案例分析（土建与安装）-第五章工程合同价款管理

案例分析（土建与安装）-第五章工程合同价款管理1.【案例分析】背景资料  某新建特大型装配式钢结构预制构件生产厂房建设项目，采用可研批准后的EPC方式发包。招标内容包括方案设计、初步设计、施工图设计、采购（江南博哥）、施工及工程保修等。招标文件要求承包人在投标之前完成施工现场踏勘。确定某承包人为中标人后，发承包双方依据《建设项目工程总承包合同（示范文本)》GF-2020-0216签订了EPC工程总承包固定总价合同（约定主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度10%以内不调整)，并定于当年5月1日开工。  开工后，承包人在土方工程施工中遇到了业主提供的基础材料里没有列出的孤石和更多坚硬的岩层，使开挖工作变得困难。尽管承包人采用克服困难的合理措施继续施工，但实际生产率比原计划降低，导致影响工期0.5个月。由于施工进度减慢，当地迎来雨季，赶上数天季节性大雨，随后转为特大暴雨并导致山洪暴发，造成现场临时道路、管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，已入场的乙方购买属于工程实体的部分构件和部品发生损坏，乙方数名施工人员受伤。雨后，承包人用了很多工时进行清理和修复。为此，承包人准备对以上事件提出索赔。【问题】1.上述事件的索赔能否成立?为什么?2.在装配式建筑工程总承包项目施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些?在申请索赔时，承包人应提供的索赔文件有哪些?3.在随后的施工中又发现了较有价值的出土文物，造成承包人部分施工人员和机械窝工，同时承包人为保护文物付出了一定的措施费用。请问承包方应如何处理此事?4.由于工期延误太久，发包人指示赶工，承包人决定制定赶工计划加快施工，施工期间由于原材料价格上涨，导致预制构件价格上涨，构件采购成本比预期超出5%。承包人提出：赶工费用由承包人自己承担，而预制构件上涨费用向发包人申请索赔，请问承包人这样的做法合理吗?参考解析：第一问：1-1.由于业主提供的基础材料里没有列出的孤石和更多坚硬的岩层导致的工期及费用索赔成立。理由：施工过程中出现图纸没有列出的孤石和更多坚硬岩石是有经验的承包人不可预见的自然物质条件，发包人应承担基础资料错误造成的责任，故费用索赔成立，且影响工期0.5个月，故工期索赔成立。1-2.对于前期季节性大雨引起的费用和工期索赔不成立。理由：这是一个有经验的承包人预先能够合理估计的因素，应在合同工期内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给予补偿。1-3.对于后期特大暴雨引起的山洪暴发属于不可抗力事件，按照不可抗力的分担原则。属于甲方提供的道路和管网、甲方施工现场办公用房、已施工的部分基础、被冲走的部分材料和工程清理和修复作业，工程实体的部分构件和部品损坏修复，应由甲方承担相应费用；属于乙方负责的道路和管线被冲坏，乙方施工现场办公用房、施工设备损坏和乙方受伤的施工人员，应由乙方承担相关费用。若延误工程超过相应的总时差，工期应予顺延。第二问：2-1.可提供的索赔证据有：①工程施工合同文件；②国家有关法律、法规；③国家、部门和地方有关标准、规范和定额；④工程施工合同履行过程中与索赔事件有关的各种凭证。2-2.应提供的索赔文件有：①索赔通知；②索赔报告；③索赔证据与详细计算书等附件。第三问：发现出土文物后，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，立即报告有关政府行政管理部门，并通知监理人。同时，就由此增加的费用和延误的工期向监理提出索赔要求，并提供相应的计算书及其证据。第四问：赶工费用由承包人自行承担是不合理的。因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人指示赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担。预制构件价格上涨向发包人索赔是不合理的。因为双方签订的EPC工程总承包合同属于固定总价合同，材料价格上涨5%的幅度低于合同约定的10%波动幅度，应该是承包人在投标时可以预见的，因此材料价格上涨的损失应由总承包人承担。2.【案例分析】背景资料  某工程合同工期21天，工程公司项目经理部技术人员拟定的初始网络进度计划如下图所示。在公司协调会上，设备供应部门提出，工作F、J使用的同种机械只能租赁到1台，因此该两项工作只能按先后顺序施工。【问题】1.从工期控制的角度出发，工作F、J哪一项先施工较合理?说明理由并进行进度计划调整，绘制新网络图。调整后的关键工作有哪些?工期为多少天?2.经上述调整后的合理计划被批准为正式进度计划。但在开工后，由于工作I的时间延误，使工作J的开始作业时间推迟3天。工作J每推迟1天开工费用损失500元，总工期每拖延1天罚款700元。受上述事件的影响，该工程的总工期将为多少天?综合费用增加多少元?3.在发生问题(2)所述情况后，若通过压缩工作的持续时间来调整进度计划，从经济的角度考虑，应压缩哪些工作的持续时间?每项工作分别压缩多少天?总工期为多少天?相应增加的综合费用为多少元?各项工作可压缩时间及压缩每1天需增加的费用见下表。           网络图调整相关数据表参考解析：第一问：1-1.J工作可先开始工作，从工期控制的角度，先施工工作J后施工工作F较合理，工期更短。1-2.调整后新网络图如下图所示：1-3.调整后的关键线路有两条：①→②→④→⑥→⑦→⑨→⑩，①→③→⑤→⑥→⑦→⑨→⑩；关键工作有：A、E、F、G、H、I、J，工期为21天。第二问：由于工作I的时间延误，使工作J的开始作业时间推迟3天，由于是关键工作则该工程的总工期将为21+3=24天综合费用增加：500×3+700×3=3600元第三问：工作J已经推迟3天情况后，从经济角度出发：第一次压缩G工作1天，综合费用增加变为：500×3+400+700×2=3300元第二次同时压缩G工作和C工作各1天综合费用增加变为：500×3+400×2+200+700=3200元第三次还可压缩H工作1天，但增加的费用750元大于延长1天罚款700元，从经济角度考虑，不再压缩。故从经济的角度考虑压缩G工作2天；压缩C工作1天，总工期22天，增加的综合费用为3200元。3.【案例分析】背景资料  某投资公司(甲方)与中标单位(乙方)双方按规定签订了建造一幢办公楼的施工承包合同，合同约定开工日期为2023年8月16日。  工程开工后发生了如下几项事件：事件一：因拆迁工作拖延，甲方于2023年8月18日才向乙方提供施工场地，导致乙方A、B两项工作延误了2天，并分别造成人工窝工6个和8个工日；A工作需用施工机械甲一台，其台班费600元／台班，折旧费为350元／台班。事件二：乙方与机械设备租赁商约定，D项工作施工用的某机械应于2023年8月28日进场，但因出租方原因推迟到当月29日才进场，造成D工作延误1天和人工窝工7个工日。事件三：因甲方设计变更，乙方在E项工作施工时，导致人工增加14个工日，并使施工时间增加了2天，E工作需一台施工机械乙配合，其台班租赁费为500元／台班。事件四：2023年10月15日当承包商准备进行H工作时，承包商的施工设备出现了从未出现过的故障，直至10月20日才修好。修理事件造成现场人员窝工50个工日，该机械台班费800元／台班，折旧费为450元／台班。事件五：甲方应于2023年10月18日交给承包商变更H工作的图纸至10月25日才给，致使承包商窝工70个工日，涉及的机械台班费800元／台班，折旧费为450元／台班。  上述事件中，A、D、H三项工作均为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。  合同约定人工费标准为80元／工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为40元／工日；窝工机械费补偿按台班折旧费计算，因增加用工所需综合税费为人工费和机械费的60％，窝工补偿综合税费为人工和机械费的10％。【问题】1.事件一，乙方能否向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。如索赔成立，工期及费用各为多少?2.事件二，乙方能否向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。如索赔成立，工期及费用各为多少?3.事件三，乙方能否向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。如索赔成立，工期及费用各为多少?4.事件四，乙方能否向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。如索赔成立，工期及费用各为多少?5.事件五，乙方能否向甲方提出工期索赔和费用索赔?请说明理由。如索赔成立，工期及费用各为多少?参考解析：第一问：事件一中，A工作工期及费用索赔均成立。理由：因拆迁工作拖延属于甲方应承担的责任，而且A工作是关键工作。工期索赔成立2天，费用：6×40×(1+10％)+350×2×(1+10％)=1034元B工作工期索赔不成立，费用索赔成立。理由：虽是甲方的责任，但B工作有足够的机动时间，故工期索赔不成立。费用索赔额：8×40×(1+10％)=352(元)第二问：事件二中，工期及费用索赔不成立。理由：因出租方施工机械推迟进场导致的延误，属于乙方应承担的责任。第三问：事件三中，工期索赔不成立，费用索赔成立。理由：因甲方设计变更属于甲方应承担的责任，但E工作有足够的机动时间，故工期索赔不成立。费用补偿额为：(14×80+500×2)×(1+60％)=3392(元)第四问：事件四中，工期及费用索赔不成立。理由：承包商的施工设备出现故障，属于乙方自身的原因。第五问：事件五中，工期、费用索赔均成立。理由：变更图纸推迟交付属于甲方应承担的责任，其中10月18～19日是事件四、事件五共同延误的时间，但承包商责任在先，所以索赔成立的时间应是：10月20～24日总计5天。费用索赔额：(70／7×5×40+450×5)×(1+10％)=4675(元)4.【案例分析】背景资料  某工业厂房工程，合同工期为20个月。在工程开工之前，总承包单位向总监理工程师提交了施工总进度计划，各工作均匀速进行（如下图所示）。该计划得到总监理工程师的批准。  当工程进行到第7个月末时，进度检查绘出的实际进度前锋线如图下图所示。  工程进行到第12个月末时，进度检查时发现：(1)H工作刚刚开始；(2)I工作完成了一半的工作量；(3)J工作和G工作刚刚完成。【问题】1.承包商索赔要求成立的条件是什么?2.根据第7个月末工程施工进度检查结果，分别分析C、D、E工作的进度情况及对其今后工作和总工期产生的影响。3.根据第12个月末进度检查结果，在图中绘出进度前锋线。若后续工作正常施工，则总工期为多少个月?4.由于E工作和F工作于第10个月末完成以后，业主决定对K工作进行设计变更，变更设计图纸于第13个月末完成。K工作无法在第12个月末开始施工，总承包单位就此向业主提出了费用索赔。监理工程师应如何处理?说明理由。参考解析：第一问：索赔要求成立的条件是：(1)索赔事件已造成承包人直接经济损失或工期损失；(2)造成费用增加或工期延误的索赔事件是非承包人原因造成的；(3)承包人按照规定的期限和程序递交了索赔意向通知书和索赔报告。第二问：2-1.C工作：实际进度与计划进度一致，不影响紧后工作的最早开始时间，不影响总工期。2-2.D工作：实际进度拖后1个月，影响紧后工作G工作的最早开始时间1个月，总时差为2个月，不影响总工期。2-3.E工作：实际进度拖后2个月，E工作总时差为2个月，不影响工作最早开始时间，不影响总工期。第三问：根据第12个月末进度检查结果，绘出进度前锋线如下，总工期为19个月。

第四问：对提出的费用索赔监理工程师应不予批准。理由：K工作计划是13月末开始，K工作设计变更图纸于13个月末完成，对工程师批准的进度计划并未造成影响，工作J和工作G提前完成并不能作为索赔的依据，故不予批准。5.【案例分析】背景资料  某市政府投资新建一学校，工程内容包括办公楼、教学楼、实验室、体育馆等。招标文件的工程量清单表中，招标人给出了材料暂估价。承发包双方按《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013以及《标准施工招标文件》签订了施工承包合同。合同规定，国内《标准施工招标文件》不包括的工程索赔内容，执行FIDIC合同条件的规定。  工程实施过程中，发生了如下事件：  事件1：投标截止日前15d，该市工程造价管理部门发布了人工单价及规费调整的有关文件。  事件2：施工过程中，分部分项工程量清单中天棚吊顶的项目特征描述中龙骨规格、中距与设计图纸要求不一致。  事件3：按实际施工图纸施工的挖基础土方工程量与招标人提供的工程量清单表中挖基础土方工程量发生较大的偏差。  事件4：主体结构施工阶段遇到强台风、特大暴雨，造成施工现场部分脚手架倒塌，损坏了部分已完工程、施工现场承发包双方办公用房坍塌、施工设备和运到施工现场待安装的一台电梯（承包人采购）损坏。事后，承包方及时按照发包方要求清理现场、恢复施工，重建承发包双方现场办公用房。发包方还要求承包方采取措施，确保按原工期完成。  事件5：由于资金原因，发包方取消了原合同中体育馆工程内容，在工程竣工结算时，承包方就发包方取消合同中体育馆工程内容提出补偿管理费和利润的要求，但遭到发包方拒绝。  上述事件发生后，承包方及时对可索赔事件提出了索赔。【问题】1.投标人对涉及材料暂估价的分部分项进行投标报价，以及结算过程中对该工程价款的调整有哪些规定?2.根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定，分别指出对事件1、事件2、事件3应如何处理，并说明理由。3.事件4中，承包方可提出哪些损失和费用的索赔?4.事件5中，发包方拒绝承包方补偿要求的做法是否合理?说明理由。参考解析：第一问：(1)投标阶段，投标人必须按照招标人工程量清单提供的材料暂估单价计入相应分部分项工程的综合单价，形成分部分项工程费用。(2)施工阶段，材料暂估价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整，并按调整的综合单价计算分部分项工程费。(3)暂估价的材料属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标程序确定材料单价；若材料不属于依法必须招标的，经承发包双方协商确认材料单价。第二问：事件1：人工单价和规费调整在工程结算中予以调整。理由：因为报价以投标截止日期前28d为基准日，其后的政策性人工单价和规费调整，不属于承包人的风险，在结算中予以调整。事件2：结算时，发、承包双方按实际的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价。理由：发包人应对项目特征描述的准确性负责，工程量清单中的项目特征描述与图纸不符应以设计图纸为准。事件3：应按实际施工图和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013规定的计量规则计量工程量。理由：工程量清单工程数量有误，此风险应由招标人承担，按实际施工图纸施工的工程量与清单中的工程量不一致时，应以施工图纸为准计量。第三问：事件4中，承包方可提出索赔的损失和费用有：(1)修复部分损坏已完工程的费用；(2)重建发包人办公用房的费用；(3)现场清理费、恢复施工所发生的费用损失；(4)承包方采取措施确保按原工期完成的赶工费；(5)待安装电梯损坏费用。第四问：事件5中，发包方拒绝承包方补偿要求的做法不合理。理由：取消了原合同中体育馆工程内容是发包人应承担的责任，按照我国清单计价规范和FIDIC合同条款的规定应补偿承包人提出的管理费和利润。6.【案例分析】背景资料  某工程建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同，经项目监理机构批准的施工总进度计划如图5-1所示(时间单位：月)，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。  施工过程中发生如下事件：事件1：工作A为基础工程，施工中发现未探明的地下障碍物，处理障碍物导致工作A暂停施工0.5个月，施工单位机械闲置损失12万元，施工单位向项目监理机构提出工程延期和费用补偿申请。事件2：由于建设单位订购的工程设备未按照合同约定时间进场，使工作J推迟2个月开始，造成施工人员窝工损失6万元，施工单位向项目监理机构提出索赔，要求工期延期2个月，补偿费用6万元。事件3：事件2发生后，建设单位要求工程仍按原计划工期完工，为此，施工单位决定采取赶工措施，经确认，相关工作赶工费率及可缩短时间见表3-4-1。【问题】1.指出施工总进度计划的关键线路及工作E、M的总时差和自由时差。2.针对事件1，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少?说明理由。3.针对事件2，项目监理机构应批准工程延期和费用补偿各为多少?说明理由。4.针对事件3，为使赶工费用最少，应选哪几项工作进行压缩?说明理由。需要增加赶工费多少万元?参考解析：第一问：1-1.关键线路有2条，分别为：B→D→I→K→L→N→Q与B→D→G→J→L→N→Q。1-2.E的总时差为1个月，自由时差为1个月。1-3.M的总时差为4个月，自由时差为2个月。第二问：2-1.项目监理机构不应批准工程延期。理由：虽然施工中发现未探明的地下障碍物属建设单位应承担的责任，但由于A工作有1个月的总时差，停工0.5个月并不影响总工期，项目监理机构不应批准工程延期。2-2.项目监理机构应批准费用补偿12万元。理由：施工中发现未探明地下障碍物，并非施工单位原因造成，属建设单位应承担的责任，由此而导致机械闲置损失12万元，项目监理机构应批准其费用补偿12万元。第三问：3-1.项目监理机构应批准工程延期2个月。理由：建设单位订购的工程设备未按照合同约定时间进场，导致J工作延期，属于建设单位应承担的责任，且J工作属于关键工作，J工作延期2个月会造成工程延期2个月，项目监理机构应批准工程延期2个月。3-2.项目监理机构应批准费用补偿6万元。理由：建设单位订购的工程设备未按照合同约定时间进场，导致施工单位窝工损失6万元，属于建设单位应承担责任，项目监理机构应批准费用补偿6万元。第四问：4-1.针对事件3，为使赶工费用最少，应选N、L工作进行压缩。理由：由于调整非关键工作不会影响总工期，因此只能选择缩短L工作、N工作或者Q工作的时间。鉴于赶工费率：N<L<Q，因此，理应选择缩短N工作1.5个月、L工作0.5个月。4-2.增加的赶工费用：10×1.5+20×0.5=25万元7.【案例分析】背景资料  某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订了建造无线电发射试验基地施工合同。合同工期为38d。由于该项目急于投入使用，在合同中规定，工期每提前（或拖后)1d奖励（或罚款）5000元（含税费)。乙方按时提交了施工方案和施工网络进度计划(如下图所示)，并得到甲方代表的批准。  实际施工过程中发生了如下几项事件:事件1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地质复查，配合用工为10个工日。地质复查后，根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加人材机费用4万元，因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长3d，人工窝工15个工日。事件2：在发射塔基础施工时，因发射塔原设计尺寸不当，甲方代表要求拆除已施工的基础，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料费1.2万元，机械台班费3000元，发射塔基础作业时间拖延2d。事件3：在房屋主体施工中，因施工机械故障，造成工人窝工8个工日，该项工作作业时间延长2d。事件4：在房屋装修施工基本结束时，甲方代表对某项电气暗管的敷设位置是否准确有疑义，要求乙方进行剥离检查。检查结果为某部位的偏差超出了规范允许范围，乙方根据甲方代表的要求进行返工处理，合格后甲方代表予以签字验收。该项返工及覆盖用工20个工日，材料费为1000元。因该项电气暗管的重新检验和返工处理使安装设备的开始作业时间推迟了1d。事件5：在敷设电缆时，因乙方购买的电缆线材质量不合格，甲方代表令乙方重新购买合格线材。由此造成该项工作多用人工8个工日，作业时间延长4d，材料损失费8000元。事件6：鉴于该工程工期较紧，经甲方代表同意乙方在安装设备作业过程中采取了加快施工的技术组织措施，使该项工作作业时间缩短2d，该项技术组织措施人材机费用为6000元。  其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。【问题】1.在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和（或）费用补偿要求?为什么?2.该工程的实际施工天数为多少天?可得到的工期补偿为多少天?工期奖励（或罚款）金额为多少?3.假设工程所在地人工费标准为98元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为58元/工日；该工程综合取费率为人材机费用的26%（人员窝工综合取费为窝工人工费15%)。则在该工程结算时，乙方应该得到的索赔款为多少?（以元为单位，保留2位小数）参考解析：第一问：1-1.事件1可以提出工期补偿和费用补偿要求。理由：因为地质条件变化属于甲方应承担的责任，且该项工作位于关键线路上。1-2.事件2可以提出费用补偿要求，不能提出工期补偿要求。理由：因为发射塔设计位置变化是甲方的责任，由此增加的费用应由甲方承担，但该项工作的拖延时间（2d）没有超出其总时差（8d)。1-3.事件3不能提出工期和费用补偿要求。理由：因为施工机械故障属于乙方应承担的责任。1-4.事件4不能提出工期和费用补偿要求。理由：因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担，工期也不补偿。1-5.事件5不能提出工期和费用补偿要求。理由：因为乙方应该对自己购买的材料质量和完成的产品质量负责。1-6.事件6不能提出补偿要求。理由：因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定的工期奖罚办法处理，因赶工而发生的施工技术组织措施费应由乙方承担。第二问：2-1.实际施工天数：（8+3）+（10+2）+（12+1）+（6-2）+2=42天2-2.可补偿工期天数为3d2-3.工期罚款金额为:[42-(38+3)]×5000=5000元第三问：事件1引起的索赔款：(10×98+40000)×(1+26%)+15×58×(1+15%)=52635.30元事件2引起的索赔款：(30×98+12000+3000)×(1+26%)=22604.40元事件3~事件6均不可索赔。乙方应得索赔款共计：52635.30+22604.40=75239.70元8.【案例分析】背景资料  某建筑公司（承包方)与某建设单位（发包方）签订了建筑面积为2100m2的单层工业厂房的施工合同，合同工期为20周。承包方按时提交了施工方案和施工网络进度计划，如下图和下表所示，并获得工程师代表的批准。该项工程中各项工作的计划资金需用量由承包方提交，经工程师代表审查批准后，作为施工阶段投资控制的依据。  实际施工过程中发生了如下几项事件：(1)在工程进行到第9周结束时，检查发现A、B、C、D、E、C工作均全部完成，F和H工作实际完成的资金用量分别为14万元和8万元。且前9周各项工作已完工程的实际投资与计划投资均相符。(2)在随后的施工过程中，J工作由于施工质量问题，工程师代表下达了停工令使其暂停施工，并进行返工处理1周，造成返工费用2万元；M工作因发包方要求的设计变更，使该工作因施工图纸晚到，推迟2周施工，并造成承包方因停工和机械闲置而损失1.2万元。为此承包方向发包方提出了3周工期索赔和3.2万元的费用索赔。【问题】1.试在下图中绘制该工程的早时标网络进度计划，根据第9周末的检查结果标出实际进度前锋线，分析D、F和H三项工作的进度偏差；到第9周末的实际累计资金用量是多少?2.如果后续施工按计划进行，试分析发生的进度偏差对计划工期产生什么影响?其总工期是否大于合同工期?3.试在下图中重新绘制第10周开始至完工的早时标网络进度计划。4.承包方提出的索赔要求是否合理?并说明原因。5.合理的工期索赔、费用索赔是多少?参考解析：第一问：1-1.该工程早时标网络进度计划及第9周末的实际进度前锋线如下图所示。1-2.D工作进度正常；F工作进度拖后1周；H工作进度拖后1周。1-3.第9周末的实际资金用量：10+12+8+15+24+14+22+8=113万元第二问：F工作：进度拖后1周，影响工期，因为该工作在关键线路上，导致工期延长1周，总工期将大于合同工期1周。H工作：进度拖后1周，不影响工期，因为该工作不在关键线路上，有1周的总时差，拖后的时间没有超过总时差。第三问：重新绘制第10周开始至完工的早时标网络进度计划如下：第四问：承包方提出的索赔要求不