关建设，并应与风景环境相协调。本项目本为旅游设施建设，项目多次优化，达到与风景环境相协调，本项目符合三级保护区分区管理规定。(3)本项目与《风景名胜区详细规划标准》符合性分析根据《风景名胜区详细规划规划标准》相关规定：4.0.2受到破坏、退化的自然生态系统应进行恢复，科学提出生态修复，划定保护范围，建立隔离、阻截防护带，在入口处设置清洗、清除设施。已受外来物种侵害的环境，提出清除、控制的规划措施与计划。9.1.1~9.1.4风景区详细规划的用地规划应充分尊重用地现状特征，详细分析资源条件、工程地质条件、地形地貌、空间关系、景观联系及生态环境等方面要求，划定禁止建设、限制建设和适宜建设的范围。建设用地应在适宜建设的范围内选取。用地布局应服务于风景区游览职能，扩展风景游赏地。本项目因停车场、道路以及商业街的修建，会破坏占地区域的植被。但项目主干道及支路大部分为在原有村道路的基础上改造，新增占地面积较小，项目停车场及商业街占用土地原为荒地，植被较少，无高大乔木及保护植物，本项目绿化景观打造面积200000m2，绿化景观打造区域植被数量将大量增加，总的来讲，本项目的建设不会对当地生态系统造6成明显的破坏。本项目位于风景名胜区三级保护区适宜建设区，符合《风景名胜区详细规划规划标准》相关规定。(4)本项目与《四川省风景名胜区条例》符合性分析根据《四川省风景名胜区条例》相关规定：第二十七条在风景名胜区内禁止进行下列活动：(一)超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；(二)非法占用风景名胜区土地；(三)从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动；(四)采伐、毁坏古树名木；(五)在景观景物及公共设施上擅自涂写刻画；(六)在禁火区域内吸烟、生火；(七)猎捕、伤害各类野生动物；(八)攀折树、竹、花、草；(九)向水域或者陆地乱扔废弃物；(十)敞放牲畜，违法放牧；(十一)其他损坏景观、生态和环境卫生等行为。第三十四条风景名胜区建设项目按下列规定实行审批：(三)省级风景名胜区符合规划的其他建设项目，其选址和设计方案，应当由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市(州)人民政府建设行政主管部门审核批准。依据《四川省风景名胜区条例》第二十七条、第三十四条的规定，米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目不属于风景名胜区内禁止项目，工程属于风景名胜区三级保护区适宜建设区，因此，本项目符合《四川省风景名胜区条例》。1.3.2与相关规划符合性分析(1)本项目与《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)符合性分析《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)由四川省城乡规划设计研究院编制，2017年9月初通过四川省住房和城乡建设厅评审，2017年9月底省政府已经批复，风景7名胜区内的各项建设活动必须符合该规划要求。①规划结构游赏结构遵循以风景自驾道为轴线，置入较多体验性活动与元素，依托塔斯、日波、木尼、日京等村落规划旅游小镇门户，依托正沟段(从高桥沟口到邓家沟口)丰富的游憩活动形成休闲活动组团，在老君沟-木厂沟和高桥沟-依匹沟形成大众主题游憩环线，并规划远离大众交通线路的高海拔原始区域为户外探险圈。在此结构基础上规划游线游程。规划基本结构为“一轴一圈两环一区两核”，“一轴两环”构成交通及游线布局结构，“一圈”与“一区”突出生态及风景资源保护的重点及重心，“两核”由结合自然环境以及人文环境进行的规划及开发项目所组成。一轴：结合上位规划确定的联系薛城、上孟至米亚罗牧场的过境道路，将其规划为风景自驾道，形成景区的最主要的交通轴，一方面与317国道、理黑路共同构建县域旅游环路，同时以风景自驾为特色成为景区的亮点。一圈：生态保育圈位于景区外围，主要是海拔较高、生态敏感性较高的区域，加强保育、限制开发，进而保住整个区域的生态基底。两环：作为外环的户外探险环线的设置，充分考虑了景区现有的资源及其基础，主要进行低影响的利用；内环为大众活动环线，是主要的风景游赏路线；从外围生态保育圈到外环至内环构成圈层结构，从内向外开发与利用强度逐层减弱，实现了生态资源保护与合理利用的协调；同时将户外探险及大众活动规划为环线的形式，增强体验性。一区：雪山海子以及高山草甸的组合是整个景区的突出资源，雪山海子观赏区以雪隆包及九州海子群等景观的远距离展示为主，既是展示的重点区域，也是保护的重心。两核：以上孟乡所在地塔斯村的现有资源为基础，以旅游服务型特色小镇的建设为目标，规划上孟旅游小镇，形成整个景区的门户核心，设置旅游服务、文创、展示等项目；在从木厂沟口至白杨沟口以及向两端适当延伸的正沟区域内，依托地形地貌，规划冰雪、山地、8水上等活动项目，形成休闲活动组团。本项目位于上孟乡木尼村，位于“总体规划”的“一轴”主要景区通道上，因此本项目符合《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)总体规划结构要求。②功能分区规划共设置5个功能区，分为风景游赏区、自然景观区、入口服务区、休闲游憩区、景观保护区。(一)风景游赏区结合两环(大众活动环圈、户外探险环圈)、二核(休闲活动组团、旅游小镇门户)的构想，在景区中部沿沟谷地带、风景资源集中的区域设置风景游赏区，作为开展大众游赏和户外探险的主要区域。(二)自然景观区结合生态保育带的构想，在海拔较高、以林地和高山草甸为特色、以三级保护区为主的自然区域设置自然景观区，作为自然保护和保育的功能区带。(三)入口服务区以塔斯村、日波村为核心进行特色小镇建设，形成具有餐饮、住宿、停车等综合服务功能的入口服务区，涉及日京村、塔斯村、日波村。(四)休闲游憩区依托现有建设区域和杨家河坝、绿叶水库的水域资源，以及两岸的缓坡地带，以生态农业为主题开展亲子采摘活动和漂流、垂钓等水上休闲活动，以及滑雪戏雪等休闲游憩活动，提供餐饮，停车等服务功能，主要涉及木尼村。(五)景观保护区雪隆包区域拥有米亚罗风景名胜区的特级、一级景源，资源禀赋高，但自然环境脆弱、可达性不佳。规划将该区域划为景观保护区，对雪山海子、高山万亩杜鹃、高寒草甸等特色景观加以保护，有利于风景区内的风景资源保护、水源涵养及重要生态系统的稳定。本项目位于“总体规划”功能分区中的休闲游憩区，“总体规划”中明确提出了该区域规划内容包括休闲休憩活动、停车等服务功能。因此本项目符合《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)功能分区要求。③保护培育规划9本项目位于风景名胜区三级保护区，根据《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)，三级保护区保护要求如下：(1)可以安排各项旅游接待服务设施及基地。(2)允许原有土地利用方式与形态，安排居民生产、经营管理、社会组织等设施，但应控制各项设施规模。(3)居民点、游览设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。(4)详细规划必须符合总体规划要求，建设风貌必须与风景环境相协调，接待服务设施等功能应有利于风景名胜区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求。(5)对公路沿线视线可及范围内的景观严格保护，禁止夹道建设，建筑要依山就势、高低错落，形式按照当地藏族民居风格进行建设。(6)严禁从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动。新建公路、高压电力线、隧道等重大基础设施建设项目时，须按照国家《风景名胜区条例》的规定，就项目存在的对生态环境、景观资源、地质安全等方面的影响进行专题论证，并进行环境影响评价工作，经专家技术审查通过、市级主管部门批准后方可实施。(7)Ⅰ级保护林和Ⅰ级公益林，实行全面封禁保护，禁止生产性经营活动，禁止改变林地用途。米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目场涉及三级保护区，依据《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)》的规定，本项目只要符合详细规划，项目可以实施。综上所述，从《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)》的规划结构、功能分区、保护培育规划等方面，本项目的建设均满足相关要求，因此本项目的建设符合《米亚罗风景名胜区总体规划》(2016-2030年)》。(2)本项目与《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》符合性分析①保护培育规划㈠分区分级保护规划本项目位于理县上孟乡木尼村杨家河坝，属于“详规”中三级风景游赏区，其规划范围及要求如下：表1-1本项目与“详规”中保护培育规划符合性分析“详规”中相关要求本项目情况符合性三级风景游赏区规划范围三级风景游赏区主要包括高桥沟口以上的正沟以及白杨沟区域，该区风景资源相对分散，级别也较低。总面积119.57平方公里，占片区面积的17.58%。本项目位于理县上孟乡木尼村杨家河坝，属于“详规”中三级风景游赏区符合符合符合符合规划保护要求1)严格限制与风景游赏无关的建设，重点保护区域生态环境，协调景观风貌。本项目为旅游基础设施项目，不属于与风景游赏无关的建设2)保护的前提下，积极引导多样化的游赏活动，对景观资源、自然环境等进行合理的开发利用。本项目属于旅游基础设施项目，主要内容为景区道路、停车场、河堤堡坎加固、商业街以及绿化景观打造3)引导建设与周边地形地貌和景观环境相协调旅游服务设施，设施建设必须统筹规划、科学布局、严格控制规模和比例。各类游览设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。本项目的设计与周边地形地貌和景观相协调，符合详细规划要求本项目所在地本项目所在地图1-1项目与风景名胜区保护分区关系图㈡专项保护规划本项目与“详规”中专项保护规划要求符合性见表1-2。表1-2本项目与专项保护规划符合性一览表“详规”中专项保护规划要求本项目情况符合性被保护针对红叶林、高山杜鹃、箭竹等特色植被区划出一定的保护范围，遵循植物的季节生长规律，秋冬进行生态涵养，限制游人进入，春夏严格控制游人量和游赏行为，主要引导开展审美欣赏和野外游憩类游赏活动。本项目为旅游基础设施建设，不涉及特色植被区游赏活动，同时运营期加强管理，严格按照景区规划控制游客游赏行为符合系保护境规划依据各主要海子周边地形地貌，划定各境个海子的主要汇水区作为水源保护区，控制游人的容量以及进入方式；同时合理控制河谷两侧的游赏活动及设施建设，依照各地段的具体情况划定退让距离，避免影响水环。本项目位于木尼村附近，商业街及停车场距离孟屯河，最近距离均在10m以上，满足“河岸线后退10-20米”的要求符合物栖息地保护针对稚类、岩羊、扭角羚、小熊猫等珍稀动物，探明其具体活动与栖息范围，保护其生境不受破坏，在上相关地带划定特定范围，控制相关建设与游人活动，同时加强监控、进行必要的植被抚育。本项目建设严格控制在用地范围以内，施工完成后对周边植被进行恢复，保护周边野生动物生境不受破坏；运营期加强宣传教育和管理，防止游客对符合当地野生动物的伤害或惊扰迹保护片区内日京寨的村落空间格局和传统建筑风貌方面保存较好，具备列入省级、国家级传统村落名录的潜力。尊重及保护藏民族文化民族信仰，保护历史传统村落，保持村落风貌的统一性与协调性。合理利用文化资源，尊重村民利益，合理调配，建设和完善村镇公共设施服务体系，完善消防、防灾避险等必要的安全设施。本项目选址周边不存在历史遗迹符合㈢重点培育本项目与“详规”中重点培育要求符合性见表1-3。表1-3本项目与重点培育要求符合性一览表“详规”中重点培育要求本项目情况符合性观控制1)拆除侵占河道行洪区、侵占农田或林地的违章建筑。本项目不涉及违章建设符合2)对于地方文化、地域环境、景区特点不相匹配的建筑进行必要的风貌整治与改造。本项目建筑设计遵循景区设计整体风貌要求符合3)严格控制新建旅游服务设施建筑单体的体量与视觉感，建筑形式、材料、色彩应与环境相协调。本项目建筑设计遵循景区设计整体风貌要求符合观控制1)恢复河道生态廊道的功能，满足雨季行洪需求，进行河道景观保护、修复工作，适度引导滨河游赏活动和项目开展。本项目不涉及河道相关游赏，本项目将对河道堡坎进行加固，对沿河景观进行绿化修复符合2)河岸线后退10-20米进行河道景观修复，结合风景游赏需求可建设栈道、观景台、小型建构筑物，但必须注意避免建设对河道生态的破坏。本项目位于木尼村附近，商业街及停车场距离孟屯河，最近距离均在10m以上，满足“河岸线后退10-20米”的要求符合观控制1)道路及两侧山坡林带：重点进行林带景观修复，通过地域性植被培育提高林地植被群落的丰富性，增植或补植一些色叶乔木、灌木和地被植物，创造丰富的景观层次和季相效果。本项目施工期结束后将对项目占地周边进行生态及景观恢复符合2)河流两侧林带：重点进行风景林地营造，依据河流两岸的现状条件和规划定位，规划引导一系列的湿地公园、景观农田、滨水休闲游憩带和林地公园，创造良好的景观游憩环境。符合㈣空间管制规划根据“详规”相关内容，区域内较适宜建设区范围及要求如下：“详规”中空间管制规划“详规”中空间管制规划范围适宜建设区适宜建设区主要为保护培育规划中划定的三级发展控制区、二级风景游赏区及三级风景游赏区，主要分布于正沟区域，尤其以现状村落及其周边区域分布最多，在高桥沟、老君沟、白杨沟等沟域内也有分布。面积占整个片区5.33%。2、较适宜建设区较适宜建设区主要为保护培育规划中划定的二级风景游赏区及三级风景游赏区，主要分布在正沟及各支沟较平坦的沟谷区域，村落周边也有分布。面积占整个片区17.45%。3、不适宜建设区不适宜建设区主要为二级景观保护区、二级风景游赏区、三级自然景观区、三级风景游赏区，主要分布在各个沟域海拔较高的中山地带，坡度较大、海拔较高、建设条件差、风险较高。面积占整个片区29.10%。本项目位于理县上孟乡木尼村杨家河坝，为孟屯河正沟区域，属于适宜建设区。“详规”中较适宜建设区建设策略和活动引导：“适宜建设区域内引导建设各类旅游服务配套设施，引导居民产业多元发展；同时建设及活动开展过程中，应进行合理管控及引导，进行建设后植被恢复；禁止违章开荒，防止水土流失，禁止违章建设。”本项目为旅游基础设施建设项目，在采取相应的防治措施的前提下，不会对周边生态环境产生大的影响。本项目建设符合“详规”中“空间管控规划”要求。②风景游赏规划根据“详规”相关规划内容：“结合上述景点、景群和游览区规划筛选出一把伞、木厂沟口、苔原森林、高山牧场、稚类栖息地5个景点，扩展至周边的相关区域落实4个核心游赏项目，包括一把伞自然休闲园、木厂沟口山地运动基地、白杨沟高山运动基地、老君沟观鸟基地，重点组织森林休养与娱乐、山地体育、亲子类休闲娱乐、野生动植物类观赏与摄影等游赏活动。另外，在塔斯村及周边地域，结合上孟特色小镇的打造，开展具备浓郁嘉绒藏族文化特色的民俗节庆、宗教礼仪、特色购物商贸等游赏活动；在杨家河坝结合第一期游客中心的规划与建设，规划建设体现孟屯地方传统文化特色的孟屯印象，开展文化演艺、文化博览等游赏活动。”综上所述，6个主要的游赏项目详见下表：“详规”中表4-4)游赏项目位置游赏活动配建设施建设控制要点一把伞自然休闲园沟口及周边游戏娱乐、避暑度假、森林康养、野地露营森林木屋、亲子乐丛林主题乐园、露营地保护森林环境及水系资源，低干扰开发建设，尽可能使木厂沟口山地运动基地木厂沟口、磨子沟口、大棱冰沟口及周边康体温泉、冰雪活动、草场活动、山地体育、水上运动滑雪戏雪场、滑草场、温泉度假村、漂流河道保持地形地表的完整性，合理利用水系资源，尽可能维持整体的森林郁闭度，注重建设后的植被恢复。白杨沟高山运动基地白杨沟两河口至蘑菇氹户外探险、山地体育滑草场、登山营地、遛马场保护高山草场资源，低干扰开展游赏活动，尽量减少建设量。老君沟观鸟基地老君沟三棚与五棚之间观鸟、摄影观鸟栈道观鸟小屋减少植被破坏与地形改变，保持观赏距离，控制游客容量，避免对鸟类的影响。上孟特色小镇塔斯村及周边、宗教礼仪、特色购物商贸、游戏娱乐传统样式的聚落与建筑提高土地使用效率，营造宜人的聚落与建筑环境，体现传统风貌与底蕴，提升环境孟屯印象孟屯河谷正沟杨家河坝文化演艺、文化博览、民俗节庆孟屯博物馆、孟屯印象演艺中心、山水剧场、高原水乡严控建设总量，建筑物、构筑物的形式和风格体现地域性与场所性，保护水环境和植被环境。本项目位于理县上孟乡杨家河坝，为旅游基础设施建设项目，其中商业街位于杨家河坝，为“孟屯印象”的组成部分，符合《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》相关要求。③游览设施规划㈠游览设施布局与分级配置根据《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》相关内容，区域内游览设施规划如下：表1-6游览设施布局规划游览设施分级位置主要内容与功能中心服务区杨家河坝作为整个景区重要的集散基地，提供综合性的游览服务，包括旅游咨询、导览解说、交通集散、住宿餐饮、文娱休闲、文化展演、购物商贸、旅游管理、医疗救护等功能。以解决大量性游客的集散与游览需求为目标，接待设施要做到配套齐全，设施档次要有所差别，能适应各层次游客的消费需求。一级服务接待点木厂沟口作为较高级别的旅游点，木厂沟口服务接待点主要为山地运动基地提供配套服务，日京河滩服务接待点在区位上位于整个规划区域东侧景区主入口处，是次级集散基地，主要提供旅游咨询、导览解说、住宿餐饮、停车换乘、购物等服务。以解决游客的餐饮、休闲活动为主要二级服务接待点作为较低级别的旅游点，日波老寨、木达老寨、高桥沟口服务接待点利用现有的独特的景观环境，提供较为特色的游览服务。主要提供旅游咨询、特色住宿、休闲餐饮、休闲娱乐等服务。木达老寨高桥沟口三级服务接待点老君沟口老君沟口服务接待点为进入老君沟的观光游览提供驿站式服务，一把伞服务接待点位进入正沟上游与白杨沟的游客提供驿站式服务。主要提供旅游咨询、零售、临时餐饮、野外露营、卫生厕所等相对基本的服务。同时服务点设置综合游线游程的组织和游客的游赏需求，可安放一些观景台、休息廊亭等旅行设施。一把伞 “详规”中在本项目停车场及商业街位于“详规”中中心服务区“杨家河坝”，规划的服务内容包括：“旅游咨询、导览解说、交通集散、住宿餐饮、文娱休闲、文化展演、购物商贸、旅游管理、医疗救护等功能。”本项目涉及的停车场及商业街均为游览设施布局规划中的组成部分。因此本项目建设内容符合“详规”中游览设施规划要求。㈡床位规模与分布控制规划床位数近期3000床；远期5600床，分为宾馆酒店、乡村民宿两类。本项目本次建设暂未设置住宿服务，待后期区域内有一定的游客基础后另行建设。㈢游览设施景观控制根据《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》相关内容，本项目与区域内游览设施景观控制要求符合性见表1-7。表1-7本项目与“详规”游览设施景观规划符合性一览表类别规划要求本项目情况符合性建筑与景观的总体风格延续地方特色与民族传统，允许并鼓励在此基础上的创新；强调建筑及景观与整体山林环境、村寨景观的对话与协调关系；建筑总体体量宜适当分散，消减建筑的体量，强调整体性的自然景观风貌。本项目建筑物设计充分考虑地方特色与民族传统，与周边景观相协调符合建筑与景观的细节细部适当在建筑与景观的细节及细部的层面体现传统嘉绒藏族的建筑特色，建筑与景观应从细节细部起提升品质，提供面向现代生活与旅游需求的高品质设施与空间。本项目建筑设计充分考虑了嘉绒藏族的建筑特色符合建筑节能果建筑外墙必须进行外保温处理，建筑窗洞口采果用节能玻璃及门窗构件，提升建筑构件品质，在建筑空间的设计上，充分考虑日照与防晒、通风与拔风等因素，针对性地进行建筑空间尤其较大空间的具体设计，优化建筑被动节能效。本项目建筑设计了外墙外保温处理，考虑了日照、防晒、通风等因素，考虑了建筑节能效果符合可参与性在满足必要功能的前提下，充分体验风景建筑的特征，建筑应具备较强的景观性，应具备可居可游的空间特征，使得建筑也成为可参与的景点。本项目建筑设计充分考虑了景观观赏性，与周边自然景观乡协调符合④游览交通规划㈠机动车游览道路规划片区内车游道路分为三级，主干道宽10米，次干道宽8米，干道宽6米，全部为沥青路面。表1-8规划机动车游道一览表序号路名起点讫点现状(km)道路等级主要性质1米孟路风景自驾道龙嘴.332.4主干道连通外部的道路，控制为风景自驾道2理茂路风景自驾道松柏梁子0次干道连通外部的道路，控制为风景自驾道3塔波路塔斯村3.90次干道联系村庄，并提供村寨游览4波尼路木尼村4.60次干道联系村庄，并提供村寨游览5波桑路桑登寺0干道连通日波老寨与桑登寺6老君沟路老君沟口七棚索道站3.55.7干道进入老君沟的观光车游道，组成片区的环线7木厂沟路木厂沟口飞水崖索道站09.1干道进入木厂沟的观光车游道，组成片区的环线8杨沟路一把伞蘑菇氹07.2干道进入白杨沟的观光车游道9香柏路木香坡柏树桥05.5干道连通木香坡、柏树桥及平和沟海子等景点温泉酒店专线木厂沟口温泉酒店0干道连通温泉酒店木达老寨专线木达寨沟口木达寨0干道连通木寨老寨度假村高桥牧歌专线高桥沟口高桥牧场00.8干道连通高桥牧歌景点表1-9机动车游道规划建设控制要点序号路名建设重点景观控制通行车辆1米孟路风景自驾道改造并拓宽现有至上孟的县道，新建日波村至米亚罗牧场的道路，尽量使用原有路基，沿途布置自驾休憩点按照景观自驾道的标准打造，设施景观绿化带与照明观光巴士、自驾车2理茂路风景自驾道降低道路建设对沟谷生态与景观环境的影响，沿途布置自驾休憩点按照景观自驾道的标准打造，设施景观绿化带与照明观光巴士、自驾车3塔波路改在并拓宽原有乡道，局部改线以满足大量性机动交通提升原有道路景观效果，充分展示村寨景观观光巴士、居民车辆4波尼路改在并拓宽原有乡道，局部改线以满足大量机动交通提升原有道路景观效果，充分展示田园风光观光巴士、居民车辆5波桑路改在并拓宽原有乡道，局部改线以满足大量机动交通沿途通过构筑物及装饰凸显宗教的意象与氛围电瓶观光车6老君沟路改造并拓宽现有老君沟口至三棚的道路，新建三棚至七鹏段三棚至五棚段适当利用半坡，避开谷底原始森林；五棚至七棚段与高山草甸地貌相融，避免僵直的道路线型电瓶观光车7木厂沟路木厂沟口段可利用原有废弃的伐木车道，避免长距离的急坡注意避让重要的植被带电瓶观光车8路降低道路建设对沟谷生态与景观环境的影响白杨沟口段注意避开苔原森林，蘑菇氹段注意与高草甸地貌相融合，道路选线利于观赏雪山景观电瓶观光车9香柏路合理选线，避免长距离急坡道路选线与高山草场的环境特征相融，塑造大地式景观电瓶观光车温泉酒店专线合理选线，避免长距离急坡建设后进行植被恢复，增加观赏性植被电瓶观光车、自驾车木达老寨专线合理选线，避免长距离急坡建设后进行植被恢复，增加观赏性植被电瓶观光车、自驾车高桥牧合理选线，避免建设后进行植被恢复，增加观赏性植被观光巴士歌专线长距离急坡本项目建设内容包括6908m的主干道，3078m的景区干道。其中主干道属于“米孟路风景自驾道”的一部分，道路宽8.5m，均在原有村道路的基础上进行改造，采用沥青路面，配套绿化带及照明系统。景区干道分为两段，其中杨家河坝至高桥沟内部道路长2207米、宽6米，属于“详规”中“高桥牧歌”专线；停车场靠河边道路长871米、宽5米，属于连接停车场及主干道的道路。由以上分析可知，本项目涉及的道路工程均为“详规”中已规划的道路，本项目的建设符合“详规”中机动车游览道路规划要求。㈡步行游览道路规划规划安排2条常规游步道：高桥沟口——邓家沟口、木香坡——龙嘴，以及6条登山游步道：木香坡——平和沟海子、三棚——七棚、一把伞——飞水崖、白杨沟口——蘑菇氹、高桥沟口——高桥沟两河口、依匹沟两河口——垮流沙。本项目不涉及步行游览道路建设。㈢停车场规划整个片区为满足游客需求，需要小车停车位2284个，需要大车停车位约127个。在杨家河坝及日京河滩规划两处较大型停车场，另外规划邓家沟口、柏树桥两处中型停车场，同时也在塔斯、日波、木尼等村寨中安排分散的小型停车场。表1-10停车场规划与建设控制要点类型序号名称停车规模建设要点景观控制小车大巴公共停车场P1滩地停车场40040避开滑坡点，结合河道驳岸建设，使用透水材料沿河道通过退让设置景观绿化带，塑造沿主干道的景观界面设置景观绿化带适当将大型停车场划分为多个，停车场适当种植乔木，营造绿意盎然的景观效果使用植草地坪，栽植乔木使用植草地坪，栽植乔木P2杨家河坝停车场1300100利用现状裸地，竖向分段解决场地标高，利用内部次干出入，使用透水材料P3邓家沟口停车场/高效利用沟口平坦地段P4柏树桥停车场//村镇停车场P5塔斯村停车场/整合村民现有自建停车场，提升设施与建补充景观绿化与美化，适当设施休憩设施设标准P6车场/整合村民现有自建停车场，提升设施与建设标准补充景观绿化与美化，适当设施休憩设施P7木尼村停车场/整合村民现有自建停车场，提升设施与建设标准补充景观绿化与美化，适当设施休憩设施本项目所拟建的停车场位于杨家河坝，为“详规”中规划的“杨家河坝停车场”，该停车场规划小车停车位1300个，大车停车位100个。该停车场分两次建设，其中本次建设占地面积40855m2，拟建设小车停车位1050个，大车停车位50个，符合“详规”相关要求。㈣游览交通组织根据“详规”相关内容：规划设置4种类型的交通站点，在组织运营上协调外部车辆、景区巴士、观光电瓶车的转换与衔接。规划2条旅游交通主线、5条旅游交通支线，以实现顺畅的交通换乘，提供良好的游赏体验。其中规划中旅游交通主线经过本项目，并规划设置停靠站，本项目拟建设换乘点一处，与规划的旅游线路相衔接，符合“详规要求”⑤基础工程设施规划㈠给水排水工程规划给水规划：水源取自风景区内部河流水体，水质要达到GB5749—2006的规定标准，并符合《生活饮用水卫生规范》(2001)的规定。孟屯河谷-雪隆包片区采取集中供水和分散供水相结合的方式，设置上孟乡水厂，沿正沟及白杨沟铺设集中的供水管道，其他较远的用水点如老君沟、木厂沟则就近选择取水点，并做好净化措施。本项目位于木尼村杨家河坝，商业街用水使用集中供水管网供水。排水规划：为保护景观资源，防止水体污染，各居民点和接待服务点均采用雨污分流的排水体系。景区内雨水自然排放，流入就近河流水体，污水经收集处理后达标排放。片区内污水近期排放量为835.97m3/d，远期排放量为1325.59m3/d。在上孟乡设置污水处理厂1座，集中处理由正沟污水管收集得到的污水；对于较远区域，规划片区内设置污水处理点7处，采用一体化设备单独处理。污水总处理规模1800m3/d。本项目采用雨污分流，雨水经雨水沟渠排入孟屯河，由于上孟乡污水处理厂尚未建设，本项目污水经自建一体化污水处理站处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》20 (GB19891-2002)中一级A标准后排入孟屯河，设计处理能力50m3/d。同时本项目道路配套雨污管网建设，为后续片区内污水集中收集处理提供必要条件。综上所述，本项目给排水均满足“详规”相关要求。⑥电力电信规划㈠电力供应片区住宿游客用电定额为1.5kW/床·天，大众帐篷营地的住宿用电定额为0.3kW/床·天，居民用电定额为0.6kW/人·天。预测片区近期总用电负荷6117.6kW，远期总用电负荷10139.4kW。㈡供电系统规划景区内规划以现有35千伏变电站为电源进行供电，根据负荷发展的需要建议对35千伏变电站进行升压扩容，并对现状10千伏线进行改造，扩大供电容量，结合景点建设增设6处10千伏变电站。由现状110kV出10kV电力电缆，沿途向各用电点供电，电力电缆原则上埋地敷设，在游人视线所不及的地段可架空敷设。景区内有110kV高压电力线穿过，规划需要高压电力廊道，并按照15—25米的要求控制。本项目道路建设配套电力线路建设，有利于片区内电力系统的完善。⑦环卫设施规划建立完善的垃圾分类收集、密闭运输的环卫设施运行及管理体系。生活垃圾日产日清率达100%，垃圾密闭收运率达100%；生活垃圾无害化处理率达到100%。景区居民人均生活垃圾产生量1.0公斤/人·日，游客人均垃圾产生量按居民人均生活垃圾产生量的一半计算。片区垃圾产生量预测为8.1吨/日。在服务部、观景点、重要景点以及游览步道、公路两侧每隔100米设垃圾箱；在主要交通站点、重要组团地块、主要游览区入口、各村寨居民点设置垃圾收集点，共计15处；在杨家河坝中心服务区以及塔斯村上孟小镇各设1处垃圾转运站，将垃圾分拣、压缩后密封运出景区至垃圾处理厂进行无害化处理。本项目在道路沿线、停车场、商业街等分散设置垃圾桶约50个，停车场处设置垃圾集中收集点一处，采用密闭收集箱，每日清运至上孟乡垃圾转运站处置。因此本项目环卫设施设置满足“详规”要求。综上所述，从保护培育规划、风景游赏规划、游览设施规划、游览交通规划、基础设21施规划等方面，本项目的建设均满足《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》相关要求，因此，本项目的建设符合《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》。(3)本项目与《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响报告书》符合性分析《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响报告书》(以下简称“规划环评”)由四川省环科院科技咨询有限责任公司于2018年6月编制完成，阿坝州环境保护局于2018年8月以(阿州环建函[2018]28号)对该环境影响报告书进行了批复。该规划环评结论认为：该规划的实施不会对区域珍稀动植物的生境及生物多样性造成明显的不利影响，规划的区所有建设项目其选址、布局、规划开发的时序基本是合理的，总体符合《米亚罗风景名胜区总体规划》和《四川省风景名胜区管理条例》的要求。在具体项目实施阶段，通过制定合理可行的环境保护措施，并采取报告书所提出的规划调整建议及各项景观保护和环境保护措施的前提下，评价认为，从环境保护的角度分析《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划》是可行的。本项目与规划环评“规划方案环境影响减缓措施”符合性见表1-11。表1-11本项目与规划环评“规划方案环境影响减缓措施”符合性序号规划环评“规划方案环境影响减缓措施”主要要求本项目建设情况符合性1对“详规”方案的调整建议依匹沟峡谷景点：严格控制该区域内的野外营地建设数量和规模。控制游客在区域内滞留时间。大海子服务部和渔海子服务部：主要服务专业科考、专业户外探险人员的基本需求或应急帮助，建设规模应尽量简化，服务部产生的固废和生活废水等不能在该培育区内排放。未对涉及本项目的建设规划方案提出调整建议符合2控制游客数量严格控制入区游客数量，近期控制在80万人次/每年，远期控制在150万人次/每年。提倡“区内游、区外住”，将宾馆、接待中心、餐饮等设施严格控制在“详规”所确定的区域内，并配套建设污水收集和处理设施，严禁超标排放。本项目建设符合“详规”相关要求。本项目配套设置污水处理站一座，游客生活污水经处理达标后排放。符合3生态环境保护措施植物和植被保护措1)施工期：1划定最小施工范围；2注意表层土的收集、保存及利用；3完善林地征占、林木砍伐手续；4尽可能减少采伐大径级乔木；5保护珍稀保护植物，优化施工设计。本项目严格控制施工范围，表层土全部回收用于绿化区域覆土及停车场建设；本项目通过调整项目用地范围，尽量减少对大径级乔木和珍符合22施2)运营期：1森林防火仍然放在第一位，建立必要的管理系统和应急预案；2施工结束后做好景区内的植被恢复工作。惜保护植物的破坏；项目运营期加强管理，建立严格的森林防火管理系统；对道路两侧及停车场进行绿化。对野生动物影减缓措施对两栖爬行动物的保护措施1施工前进行驱赶；2施工过程中如发现两栖类动物应停工避让或人工放逐到施工区外；3为两栖类、爬行类经过该区域预留通道；4加强管理，不得捕捉两栖类动物；5严防燃油泄漏，防止油污对土壤环境造成污染；6施工注意避免对两栖、爬行动物的碾压伤害。本项目实施过程中严格按照规划环评相关要求，施工期对两栖类动物进行驱赶，严禁捕捉，避免对野生两栖动；运营期加强管理，避免游客随意捕捉。符合对鸟类与兽类的保护措施1建设单位应分别与景区和施工方签订野生动物保护责任书。2施工中时不得随意新增永久及临时占地。严禁施工人员随意进入景观保护培育区。3施工期合理安排工作时间。禁止施工时段制人为噪声，减少对鸟类和兽类等野生动物的直接惊扰。5对在施工中遇到需要保护的幼兽，幼鸟和鸟卵(蛋)，应停止施工，及时向相关管理机构汇报，不得擅自处理。6对工程废物和施工人员的生活垃圾进行快速处理。严禁施工机械出现滴漏现象。7施工和运营期严禁施工人员和游客、景区人员在掏鸟窝、捡鸟严禁采用偷猎、下夹、设置陷井等对野生动物的捕杀行为。8施工和运营期利用标牌、指示牌等宣教手段，开展宣传教育工作。积极开展日常巡护工作。9尽量通过实施生态恢复措施使施工期破坏的生境逐步得到恢复。本次评价要求建设单位在施工前应与景区管理部门以及施工单位签订野生动物保护责任书，明确保护责任；在施工与运营过程中应加强宣传与巡视，尽量避免对野生动物的惊扰，严禁出现捕杀野生动物的行为。施工过程中加强管理，晚上17:00~早上9:00点禁止施工，若发现需要保护的幼兽，幼鸟和鸟卵(蛋)，应停止施工，并及时汇报给相关管理部门。施工过程中加强对污染物的管理，避免对野生动物生境造成污染，严禁出现机械油料洒漏情况。施工结束后对项目周边进行生态恢复。符合水生生物的保护措施进一步完善各项水生态保护方面的规章制度，面向游人、景区员工、景区居民及施工人员加强水生态及水域景观保护知识和相关政策法规宣传教育。在有鱼本项目建设不直接涉及水边地表水距离较近，本项目应加强管理，制定完善的管理制度及宣传措施，提高游客、工作人员等的保符合23类出没的水域设立警示牌，禁止捕捞、垂钓和投饵喂食。护意识，严禁在项目周边水域垂钓、捕捞、戏水、乱扔垃圾或随意放生。景观生态体系护与减缓措施生态系统保护减缓措施对施工后的裸露地及时开展植被恢复工作。对环湖栈道的建设在跨过低洼地方的时候，最好采取架空的栈道方式，最大限度保持生态系统在结构和功能上的连通性。本项目施工结束后对项目周边因施工破坏的区域进行生态恢复，经项目建设方案的几次调整，最大限度减少了占地面积，减少了对生态系统的影响符合景观和旅游资源的保护减缓措施对森林景观的保护与管理；对湿地景观的保护管理；建筑物风貌与景观协调和谐。本项目从设计上尽量满足于当地景观自然协调的要求符合水土保持措施尽量减少弃渣数量。规划项目施工后期，结合景观生态恢复要求，因地制宜对各类施工迹地采取工程和植物措施相结合的方式及时处理；施工结束后，施工单位及时撤出施工营地，拆除临时设施，清理施工迹地，恢复地貌原状。本项目通过场区内土石方调配，基本做到土石方平衡，施工结束后尽快对场地临时设施及场地进行恢复符合4水环境保护措施水污染防治以推行清洁生产、实施污染全过程控制为中心、污染集中控制为主要手段，突出预防为主的原则，结合规划自身的特点，实施污水初步分散治理、达标处理景区内分散排放的原则，有效地控制污染物的产生量，确保水环境保护目标的实现。在上孟乡设置污水处理厂1座，集中处理由正沟污水管收集得到的污水；对于较远区域，规划片区内设置污水处理点7处，采用一体化设备单独处理.....根据未来水质要求，片区的集中污水处理可分为三级进行，达到一级A标排放标准后排入孟屯河。由于规划的集中污水处理厂尚未建设，本项目拟采用规划环评中要求的“分散处理达标排放”。建设一座污水处理站，对生活污水处理达《城镇污水处理厂污染物排(GB19891-2002)中一级A标准后排放符合5大气环境保护措施加强施工车辆管理，减少汽车尾气排放总量，加强绿化。加强施工管理，采用封闭式施工方法、提倡湿法作业，对运输车辆进行清洗。在水泥等材料装卸过程中，应保持良好的密封状态。规划方案实施后各旅游设施主要采用清洁能源为主，对旅游餐厅油烟要求采用专用油烟净化器进行治理，确保油烟达标排放，满足国家有关要求。本项目施工过程中加强管汽车尾气产生，同时施工中采取湿法作业、密闭打围施工，减少粉尘排放量。符合6噪声污染减缓措施①施工单位应该选用低噪声设备和工艺，并加强设备的维护和保养。②振动大的机械设备使用减振基座降低噪声。③合理安排施工时间。④在公路旁的旅游景点及居民集中区设置标志牌或警示牌，控制控制过往车流量，限制车速，禁止鸣笛等保护措施。根据施工进度，合理安排运输时间，尽量减少夜间本项目施工期尽量选择低噪声设备和工艺，合理安排施工时间，运输车辆沿线景点和居民区设置标识牌，限速禁鸣。运营期对项目主要噪声设备采用墙体隔声、基座符合24运输车辆。运营期通过采取对设备进行隔声、减振，加强停车场管理，实行限速、禁鸣，减小其噪声对外环境的影响。减振等措施，旅游车辆通过限速、禁鸣等措施减少噪声排放7固体废弃物污染防治措施①对垃圾收集点的地表应进行防渗处理；购买垃圾清运车，对景区内垃圾箱、景区外垃圾中转站的垃圾进行统一清运；采用正规、合格的垃圾箱。②固废收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏；建设单位或施工总承包单位必须将建渣等运往指定的建渣堆场。③控制废弃土石和回填土临时堆放场占地面积和堆放量。对景区生活垃圾定期进行消毒、灭菌工作，定时、定人清运垃圾。④结合集镇、道路建设，可将部分施工弃渣、弃土用于回填造地，填平凹陷地带。⑤在景区内不设置垃圾压缩站，全部垃圾经收集打包后，运至景区外进行处理。本项目内设置垃圾桶和箱式垃圾收集点，每日有专人将垃圾清运至上孟乡环卫部门垃圾统一收集点，再由环卫部门运送至景区外处置。施工期加强管理，临时堆场在项目占地范围内堆放，不额外占地。土石方通过场内回填做到场内土石方平衡，不产生额外弃渣。符合8社会环境影响减缓措施严格控制在施工征地范围内施工。合理安排景区公路维修施工计划。施工人员必须从言行举止等方面尊重当地居民习俗；不得捕猎和影响居民生活。控制建筑风貌、建筑高度、开发强度等指标，实现与景区的协调发展。垃圾每天由专车将垃圾运输至规划区外的处理点集中处理。本项目施工期严格控制施工范围；加强施工人员管理，尊重当地民俗；项目建筑风貌、建筑高度等均满足“详规”要求；生活垃圾每日由专人运送至上孟乡垃圾中转站处置。符合9其它减缓措施入区单位水、大气、噪声等污染物全部实现达标排放；入区单位必须按照景区规划以清洁能源为主，严禁使用燃煤。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，强化环境准入；实施跟踪监测制度。本项目通过合理可行的环保措施能够做到水、大气、噪声等污染物达标排放；本项目运营期使用电能和液化石油气，均属于清洁能源；本项目严格执行环评和“三同时”制度，并制定跟踪监测计划符合1.3.3分析结论根据《风景名胜区条例》和《四川省风景名胜区条例》，米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目不属于禁止建设的项目类型，本项目符合《米亚罗风景名胜区总体规划(2016-2030)》中相关规划要求，且本项目属于《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》中规划的近期建设项目，符合《米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区控制性详细规划环境影响报告书》中相关要求。因此本项目在法律法规及相关规划上符合风景名胜区的建设和管理要求。合性分析根据环保部发布的《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(以25下简称《通知》)，《通知》要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。(1)生态红线根据四川省人民政府《关于印发四川省生态保护红线方案的通知》(川府发[2018]24号)，四川省生态保护红线总面积14.80万平方公里，占全省幅员面积的30.45%，涵盖了水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能极重要区，水土流失、土地沙化、石漠化极敏感区，自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区，风景名胜区的一级保护区(核心景区)、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产地的核心区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源保护区的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区等法定保护区域，以及极小种群物种分布栖息地、国家一级公益林、重要湿地、雪山冰川、高原冻土、重要水生生境、特大和大型地质灾害隐患点等各类保护地。四川省生态保护红线主要分布于川西高山高原、川西南山地和盆周山地，分布格局为“四轴九核”。“四轴”指大巴山、金沙江下游干热河谷、川东南山地以及盆中丘陵区，呈带状分布；“九核”指若尔盖湿地(黄河源)、雅砻江源、大渡河源以及大雪山、沙鲁里山、岷山、邛崃山、凉山—相岭、锦屏山，以水系、山系为骨架集中成片分布。本项目不位于阿坝州划定的生态保护红线范围，不在相关的水源地保护区及水产种植资源保护区范围内，即位于《方案通知》确定的生态红线范围之外，因此项目建设符合生态红线要求。四川省生态红线图见附图。(2)环境质量底线①根据《阿坝州2019年环境质量公报》中环境空气的监测数据，项目选址区域环境空气质量良好，所在区域属于达标区。本项目主要建设内容为旅游基础设施建设设施，废气仅有少量汽车尾气，在采取相应污染防治措施后，本项目的建设满足环境空气质量底线要求。②根据《2019年阿坝州环境状况公报》，全州32各河流监测断面，其中5个国控监测断面、2各省控监测断面水质均达到II类标准；25个县控监测断面中有10个监测断面水质达到I类标准，15个监测断面水质达到II类标准。26同时根据阿坝州环境监测中心站于2018年1月对项目区域地表水监测结果，本项目附近地表水体孟屯河水质良好，满足《地表水环境质量(GB3838-2002)》中III类水域标准要求。本项目运营期产生的生活污水经自建污水处理站处理后达标排放。因此本项目的建设满足地表水环境质量底线的要求。(3)资源利用上线本项目生产过程中会消耗一定量的电能、水资源等，但项目资源消耗相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。(4)环境准入负面清单本项目为旅游基础设施项目，属于《产业结构调整指导目录(2019年本)》中鼓励类项目。同时，根据四川省发展改革委印发的《四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单 (第一批)(试行)》，全省42个县(市)将首批试行产业准入负面清单。理县地处川滇森林及生物多样性国家重点生态功能区，根据《理县产业准入负面清单》理县涉及国民经济6门类18大类25中类43小类。其中禁止类涉及国民经济3门类6大类6中类6小类；限制类涉及国民经济6门类14大类20中类37小类。本项目为旅游基础设施建设，不属于《理县产业准入负面清单》所列产业类别。因此，符合环境准入负面清单管理要求。综上，本项目符合“三线一单”管理要求。选址合理性及外环境相容性分析1.5.1选址合理性分析本项目位于四川省阿坝州理县上孟乡木尼村，主要建设内容包括：(1)改造硬化贯通杨家河坝停车场至滑雪场道路长6908米、宽8.5米；杨家河坝至高桥沟内部道路长2207㎡。(3)新建配套旅游休闲街区(含亲子乐园区、民族体育项目体验区、羌藏文化体验区及休闲配套区域等)20000㎡。(4)修复加固沿线杨家河坝段堡坎39345m³。(5)新建旅游专用停车场40855㎡。(6)景观绿化及形象梳理200000平方米。(7)购置旅乐设备，配套水、电、暖、消防以及景区智能化系统等基础工程。(8)购置观光运营车辆，保障景区内各个游览区间的交通组织。27其中主干路依托现有的简易道路进行拓宽改造，新增占地较少，可以减轻对风景名胜区生态环境的影响。停车场利用现状裸地进行建设，可减少对区域植被的破坏。商业街位于规划的游客中心附近，属于规划的“木尼-日波旅游村”范围内，有利于丰富游客游憩活动，且拟建场地较为平整，土地现状主要为耕地和荒地，项目建设不会对景区植被产生大的破坏。项目绿化景观打造范围为高桥沟口至拟建商业街下游附近，主要为沿河道路与河岸之间的范围，符合“详规”中“河岸线后退10-20米进行河道景观修复”的要求，同时该范围内规划有集中停车场、游客中心、木尼-日波旅游村、露营地等，是游客中转、游赏的主要活动区域之一，对该区域进行绿化景观打造有利于提升景区整体美观度。同时理县自然资源局对本项目出具了《关于亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目用地预审及选址意见回复的函》，明确本项目占地符合《理县土地利用总体规划 (2006-2020)》，同意项目选址。综上所述，本项目选址较为合理。1.5.2项目临时占地选址合理性分析(1)施工场地置按照“方便生活、有利生产”、“集中与分散相结合”的原则进行，结合工程施工管理和场地条件，拟在拟建停车场附近空地设置一个生产区。生产生活区内主要布置有综合加工系统、机械停放场、材料仓库。综上，施工场地选址符合施工管理与场地条件要求，且无明显的环境制约因素。同时，施工场地为临时用地，施工期结束后，将恢复原状，对环境的影响较小。从环境保护的角度，选址合理。(2)临时弃渣场本工程土石开挖总量19.98万m³(包括道路工程、停车场工程、商业街、河堤加固以及绿化景观打造)，通过项目内土石方平衡调配，土石方全部用于回填，包括道路工程路基平整、停车场路基平整、河堤堤后填筑以及绿化工程覆土。由于挖方与回填在时间上不同步，开挖料并不能直接用于回填和填筑，需设置临时过渡渣场储存开挖料；本项目设置两处土石方临时堆场，分别位于拟建停车场处附近空地(3000m2)和拟建商业街附近空地 (2000m2)，容量满足建设期堆渣要求。(3)施工便道28场内交通运输以现有公路为主，经调查了解，项目现有村道路能够满足本项目施工需要，无需建设临时施工道路。施工临时便道的选址主要考虑施工交通需求和场地条件，并尽量减少对周边环境的影响。本项目施工便道拟建位置满足工程需求，场地条件适宜，且尽量避开了周边敏感目标。从环境保护的角度，本项目施工便道选址合理。表1-12临时施工用地与周边敏感点合理性分析一览表位置方位距离(m)敏感点措施1#临时渣场西侧96m零散农户1户农村环境，执行2类标准，经距离衰减后，对敏感点影响较小设置围堰及沉淀池，渣场渗水及雨水经沉淀后排放，确保河流水质不受影响东北侧290m木尼村集中居民区北侧30m孟屯河2#临时渣场东北侧00m木尼村集中居民区农村环境，执行2类标准，经距离衰减后，对敏感点影响较小设置围堰及沉淀池，渣场渗水及雨水经沉淀后排放，确保河流水质不受影响西侧92m零散农户2户南侧55m孟屯河施工场地西侧293m零散农户1户农村环境，执行2类标准，经距离衰减后，对敏感点影响较小施工废水经沉淀后回用，不外排，施工人员生活污水经临时旱厕收集后用于周边农田施肥，不外排，确保河流水质不受影响北侧270m木尼村集中居民区北侧35m孟屯河施工期临时渣场和施工场地采取临时围障、通过距离降噪、夜间不得施工等措施后，对周围居民的影响较小；由于施工场地距离孟屯河较近，环评要求：施工期间严禁机械冲洗废水、生活污水等水污染物排入地表水孟屯河，严禁施工期临时弃渣随意抛洒进入孟屯河地表水中，严禁弃土、弃渣在河滩漫地上随意堆放，采取以上措施后不会对孟屯河的水质造成影响。施工场地及临时渣场有乡村道路接入，交通运输方便。场地周围地质良好，且满足水保要求。因此本环评认为临时用地选址合理。综上分析，环评认为本项目选址合理。1.5.3外环境相容性分析(1)与风景名胜区相容性分析①项目与风景名胜区保护分区的关系29根据项目规划资料，米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目建设工程包括景区道路、停车场和功商业街等组成，项目距离米亚罗自然保护区及大熊猫栖息地范围25公里外，不在影响区内。项目位于风景名胜区三级保护区内，属适宜建设区。②项目与风景名胜区功能分区的关系本项目位于休闲游憩区，根据《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》中第四章功能分区中描述：休闲游憩区依托现有建设区域和正沟流域水域资源，以及两岸的缓坡地带，以生态农业为主题开展亲子采摘活动和漂流、垂钓等水上休闲活动；在木厂沟延伸区域开展大众滑雪等游憩活动，形成景区户外运动基地，从而从整体上打造景区动静结合的多样化复合型休闲游憩项目，满足不同游客游憩需求。因此本项目符合风景名胜区功能分区规划。③项目与风景名胜区占地情况依据设计，项目占用风景名胜区三级保护区面积35hm2，占米亚罗风景名胜区孟屯河谷-雪隆包片区总面积的0.05%，所占比例极小。项目占用的35hm2用地在《米亚罗风景名胜区孟屯河谷—雪隆包片区控制性详细规划》范围内，详见规划文本第十章重点区域详细规划第四十一条用地规划。(2)与其它环境保护目标相容性分析本项目位于四川省阿坝州理县上孟乡木尼村附近，项目周边主要为林地、农田和木尼村村民，其中本项目商业街距离木尼村村民最近距离约为60m，停车场距离尼村村民最近距离约为230m，本项目为旅游基础设施建设，运营期主要为汽车噪声、尾气，商业街噪声、固废、废水等，在采取相应的防治措施后不会对该处居民产生明显影响，本项目的建设能够与周边居民相容。项目主干路沿孟屯河建设，孟屯河为地表水III类水域，主要功能为行洪。本项目废水主要为游客生活污水，项目拟自建污水处理站将污水处理达《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB19891-2002)中一级A标准后排入孟屯河，孟屯河目前水质良好，具有较多的环境容量，且本项目污水量不大，经处理达标后排放不会对孟屯河水质产生明显影响，本项目的建设能够与周边水环境保护目标相容。综上所述，本项目位于风景名胜区三级保护区内，根据相关规划及本项目建设方案，本项目的建设满足风景名胜区保护分区、功能分区要求，符合相关规划，能够与风景名胜30区相容。同时，项目在采取相关污染防治措施后能够与周边环境空气、水环境保护目标相容。本项目建设无重大环境制约因素，与周边环境具有良好的相容性。要建设内容及规模项目名称：米亚罗--孟屯河谷风景名胜区旅游基础设施建设项目建设单位：理县文化体育和旅游局建设性质：新建建设地点：四川省阿坝州理县上孟乡总投资：17900.28万元占地面积：35万平方米主要建设内容：(1)改造硬化贯通杨家河坝停车场至滑雪场道路长6908米、宽8.5米；杨家河坝至高桥沟内部道路长2207米、宽6米；停车场靠河边道路长871米、宽5米；(2)新建民族风情街，建筑面积6000㎡。(3)新建配套旅游休闲街区(含亲子乐园区、民族体育项目体验区、羌藏文化体验区及休闲配套区域等)20000㎡。(4)修复加m绿化及形象梳理200000平方米。(7)购置旅乐设备，配套水、电、暖、消防以及景区智能化系统等基础工程。(8)购置观光运营车辆，保障景区内各个游览区间的交通组织。表1-13本项目主要建设内容一览表序号分类数量1主干道6908m2景区支路3078m3民族风情街6000m24旅游休闲街区20000m25停车场40855m26加固河堤堡坎39345m³7绿化景观打造200000m2本项目组成及主要环境问题见表1-14。表1-14项目组成及主要环境问题一览表名称建设内容及规模可能产生的环境问题施工期营运期主体工程景区主干道长6908m，路基宽8.5m，双向两车道，利用现有简易路面拓宽改造，配套建设照明、给排水管道等工程施工废水建筑扬尘噪声、废气31景区支路共两段，其中杨家河坝至高桥沟内部道路长2207米、路基宽6米，含长33.489m的桥梁一座；停车场靠河边道路长871米、路基宽5米，含长20.834m的桥梁一座施工噪声建筑垃圾噪声、废气民族风