共享经济 数字平台可靠性和安全性要求 编制说明

《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》(报批稿)一、工作简况 1（一）任务来源 1（二）制定背景 1（三）起草过程 2二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据 4（一）编制原则 4（二）主要内容 5 错误！未定义书签。三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益 7四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况 7五、合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因 7六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系 8七、重大分歧意见的处理经过和依据 8八、涉及专利的有关说明 8九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议 9（一）组织措施 9（二）技术措施 9（三）宣贯方式 9十、其他应当说明的事项 91一、工作简况（一）任务来源《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》国家标准任务来源于2024年3月25日国家标准化管理委员会《关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16号任务编号：20240037-Z-469。本标准是由国家市场监督管理总局发展研究中心和中国贸促会商业行业委员会牵头提出等同采用ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》国际标准的项目，（二）制定背景共享经济是一种参与产品和资产互动的新方式，具有网络化、跨区域、跨行业的典型特征，创造了一种新的经济模式。目前我国共享市场交易规模已接近4万亿元。共享经济快速增长已成为我国国民经济的重要组成部分，共享型服务和消费成为提升经济韧性的重要力量。尽管几乎每个行业都有成千上万的共享经济数字平台在运营，全球共享经济行业每天产生数以亿计的交易量，由于相关行业规范的发展却略显滞后，市场准入制度缺失，使平台的准入门槛过低导致共享经济市场乱象丛生，许多人在2使用在线共享服务时仍对安全问题有所担忧。平台有责任通过建立平台准入机制，形成一个系统、安全的监管体制，促进共享经济的健康运行。“规范”与“发展”是共享经济健康发展的主题。近十年，许多共享平台运营者未能对资源供给者和用户进行细致、真实的身份审核，这类现象造成了不良的社会影响。当下，共享经济面临的关键问题是用户能否相信资源供给者能够提供安全有效的产品与资产。因此，明确资源供给者和平台运营者的责任，加强平台运营者对资源供给者身份和资质的审核，对维护共享经济的稳定、健康、可持续发展至关重要。作为侧重于分享服务且同时连接闲置资源供需双方的新型网络经济平台，在法律允许范围内运营的同时，更要回应公众关切，特别是消费者能否信任资源供给者提供安全有效的产品、服务，这就要求在筛选资源供给者的身份、产品或资产的质量时，有更高且一致的审核标准。（三）起草过程按照国家标准委的要求与项目组的进度计划，目前《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》国家标准起草组完成了以下工作：1.前期准备和国际同步3324成立后，我国作为P成员国积极参与该TC。国家市场监督管理总局发展研究中心作为ISO/TC324技术对口单位，组织有关专家深度参与ISO/TC324工作。2020年底，ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》正式注册为国际标准，国家市场监督管理总局发展研究中心和中国贸促会商业行业委员会作为项目组中国成员深度参与此项标准制定。2021年，项目组成员广泛收集整理国内外共享经济领域的标准化文件、发展报告以及相关研究成果，完善和丰富标准框架和草案。2022年10月，该标准正式发布。为推动国内标准与国际标准一致性，2023年9月，国家市场监督管理总局发展研究中心向SAC/TC587提交《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》等同采用的提案并通过SAC/TC587委员投票。2.立项阶段2023年11月，项目牵头单位在在服务业领域推荐性国家标准立项评估会进行立项答辩。项标准公示；2024年3月25日，国标委下达推荐性国家标准计划，标准名称：《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》任务编号：20240037-Z-469。43.正式启动2024年4月22日，召开起草组启动会，会上对项目背景、项目进展、研制计划、结构框架以及主要技术内容进行了讨论。4.起草阶段启动会后，起草组基于启动会讨论意见修改完善草案。经过多轮研讨和修改，形成标准征求意见稿，2024年11月，报送SAC/TC587秘书处启动面向全社会的公开征求意见。二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据（一）编制原则《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》参照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的编写要求，按照以下原则编写。1.科学性原则本标准编制过程中，充分研究、分析现有国内外共享经济领域相关研究和相关标准，确保标准结构完整、内容科2.前瞻性原则本标准在制定过程中，充分研究和考虑共享经济资源供给者审核领域未来发展趋势和最新研究成果，为今后该领域标准化工作提供方向和指导，适度体现了本标准的前瞻性。53.实践性和适用性原则标准的编制考虑了不同共享经济行业领域的共性特点，在国际标准基础上，充分考虑我国该领域的实际发展状况和标准化需求，增强了标准的可操作性和适用性。4.规范性原则标准主要构成及其内容、条文的编排、数值及其修约、符号、表格、标点符号、字体等符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的5.协调性原则本标准注重与国际国家标准的协调，等同采用ISO/TS42501《Sharingeconomy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》，同时充分结合国内共享经济审核标准化需求与特点，内容表述与GB/T41836-2022《共享经济指导原则与基础框架》协调一致。（二）主要内容本标准以共享经济领域相关国际标准化文件和国内标economy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirementsfordigitalplatform》，并充分考虑我国共享经济数字平台可靠性和安全性需求，提出了现有内容框架。6本标准正文主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、审核原则、入驻审核、持续审核、退出审核、持续改进等八章技术内容。本文件规定了数字平台可靠性和安全性通用要求。本文件适用于共享经济数字平台运营者。本文件未涵盖数字平台的系统要求，但该文件仍对系统开发仍有帮助。2.规范性引用文件ISO42500共享经济基本原则。3.术语和定义本章主要对共享经济数字平台可靠性和安全性领域的主要术语进行了界定，包括审核、认证。4.基本要求本章给出数字平台可靠性和安全性的基本要求，结合GB/T41836-2022规定的诚信、透明、问责和授权、可及性和包容性、尊重其他利益相关方、能力等部分给出具体机制内容建议。5.平台交易阶段本章在给出共享经济中资源供给者和资源使用者之间交流通常经历的入驻、信息传递/更新、联系、评分/评价等7五个不同阶段中的安全性和可靠性要求。6.运营管理要求本条款规定了在资源供给者和用户之间进行交易时确保可信度和安全性所必需的要求，包括注册/认证/审核、使用条款、投诉处理和争议解决、资源供给者和使用者的信息、信息安全。三、主要试验（或验证）情况分析起草组与共享经济相关领域的标准、文件、资料等相关内容进行了对照，无冲突情况。四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况本标准等同采用了ISO/TS42501:2022《共享经济数字平台可靠性和安全性通用要求》，重点与首个基础通用的共享经济国家标准GB/T41836—2022《共享经济指导原则与基础框架》保持一致，并参考了ISO42500:2021《共享经济基本原则》、ISO/TS42502:2022《共享经济数字平台资源提供者审核指南》等相关国际标准，在保持国际先进的同时，考虑国内共享经济行业和企业的发展实践。五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因本标准等同采用了已发布的ISO/TS42501《Sharing8economy—Generaltrustworthinessandsafetyrequirements六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系本标准内容符合国家现行法律、法规和强制性标准的相关要求。标准涉及网络平台的内容遵守《中华人民共和国网系统安全保护条例》的相关规定。标准涉及个人信息保护的内容遵守《中华人民共和国个人信息保护法》的相关规定。标准涉及未成年网络保护的内容遵守《未成年人保护法》的相关规定。本标准的编写符合GB/T1.1-2020和GB/T1.2-2020的编写规定和国内相关标准的规定。本标准为推荐性国家标准，与强制性国家标准无冲突。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准的制定过程中暂时未出现重大意见分歧。八、涉及专利的有关说明本标准不涉及专