《市场采购通关实务》课件-2. 采购的监管

1.市场采购的监管目标《市场采购通关实务》管得住01通得快02可溯源03目录“管得住，通得快”01管得住，通得快管得住通得快小商品出口“多品种、多批次、小批量”的特点国际化专业市场的业态模式一般贸易方式（0110）

取代“旅游购物商品”监管方式02取代“旅游购物商品”监管方式借“旅游购物商品”监管方式申报出口“管不住”缺少配套的税收政策缺少配套外汇政策海关开展出口分类通关改革取代“旅游购物商品”监管方式查验时间

3分钟快速放行出口货物60%无纸化率

99%审放时间最快1分钟出口商品办单周期1个小时内可溯源03可溯源供货商（个体工商户）报检、定船、定仓、装箱、报关、装船、清关…可溯源采购商（境外自然人）专业化、精细化的外贸分工链条搜寻成本、信息成本、议价成本和缔约成本降低溯源的难度增加联网信息平台实现出口信息共享可溯源事前防控事后溯源事中监管可溯源04030201外贸公司将相关信息录入联网信息平台手机短信通知经营户确认经营户对发送的交易信息进行确认出口货物享受增值税免税政策2.简化归类监管政策《市场采购通关实务》海关监管中的商品归类01简化归类的原则02简化归类的操作步骤03目录海关监管中的商品归类01海关监管中的商品归类根据海关总署158号令，第二十五条因商品归类引起退税或者补征、追征税款以及征收滞纳金的，按照有关法律、行政法规以及海关总署规章的规定办理。第二十六条违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”简化归类的原则02简化归类的原则（4）货物清单中涉及有需要商检的货物，商检品名必须在报关单上靠前申报，且同一章下同时出现商检和非商检品名时，应分别申报。（5）对货物清单进行简化归类后，发票、装箱单上的数据跟报关单一致。（6）简化归类报关的货物，需在电子口岸货代端录入完整货物清单，并对行简化，生成简化清单。（1）按“章”将其中价值最大的商品的税号作为该章所有商品合并后的税号，价值数量也相应合并。（2）同一章节仅显示一个品名，即归入同一章的商品只能申报价值最大的那个品名，其余品名不在报关界面显示。（3）通常情况下，所有章节顺序由小到大排列。简化归类的操作步骤03简化归类的操作步骤对于外贸企业简化申报手续，享受优先接单、优先查验、优先放行，降低通关成本01对于海关监管优化通关模式和流程，提高海关监管质量和效率。鼓励和引导市场经营户、外贸代理、货代报关等企业如实申报，促进市场持续健康发展。02简化归类的操作步骤04030201登陆小商品简化归类系统，生成货物清单，录入小商品HS编码在海关QP系统中录入简化后的报关资料，上传随附单证资料，进行报关申报生成简化归类货物清单和预录入清单，合并后的商品按照海关进出口编码章节顺序由小到大自动排列。通关无纸化审结后，登陆电子口岸补充申报，等待放行出场指令3.检验检疫监管政策《市场采购通关实务》检验监督管理办法（试行）01市场采购货物检验标准02关检融合后的监管政策修改03目录检验监督管理办法（试行）01检验监督管理办法（试行）为规范市场采购对外贸易秩序，提升市场采购出口商品质量，国家质量监督检验检疫总局制定了《市场采购出口商品检验监督管理办法（试行）》。其中市场采购出口商品是指出口商品发货人或者其代理人在国内市场以现货方式采购，并由采购地检验检疫机构检验的法定检验出口商品。检验监督管理办法（试行）国家质量监督检验检疫总局主管全国市场采购出口商品检验监督管理工作；直属出入境检验检疫局负责所辖区域市场采购出口商品检验和监督管理工作，负责市场采购出口商品供货单位和发货人（代理人）备案的管理工作；国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构负责所辖区域市场采购出口商品的检验和监督管理工作，负责备案单位的备案申请受理、审核、批准工作。检验监督管理办法（试行）供货单位是指具有独立法人资格、从事市场采购出口商品供货的单位，或者获得生产企业授权从事市场采购出口商品供货的代理单位。检验监督管理办法（试行）01符合性声明。发货人声明其报检的出口商品符合进口国家(地区)技术法规和标准要求。02出口商品质量合格验收报告。03商品采购票据等市场采购凭证。04采购备案单位的商品的，需提供备案证明复印件。市场采购出口商品发货人及其代理人应当向商品采购地检验检疫机构办理报检手续。报检时还应当提供以下资料：市场采购出口商品实行采购地检验、口岸查验的检验监管方式。

采购地检验检疫机构可以对检验合格的出口商品加施检验检疫封识并在换证凭单中注明封识号码，口岸检验检疫机构对加施封识的出口商品可以简化查验手续。检验监督管理办法（试行）市场采购货物检验标准02市场采购货物检验标准市场采购出口商品应当按照进口国家（地区）技术法规、标准要求实施检验。进口国家（地区）没有技术法规、标准要求的，按照我国国家技术规范强制性要求及相关标准检验。我国没有国家技术规范强制性要求及相关标准的，按照合同约定的要求检验。市场采购货物检验标准检验检疫机构对来源于未经备案单位的市场采购出口商品实施批批检验，按照特别监管或者严密监管的检验监管方式实施出口监管。检验检疫机构参照《出口工业产品企业分类管理办法》（国家质检总局第113号令）对市场采购出口商品供货单位和发货人代理人实施分类管理，并确定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。市场采购货物检验标准01违反检验检疫法律、行政法规、规章规定的。02质量保证能力存在隐患的。03检验连续出现不合格批次的。04因自身原因造成商品质量或者安全问题被通报、召回、退货的。检验检疫机构对备案单位实施日常监督管理，发现备案单位有下列情形之一的，检验检疫机构应当视情节轻重及时调整分类管理类别和检验监管方式：市场采购货物检验标准05拒不配合日常监督管理的。06出入库台账、购销台帐不能有效溯源的。07隐瞒质量安全问题等不诚信行为的。市场采购出口商品经检验合格的，检验检疫机构签发有关检验检疫单证，在单证中注明“市场采购”。检验检疫机构对备案单位实施日常监督管理，发现备案单位有下列情形之一的，检验检疫机构应当视情节轻重及时调整分类管理类别和检验监管方式：关检融合后的监管政策修改03关检融合后的监管政策修改修改如下需在采购地实施检验检疫的市场采购贸易出口商品，其对外贸易经营者应建立合格供方、商品质量检查验收、商品溯源等管理制度，提供经营场所、仓储场所等相关信息，并在出口申报前向采购地海关提出检验检疫申请。4.海关监管政策《市场采购通关实务》关检融合改革01市场采购贸易监管政策修订02市场采购贸易的转关运输03目录关检融合改革01关检融合改革认真贯彻执行党中央国务院下发的《有关深化党和国家机构改革方案》《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》海关国检海关国检关检融合改革认真贯彻执行党中央国务院下发的《有关深化党和国家机构改革方案》《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》关检融合2018年8月1日全面实施单一窗口全面支持关检融合改革申报统一现场执法统一指令下达统一风控统一系统统一关检融合关检融合改革检验检疫代理报检企业备案海关进出口货物收发货人备案检验检疫自理报检企业备案海关报关企业注册登记或报关企业分支机构备案检验检疫报检人员备案海关报关人员备案海关进出口货物收发货人备案海关报关企业注册登记或报关企业分支机构备案报关人员备案取得报关报检资质关检融合改革全面取消《入/出境货物通关单》CANCEL涉及法定检验检疫要求的进口商品申报时，在报关单随附单证栏中：不再填写原通关单代码和编号应当填写报检电子回执上的企业报检电子底账数据号企业可以通过“单一窗口”（包括通过“互联网+海

关”接入“单一窗口”）报关报检合一界面向海关一次申报不需填写原通关单代码和编号市场采购贸易监管政策修订02市场采购贸易监管政策修订海关总署2019年第221号公告对市场采购贸易监管办法及其监管方式进行了修订，同时废止了海关总署2014年第54号公告、原国家质检总局2012年第31号公告。第五条：市场采购贸易出口商品应当在采购地海关申报，对于转关运输的市场采购贸

易出口商品，由出境地海关负责转关运输的途中监管。第八条：采购地海关是指市场集聚区所在地的主管海关。第十条：市场采购出口商品实施海关统计。市场采购贸易的转关运输03市场采购贸易的转关运输进口海关监管货物转关运输出口海关监管货物转关运输进境地启运地目的地出境地转关运输市场采购贸易的转关运输义乌宁波港出口海关监管货物转关运输实行市场采购新型贸易方式以来，80%以上的义乌小商品从宁波口岸出口宁波海关监管义乌市场采购出口转关单每年有30多万