国有企业（央企）领导干部管理规定

-1-国有企业领导干部管理规定第一章总则第一条为全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，完善适应中国特色现代国有企业制度要激发和保护企业家精神，更好发挥领导人员作用，推进企业高质《中国铁建股份有限公司领导人员管理规定》等有关党内法规、国家法律法规和上级有关规定，结合企业实际,制定本规定。第二条本规定的领导人员是指中铁十二局集团有限公司（以下简称集团公司）总部部门副职及以上人员；所属单位领导班子成员及同职级人员等。集团公司纪委副书记、所属单位纪委书记的管理，在遵守本规定的同时，按照相关规定办理。第三条本规定所属单位包括：各子公司、区域性指挥部、事业性单位及其它直属单位、区域性经营部。第四条领导人员管理必须坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，-2-组织认可、市场认可、职工群众认可，坚持民主集中制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持依规依纪依法办事。第五条选拔任用领导人员，必须把政治标准放在首位，树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。坚持拓宽选人用人视野渠道，增强培养锻炼实效，完善适时使用机制，全面从严管理监督，切实加强组织领导，注重发现和培养选拔适应新时代要求的优秀年轻干部，用好各年龄段干部。第六条稳妥推进职业经理人制度建设，有序开展董事会选聘经理层成员，积极探索市场化选聘职业经理人。集团公司党委在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥作用，进一步完善领导人员分类分层管理制度，深化领导人员管理制度改革，对不适宜担任现职的领导干部及时进行调整，形成领导人员职务能上能下、待遇能高能低，充满活力的选人用人新机制。第二章职位和任期第七条集团子公司党委发挥领导作用，在公司法人治理结协调运转、有效制衡，把加强党的全面领导和完善公司治理统一-3-会法》等法律法规有关规定，确定所属单位党组织和领导班子职数，结合企业实际从严配备董事会、经理层及监事会成员。（一）集团公司总部领导人员职数按集团公司总部编制文件和股份公司有关要求执行。（二）按照党组织管理有关规定合理确定所属单位党组织领导班子成员。党委一般由5人至9人组成，其中书（三）设有董事会的，成员一般为3人至5人，设董事长1人，可设副董事长1人。根据管理需要，可不设董事会，设执行可设执行总经理，设副总经理、总工程师、总经济师、总会计师等。其他单位领导班子的职数和岗位设置由集团公司根据企业规模、业务特性、管控范围和历史沿革等因素确定。职（集团公司总部部门副职级），根据工作需要由集团公司决定是否配备；指挥部下设的部门设主管1人（集团公司总部部门副职级指挥部可根据经营范围和特点设置若干个经营平台（部-4-（六）集团公司区域经营部，设总经理、副总经理1至2第九条子公司的党委成员与董事会、经理层、监事会成员实行“双向进入、交叉任职”。党委成员依照法定程序分别进入董事会、经理层、监事会。党委书记、董事长一般由一人担任，董事长、总经理分设，总经理进入董事会；党员总经理担任党委副书记；由集团公司领导兼任董事长的，可以由党员总经理担任党委书记，也可以单配党委书记；党委专职副书记一般进入董事会，应当专责抓党建工作；工会主席由领导班子成员兼任，一般第十条党委领导班子成员任期综合考核评价周期为3年，任期届满，经考核合格的可以连任。第十一条领导人员的排序。集团公司总部按编制序列排序，担任同一职务的，按任同一职级时间先后排序；任同职级时间相同的，按任前一职级时间先其他副职顺序排序。其他副职按担任本职级时间先后排序，同一时间任职的，按党委会、董事会、经理层职务顺序排序;同一序-5-列、同一时间任职的，按前一职务任职时间先后排序。其他单位领导人员排序可参照。集团公司党委也可根据工作需要研究确定领导人员排序。第三章基本条件和任职资格第十二条领导人员应当具备下列基本条件：（一）对党忠诚。不忘初心，牢记使命，自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。坚持国有企业的社会主义方向，坚持全心全意依靠工人阶级方针，坚定建设具有国际竞争力、国内一流的大型现代化跨国建筑企业集团的职业追求。（二）勇于创新。具有强烈的创新意识，敢闯敢试、敢为人先，勇于变革、开拓进取，市场感觉敏锐，善于捕捉商机、防控风险，持续推进企业产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新、文化创新，不断提高企业核心竞争力。（三）治企有方。具有较强的治企能力，善于把握市场经济规律和企业发展规律，掌握宏观经济形势和国家政策法规，有较强的法纪意识和较高的法治素养，有国际视野、战略思维、法治-6-理念和法治能力，有专业思维、专业素养、专业方法，懂经营、面积极性。绿色、开放、共享的发展理念，坚持创新驱动、转型升级、提质增效，正确处理当期效益与长远发展的关系，勇担当，善作为，勤奋敬业，真抓实干，推动企业高质量发展，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。（五）清正廉洁。具有良好的职业操守和个人品行，严格遵守党章党规党纪，自觉践行“三严三实”，认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权思想和特权现象，谨慎用权，公私分明，诚实守信，依法经营，严守底线。党组织领导班子成员还必须具有较强的管党治党能力和较高的思想理论水平，深入贯彻党要管党、全面从严治党方针，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制原则，善于围绕企业改革发展的中心任务抓好党建工作。党组织主要负责人还应当善于总揽全局、协调各方，善于抓班子带队伍、聚人才强党建。第十三条领导人员应当具备下列任职资格：（一）具有累计5年以上企业工作经历或者相关的工程、经济、法律、党群等工作经历。-7-（二）提拔担任集团公司总部部门正职、所属单位正职职务的，距法定退休年龄一般不少于7年；提拔担任集团公司总部部门副职、所属单位副职职务的，距法定退休年龄一般不少于10年。因工作特殊需要提拔的，可适当放宽。（三）提拔担任集团公司总部部门正职以上职务的，需具备集团公司总部部门正职或所属单位正职任职经历；提拔担任集团公司总部部门正职、所属单位正职职务的，应在同层级副职岗位上工作2年以上，未满2年的，应当具备同层级副职和下一层级正职累计5年以上的工作经历；提拔担任集团公司总部部门副职、所属单位领导班子副职的，一般应当在下一层级正职岗位工作3年以上，未满3年的一般应当在下一层级正职岗位和副职岗位工作累计5年以上且下一层级正职岗位工作不少于1年。（四）一般应具有大学本科及以上学历，中级以上专业技术职务，在海外、高原、急难险重项目等单位任职的，条件可适当（五）担任所属单位总工程师，一般应具有高级专业技术职一般应具有下一级总会计师或所属单位财务、资金或审计等相关部门负责人3年以上工作经历且仍在相关岗位上或离开相关岗（六）符合有关法律法规规定的其它资格要求。担任党内领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》和有关规定的要求。-8-（七）具有正常履行职责的身体条件。第十四条领导人员应当逐级提拔，特别优秀或者工作特殊需要的人才，可以破格提拔，但需从严掌握，按要求报股份公司党委同意。因特别优秀破格提拔的领导人员，应当政治过硬、德才素质突出、市场和职工认可度高，并且符合下列条件之一：（一）在关键时刻或者承担重大专项、重大改革等急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献。（二）在市场开拓前沿、经营困难企业工作业绩突出。（三）在其他岗位上尽职尽责、工作业绩特别显著。（三）发展新技术、新产业、新业态、新模式急需的。破格提拔领导人员，不得突破本规定第十二条规定的基本条件和第十三条第五项规定的任职时限和岗位、第六项规定的资格等要求。提拔任职不满1年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。第十五条市场化选聘的职业经理人，除法律法规有明确规定外，根据工作需要，可以结合本规定第十二条、第十三条规定的任职条件，明确特殊的任职资格条件。-9-第四章选拔第十六条选拔任用领导人员，党委必须发挥领导和把关作用，纪委必须履行监督职责。突出政治标准和专业能力，树立正确选人用人导向。第十七条动议选拔领导人员，应当在充分酝酿的基础上进行，具体程序包括：（一）集团公司主要领导、分管领导商议，提出启动领导人员选拔任用工作意见。（二）集团公司党委干部部综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。个人向党组织推荐领导人员人选，必须负责地写出推荐材料（三）初步建议向集团公司分管领导、主要领导报告后，在一定范围内进行酝酿。参与酝酿的人员范围，一般包括党委书记、董事长，党委副书记、总经理，党委专职副书记，纪委书记，注意听取所选拔职位的分管领导和所属单位主要领导的意见。（四）形成选拔工作方案，成立专门干部考察组。第十八条选拔领导人员人选，主要采取民主推荐、组织提名、公开招聘、竞争上岗、公开遴选、委托推荐等方式。-10-根据工作需要，可以先进行谈话调研推荐，也可以先进行会议推荐。先进行谈话调研推荐的，可以根据谈话情况提出参考名单进行会议推荐。参考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同，且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况，可以不再进行会议推荐。推荐结果作为选拔任用的重要参考，在1年内有效。和缺员情况，与集团公司党委干部部沟通分析，报集团公司主要领导同意后提出初步人选。也可由集团公司主要领导征求有关领导和所属单位党（工）委意见后提出初步人选。经组织提名产生的人选，必须经过相关民主程序。在工程公司通过组织提名方式产生的人选，一般不在本单位使用。（三）竞争上岗。由集团公司在缺员岗位所在单位范围内公布竞争岗位名称、职数、职责以及任职资格和有关条件、基本程序和方法等，符合条件的人员经单位党委同意后报名，集团公司党委成立专门的工作机构，组织通过资格审查的人员演讲竞聘或委按照缺员岗位不低于1:2的比例推荐竞争人选，通过演讲竞聘，投票推荐产生初步人选。（四）公开招聘。由集团公司面向全社会或集团公司内部公-11-集团公司公开招聘组织机构或党委干部部综合分析后提出初步（五）公开遴选。由集团公司面向全集团公布遴选岗位、职委按条件和要求推荐人选，集团公司公开遴选组织机构或党委干部部进行资格审查，开展能力和素质测试后提出初步人选。任职条件、薪酬标准等，集团公司党委干部部委托专业猎头机构集团公司党委干部部核实备选人员的素质、业绩、能力等情况，与备选人进行沟通，综合评估后提出初步人选。通过竞争上岗、公开招聘、公开遴选、委托推荐等方式选拔领导人员设置的资格条件突破规定的，应当事先报上级组织干部部门审核同意。第十九条选拔领导人员的适用方式：（一）工程公司的领导人员人选，一般由民主推荐产生。事业性单位及其它直属单位、区域性经营部等领导人员人选及需要交流任职的领导人员人选，一般由组织提名产生。（三）领导岗位出现空缺，本单位符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的，可以进行竞争上岗。-12-可进行组织提名、公开招聘、公开遴选或委托推荐。第二十条集团公司党委干部部向集团公司分管领导、主要领导汇报初步人选选拔情况。集团公司分管领导、主要领导根据推荐或选拔情况确定考察人选。第二十一条提拔任用领导人员必须进行考察。领导人员在集团内平级调任一般不考察。总经理拟任党委书记、董事长，班子其他副职担任党委专职副书记等进一步使用的，或者享受领导职务待遇人员转任同级领导职务的，或者集团公司党委认为转任的职务比较重要，是进一步使用，需要进行考察的，应当进行考考察人选要在一定范围内进行公示。第二十二条确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将推荐情况与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析、比较择优，防止简单以推荐票取人。第二十三条有下列情形之一的，不得列为考察对象：（一）违反政治纪律和政治规矩的。（二）群众公认度不高，民主推荐得票数低于参加推荐人数1/3及以下、民主测评得同意推荐票数低于参加测评人数2/3及（三）上一年年度考核结果为基本称职及以下等次的。（四）有跑官、拉票等非组织行为的。-13-（五）除特殊岗位需要外，配偶已移居国（有配偶但子女均已移居国（境）外的。（六）受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的。（七）其他原因不宜提拔或者进一步使用的。第二十五条考察领导人员拟任人选，必须依据干部选拔任廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。突出政治标准，注重了解政治理论学习情况，深入考察政治深入考察道德品行，加强对工作时间之外表现的考察，注重了解社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况。强化专业素养考察，深入了解专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面的情况。注重考察工作实绩，围绕贯彻落实党中央重大决策部署，统深入了解履行岗位职责、贯彻新发展理念、推动高质量发展取得防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。考察总部部门领导人员，-14-应当把履行党建职责，制定和执行政策、推动改革创新、营造良好发展环境、提供优质服务等作为考察评价的重要内容。对党政正职人选，坚持更高标准、更严要求，突出把握政治方向、驾驭全局、抓班子带队伍等方面情况的考察。加强作风考察，深入了解服务基层、求真务实、勤勉敬业、敢于担当、奋发有为，团结协作，遵守中央八项规定精神及实施细则，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。强化廉政情况考察，深入了解遵守廉洁自律有关规定，保持高尚情操和健康情趣，慎独慎微，秉公用权，清正廉洁，不谋私利，严格要求亲属和身边工作人员等情况。第二十六条考察领导人员应当保证充足的考察时间，经过下列程序：（一）在一定范围内发布考察预告及考察公示。（二）采取个别谈话、查阅有关资料或者发放征求意见表等方法，广泛深入地了解情况。组织提名产生的人选，近一年内未经过相关民主推荐程序的，提名后要进行民主测评。（三）通过进行实地考察、专项调查、延伸考察等方式对人财务、审计等部门的意见，根据需要可以听取巡察机构和其他相关部门意见。注意了解考察对象生活圈、社交圈情况。（四）严格审核人选的干部人事档案。根据工作需要，可以在提出工作方案环节提前核查意向人选的有关事项，也可以在考-15-察环节核查考察对象的有关事项。（五）拟提任或者进一步使用的人选就本人廉洁从业情况作出说明，所在单位党委对其廉洁从业情况提出结论性意见，并由党委书记和纪委书记签字。对正职领导人员人选，根据工作需要开展廉洁从业结论性评价。集团公司党委干部部就人选廉洁从业等有关情况听取集团公司纪委意见。价值取向、见识见解、适应能力、性格特点、心理素质等方面情况，以及缺点和不足，鉴别印证有关问题，深化对考察对象的研判，综合分析，全面准确地对考察对象作出评价。考察总部部门领导职务拟任人选程序，可以根据实际情况适对通过公开招聘、委托推荐方式产生的人选，不具备考察条政治面貌、学历学位、履职经历等基本信息，全面了解其政治素质或者政治倾向、专业能力、工作业绩、职业操守和廉洁从业等第二十七条集团公司纪委对反映问题线索具体、有可查性的信访举报进行核查。需要对人选进行经济责任审计的，按照有关规定进行审计。第二十八条考察工作要形成书面考察材料，建立考察档案。人选已经任职的，考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必-16-（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征。（二）主要缺点和不足。（三）民主推荐、民主测评、考察谈话情况。（四）审核干部人事档案、听取纪委意见、核查信访举报等第五章任用第二十九条领导人员任免事项需做好酝酿沟通。（一）集团公司党委干部部将推荐或综合测评结果、考察情况向集团公司分管领导、主要领导汇报，酝酿确定拟提交集团公司党委常委会议研究的人选任免建议。（二）集团公司党委干部部将确定的人选任免建议分别征求集团公司其他常委意见，并向分管领导、主要领导报告征求意见第三十条选拔任用领导人员，按照干部管理权限，由集团公司党委常委会集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐人选党委领导班子成员应当由党员代表大会或者党员大会选举产生的，按照《中国共产党章程》和有关规定办理。-17-董事会成员、经理层成员应当由股东会、董事会履行任免程序的，按照有关法律法规和公司章程办理。第三十一条集团公司党委常委会议集体研究决定领导人员任免事项，按以下程序进行：（一）党委干部部汇报拟任人选的动议、人选产生、考察等情况（包括纪委意见）和任免理由。其中涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形、理由和上级组织干部部门的意见。（二）与会常委充分讨论酝酿。（三）进行表决。第三十二条有下列情形之一的，不得提交会议讨论：（一）没有按照规定进行民主推荐、考察的。（二）拟任人选所在单位党组织对廉洁自律情况没有作出结论性意见的，或者纪委未反馈意见的，或者纪委有不同意见的。（三）线索具体、有可查性的信访举报尚未调查清楚的。历等存疑尚未查清的。（五）巡视巡察、审计等工作中发现重大问题尚未作出结论（六）没有按照规定向上级报告或者报告后未经批复同意（七）其他原因不宜提交会议讨论的。第三十三条集团公司党委常委会议研究领导人员任免事-18-项，必须三分之二（含）以上常委到会，并保证与会常委有足够时间听取情况介绍，充分发表意见。与会常委对任免事项，应当逐一发表同意、不同意或者缓议的明确意见，党委主要负责人应最后表态。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票方式进行表决，经党委常委会应到会超过半数以上同意方可通过。对分歧较大的建议人选，暂缓表决；领导人员任免决定需要复议的，应当经党委常委超过半数成员同意后，方可进行。不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委常委会集体讨论决定干部任免，党委主要负责人不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或少数人专断。在提请党委常委会研究讨论前，不得临时调整人选任免意见，如变更或者增加人选，调整拟任职单位或者职位等。确需调整的，应重新履行相关程序。第三十四条领导人员按照岗位要求采取委任制、聘任制或（一）对党委班子成员，按照党章和中央有关规定实行选任（二）董事会成员、监事会主席实行委任制或选任制。（三）经理层成员实行聘任制，由董事会决定聘任。总会计师也可实行委任制。第三十五条实行领导人员任前公示制度。提拔担任领导职务的人员，除考察时已进行过公示的人选外，在党委常委会讨论-19-决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。第三十六条通过公开招聘、公开遴选、委托推荐产生的领导人员，实行任职试用期制度。试用期为一年，试用期从聘任之日起计算。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去试用职务，另行安排工作。第三十七条实行任前谈话和廉洁谈话制度。对新任职的正职领导人员，由集团公司主要领导、分管领导进行任前谈话；对新任职的副职领导人员，由集团公司主要领导或分管领导，或指定专人进行任前谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求和需要注意的问题；集团公司纪委进行廉洁谈话。第三十八条实行领导人员任职承诺制度。新任领导人员任前谈话结束后签订任职承诺书，就本人忠诚、干净、担当进行承诺，保证任职3年内不因个人原因提出辞职。任职后在集团所属单位之间交流调整不再签订任职承诺书，3年承诺期连续计算。新任的所属单位主要领导，须在任职单位的干部大会上对组织决定、工作设想、阶段性目标、廉洁从业等进行表态发言，形成书面材料，本人签字后，报集团公司党委干部部。第三十九条领导人员配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的（以下简称配偶移居人员），其任职岗位管理按照有关规定执行。第四十条领导人员的任职时间：（一）担任委任制领导职务的，自决定任职之日起计算。-20-（二）担任聘任制领导职务的，自聘任之日起计算。（三）担任选任制领导职务的，自当选、决定之日起计算。第四十一条规范领导人员的劳动合同管理。按照《劳动合同法》要求，及时签订或变更劳动合同。第四十二条集团公司总经理助理级管理人员（领导班子副职和部门正职之间职务的所有人员）、总部党群工作部门正职的同意后办理。集团公司组织、干部部门正职任免前，需征得股份公司党委同意，拟任人选按规定报股份公司党委，股份公司党委进一步考察批复后任职。第六章考核评价第四十三条健全所属单位领导班子和领导人员考核评价机制，完善考核评价体系，强化抓改革、强党建、促发展导向，引导领导人员树立正确业绩观、做到忠诚干净担当，推动企业持续健康发展。科学合理组织考核评价，注重考核评价结果运用，将考核评价结果作为领导人员选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。第四十四条集团公司党委对所属单位领导班子和领导人员进行综合考核评价:（一）综合考核评价分为年度综合考核评价和任期综合考核-21-评价。以日常管理为基础，对领导班子重点考核评价政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象和党建工作等情况；对领导人员重点考核评价政治表现、能力素质、工作业绩、廉洁从业和履行“一岗双责”等情况。（二）坚持定量考核与定性评价相结合。综合运用多维度测评、个别谈话、听取意见、综合分析研判等方法进行。（三）考核评价结果向领导班子和领导人员个人进行反馈。第四十五条集团公司对所属单位领导人员经营业绩进行（一）经营业绩考核分为年度考核和任期考核。根据企业功能定位、发展目标和责任使命，对标同行业先进企业，合理确定（二）经营业绩考核应当区别领导人员岗位职责和履职特点，实现领导班子成员全覆盖。（三）加强对董事会及其成员在推动企业贯彻党和国家重大方针政策，履行战略引领、重大决策、风险防控职责，促进企业改革发展等方面的考核。第四十六条集团公司党委对所属单位党建工作责任制落（一）党建工作考核每年开展1次。结合所属单位党委全会、综合考核评价、民主生活会等契机开展。重点考核党委履行全面从严治党主体责任、纪委履行监督责任、党委书记履行第一-22-责任、纪委书记履行监督执纪问责责任、党组织领导班子其他成员履行分管领域党建工作责任等情况，有效落实党委把方向、管大局、保落实职责，充分发挥党委领导作用。进一步探索实行党建工作责任制落实情况量化考核。（二）所属单位党（工）委每年年初向集团公司党委全面报告上年度党建工作情况，党委常委会每年向全会专题报告党建工作情况，党组织领导班子成员定期向本单位党委报告党建工作情况。实行党委书记抓党建述职评议考核制度，把抓党建工作作为述职评议考核的重要内容。第四十七条集团公司部门副职及以上领导人员的考核评价按照有关办法规定执行。所属单位纪委书记的履职专项考核，按照有关规定执行。第七章薪酬激励第四十八条完善既符合一般规律又体现所属单位特点的薪酬分配和激励机制。坚持物质激励与精神激励相结合、短期激励与任期激励相结合。强化正向激励导向，激发企业领导人员创新活力和创业动力。第四十九条坚持分类分级管理，实行与领导人员选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法，严格规范所属单位领导人员薪酬分配。所属单位领导人员的薪酬由集团公司按照有关规定核定。-23-对聘任的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。第五十条合理确定并严格规范所属单位领导人员履职待遇、业务支出。切实推动执行领导人员带薪休假制度。第五十一条对敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的所属单位领导人员，应当及时提拔使用，以正确的用人导向激励所属单位领导人员讲担当、重担当。第五十二条对在企业改革发展、党的建设中作出突出贡献，以及在完成重大专项和重大改革任务、处置突发事件等工作中表现突出的领导人员，按照有关规定予以表彰；对优秀领导人员的先进事迹和突出贡献进行宣传，展现他们的优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业的正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。第八章培养锻炼第五十三条建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质能力培养体系。以强化忠诚意识、拓展国际视野、提高战略思维、增强创新精神、提升治企能力、锻造优秀品行为重点，加强对所属单位领导人员的教育培训和实践锻炼，增强建设国内一流企业、适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。培养锻炼情况作为领导人员考核的内容和任用的重要依据。第五十四条加强所属单位领导人员政治建设。强化理想信-24-念宗旨教育和党性锻炼，引导领导人员坚持用习近平新时代中国个服从”。加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从政治上研做到一切服从大局、一切服务大局。强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力、风险处置能力，增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实第五十五条加强领导人员能力建设。引导领导人员围绕统着眼增强核心竞争力、建设世界一流企业，着眼国有资产保值增值、国有资本做强做优做大，培养专业能力、专业精神，提升学习能力、政治领导能力、改革创新能力、市场洞察能力、战略决断能力、推动执行能力和风险防控能力。-25-第五十六条加强领导人员职业修养和道德品行培育。引导领导人员践行社会主义核心价值观，继承和发扬党的优良传统和作风，秉承中华民族传统美德，弘扬企业家精神，树立良好社会第五十七条加强领导人员教育培训。可以以脱产培训、党委理论学习中心组学习、网络培训、在职自学等方式进行。脱产培训以组织调训为主。领导人员一般应当在5年内参加股份公司或集团公司认可的培训机构累计达到3个月或者550学时以上的培训，至少参加过2次集团公司以上组织的调训。领导人员在培训期间的表现、考试考核情况，作为考察、考核的重要内容。第五十八条加强领导人员交流培养。交流可以在总部与所属单位之间、所属单位之间、总部部门之间进行。领导人员在同一单位任职，有下列情形之一且还能任满3年以上的，一般应当交流：（二）担任正职领导人员累计满12年的。（三）纪委书记、总会计师在同一职位任职满6年的。（四）需要加强多岗位任职培养锻炼或者工作需要交流、回避的领导人员。（五）其他应当交流的情形。加强领导人员在党务工作岗位与经营管理岗位之间的轮岗-26-交流，把党务工作岗位作为培养复合型领导人员的重要平台，培养熟悉生产经营、善于做党建和群众工作的复合型人才。有计划地选派领导人员到市场开拓前沿，情况复杂、条件艰苦、困难较多的单位，国家重难点工程项目，集团公司重难点项强国际化经营管理人才的培养锻炼。第五十九条完善优秀年轻领导人员管理制度。坚持拓宽来结构合理、素质优良的优秀年轻领导人员队伍。第九章管理监督第六十条领导人员应当依法履职，廉洁从业，切实维护党和国家利益、出资人利益、企业利益和职工群众合法权益。抓长，通过谈心谈话、考察考核、列席会议、调研督导和提醒、管纪律统一起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。开展经常性的谈心谈话。集团公司领导与所属单位正职、总部部门负责人及以上领导人员谈心谈话每年至少1次。及时稳妥处理涉及领导人员的来信、来访、举报，加强舆情-27-收集、分析和处置。第六十二条加强对领导人员的监督。把党内监督、监察监督、审计监督、职工民主监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，提高监督效能。对领导人员的出资人监督、审计监督，按照有关规定执行。领导人员要自觉接受监督，党员领导人员还应当按照党章党规党纪，自省自律。第六十三条对所属单位党组织领导班子及其成员开展巡察工作。深化政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑。加强对领导班子和领导人员履行职责、行使权力的监督，坚持抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。严肃追责问责，坚决惩治和有效预防腐败。第六十四条所属单位党组织要严格落实全面从严治党主领导人员之间应当强化同级监督，党组织书记、纪委书记应当及时提醒纠正苗头性、倾向性问题。要以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的习教育常态化、制度化，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度。第六十五条所属单位党组织和领导人员应当强化组织观-28-请示报告工作中的重大问题和个人有关事项。（一）严格执行领导人员分工调整报备制度。领导班子成员分工调整，党组织研究提出意见后，应通过组织部门（党委办公室）及时向上级党组织报备，经同意后方可调整，无正当理由、未向上级党组织报备不得调整。在报备同意前，领导班子成员按原分工继续履行职责，并严格遵守有关工作纪律。（二）严格执行领导班子重要情况报告制度。凡领导班子出现党内政治生活不正常，班子成员发生违反政治纪律、组织纪律事件，班子内部严重不团结及其他非正常情况，要经过组织、干部部门如实及时向上级党组织反映。（三）严格执行领导人员管理重要政策文件审核备案制度。制定出台本单位重要文件要符合中央规定和现行政策法规。如需作出特殊政策规定，应当说明理由，通过组织、干部部门报上级（四）严格执行领导人员个人有关事项报告等制度。领导人员出现婚姻变化、因私出国（境配偶、子女移居国（境）外或经商办企业、被追究刑事责任，身边工作人员或党委管理干部非正常死亡、被追究刑事责任等重要情况，要及时了解掌握并通过相关部门报上级党组织。领导人员出现严重伤病情况、非正常死亡、失去联系、赴国（境）外培训考察滞留不归等重要情况，要在第一时间报干部部门，最迟不超过4个小时。-29-（五）严格执行涉及组织及干部工作重大突发事件及重要网络舆情报告制度。出现党员集体退党或者公开声明退党，境外势领导人员的重要舆情等情况，要快速应对、妥善处理，防止发酵蔓延，在事发后4小时内将有关情况报相关部门的同时，抄报组织、干部部门。以上安全生产事故的，按照规定报相关部门的同时，抄报干部部第六十六条发挥职工代表大会、工会作用，坚持和完善职工代表大会民主评议领导人员制度，加强职工民主监督。坚持和完善职工董事、职工监事制度，保障职工代表有效参第六十七条所属单位党组织领导班子、董事会、经理层应当分别依据各自职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项。党组织领导班子研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项应当经党组织领导班子研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。进入董事会、经理层的党组织领导班子成员应当落实党组织的意图。第六十八条领导人员兼职应当按照以下要求严格管理：-30-（一）领导班子成员原则上不在所任职企业的出资企业（包括全资、控股或者参股企业，下同）兼职。核心企业或出现重大问题需要解决，或者新并购、整合、重组等特殊情况，根据工作需要掌握。不越级兼职，不兼“挂名”职务。在社会团体、基金会兼职合计不得超过3个；在国际组织兼职一般不得超过1个；不得在其他企事业单位、营利性组织和社会服务机构兼职。严控兼职数量，新提拔任职的领导人员，提拔前兼任的职务，原则上在任职后6个月内清理完毕，确需继续兼任的，按程序报批。（二）领导班子成员兼职应当按照干部管理权限审批。兼职时间不宜过长，一般不超过3年；超过3年的必须另行履行报批手续。任期届满连任的，应当重新报批。在社会团体、基金会兼（三）领导班子成员不得在兼职单位领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外利益。不得安排照顾性、任务虚多实少、目的实效不明确或者考察性出国（境严禁变相公款出国（境）旅游，严禁安排与公务活动领导人员因公临时出国（境），应当严格执行有关规定，出访批次数、人数按照因事定人、人事相符原则，根据实际需要安排；正职领导人员执行重要谈判任务和赴偏僻海外投资项目检查工作等，以及其他领导人员因公临时出国（境），在外时间可以-31-根据实际需要掌握。第七十条严格规范领导人员薪酬和履职待遇、业务支出的管理。建立健全严格规范、公开透明的领导人员履职待遇、业务支出管理制度，通过完善预算管理加强监督。领导人员应当严格执行相关规定，严禁将公款用于个人支出。对违反或未正确履行集团公司有关管理要求的单位领导人员和有关责任人追究责任。第七十一条实行领导人员任职回避和工作回避制度。领导人员任职回避和工作回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系；集团公司党委研究认为应当回避的其他亲属关系。（一）有上述亲属关系的，不得在同一单位或部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，或者有直接上下级关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、干部人事、纪委、审计和财务等重要工作。有上述亲属关系，一方已在总部工作的，另一方不得调入总部工作；所属单位领导人员和非领导职务人员，不得将有上述亲属关系的人员调入本单位总部工作。（二）领导人员在履职过程中，凡涉及与本人及上述亲属有利害关系的，应当回避；重大项目投资、招投标、对外经济技术合作等工作，涉及领导人员上述亲属时，应当回避。（三）领导人员在任免调配、考核奖惩、薪酬分配、出国审-32-（四）曾经存在领导与秘书工作关系的，不得在同一领导班子中任职。与现任领导人员曾经存在领导与秘书工作关系的人员，原则上不得在组织、干部人事、财务、审计等部门担任负责人，或者担任纪委副书记。交流任职的所属单位正职领导人员，秘书性质工作人员一般不得随调。第七十二条领导人员的配偶、子女及其配偶经商办企业行为，应当按照有关规定严格规范，促进廉洁齐家。领导人员不得利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动提供便利、谋取利益。领导人员违规经营投资责任追究按照有关规定执行。第七十三条建立容错纠错机制。鼓励探索创新，支持担当作为，允许试错，宽容失误。对领导人员履职行权过程中出现的失误错误，同时符合下列条件的，经综合分析研判，可以免责或者从轻、减轻处理。（一）以促进企业改革发展稳定或者履行企业经济责任、政治责任、社会责任为目标的。（二）党和国家方针政策、党章党规党纪和国家法律法规没有明确限制或者禁止的。（三）贯彻民主集中制原则和“三重一大”决策制度的。（四）没有为个人、他人或者单位谋取私利等违规违纪违法-33-（五）未造成重大损失或者恶劣影响的。容错工作在集团公司党委领导下开展，由纪委、组织、干部部门按照职责权限组织实施。第七十四条严格干部选拔推荐程序。推荐干部人选必须先与集团公司主要领导、分管领导和党委干部部沟通，明确选拔方式，按规定程序确定推荐人选，经所在单位党委集体研究，提交报告；从外单位调入、列入本单位党委管理、任职不满1年的干部，原则上不得作为上一层级干部人选推荐。第七十五条严肃干部选拔纪律。选拔任用领导人员，必须严格执行本规定，并遵守下列纪律：（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇。（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇。（三）不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部，或者由主要领导成员个人决定任免干部。（四）不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察中搞拉票等非-34-组织活动。（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部（八）不准在机构变动，主要领导成员即将达到退出班子年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任前3个月时，突击提拔、调整干部。确因工作需要，个别提拔、调整干部的，必须事前报上级干部部门批准。（九）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封（十）不准篡改、伪造干部人事档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。第七十六条实行选拔任用工作责任追究制度。领导人员选拔任用过程中出现的违规违纪行为，按照有关规定追究责任。违反规定作出的任用决定一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正，追究相关人员责任。发现档案涂改、材料和信录用程序。任职后，发现存在业绩、履历等造假的，一律免去任用职务，视情节轻重，追究本人和相关责任人责任。凡用人失察失误造成严重后果的，选人用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当根据具体情况，严肃追究所在党委及其主要领导成员、有关领导成员、干部部门、纪委、干部考察组有关领导成员以及-35-其他直接责任人的责任。第七十七条严格领导人员选拔任用工作纪实制度。按照“谁办理、谁纪实”的要求，干部部门对领导人员选拔任用工作第七十八条落实选拔任用干部有关事项报告制度。（一）干部选拔任用过程中，有下列情形之一的，需提前与上级党委组织干部部门沟通，在履行完有关程序正式任职前，将有关情况书面报上级党委组织干部部门，经批复同意后方可任用。1.企业重组、机构变动或者主要领导成员即将离任前确因工作需要提拔、调整干部的；2.除领导班子换届外，一次集中调整干部数量较大，人数超过60人或中层干部总数20%的，或者一定时期内频繁调整干部3.因机构改革等特殊情况暂时超职数配备干部的；4.破格、越级提拔干部的；5.提拔任用领导人员秘书或者秘书性质等身边工作人员的；或者在领导干部所在单位提拔担任下一级领导职务的；7.所属单位党委管理的干部中，涉及重要生产业务单位党政正职任职不满1年降职、免职的；8.交流任职的所属单位主要领导，从原任职单位调动干部到现单位任职，列为所属单位党（工）委管理的干部的；-36-撤职等处理，影响期满拟重新担任领导职务或者提拔任职的；10．领导人员中配偶已移居国（境）外或者没有配偶但子女均已移居国（境）外人员、本人已移居国（境）外的人员（含外籍人员因工作需要在限制性岗位任职的；11.党委管理的干部达到任职或者退休年龄界限，需要继续留任或者延迟免职、退休的；12.其他应当报告的事项。（二）所属单位总经理助理级人员（领导班子副职和部门正职之间职务的所有人员）选拔任用实行备案管理。调整补充、任免总经理助理级人员必须履行相应程序，与集团公司党委干部部沟通，进行备案。新设总经理助理级人员岗位时，应将职位说明书及岗位业绩目标、考核办法报集团公司党委干部部。选拔配备总经理助理级人员时，须将现有总经理助理级人员配备情况报集团公司党委干部部。所属单位组织干部部门正职，按规定报集团公司党委考察同意后任职；离任时按规定报集团公司党委干部部审批同意后办理手续。上述干部提拔任职的，所在单位党委必须呈报请示并附干部任免审批表、民主推荐情况、干部考察材料、人事档案审核情况和党委会议纪要、讨论记录等材料。未经答复或者未经同意的人选不得提交党委会议讨论决定。未按照规定报告或者报告后未经同意作出的干部任用决定，应当予以纠正。-37-第七十九条严禁领导人员参加高收费的培训和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训。领导人员个人参加其他非高收费的社会化培训，费用一律由本人承担。第八十条实行领导人员经济责任审计制度。所属单位主要领导在届中、离任和任期届满时，依照有关规定进行经济责任审计，必要时，可进行专项经济责任审计，审计结果作为干部使用的重要依据。第八十一条推进经理层成员契约化管理，签订聘任协议和业绩合同，明确权利、义务、责任，约定绩效目标、奖惩依据、退出条件、竞业禁止、责任追究等条款。第八十二条认真落实选人用人“一报告两评议”制度。所属单位党（工）委每年在干部大会上专题报告本年度干部选拔任用工作情况，接受参会人员对本级党委干部选拔工作和新选拔中层干部的民主评议。第八十三条集团公司和所属单位党组织及干部部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本规定的情况进行监督检查，认真受的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。第八十四条集团公司和所属单位党组织及干部部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本规定，坚持出以公心、公正用人，严格规范履职用权行为，自觉接受组织监督和群众监督。下级单位和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违