既有建筑改造消防设计创新研究及实践

1

2022

年8月既有建筑改造利

用消防设计创新研究及实

践2

国外做法02研究内容03实践应用04交流总结05相关政策013

，，2021年4月2021年6月2021年8月2021年11月2021年12月2022年4月2018年9月建城〔2018〕96号 建办科函〔2021〕建立既有建筑定期维

164号建筑保留利用和更新

筑改造利用消防设计验收工作的通知改造工作的通知 审查验收试点的通知

建办科〔2021〕31号建立既有建筑安全管

推动城市更新过程中

史建筑改造确实无法满既有建筑改造利用不改

高城市安全韧性变使用功能、不增加建

建科〔2021〕63护制度，指导既有建

为适应城市发展新形

筑面积的，宜执行现行

号筑所有者或使用者加

势新要求，统筹发展

国家工程建设消防技术

不“重地上轻地强经常性维护工作，

和安全，改进和完善

标准，不得低于原建筑

下”，不过度景观保持建筑的良好状态

既有建筑改造利用消

物建成时的消防安全水

化、亮化，不增加保障建筑正常使用。

防设计审查验收管理，平。历史文化街区、历

城市安全风险。开理制度，指导和监督

既有建筑改造利用科

足现行国家工程建设消

展城市市政基础设既有建筑所有者或使

学开展，经充分协商，防技术标准要求的，由

施摸底调查，排查用者定期开展建筑结

决定于2021年6月至

当地主管部门会同有关

整治安全隐患，推构检测和安全性评价

2022年6月，在北京、部门，组织工程建设单

动地面设施和地下及时加固建筑，维护

广州等31个市县开展

位、业主单位、利害相

市政基础设施更新设施设备，延长建筑

既有建筑改造利用消

关人等依法会商解决，

改造统一谋划、协使用寿命。 防设计审查验收试点。确保满足消防安全需要。同建设。住房城乡建设部关于

住房和城乡建设部办

住建部办公厅关于做好

住房和城乡建设部

住房和城乡建设部办进一步做好城市既有

公厅关于开展既有建

建设工程消防设计审查

关于在实施城市更

公厅关于开展第一批新行动中防止大拆

城市更新试点工作的大建问题的通知提

通知建办科函〔2021〕443号探索建立城市更新配套制度政策。创新消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。住房和城乡建设部2022年信用体系建设工作要点建办厅函〔2022〕165号研究探索房地产市场、工程造价咨询市场、园林绿化工程建设市场以及历，史文化街区和历史建筑保护利用工程等领域基于信用的。新型监管机制。在既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作中，探索实行消防验收备案告知承诺。住建部全国既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作座谈会（烟台）来自全国15省市区和31个试点城市住建局负责同志参加会议并做交流发言。会议要求各试点地市要积极探索有效做法推动既有建筑改造利用消防设计审查验收工作向更深层次迈进要进一步深化、细化各项举措、让既有建筑改造利用消防设计审查验收试点工作形成可复制、可推广的经验。政策沿革1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结

1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结国际既有建筑规范使用条文性和性能化设计相关规定对既有建筑的改、扩建制定了最低要求。它建立在广泛认知的原则上，旨在鼓励既有建筑物的使用和再利用，同时需要合理的升级和改进以保障建筑使用的各项安全性为讨论和审议建筑设计、施工方法、安全、性能要求、技术进步和创新产品提供了一个国际论坛。章节章节题目1SCOPEAND

ADMINISTRATION范围和管理2DEFINITIONS定义3PROVISIONSFORALLCOMPLIANCE

METHODS所有合规方法的规定4REPAIRS修缮。 5PRESCRIPTIVECOMPLIANCE

METHOD条文性合规方法6CLASSIFICATIONOF

WORK工作区域合规法7ALTERATIONS—LEVEL

1一类改造8ALTERATIONS—LEVEL

2二类改造9ALTERATIONS—LEVEL

3三类改造章节章节题目10CHANGEOF

OCCUPANCY使用功能及功能分类变更AppendixA附录A:GuidelinesfortheSeismicRetrofit

ofExisting

Buildings既有建筑的抗震改造指南11ADDITIONS扩建APPENDIX

B附录BSUPPLEMENTARYACCESSIBILITYREQUIREMENTSFOR

EXISTINGBUILDINGSAND

FACILITIES既有建筑的无障碍设施补充要求12HISTORIC

BUILDINGS历史建筑13PERFORMANCECOMPLIANCE

METHODS消防性能化设计方法APPENDIX

C:附录CGuidelinesfortheWindRetrofitofExisting

Buildings既有建筑物风力改造指南14RELOCATEDORMOVED

BUILDINGS搬迁或移动的建筑物15CONSTRUCTION

SAFEGUARDS施工保障措施RESOURCE

A资源AGUIDELINESONFIRERATINGSOFARCHAICMATERIALSAND

ASSEMBLIES旧材料组件的防火等级指南16REFERENCED

STANDARDS参考标准4

章节 章节题目主要内容 相关消防要求适用本规范的规定。1 范围和管理

本规范不涉及不超过3层的独栋和联排别墅。请并获得所需的许可证。既有建筑物的修葺、改建、变更占用、增建、搬迁

，IFC第11章规定涉及建筑消防安全功能，例如火灾报警系统和安全疏散要求。另外，针对既有医疗建筑提出额外的安全要求。1.既有建筑物的消防安全要求进行既有建筑设计施工前应事先向规范官方提出申

2.既有建筑物的安全疏散要求既有医疗建筑要求室外消防救援要求2 定义每个词语、术语及标点符号都可以增加或改变技术体含义保持共识。要求的含义。有必要就规范中包含的每个术语的具

与消防相关的一般规定、一般定义3互冲突，以本规范要求优先的前提下，还应遵守相关规范的要求。主要职责是解释本规范中可用的三种合规选项。澄

1.

三种合规方法：1）条文性合规法：按规范条文要求（IEBC第5章及IFC）进行设计及施工；所有合规 清了本规范与其他I-Code规范在既有建筑修缮、改

2）工作区域性合规法：基于改建规模分类，分别遵守相关要求进行设计及施工；方法的规定

建、扩建等工作中的关系，即，除非规范间要求相

3）消防性能化合规法：基于消防性能化设计评估，进行改建设计及施工。2.

既有建筑进行既有医疗建筑改造除应满足本规范要求外，还应满足NFPA99的相关要求4 修缮本章规定了既有建筑物进行修缮的相关要求。规定要求。本章独立于本规范提出的三种方法。了在何种条件下可以使用原建筑的材料和方法进行

1.

防火：房屋修缮应以保持已提供的防火水平的方式进行。维修，或者维修必须在何种程度上符合现行规范的

2.

安全疏散：修缮应以保持目前安全疏散的保护水平的方式进行。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结5

章节 章节题目主要内容消防要求5本章提供了IEBC中适用于改建、扩建或功能变更的建筑物和构历史建筑等相关要求。材料耐火等级要求。改建项目疏散楼梯不要求按新规执行。条文性合 筑物的三个主要合规选项之一。本章内容主要涉及：一般性规 扩建及改建项目的逃生梯要求及限制。规方法定、扩建、改建、逃生梯、逃生窗及安全出口、使用性质变更、

窗户与逃生出口的要求及限制。使用功能变更的要求：原则上使用性变更应符合现行规范要求。IEBC不对历史性建筑构成强制要求。6工作区域合规法既有建筑改建分类。一类改建：二类改建：改建面积等于或小于建筑面积50%的情况。3)三类改建：改建面积超过建筑面积50%的情况。2.

功能变更：任何建筑功能分类、用途发生变化的改建。扩建：建筑物或结构的建筑面积、层数或高度的扩展或增加。历史建筑：被国家及地方部门列为具有历史价值的建筑。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结6

章节章节题目主要内容消防要求7一类改造本章与第8章和第9章的区别在于，本章仅涉及用新构件替换建筑构件。1、建筑与内装修组件及材料应符合现行规范要求。2、消防设计及施工应以保持目前所提供的消防安全等级。3、安全疏散应保持目前安全疏散设施所提供的保护水平4、医疗建筑的电气系统应该按现行NFPA99要求进行改造。8二类改造本章与第7章和第9章的不同之处在于，涉及的空间重构可能达到并包括建筑面积的50%。相比之下，一类改建（第7章)不涉及空间重构，三类改建（第9章)涉及超过建筑面积50%的大规模空间改造。1、室内竖向防火分隔要求在内的建筑构造及材料防火性能要求。2、消防要求：疏散走廊围护结构耐火等级；自动喷水灭火系统；室内消火栓系统；火灾自动报警系统。3、安全疏散要求：9三类改造本章与第7章和第8章的不同之处在于，本章涉及的改建面积大于建筑总面积的50%。1、室内竖向防火分隔要求在内的建筑构造及材料防火性能要求。2、消防：自动喷水灭火系统；火灾自动报警系统；3、安全疏散：应满足二类改建相关要求；建筑内所有疏散楼梯为封闭楼梯间；疏散照明及疏散指示标志。交互式通信系统1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结7

章节章节题目主要内容消防要求10使用功能及功能分类变更本章的目的是对既有建筑发生使用功能变更或使用功能分类改变的情况作出规定。1、消防设施要求。2、安全疏散要求。3、外墙耐火等级要求。4、中庭及竖井防火保护要求。11扩建提供与新建建筑规范要求相关的扩建要求。本章包含扩建区域与既有建筑间未设置防火分隔的最低防火要求。1、扩建部分的高度与面积。1）如果扩建部分与既有建筑之间不设置防火分隔，扩建部分的高度不应超过既有建筑高度，单层面积不应超过现行规范所规定的最大建筑面积。2）如果扩建部分与既有建筑之间设置防火墙，其高度与面积按现行规范执行。2、消防：扩建区域应符合现行规范的规定。12历史建筑当相关建筑具有历史价值时，本章提供了一些不符合规范要求的例外情况。1、向监管部门提交一份分析调查报告说明此建筑的安全性分析，以及合规性对历史价值保护的损害性分析。2、消防安全：3、对功能变更的改造提出相关要求。4、对移址安置的历史建筑提出相关要求。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结8

章节章节题目主要内容消防要求13消防性能化设计方法本章允许对既有建筑进行消防性能设计评估，以验证改建或功能变更后，虽然不符合现行规范要求，但能够改善当前的消防安全现状。评估结论基于数字评分系统，通过涉及21个不同的安全参数和问题的合规程度评估，验证改造后的建筑消防安全性。本章主要内容包括：1.适用范围

2.要求的适用性

3.验收要求4.调查与评估，5.评估6..评估过程

7.建筑评分8.安全评分

9.建筑安全性评估14搬迁或移动的建筑物第14章适用于任何被移动或重新安置的建筑物。本章与维修章节一样，独立于本规范中介绍的三种合规方法。本章与消防安全相关的主要内容应符合IFC相关要求。15施工保障措施建筑施工过程涉及许多已知和意外的危险。第15章制定了具体规定，以尽量减少对公众和相邻财产的风险。本章还讨论了几个消防安全和逃生方式问题。本章也与IBC和IFC的第33章一致。16参考标准该规范包含大量参考标准，这些标准用于规范材料和施工方法。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结9

研究意义我国城市建设发展从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的阶段建筑领域由新建为主逐步向改造为主转变既有建筑升级改造将成为我国城镇化发展的重大方向，以及现阶段及以后相当长一段时期工作的主要着力点既有建筑改造消防安全的底线是什么？如何比较和衡量既有建筑改造前后的消防安全性能？如何处理既有建筑改造后难以完全满足现行标准规范要求的问题？改造后达到什么样的消防水平才可以通过审验？主要难点国内外现状我国部分省市出台的指南基本采用的是针对难改的共性问题降低相关要求的做法，同时采用性能化设计方式来解决现场条件难以符合指南问题的措施国外对既有建筑改造消防相关要求相对较宽松，主要采用性能化量化评估和最低标准符合性相结合的方式树立底线思维，拟定既有建筑改造通用技术标准编制适用于既有建筑改造全生命周期过程的消防量化指标体系采取标准对照和性能化设计相结合的方法，采用基于性能提升的补偿性做法综合考虑既有建筑改造消防风险等级判定的标准探索思路量化分析方法探讨课题研究成果汇总形成导则CECS标准国家/行业标准1、相关政策2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用既有建筑改造利用消防设计方法研究发

展

和

安

全

兼

顾

，

性

能

和

标

准

并

重5、交流总结1011

1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结既有建筑民用建筑居住建筑普通住宅别墅 公寓办公建筑商店图书馆展览车库体育馆餐厅剧场电影院等人员密集场所医院学校老年人照料设施幼儿园托儿所儿童设施等特殊群体场所工业建筑公共建筑 多功能组合建筑 厂房甲、乙类厂房丙类厂房仓库丁、 甲、戊类 乙类厂房 仓库丙类仓库丁、戊类仓库建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用12

1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用既有建筑集会场所影剧院及音乐厅饮食场所室内体育场所室外运动和看台塔台和商业网点塔台电子数据交换站崇拜休闲娱 无线电电视乐场所 台培训机构商业网点高中以上学校教育机构宗教传教场所幼儿园托儿所小学及初中一般危险工业厂房戊类厂房丁类场所丙类场所12%以下酒精饮料厂房高危场所易燃易爆液体场所易燃易爆气体场所氧化剂场所半导体洁净厂房宿舍、医院和监狱宿舍老年人及儿童护理设施医院和康复机构腐蚀性和有 监狱和拘留毒场所 场所护理机构商场零售百货店加油站药店集贸市场住宅旅馆公寓修道院宿舍救助站仓库戊类仓库丁类仓库丙类固体仓库其他杂项农业建筑私人车库飞机库水箱水塔围墙栏杆

1、相关政策 2、国外做法3、研究内容4、实践应用序号指标内容控制火源扑灭火灾防止蔓延安全疏散消防救援1A11建筑使用功能▲▲▲2A12建筑高度▲▲3A13使用人员密度▲▲4A14火灾荷载密度平均值▲▲5A15耐火等级▲▲6A21总平面布局▲▲7A22平面布置▲▲8A23安全疏散和消防电梯▲▲9A24建筑内部装修▲10A25

防火构造▲11A26

建筑防爆▲12A31火灾自动报警及联动控制系统▲13A32消防给水系统▲14A33消火栓系统及灭火器配置▲15A34自动喷水灭火系统及其他灭火系统▲16A35自动跟踪定位射流灭火系统▲17A36泡沫灭火系统▲18A37气体灭火系统▲19A38防排烟系统▲20A39消防应急广播和消防专用电话系统▲21A41供暖▲22A42通风与空调▲23A43电气▲135、交流总结控制火源既有建筑改造利用消防安全主要目标易燃易爆场所特殊重要建筑历史文物建筑扑灭火灾可燃物较多场所设备用房高层建筑防止蔓延高大空间城区建筑密集区域工业园区人员密集场所歌舞娱乐放映游艺场所消防救援特殊群体场所高层公共建筑居住建筑建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语安全疏散

•

特殊群体场所指标体系等级判定结果应用

既有建筑维护与改造通用规范

GB

55022-2021既有建筑评定与改造技术规程

T/CECS497-2017北京市既有建筑改造工程消防设计指南(试行)广州市具有历史文化保护价值的老旧小区既有建筑消防设计指引南京市既有建筑改造消防设计审查工作指南(2021年版)既有建筑消防给水系统改造技术规程

DB15/T

1894-2020既有建筑消防给水系统改造统一技术措施

DB

22/JT155-2016成都市既有建筑改造工程消防设计指南（2022版）西安市既有建筑改造消防设计、审查技术指南（试行）IEBCInternationalExistingBuildingCode（2021

Edition）NFPA92GuideforSmokeControlSystems（2018

Edition）NFPA92BGuideforSmokeManagementSystemsinMalls,Atria,andLargeAreas（2009

Edition）NFPA101LifeSafetyCode（2018

Edition）NFPA204StandardforSmokeandHeatVenting（2015

Edition）IFCInternationalFireCode（2018

Edition）1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定宪法法律地方性法规行政法规地方政府规章部门规章国家技术标准地方标准行业标准企业标准团体标准结果应用14

既有建筑改造后的消防安全水平不得低于改造前的消防安全水平。既有建筑改造改变原使用功能的，建筑防火和消防设施设置原则上应执行现行规范。既有建筑改造因条件所限执行本规范确有困难，应采用有效补救措施，并应进行论证，确保不低于防火目标的要求。既有建筑改造后的总平面布局及与相邻建筑的间距应能在设定时间内阻止火势蔓延至相邻建筑，并应满足消防扑救和救援的需要。既有建筑改造后的疏散设施和防排烟设施应能满足人员安全疏散的要求。涉及建筑保温材料、装饰装修材料改造的，其燃烧性能和耐火极限应符合本规范的相关要求。在改造过程中，应采取预防火灾、扑救火灾、防止火灾蔓延和保障人员安全疏散的措施。既有建筑改造后，在使用期间不应擅自改变建筑的使用功能、平面布置和耐火等级。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定满足通用要求满足消防安全性能要求满足地方指南要求满足现行标准要求结果应用15

比例要求：既有建筑改造消防查验应按照本导则指标体系所列的内容进行全数查验。编制目的：引入基于消防安全性能化的理念，兼顾建筑改造的合理性与经济性，以保证建筑本质安全为目标，做到安全适用、技术先进、经济合理，为既有建筑改造消防安全性能提升提供技术指导和量化标准，为既有建筑改造消防设计审查验收提供技术支撑和重要依据。编制背景：当前我国城市建设发展从大规模的增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段，建筑领域也将由新建为主逐步向改造为主转变，既有建筑升级改造将成为我国城镇化发展的重大方向，以及现阶段及以后相当长一段时期工作的主要着力点。由于既有建筑改造的多样性和复杂性，亟需建立统一和量化的消防安全指标体系，以便衡量既有建筑改造的消防安全性能水平是否满足建筑本质消防安全需求。由于历史等各方面原因，既有建筑或多或少存在与现行标准不符且难以整改的问题，采用基于消防安全性能提升的补偿性做法是破解既有建筑改造中消防技术难题的有效途径，故本导则在编制过程中，采用了标准对照和消防性能化论证相结合的方式。内容要求：鉴于既有建筑类型多，建成年代也不同，在具体执行时针对特定既有建筑的实际情况，参考本导则编制相应的查验内容。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用16

本导则适用于下列既有建筑的改造前现状评估、改造方案预评估和改造后验收评估：厂房；仓库；民用建筑；本导则不适用于下列建筑物的改造：火药、炸药及其制品厂房（仓库）花炮厂房（仓库）文物历史建筑建筑高度大于250m的既有建筑，其改造消防安全查验可参照本办法执行，还应结合实际情况采取更加严格的防火措施，其改造工程应提交国家消防主管部门组织专题研究、论证。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用17

1）既有建筑已建成并投入使用的建筑，包括厂房、库房和民用建筑。2.2

改造为适合形势和需要对建筑进行的修缮和更新，并具有以下特点：除加固需要外，一般不改变主体承重结构。原则上不增加建筑高度（屋面局部增减构筑物除外）。不降低建筑的耐火等级。2.3

二类改造符合下列情形规定的既有建筑改造，为二类改造：建筑面积不大于5000m2，改造后不增加火灾危险性，且改造后的火灾危险性为丁、戊类的厂房、库房改造。除一类高层外的住宅改造。建筑内部改造面积不超过300m2的局部改造。仅对既有建筑消防安全性能进行提升的改造。2.4

一类改造除二类改造外的既有建筑改造。1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用18

现行标准国家现行工程建设技术标准。原标准原建筑设计或最后一次改造设计审查（设计备案）时执行的国家工程建设技术标准；施工图审查制度执行前设计的或施工图审查制度执行后不需要经过施工图审查的，指原设计文件执行的国家工程建设技术标准。消防性能化是指根据建设工程使用功能和消防安全要求，运用消防安全工程学原理，采用先进适用的计算分析工具和方法，为建设工程消防设计提供设计参数、方案，或对建设工程消防设计方案进行综合分析，完成消防安全风险评价的工作过程。消防标准A类条文国家工程建设消防技术标准强制性条文。2.9

消防标准B类条文的非强制性条文。2.10

消防标准C类条文2.11

A类问题不符合消防标准A类条文规定的问题。国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求 2.12

B类问题不符合消防标准B类条文规定的问题。2.13

C类问题1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定国家工程建设消防技术标准中带有“宜”“不宜”“可”要求的非强制性条文。不符合消防标准C类条文规定的问题。结果应用19

2.14

重要定量控制指标依据现行标准和原标准规定，带有具体数值要求的内容，并对建筑消防安全性能有重大影响的指标，具体列举如下：重要建筑构件的燃烧性能和耐火极限：包括梁、柱、楼板、疏散楼梯、防火墙、防火隔墙、上人屋面。平面布置：防火分区面积、层数、占地面积。防火间距。安全疏散与避难：疏散门、安全出口、疏散楼梯、避难层（间）数量、安全疏散距离、疏散（疏散门、安全出口、疏散走道、疏散楼梯）净宽度、避难层（间）面积。防火构造：前室面积。灭火救援设施：消防车道净宽度和净空高度、救援场地长度、宽度和间距、消防电梯数量。消防设施：消防水池（水箱）容积、消防水泵数量、消防水泵流量及扬程、防烟分区面积、排烟量、排烟口面积。供暖通风空调：锅炉房的正常通风量和事故通风量的排期次数。电气：疏散走道、避难层、避难层、前室、楼梯间疏散照明最低地面照度。2.15

一般定量控制指标除重要定量控制指标除外，依据现行标准和原标准规定，带有具体数值要求的条文所制定的技术指标。1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用20

科学性原则系统性原则综合性原则适用性原则可量化原则稳定性原则层次分析法层次分析法（Analytic

Hierarchy

Process）是美国运筹学家T．L．Saaty教授于20世纪70年代初期提出的一种简便、灵活而又实用的多方案或多目标的决策方法，它是一种定性和定量相结合的、系统化的、层次化的分析方法，是一种具有定性分析与定量分析相结合的决策方法，可将决策者对复杂对象的决策思维过程系统化、模型化、数量化。针对建筑消防安全状况，层次分析法根据消防安全评估的总目标，将消防安全分解成不同的组成要素，按照因素间的相互关系及隶属关系，将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层分析结构模型，最终归结为最低层指标相对于最高层指标重要程度的权值或相对优劣次序的问题。层次分析法为相互关联、相互制约的众多因素构成的复杂而往往缺少定量数据的系1、相关政策 2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定统的决策和排序提供了一种新的简洁而实用的建模方法。结果应用2122

内容较多，本图仅展示前三级指标、具体内容见文本。注：四级指标1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结既有建筑消防安全（100分）建筑特性（20分）建筑使用功能建筑高度使用人员密度火灾荷载密度平均值耐火等级建筑防火与救援（35分）总平面布局平面布置安全疏散与消防电梯建筑内部装修防火构造建筑防爆消防设备设施器材（35分）火灾自动报警及联动控制系统消防给水系统及其他灭火系统消火栓系统及灭火器配置自动喷水灭火系统自动跟踪定位射流灭火系统泡沫灭火系统气体灭火系统防排烟系统消防应急广播和火警电话系统暖通空调与电气（10分）供暖通风空调电气建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用

等级判定：根据既有建筑的消防安全状况及综合评定得分，参照表

“消防安全等级与量化范围”对建筑消防安全等级进行判定。将其消防安全等级划分为“低风险、中风险、高风险、超高风险”四个等级。1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结风险等级评定得分描述性说明低风险≥100发生火灾的可能性小或火灾发生后危害小，性能整体满足消防安全要求中风险（80--100）有发生火灾的可能性或火灾发生后将造成一定危害，存在少量消防安全隐患高风险（60--80]发生火灾的可能性较大或火灾将造成较大危害，存在较多消防安全隐患超高风险[0--60]发生火灾的可能性很大或火灾将造成重大危害，存在较大火灾风险建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用23

一类改造项目符合下列所有条件时，既有建筑改造具有消防安全方面的可行性，否则需再行完善其改造方案：改造后的安全水平不低于改造前的水平，即改造设计方案得分高于改造前的得分。针对改造后执行现行消防技术标准仍有困难的问题，采用基于性能提升的补偿性做法和采用经评定可靠的产品技术等措施，且结论为火灾风险处于可控状态。3）改造后的消防安全水平不低于现行标准要求的同等消防安全水平，即改造后最终总分不低于100分。1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结建筑分类主要目标参考标准通用要求总体要求适用范围专业术语指标体系等级判定结果应用24

序号对比内容国外做法本方法对比分析1范围分类既有建筑物的改造分为修葺、改建（又分为一类、二类和三类）、变更占用、扩建、搬迁等仅包括修缮和更新，分为一类改造和二类改造国外不同类型的改造有不同的消防要求，本导则按从严原则，减少分类，较简明方便2技术路线1、IEBC法：给出了最低要求2、现场工作法：不改造的区域可不审验3、性能化分析法：难以满足前2项时1、现行标准对照法2、所有相关区域参与评定3、基于性能提升，针对问题进行补偿本导则与国外路线基本相同，但本导则要求严于国外做法3合格标准1、消防安全水平比改造前高2、改动部位符合IEBC要求3、难改的问题可保留不改1、消防安全水平比改造前高2、所有相关部位的问题按现行标准要求能改尽改，难改的问题的进行补偿3、改造后安全性能不低于现行标准要求合格标准高于国外做法4指标体系对3个方面，21项参数进行评定共设置4个二级指标，23个三级指标，82个四级指标本导则更加全面5指标评分单项采用正负分法，上下幅度为+15分~-10分单项采用100分制，最低分为0分，最高分为150分各指标采用加权累加法。最终得分还要考虑加分项本导则评分更为系统6指标判定3个方面设定最低得分，高于最低得分视为合格各级指标的检查项均与现行标准对照，或采取针对性的加分项措施，一级指标得分高于100分视为合格合格标准高于国外做法1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结25

既有建筑改造消防审验方法刍议既有建筑改造中或多或少都会存在与现行消防技术标准不符的问题，这些问题对消防安全性能的影响程度如何确定？通过什么方法来处理这些问题？既有建筑改造需达到什么样的安全水平才可以被接受？通过建立量化的消防安全水平指标体系，采取基于性能提升的补偿性做法，应用加强质量和鼓励创新的手段，实现既有建筑改造后的消防综合水平不低于现行标准的水平。随着我国国民经济和社会的发展，我国已经从以农业人口为主转变为城市人口为主，城市发展进入提质增效的重要时期。城市建设也由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。既有建筑改造和城市更新是适应发展新形势，推动高质量发展的必然要求，也是推动解决城市发展中的突出问题和短板，提升人们群众获得感、幸福感和安全感的重大举措。既有建筑改造中面临最主要和最突出的问题是建筑或多或少存在与现行国家工程建设消防技术标准不符的问题，甚至与标准强制性条款的要求不符，这些问题如果不能得到有效解决，势必将会给消防审验工作带来挑战。一方面，既有建筑改造方兴未艾，是大势所趋，将逐渐成为城市发展的新主流，消防审验应乘势而为，做好“放管服”工作，激发市场发展动力。另一方面，消防安全人命关天，责任重于泰山，即使在试点阶段，也不能存丝毫侥幸之心，否则将造成既有建筑消防安全水平降低，千里之堤毁于蚁穴，一发不可收拾。消防审验工作牵一发而动全身，如何做到促发展和保安全两不误，做到监管和服务两手硬，是当前既有建筑改造消防审验工作亟需解决的首要问题。既有建筑改造消防审验各地都在开展试点工作，针对既有建筑存在的难点和共性问题，目前通常的做法有三：一是降低部分现行标准条款要求；二是维持建筑现状或建成原标准要求；三是借鉴特殊消防设计的方式予以论证解决。这三种做法虽可解决部分问题，但不可避免地存在消防安全性能降低或审验手续复杂等问题，难以适应既有建筑改造量多面广的需求，故探索一种更加有效、稳妥和可行的新方法就尤为重要：首先，树立底线思维，建议出台相关国家行业或团体标准，或在全文强制规范《建筑防火通用规范》中增加既有建筑改造的相关消防条款。规范标准的制定原则是改造后的建筑消防安全水平比改造前应要有所提升，同时可以减少重特大火灾事故的发生概率。其次，在满足最低要求的基础上，要建立量化的消防安全评估体系，只有量化才能比较既有建筑改造前后消防安全水平的高低，只有量化才能便于对既有建筑给出相对科学、客观和公正的消防审验合格判定标准，只有量化才能更好针对不同安全水平的既有建筑选择相应的消防审验方式，只有量化才能在建筑全生命周期内的消防安全水平予以持续跟踪和趋势预判，只有量化才能为火灾保险和消防安全信用评价等拓展体系提供支撑。当然量化的消防安全指标体系本身的科学性和合理性非常重要，这方面内容将后续予以专题探讨。最后，针对存在不符合现行标准的问题，应采取基于性能提升的补偿加强措施，此类措施不局限于性能化模拟分析计算，可以采取局部超越现行标准要求，可以采取新产品、新技术和新工艺等创新手段，也可以采取提升消防系统可靠性和质量等方式进行补强和改善，或综合采用多种方法，最终使得既有建筑改造后的消防安全性能不低于现行标准要求的水准。目前，国外欧美等发达国家对于既有建筑改造的基本思路也是先制定既有建筑建造基本标准，结合量化指标体系评估的方式，针对难以符合标准要求的问题采用性能化补偿措施予以解决。这些做法与本方法在思路和理念上大同小异，不谋而合。综上所述，一种以提升性能为前提，以量化为基础，以针对性补偿做法为手段，以不低于现行标准同等水平为目标的既有建筑改造消防审验方法值得探索和尝试，可为破解既有建筑改造消防审验难题提供标本兼治的参考解决方案。1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结26

确定既有建筑被评估对象收集既有建筑图纸资料信息汇总评定结果编制隐患清单根据改造项目情况确定指标体系使用专业软件开展改造前消防量化评估针对问题提出改进措施意见编制消防设计改造技术方案对消防改造方案进行技术咨询和量化预评估调整改造设计方案，提出性能化补偿措施项目全过程消防专业技术咨询开展改造后竣工验收量化评估竣工验收开业定期开展开业后量化评估针对隐患问题进行整改是否满足要求是是否满足要求否是否是否是否满足要求否应用流程1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结27

“新三里屯时尚文化区北区”位于北京市朝阳区三里屯北里，整个工程由地上多栋多层建筑组成，各栋建筑地下室连体成大底盘。总用地面积24551m2，总建筑面积82325.25m2，地下41642.85m2，地上40682.4m2楼号建筑面积（m2）建筑层数高度（m）N110451.65-2F~6F24N29345.10-2F~4F18N37086.76-2F~4F18N47628.68-2F~4F18N51590.38-2F~4F19(最高点)N61608.54-2F~4F21(最高点)N71514.19-2F~4F21(最高点)N81457.10-2F~4F23(最高点)NLG140682.4-1F-5.5NLG2-2F-4.515#1603.43-1F~4F19.2评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结2829

既有建筑消防安全（100分）建筑特性（20分）建筑使用功能建筑高度使用人员密度火灾荷载密度平均值耐火等级建筑防火与救援（35分）总平面布局平面布置安全疏散与消防电梯建筑内部装修防火构造建筑防爆消防设备设施器材（35分）火灾自动报警及联动控制系统消防给水系统及其他灭火系统消火栓系统及灭火器配置自动喷水灭火系统自动跟踪定位射流灭火系统泡沫灭火系统气体灭火系统防排烟系统消防应急广播和火警电话系统暖通空调与电气（10分）供暖通风空调电气注：一级指标1个；二级指标4个；三级指标23个；四级指标82个科学性原则系统性原则综合性原则适用性原则可量化原则稳定性原则层次分析法（AnalyticHierarchyProcess）是美国运筹学家T．L．Saaty教授于20世纪70年代初期提出的一种简便、灵活而又实用的决策方法，它是一种定性和定量相结合的、系统化的、层次化的分析方法，可将决策者对复杂对象的决策思维过程系统化、模型化、数量化。评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议1、相关政策2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用 5、交流总结30

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议注：带★的四级指标，为本导则消防安全重点查验项四级指标及权重A361泡沫泵A362泡沫液储罐及比例混合器A363泡沫产生器A366管网及阀门A371防护区及泄压口A372储瓶间★A373灭火剂及储存装置A374集流管、单向阀、压力讯号器A375防护区选择阀、气体喷头A376气体管道★A381防烟设施★A382排烟系统A391消防应急广播系统A392消防专用电话系统A411供暖设备及方式A412供暖系统绝热材料★A421风机、管道及防火阀A422除尘设备A423风管、柔性接头、绝热材料、加湿材料、消声材料及其粘接剂的燃烧性能A424锅炉房通风设施★A431消防电源A432消防配电★A433电力线路A434电气装置A435消防应急照明A436疏散指示标志四级指标及权重★A311火灾报警控制器★A312火灾探测器★A315消防联动控制★A321消防水池★A322消防水箱A323消防稳压泵及气压罐★A324消防水泵和消防水泵房A325水泵接合器★A331室内消火栓（箱）★A332室外消火栓A333消防管网、阀门、阀门井★A334灭火器★A341报警阀组A342水流指示器★A343喷头A344末端试水装置A345管网、阀门和过滤装置A346本表未列其他自动灭火系统A351自动消防炮、喷射型自动射流灭火装置、喷洒型自动射流灭火装置A352水流指示器A353模拟末端试水装置A354管网及阀门四级指标及权重★A211防火间距★A212消防车道A213消防救援场地A214直升机停机坪 A313手动报警按钮 A364泡沫喷头★A221防火分区 A314火灾警报装置 A365泡沫枪和泡沫炮A222防烟分区A223建筑功能场所设置A224设备用房★A231安全出口A232疏散门★A233疏散距离★A234疏散楼梯A235疏散走道★A236避难层、避难走道、下沉广场A237消防电梯A238前室★A241顶棚装修★A242墙面装修A243地面装修A244隔断装修A245固定家具A246装饰织物A247其他装修装饰★A251防火墙★A252建筑构件和建筑竖井）★A253防火门窗和防火卷帘A254天桥和连廊★A255建筑保温和外墙装饰★A261有爆炸危险厂房（库房）布置A262泄压设施1、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用 5、交流总结31

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议注：带★的四级指标，为本导则消防安全重点查验项指标级别导则N5项目一级指标11二级指标44三级指标2318四级指标82541、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结32

建筑特性二级指标评分规则建筑特性二级指标中的5个三级指标采用查表法（表1~表5），直接累加的分数即为该既有建筑的建筑特性得分。不设权重，其分数直接计入一级指标总分A1=A11+A12+A13+A14+A15序号建筑类型指标分值A111办公建筑、住宅、丁戊类厂房和库房42商业（无餐饮）、宿舍、公寓33商业（有餐饮）、展览、车库、体育馆、餐厅、剧场、电影院、丙类厂房和库房24医院、学校、老年人照料设施、幼儿园、托儿所、儿童设施、乙类厂房和库房15综合楼（含以上3种功能或以上）、甲类厂房和库房0表1建筑使用功能三级指标评分表评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议N5建筑三级指标改造前得分改造后得分评分依据及改造前描述A11建筑使用功能33商业（无餐饮）（改造前后使用功能相同A12建筑高度44高度小于24m（地上4层，地下1层）A13使用人员密度22改造前后人员密度均不大于0.3人/m2A14火灾荷载密度平均值11经调研，改造前后均为600MJ/m2左右A15耐火等级24本建筑按一级耐火等级设计，但现状不满足相关要求，改造前按三级耐火等级计分小计12141H≤24m4224m＜H≤50m3350m＜H≤100m24100m＜H≤250m15H＞250m012表2

建筑高度三级指标评分表序号 建筑高度 指标分值A序号人员密度指标分值A131ρ≤0.05人/m2420.05人/m2＜ρ≤0.1人/m2330.1人/m2＜ρ≤0.3人/m2240.3人/m2＜ρ≤0.6人/m215ρ＞0.6人/m20表3

使用人员密度三级指标评分表序号火灾荷载密度平均值指标分值A141

q≤200MJ/m242200MJ/m2＜

q≤300MJ/m233300MJ/m2＜

q≤500MJ/m224500MJ/m2＜

q≤700MJ/m215

q＞700MJ/m20表4

火灾荷载密度平均值三级指标评分表序号耐火等级指标分值A151一级42二级33三级24四级15低于四级0表5

耐火等级三级指标评分表1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容 4、实践应用5、交流总结33

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议评分步骤（建筑特性除外的指标）第一步：确定检查项列出每个四级指标的若干检查项，并分为A、B和C类三类，ABC项按一定比例，按每个四级指标的总分为100分，对每个检查项进行赋分。第二步：确定检查项打分计算公式对于重要定量控制指标：该检查项得分为Aijk=K1×K2×100（K1取值见表6、K2取值见表7和表8）对于定性和一般定量控制指标：该检查项得分为Aijk=K1×100（K1取值见表6）第三步：每个检查项按第二步要求打分后进行累加，即得出本四级指标分数评分规则所有指标均以现行标准或经专家论证通过的特殊消防设计要求规定为依据。对其中不涉及或不适用的四级指标，可将该四级指标的权重按一定比例转移至其他四级指标中。隐蔽工程的四级指标，按现场提供的隐蔽验收资料情况进行打分，不能提供资料的，按0分计。材料燃烧性能、结构和部件耐火极限、消防产品性能等指标评分时，按其提供的证明材料进行打分，不能提供证明资料的，按0分计。与既有建筑改造消防安全相关的场所（如消控室、消防泵房、消防设备室），无论其是否改造，均应纳入评估内容。1、相关政策 2、国外做法 3、研究内容4、实践应用5、交流总结34

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议序号检查项内容检查项基准分数现场评定情况实际得分15.5.8公共建筑内每个防火分区或一个防火分区的每个楼层，其安全出口的数量应经计算确定，且不应少于2个。24（A类项）不合格02每层的疏散宽度按照疏散人数和百人疏散宽度计算确定。24（A类项）合格2435.5.2建筑内的安全出口和疏散门应分散布置，且建筑内每个防火分区或一个防火分区的每个楼层、每个住宅单元每层相邻两个安全出口以及每个房间相邻两个疏散门最近边缘之间的水平距离不应小于5m。12（B类项）合格1245.5.5除歌舞娱乐放映游艺场所外，防火分区建筑面积不大于200m²的地下或半地下设备间、防火分区建筑面积不大于50m²且经常停留人数不超过15人的其他地下或半地下建筑（室），可设置1个安全出口或1部疏散楼梯。12（B类项）合格1255.5.9一、二级耐火等级公共建筑内的安全出口全部直通室外确有困难的防火分区，可利用通向相邻防火分区的甲级防火门作为安全出口，12（B类项）合格1265.5.19人员密集的公共场所的疏散门不应设置门槛，其净宽度不应小于1.40m，且紧靠门口内外各1.40m范围内不应设置踏步。12（B类项）不合格075.5.3建筑的楼梯间宜通至屋面，通向屋面的门或窗应向外开启。4（C类项）不合格0合计100601、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议四级指标得分★A211防火间距100.00A213消防救援场地80.00★A221防火分区80.00A222防烟分区100.00A223建筑功能场所设置100.00A224设备用房100.00★A231安全出口60.00A232疏散门100.00★A233疏散距离80.00★A234疏散楼梯70.00A235疏散走道90.00★A236避难走道、下沉广场100.00★A241顶棚装修100.00★A242墙面装修50.00A243地面装修100.00A244隔断装修100.00A245固定家具100.00A246装饰织物100.00A247其他装修装饰100.00★A251防火墙70.00★A252建筑构件和建筑竖井70.00★A253防火门窗和防火卷帘70.00★A255建筑保温和外墙装饰100.00四级指标得分A411供暖设备及方式100.00A412供暖系统绝热材料100.00★A421风机、管道及防火阀90.00A423风管、柔性接头、绝热材料、加湿材料、消声材料及其粘接剂的燃烧性能0.00★A431消防电源100.00A432消防配电100.00★A433电力线路80.00A434电气装置100.00四级指标得分★A311火灾报警控制器85.00★A312火灾探测器80.00A313手动报警按钮100.00A314火灾警报装置100.00★A315消防联动控制90.00★A321消防水池70.00★A322消防水箱50.00A323消防稳压泵及气压罐100.00★A324消防水泵25.00A325水泵接合器50.00★A331室内消火栓（箱）100.00★A332室外消火栓0.00A333管网、阀门、阀门井100.00★A334灭火器100.00★A341报警阀组90.00A342水流指示器50.00★A343喷头70.00A344末端试水装置80.00A345管网、阀门和过滤装置100.00★A381防烟设施0.00★A382排烟设施20.00A391消防应急广播系统100.00A392消防专用电话系统90.001、相关政策2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结35

评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议ij2114361）三级指标评分方法：该三级指标得分为其下所有四级指标得分与其权重乘积之和A

=

σ （Aijk∗Rij

𝑘)其中：Aij----三级指标得分Aijk----四级指标得分Rijk----四级指标权重2）二级指标评分方法：该二级指标得分为其下所有三级指标得分与其权重乘积之和i 4321A

=

σ

（Aij∗

Rij)其中：Ai----二级指标得分Aij----三级指标得分Rij----三级指标权重始243）一级指标评分方法：按以下步骤进行计算A=σ

（Ai∗

Ri)+A1其中：A始----一级指标初始得分Ai-----建筑特性指标除外的其他三个二级指标得分Ri-----建筑特性指标除外的其他三个二级指标权重A1----建筑特性二级指标得分三级指标权重得分A11建筑使用功能╱3.00A12建筑高度╱4.00A13使用人员密度╱2.00A14火灾荷载密度平均值╱1.00A15耐火等级╱2.00A21总平面布局0.2093.40A22平面布置0.2592.00A23安全疏散和消防电梯0.2581.88A24建筑内部装修0.1087.50A25防火构造0.2077.50A31火灾自动报警及联动控制系统0.2587.50A32消防给水系统0.1556.25A33消火栓系统及灭火器配置0.1570.00A34自动喷水灭火系统及其他灭火系统0.2077.60A38防排烟系统0.1510.00A39消防应急广播和消防专用电话系统0.1096.00A42通风与空调0.3554.00A43电气0.6575.00二级指标权重得分A1建筑特性╱12.00A2建筑防火及救援0.3586.40A3消防设施设备0.3567.43A4暖通空调与电气0.1071.20一级指标得分A始N5既有建筑改造消防安全（改造前）72.96消防安全等级综合评定得分低风险≥100中风险（80--100）高风险（60--80]超高风险[0--60]1、相关政策 2、国外做法3、研究内容4、实践应用5、交流总结3637改造前问题汇总本次N5现状评定，共发现54条问题，其中：A类问题14条B类问题36条C类问题4条评估对象确定指标体系搭建建筑特性评分四级指标评分上级指标评分问题隐患汇总技术方案评估补偿措施建议1、相关

政策 2、国外做法 3、研究内容4、实践应用 5、交流总结1、N5消防救援窗未设置（k1=0，k2=0）2、N5防火分区内安全出口数量不足（k1=0，k2=0.5）3、