《我国基层法律援助实施的完善措施分析综述》3900字

III我国基层法律援助实施的完善措施分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u23638我国基层法律援助实施的完善措施分析综述 1295581.1提升服务质量 1121421.2保障资金支持 343351.3推行立法机制 381601.4加大法律宣传 4我国“三农”问题的一直以来都是被非常重视的问题。开展乡村振兴的工作战略被习近平总书记在十九大报告中提了出来，“必须始终把解决好‘三农’问题当作是全党工作的重中之重再一次被强调。2018年中央一号文件再一次把法治乡村建设提上了议事日程。参见李宁：“参见李宁：“浅析我国农村法律援助工作现状与完善”，载《法制博览》2020年第7期。2020年我国脱贫攻坚全面胜利，进入了新时代，社会的主要矛盾日新月异，城乡基层社会治理复杂多变，基层治理法治化日趋成熟。参见崔雪莹：《乡村振兴法治化的实现路径研究》，哈尔滨商业大学硕士论文，第8页。我国基层群众产生的纠纷具有多元化特点，但是解决纠纷的方法和机制还被局限地停留在调解、和解等非诉讼方式，而通过基层法律援助来维护合法权益的方法很少被选择。基层社会矛盾多元化和解决机制单一化的矛盾，需要基层法律援助工作进行缓解和解决。参见崔雪莹：《乡村振兴法治化的实现路径研究》，哈尔滨商业大学硕士论文，第8页。紧随着基层法律普及宣传力度被加大和法制建设被加强的大趋势，基层人民不断提高的法治意识和法律援助知晓率在基层土地上开花结果。同时，脱贫攻坚的胜利以及乡村振兴战略的推进，城镇化水平不断提升，基层群众的物质和精神需求得到了满足。鉴于上面两点，我国基层群众的维权意识被不断强化，对于法律援助的需求也在上升。但是，我国现在的基层法律援助队伍建设不足，法律服务人员数量少，尚不能满足基层群众日益增加的法律援助需求，凸显出了基层法律援助供不应求的矛盾。综上所述，完善我国基层法律援助工作是重中之重，有利于提高基层群众幸福感、获得感和安全感，促进基层社会的和谐稳定发展，推进乡村振兴和基层法治化建设。1.1提升服务质量法律援助的服务质量是不仅代表着法律援助的工作成果，更诠释着法律援助为公民合法权益保驾护航的服务宗旨。法律援助的服务水平和工作效率受到了法律援助主体责任、资源分配情况、基础设施建设等因素的影响。强化基层法律援助队伍建设，合理配置法律援助资源。在基层增设直接面向于街道或者村庄的司法服务机构和法援服务点，指派这些机构中具有高素质的法律人才为基层法援受助群体提供一个人对一个人或者一个人对特定区域等多种方式的对口帮扶工作。创建基层法律援助专职律师队伍，直属于地方法律援助机构管理，设定其职责为专门为基层法律援助受援人服务，办理基层法律援助案件，从而规避一些具有私人利益的社会法律从业者为了企图于经济利益的追求而敷衍和不认真办理法援案件的负面现象。设立高校和基层法律服务机构的政校联动模式，让城市律师事务所面向县（区）一级的法律援助中心进行帮扶和合作工作，为基层输入法援新鲜血液，从而达到扩充基层法律援助服务队伍的初衷。对基层法律援助服务主体的职业道德和纪律意识进行培养，强化他们的工作能力和业务水平，提高福利待遇，激发其对于基层法律援助事业的热忱和责任感。地方法律援助中心应该定期对基层法律援助服务主体进行教育和培训，对于基层法律援助工作者进行执证上岗的资格认证要求，增设对服务主体的考核机制，将受援人满意度纳入考核内容。提高基层法律援助工作者的薪酬待遇和福利补贴，完善奖惩机制，将惩罚违规违纪与表彰奖励结合起来，根据服务主体的办案质量水平给予不同档次的补贴，对于优秀的服务者进行物质和精神奖励，对于消极的服务者进行相应的惩戒。参见蒋建峰：参见蒋建峰：“法律援助办案质量控制思考”，载《中国司法》2005年第7期。加大基层法律援助办案质量监督力度，开设基层法律援助服务便民平台。对于法援案件的办案质量和案件承办人的办案水平进行评估考核机制，法律援助机构对于这两个方面进行定期的集体性商讨和评议，对法援案件质量进行登A、B、C三个层级的评定，与此对于办案人进行打分制的水平认证，并给予他们书面形式的参考建议；除此之外，在加大法援案件的监督层面上，我们可以实行跟踪摸底调查、旁审、重大疑难案件集体研究和冤错案责任追责这些多元化的监督方法。搭建线上线下两个基层法律援助方服务平台，线上平台以微信小程序或者官方APP等多种方式承办法律援助咨询、申请、资格审核、信息反馈等多项业务；线下平台在街道办或者村委会设立便民服务窗口，开启“一站办理”“一次兜底”的服务机制，简化基层法律援助申请过程中的复杂程序，推进线下法律援助工作一体化形式，为受援人提供便利快捷的法律援助服务。1.2保障资金支持为了促进我国基层法律援助工作可持续发展，资金经费被视为基层法律援助工作经济保障的前提和基础。因此，应当建立完备的经济保障体制，注重资金经费筹集渠道的扩张、投入力度的加大以及管理措施的强化等多项工作。拓宽基层法律援助资金的筹集渠道，加大社会资金的募集力度。法律援助资金筹集的一般路径分为国家财政拨款、法律援助专项基金和社会捐赠，而法律援助的新路径则有律师交纳法律援助金及法律援助义务代偿金制度、法律援助受益人的交费和分担费用、诉讼保险等途径。参见梁鹏：“参见梁鹏：“法律援助资金保障的理念与路径”，载《中国司法》2005年第9期。扩大财政资金投入，完备经费资金的管理机制。国家应当提高对基层法律援助工作的资金投入水平，以人均法律援助业务资金作为基础标准，在国家各级层面上加大对基层法律援助资金金额的支持力度并对其进行合理分配。建立法律援助经费分类管理体系，将办案资金、相关业务经费和其他经费使用进行分化，并按照合理的比例进行资金使用，优化业务经费的利用情况进行了合理配置，这样便可以极大地提高了资金的利用效率。完善经费财务公开体制，不管法律援助经费是来源于公共财政还是社会捐助，都应当对其财务去向采取公开制度，使经费财务支出透明化。1.3推行立法机制法律援助制度是法律援助工作的指南针和风向标，法律援助的立法对于法律援助工作的发展与进步起到不可或缺的作用。完善基层法律援助制度，推动法律援助立法进程，打造基层法律援助工作体系是大势所趋。在基层法律援助工作中，应当明确法律援助责任主体的职责分工，将法律援助机构的管理与监督义务独立出来，形成一个专门的法律援助管理监督机构，打破组织监管体制与业务实施机构的混同现象。对于基层法律援助工作进行两级监督管理机制，形成由同一层级的法律援助管理监督机构监督和审查该级法律援助机构的法律援助工作，同时由上级法律援助管理机构对下级法律援助机构工作进行管理的双层级管理监督方法。推进法律援助制度的立法工作，结合基层的实际情况，形成适用于基层法律援助工作实际的制度体系。对基层法律援助制度进行不断地完善，可以按照不同地区基层的实际情况，在地方上出台符合本地区基层法援工作的法律法规，用于指导和引领该地区基层法援工作的推进，保障基层法援工作进行的合法性和合理性；；在法制层面上对法律服务工作者进行工作指导，这就需要制定基层法援工作服务规范条例，用于规范法援工作者的言行举止；研究制定专业性人才参与基层法律援助工作的建议办法，鼓励高校法律毕业人才和社会执业法律人才加入基层法律援助工作，从而达到充实基层法律援助队伍的目的。由于经济、环境、文化等诸多因素的制约，我国法律援助很难实现“普惠化”，在适用条件中《法律援助条例》规定的“经济困难标准”及其认定是重要的申请考量指标。参见樊崇义：“参见樊崇义：“我国法律援助立法重点和难点问题研究”，载《中国法律评论》2019年第3期。扩大基层法律援助范围，将涉农纠纷纳入基层法律援助服务范围。将与基层群众相关的婚姻家庭、劳动保障、药品安全、食品安全、教育服务、医疗保障、事故赔偿、拆迁征地和土地流转等问题纳入法律援助事项。在疫情常态化的背景下，把因为疫情所导致的基层群众工伤赔偿、劳动关系解除、劳动报酬支付和房屋租赁等纠纷矛盾纳入法律援助范围，从而免除困难群众维护自身权益的忧虑。1.4加大法律宣传随着基层普法工作进行得如火如荼，法律援助也在潜移默化中深深扎根于基层群众的心中，但仍然存在着不足。基层群众是法律援助工作的“最后一公里”，让法律援助的知识被基层群众牢记于心，让基层法援的宣传迈入接力赛的跑道毋庸置疑是有着非常重要的意义的。强化基层法律援助宣传力度，营造浓厚的法治氛围，采取多维度多主体的宣方式，走出贴合基层群众的新型宣传路子。利用岁末年初、麦收、秋收等维权节点，开展法律援助集中维权活动。重视法律援助义务主体的核心宣传地位，促进基层法律援助宣传形式多元化发展。开展基层法律援助品牌活动，在“12348”公共法律服务热线平台开通“基层群众专线”，在社区和乡镇对基层群众开展“法律体检”和工作合同普查活动，在街道、村委设立法律援助咨询窗口等，使基层群众认识到法律援助的作用。组织法律服务人员深入社区、乡镇向基层群众通过发放宣传资料，现场解答群众咨询、以案说法等形式，面向基层群众宣传与其密切相关的政策及法律法规。利用传统媒体与新媒体相结合的宣传方式。在电视台播出“以案释法”节目，提高法律援助知晓率和影响力；多多和主流媒体进行配合，通过法援案件成册出版和发放，让法援知