事故应急与救援处置方案

2022年5月事故应急与救援处置前言建筑施工行业是高危行业之一！目前，行业监管日趋严格，公众媒介平台关注度高，社会舆论压力大，企业平稳发展新面临新的挑战！居安思危，思则有备，有备无患！目录CONTENTS总则一组织机构与职责二事故应急救援与处置流程三应急处置方法四事故分类五应急联动机构与部门六紧急情况处置七警示案例八一、总则为了保证公司、社会相关人员生命财产安全,提高公司应急反应能力,防范和杜绝较大事故发生,且能在事故发生后,迅速、有效地控制事故发展,正确实施现场抢救,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护企业稳定,特制定本事故应急与救援处置方案。二、组织机构与职责预案管理制度归口管理部门,负责对全公司的生产安全事故应急救援预案进行管理。负责对《公司生产安全事故应急救援预案》和《专项事故应急救援预案》进行审定。公司安委会审核《公司生产安全事故应急救援预案》。审批二级单位及公司直管项目的《生产安全事故应急救援预案》和《专项事故应急救援预案》。分管生产副总经理公司安全生产监督管理部应急预案要素程序—简洁明了步骤—清晰明确实施—紧张有序启动—及时有效二、组织机构与职责应急预案编制二、应急救援预案应急救援组织机构二、应急救援预案当发生意外伤亡事故时,能够迅速、有效地指挥、协调、调动有关人员进行抢救工作。负责通讯联络,车辆、器材调度,以及落实紧急救援资。负责组织人员救护伤员、疏散安全通道、疏散现场人群。负责组织人员到现场救援或采取其他安全技术措施,控制事故势头,防止事故进一步扩大。负责组织人员抢救、转运财物。负责警戒、保护事故现场,为事故调查取证留下依据。负责新闻危机应急处置。负责报告上级单位主管领导、安全管理部门和地方政府有关部门。应急救援组织的职责二、应急救援预案1.1应急预案编制人员应具备相应的专业技能,熟悉掌握现场施工所涉及的国家基要本规范、标准及施工现场环境与职业健康管理要求。1.2应急预案编制人员应充分掌握工程概况、施工工期、场地环境条件,并对施工图设计及施工组织设计等有充分的理解,根据工程结构特点,科学地选配应急物资、应急设备、编制切实可行的应急预案设计。1.3应急预案编制人员应掌握环境管理体系和职业健康安全管理体系标准知识。1.4应急预案编制人员应了解施工内部及外部给施工带来的不利因素,通过综合分析后,制定具有针对性的应急措施,使之能减轻环境污染、减少伤害和降低损失。应急预案编制的人员要求二、应急救援预案环境及职业健康安全应急预案编制初稿完成后,应经过项目技术、工程、质量、安全、物资、财务、商务等部门综合评审,对方案中涉及的技术措施、设备设施及资金需求进行评审,提出可行性分析意见,保证应急预案的可行性,由上级公司生产安全部门负责审核,经主管生产的领导审批,必要时通过外部专家论证,保证应急预案实施的安全性。应急预案经施工单位审批完成后,应报送监理单位总监理工程师签字确认后实施。应急预案的编制及审批要求二、应急救援预案应急预案审批完成后,作业工作进场作业前,项目部应组织作业人员对施工涉及的重要环境因素及重大安全风险的控制措施、操作基本要求,高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害、中暑、火灾等应急响应中注意事项,紧急疏散通道的位置和疏散方法,自救互救的要求等进行专项交底或综合交底。交底必须经双方签字确认,项目安全监督管理人员监督实施。应急预案的交底二、应急救援预案公司应定期为工人提供必要的环境与职业健康安全培训，举办消防演习，包括灭火演习和疏散演习，工人应明白工作中存在的职业危害和可能发生的意外事故，懂得基本的“三会”技能，即会报警、会疏散、会使用灭火器。应急培训内容应包含以下几个方面:（1）针对不同紧急情况的应急预案内容，使用相关人员掌握应急响应的职责分工、应急救援流程、应急响应物资的存放地点和取得方式，人员疏散的路线要求等确保应急响应过程协调有序。（2）应急指挥信号的识别，使用所有人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速作出反应。（3）现场急救知识，使各类人员了解一般现场急救知识，如触电、窒息、中毒、中暑、外伤等。应急预案的培训二、应急救援预案公司应定期为工人提供必要的环境与职业健康安全培训，举办消防演习，包括灭火演习和疏散演习，工人应明白工作中存在的职业危害和可能发生的意外事故，懂得基本的“三会”技能，即会报警、会疏散、会使用灭火器。应急培训内容应包含以下几个方面:（1）针对不同紧急情况的应急预案内容，使用相关人员掌握应急响应的职责分工、应急救援流程、应急响应物资的存放地点和取得方式，人员疏散的路线要求等确保应急响应过程协调有序。（2）应急指挥信号的识别，使用所有人员熟悉现场规定的应急信号，以便在紧急情况发生时能迅速作出反应。（3）现场急救知识，使各类人员了解一般现场急救知识，如触电、窒息、中毒、中暑、外伤等。应急预案的培训二、应急救援预案1.1项目场景的描述:项目工程概况、施工特点、安全环境要求、施工条件及环境、合作方及相关方情况；1.2施工部署及主要施工工艺:管理层及作业层人员组成及职责分工；施工总平面布置，特别是风险较大的木工房、模板加工场、材料仓库、消防通道、消防水池、消防物资具体地点等；主要施工工艺；1.3可能发生的潜在事件和紧急情况:重点针对紧急情况下的环境因素和危险源进行风险评估，确认是否可接受；1.4相关法律、法规、标准、规范要求；1.5应急响应和准备的目标:各类应急准备应充分，应急物资和设备完好，及时响应，正确救护，有效控制事态发展，防止事故扩大，努力减少事故对周边环境和相关方影响，避免救援人员受到伤害，将事故损失降到最低。1.6应急准备应急预案的应包括的内容二、应急救援预案组织和人员准备:应急小组由组长、副组长、抢险组、技术支持组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组、生产恢复组组成。应急预案的应包括的内容二、应急救援预案场内配备的应急物资和设备主要有:（1）常备药品:消毒用品、急救用品、及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。（2）抢险工具:铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。（3）应急器材:架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥经、安全帽、安全带、防雨帐篷、应急灯、小型发电机、对讲机、电焊机、水泵、救生衣、灭火器、消火栓、消防水带、消防水池。相关单位援助的应急物资及主要设备有:挖掘机、推土机、移动汽车吊、自卸汽车、面包车、救护车、消防车等。应急预案的应包括的内容二、应急救援预案项目经理部:各项目必须以项目管辖区为独立单元,与辖区内派出所、至少两家医院、消防中队、建设行政主管部门、安全生产监督管理局等完成资源对接,定期开展警民共建、免费体检、联合消防演练、政企合作交流、观摩学习等活动,全面提升项目综合管理实力,构筑和谐施工现场。公共关系二、应急救援预案分支机构:各分公司应成立以分公司总经理为组长的公共关系资源对接督导组,建立项目公共关系定期回访制度,在开展项目检查的同时,必须对分公司生产经营区域公共关系进行回访调查,全年实现全覆盖,维护基础公共关系。另外,分公司应对接省级、直辖市、省会城市等高端、核心资源,为在建项目提供坚实壁垒,保障项目生产经营工作的顺利开展。公共关系二、应急救援预案公司:公司层面将定期维护、更新公共关系资源库,实现资源全司共享。同时,将在季度或专项检查过程中,重点回访高端、核心公共资源,调查相关方满意度评价,并将满意度评价纳入分公司年度责任状考核。公共关系三、应急救援与处理流程第十一条（摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第十二条报告事故应当包括下列内容:（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。事故报告三、应急救援与处理流程事故报告四、应急处置方法1.坍塌事故坍塌事故人员救援伤者搬运心外按压材料清理边坡监护四、应急处置方法2.倾覆事故倾覆事故人员救援伤者搬运抬运物品切断电源四、应急处置方法3.物体打击物体打击止血包扎伤者搬运材料清理人员救援四、应急处置方法4.机械伤害机械伤害止血包扎伤者搬运机械断电四、应急处置方法5.触电事故触电事故人员救援伤者搬运心外按压脱离电源四、应急处置方法6.高空坠落高空坠落止血包扎伤者搬运人员救援四、应急处置方法7.火灾火灾事故人员逃生伤者搬运现场灭火切断电源四、应急处置方法7.火灾火灾事故人员逃生伤者搬运防止窒息现场灭火切断电源1四、应急处置方法公关处理此处添加详细的说明文字做简要说明技术保障此处添加详细的说明文字做简要说明23456止血,尤其是大血管损伤出血,应及时采取有效措施进行止血,同时紧急送医院抢救。固定,对骨折、关节严重损伤、肢体挤压和大面积软组织损伤,必须进行临时固定。搬运,伤员是把伤员从负伤地点或险境抢出,转移到安全地方、紧急送往医院救治的过程。触电急救,当伤员脱离电源后,应立即检查伤员全身情况,发现呼吸、心跳停止时,应立即就地适当处置。急性中毒的急救,现场空气中被有毒气体或蒸气污染,首要任务是将患者迅速救出现场。火灾现场急救,采用有效措施扑灭身上的火焰,使伤员迅速脱离开致伤现场。五、事故的分类共分为两大类1.非生产性事故（意外、自然灾害）——不可抗力造成2.生产安全事故（责任事故）特定性延展性破坏性突发性过失性造成了人员伤亡（包括急性中毒）或者给直接经济损失生产安全事故是短时间内突然发生的仅限于生产经营单位在从事生产经营活动中发生的事故生产安全事故主要是人的过失造成的事故发生的地域范围是不固定的，但又是限定在有限范围内生产安全事故基本特征五、事故的分类五、事故的分类（一）特别重大事故,造成30人以上死亡,由国务院组织调查；(国务院安全生产委员会办公室——安全生产监督管理总局)（二）重大事故,造成10~29人死亡,由省政府组织调查（省安监局）（三）较大事故,造成3~9人死亡,由设区的市级人民政府组织调查（市安全生产委员会办公室--市安监局）；（四）一般事故,造成1~2人死亡,由区或县级人民政府组织调查（区或县安监局）上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。事故分级五、事故的分类（摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》）第二十九条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。第三十条事故调查报告应当包括下列内容:（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故结案五、事故的分类（摘自《生产安全事故报告和调查处理条例》）（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第三十一条事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后,事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。事故结案五、事故的分类（摘自《安全生产法》）第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除依法承担相应赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处100万元以上500万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款。情节特别严重的，处以处1000万元以上2000万元以下的罚款。事故单位处罚五、事故的分类（摘自《安全生产法》\《生产安全事故报告和调查处理条例》）第九十二条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。事故单位主要负责人六、应急联动机构与部门分级响应局分公司公司项目部造成1-2人死亡的一般事故或造成恶劣影响——局应急工作小组副组长组织救援造成较大及以上安全事故——局应急工作小组组长组织应急救援发生死亡事故或一次造成直接经济损失10万元以上的事故——公司安委会组织救援发生人员重伤或一次造成直接经济损失5-10万元的事故——分公司安委会组织救援发生轻伤或一次造成直接经济损失5万元以下的事故——项目应急工作小组组织救援六、应急联动机构与部门应急联动机构与部门主要是与建筑施工项目管辖区内相关安监系统、建设系统、公安系统、纪委监察系统、检察院、工会、街道办、医院、媒体、专家组等。七、紧急情况处置处理原则：1.生命至上！只要有一线希望，就要全力抢救伤者。2.速度至上！3.减少损失！即成事实下，尽可能减少损失（信誉损失、资金损失），消除影响。可能引起的失控状况：1.拨打110，112等举报电话；2.主管部门收到通知；3.相关报纸等媒体收到信息，介入事故处理。七、紧急情况处置1.不能上建设部网站（事故快报、路径）；2.不能区域停牌；3.《安全生产许可证》不能被暂扣；4.企业资质不能被降级。注:可接受的风险—罚款、个人损失、企业被提及。应急处置目标七、紧急情况处置安监系统、建设系统、公安系统、纪委监察系统、检察院、工会、街道办、医院、媒体、专家组应急处置流程中重要一环:第一时间发现事故，组织应急处置，避免失控。应急处置部门七、紧急情况处置1、通常情形：医院2、危急情形：医院、公安（派出所）3.紧急情形：医院、公安、安监局、建设系统、媒体七、紧急情况处置（善后处理小组、资料组、事故调查小组、综合协调组等）调查之前1.医院:应急车辆、根据数量分送医院、死亡后处置、病例的写法；2.派出所:法医鉴定、口供；3.现场:清理、设计第二现场（围墙外、宿舍区等）；4.锁定笔录人员，进行演练:现场管理员（甲方、监理、总承包）、救护人员、目击证人、劳务负责人；5.善后处置迅速。紧急情形处置七、紧急情况处置事故调查1.应对危机公关小组,每天碰头,信息共享。2.锁定核心联系人（安监局）与对接人,反复沟通,掌握动向,引导报告导向；3.熟悉政府架构,上下疏通。紧急情形处置七、紧急情况处置一旦出现较大及以上事故，现场有关责任人被当场控制，处理相当困难，需对接的人员超过100人，高端对接，责任主体转移！备注：发生较大事故，最大限度控制事故级别；当伤亡无可避免时，对外上报人数控制在2人以内。七、紧急情况处置（一）应急处置案例1某日,一施工现场发生产模板支架坍塌事故,3名工作受伤,受伤情况有可能会危及到生命,情况紧急。事故简介处置原则抢救伤员,让伤员第一时间得到救治。同时为了保障伤员能够优先享受治疗,应将伤员分别送往三家协议医院急时救治,防止事态进一步扩大,同时及时向领导汇报救治信息。七、紧急情况处置某日晚,施工现场并未安排施工,但在保安对施工现场进行巡查时发现,一名作业人员从楼上坠落至首层,情况紧急,目击者已拨打110。事故简介处置原则拨打110后,情况紧急,相关主管部门将会立即介入调查。项目应及时将相关信息上报。同时迅速核查人员身份,若非本现场施工人员,应配合公安机关调查事故真相,排除偷盗、恶意骗保等违法行为。（一）应急处置案例2七、紧急情况处置某日,天气炎热,一名木工作业人员从满堂架上坠落至安全平网内,人员昏迷,现场工人立即拨打120求助。事故简介处置原则拨打120后,110、119、120将会形成联动,情况紧急,相关主管部门将会立即介入调查。应将受伤人员及时送往协议医院,优先享受救治,同时排除高血压、突发心脏病等常见疾病。（一）应急处置案例3七、紧急情况处置近期降雨频繁,某日,两名勘探人员在施工现场进行钟孔取样工作,突然地面坍陷,两名人员坠落坍塌区域。事故简介处置原则立即施救,抢救伤员。同时,全面收集近期天气气象资料及施工区域地质资料,排除因恶劣天气影响引起的自然灾害事故。（一）应急处置案例4七、紧急情况处置二、特别重大事故回顾6月1日,“东方之星”号客轮在长江湖北监利段沉没,共造成442人遇难。客轮遭遇下击暴流的袭击而翻沉长江沉船事件调查报告出炉,事件被定性为重大灾难性事件。国务院调查组的调查结论认定,“东方之星”号客轮翻沉是遭遇了下击暴流的袭击,瞬时极大风力达12至13级,持续时间约6分钟。概括的说,下击暴流就是强下沉气流,触地后会产生直线型大风,属于突发性、局地性、小概率、强对流天气。事故简介事故定性事故原因2015.8.12发生了什么？七、紧急情况处置天津港特重大爆炸安全事故二、特别重大事故回顾七、紧急情况处置天津港特重大爆炸安全事故的应急处置？！最帅的逆行媒体宣传！你爸就是我爸二、特别重大事故回顾七、紧急情况处置陕西省商洛市山阳县中村镇烟家沟村陕西五洲矿业股份有限公司生活区附近突发山体滑坡,造成厂区15间职工宿舍、3间民房被埋,约60人失踪2015年8月12日陕西山阳发生山体滑坡重大事故。事故概况事故简介突发性山体滑坡二、特别重大事故回顾七、紧急情况处置责任事故自然灾害英雄事迹你的选择八、警示案例2009年2月9日20时15分,在建的中央电视台新址工程附属文化中心因违规燃放烟