第三讲《秦汉的秘书工作》

第三章

秦汉的秘书工作《中国秘书史》知识点：秦汉时期是我国秘书工作的确立时期秦代：1.在全国范围内建立起统一的秘书机构2.建立起全国划一的各项秘书工作制度汉代：秘书工作制度趋于稳定，并确立下来。其基本内容为以后的历代王朝所仿照、沿袭，被视作基本模式第一节

秘书机构的确立和演进第一节

秘书机构的确立和演进一、从丞相府到尚书署秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺为政府的中枢机构，其秘书工作以丞相府为主，御史大夫寺为辅（一）削弱相府、起用尚书（二）尚书署的设立（三）尚书台取代相府

丞相太尉御史大夫第一节

秘书机构的确立和演进一、从丞相府到尚书署（四）尚书台的结构及地位东汉光武帝时的尚书台规模颇大，结构严整，主要官署包括：

尚书令；尚书仆射；尚书左丞；尚书右丞尚书台下分六曹理事：

三公曹；吏部曹；民曹；二千石曹；南主客曹；北主客曹。尚书台还从孝廉中选任贤能三十六人配给六曹，称“尚书郎”。每曹另辖有令史三名。

封建社会秘书机构的“膨胀-回位”现象丞相府被尚书台逐步取代的过程，说明封建社会中，皇帝设置秘书机构的目的是集国家大权于一身，保证其实行君主独裁。一旦秘书机构职权扩大，威胁到皇权，皇帝就对其进行抑制、削弱，或直接将其解散，重新设立一个听命于他的新的秘书机构。这种现象自汉武帝开始，在以后两千多年中反复出现，成为一条规律。我们称之为“膨胀-回位”现象。这种现象使得封建社会中央秘书机构处于反复建立、兴盛、削弱、重新建立的周期性演变过程中，使得秘书官员的职名处于不断变更、秘书处于不断流动中，具有明显的不稳定性。第一节

秘书机构的确立和演进二、其他中央秘书机构(一）御史寺秘书职能的盛衰1、御史的职掌2、御史寺官员：御史大夫、御史中丞、御史、侍御史（二）皇宫、朝廷的秘书机构分流（三）皇宫其他秘书官职

谒者、符玺令、太史令、女史、秘书监（四）宦官秘书

中常侍、侍中、黄门侍郎、中书令（五）信访机构公车府、谤木和肺石第一节

秘书机构的确立和演进二、其他中央秘书机构(六）地方政府和军队中的秘书机构秦代地方政府：郡—县—乡—厅、里郡：郡守、郡丞；主簿、记室令史、书史县：县令或县长；县丞、主簿、书史汉代地方政府：州—郡（王国）—县州：刺史（州牧）；别驾、治中、郡国等；主簿、书佐郡：郡守、郡丞、长史、都尉；主簿、主记室。郡国：仿中央政府。丞相、御史大夫；内史、中大夫、大夫，谒者、侍中、常侍等。县：县令或县长；县丞，主记室：主记、记室史、记室书佐、主记书佐、录事史等第一节

秘书机构的确立和演进二、其他中央秘书机构(六）地方政府和军队中的秘书机构秦代军队中已有秘书机构；汉代军队：太尉府秘书班子；将军幕府；都尉府设有尉史，下有掾、守卒史、书佐等；侯官：掾、佐、令史等。

第二节

秘书官吏

第二节

秘书官吏

一、秘书官吏的选拔（一）秦朝秘书官吏的来源

1、中央政府重要秘书官员：一是从开国功臣中选用（如李斯）二是从六国旧部中招用（如博士）

2、地方政府秘书官吏：试吏法（如萧何）

3、中央各部门及地方郡府的一般秘书人员：通过学校培养、输送；以吏为师。

第二节

秘书官吏

（二）汉朝秘书官吏的来源1．察举、征召、辟除2．学校培养（1）太学：儒学五经；博士弟子（2）鸿都门学：辞赋、书法中国古代第一所设有书法课程的高级学校。（3）各地郡国兴办的官学第二节

秘书官吏二、秘书官吏的任职资格（一）秦朝秘书官吏的任职资格

1、秦律规定：“非史子（也），毋敢学学室，犯令者有罪。”

2、规定：“下吏能书者，毋敢从史之事。”3、犯罪者不得为史。保证秘书政治上的可靠性第二节

秘书官吏（二）汉朝秘书的任职资格考试录用：年龄须在17岁以上；能背诵籀书9000字以上，考8种字体；面试。不但注重其文采，还注重其实际工作的经验第二节

秘书官吏三、秘书官吏的考核制度（一）秦朝的“五善”、“五失”考核法“五善”是：1.“忠信敬上”，即忠顺于朝廷，尊重上司

2.“清廉毋谤”，即廉洁奉公，任劳任怨

3.“举事审当”，即处理政事要谨慎，妥当

4.“喜为善行”，即多做好事，利国利民

5.“恭敬多让”，即谦虚为事，诚恳待人第二节

秘书官吏“五失”是：

1.“夸以迣lì”，即夸夸其谈、滥唱高调而不务实

2.“贵以大”，即好大喜功、不实事求是3.“擅制割”，即独断专行、飞扬跋扈

4.“犯上弗知害”，即犯上作乱、目无法纪

5.“贱士贵贝货”，即轻视知识和知识分子、只重视钱财第二节

秘书官吏

（二）汉朝的“常课”和“集簿”

常课汉朝规定，中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次，称“常课”或“小考”，每三年一次“大课”，即大考核小考根据其德行、勤懒、是否忠顺朝廷、忠于主官、勤于职守为标准，对一年工作作出评定，好的评为“最”，差的评为“殿”。大课是根据三次小考的成绩予以综合，分别奖或罚

集簿

县的秘书官员由县长考核，对县丞以下的实绩考核予以记录，即集簿，并根据考核结果赏罚。第三节

文书档案工作

第三节

文书档案工作

一、文书工作制度秦汉时期的文书载体，以简牍为主，缣帛为辅

汉朝出现了纸质文书和铁质文书（一）行文规定（二）书写格式（三）避讳制度（四）文书运转程序（五）文书校勘制度（六）用印制度（七）公文传递制度（八）公文的保密制度第三节

文书档案工作二、公文文体

（一）皇命文书（下行文）秦代：制、诏汉代：“一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。”（二）上行文臣下上呈皇帝的文书有：奏、章、表、疏、议、状、书（三）各级政府的下行文汉代：告、令、教、敕高帝求贤诏盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤人而成名。今天下贤者智能，岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进？今吾以天之灵，贤士大夫，定有天下，以为一家。欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人已与我共平之矣，而不与吾共安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下相国，相国酂zàn侯下诸侯王，御史中执法下郡守，其有意称明德者，必身劝，为之驾，遣诣相国府，署行、义、年，有而弗言，觉，免。年老癃病，勿遣。汉兴三诏汉代的兴盛和三个诏书有重要的关系。即：汉文帝的《议佐百姓诏》汉景帝的《令二千石修职诏》汉武帝的《求茂才异等诏》统称“汉兴三诏”汉文帝的《议佐百姓诏》《议佐百姓诏》颁布于西汉后元元年，公元前163年。全文191个字。间者数年比不登，又有水旱疾疫之灾，朕甚忧之。愚而不明，未达其咎。意者朕之政有所失、而行有过与？乃天道有不顺、地利或不得、人事多失和、鬼神废不享与？何以致此？将百官之奉养或费、无用之事或多与？何其民食之寡乏也？夫度田非益寡，而计民未加益，以口量地，其于古犹有余，而食之甚不足者，其咎安在？无乃百姓之从事于末、以害农者蕃、为酒醪以靡谷者多、六畜之食焉者众与？细大之义，吾未能得其中。其与丞相、列侯、吏二千石、博土议之，有可以佐百姓者，率意远思，无有所隐。汉景帝《令二千石修职诏》

雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤，则饥之本也；女红害，则寒之原也。夫饥寒并至，而能无为非者寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗庙粢盛祭服，为天下先。不受献，减太官，省繇赋，欲天下务农蚕，素有畜积，以备灾害；强毋攘弱，众毋暴寡，老耆以寿终，幼孤得遂长。今岁或不登，民食颇寡，其咎安在？或诈伪为吏，吏以货赂为市，渔夺百姓，侵牟万民。县丞，长吏也，奸法与盗盗，甚无谓也！其令二千石修其职！不事官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。布告天下，使明知朕意。武帝《求茂才异等诏》盖有非常之功，必待非常之人，故马或奔踶（dì）而致千里，士或有负俗之累而立功名。夫泛（fěng）驾之马，跅（tuo）弛之士，亦在御之而已。其令州郡：察吏民有茂材、异等，可为将相及使绝国者。第三节

文书档案工作（四）平行文汉代：檄移、品约（五）机密文书汉代：封事、合檄、飞檄（六）公开张贴的文书汉代：露布、扁书、板檄

汉代公文的总称为“文书”，也称“文案”第三节

文书档案工作三、档案工作（一）档案的收集