烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求第1部分：可行性研究报告

YC/T***—2025烟草行业工程建设文件编制内容及深度要求第1部分：可行性研究报告YC/T***的本部分规定了烟草行业工程建设项目可行性研究报告的编制内容及深度。本部分适用于烟草行业生产类工程建设项目可行性研究报告的编制，其他类型工程建设项目可行性研究报告编制可参照执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3总则3.1烟草行业工程建设项目可行性研究报告的编制，除应符合本部分规定外，还应符合国家、行业现行有关规定、标准、规范。3.2对于技术复杂程度较高、投资额度较大的项目，项目可行性研究报告应委托专业设计或咨询单位编制。报告内容要符合有关法律法规，准确、及时反映投资主管部门对投资行为的引导和约束。3.3可行性研究报告一般包括概述，项目建设背景、必要性及产出方案，项目选址与要素保障，项目建设方案，建设管理方案，项目运营方案，项目投融资与财务方案，项目影响效果分析，项目风险管控方案，项目对标分析，附表、附图及附件等内容。3.4可根据项目具体情况，对可行性研究报告的大纲及内容予以调整，但应满足行业工程建设项目立项审批要求。4概述4.1项目概况4.1.1项目简介叙述项目全称及简称、项目申报单位、项目建设地点、项目负责人、项目可行性研究报告编制单位等内容。4.1.2项目建设内容和规模简述拟建项目的建设用地面积、建设规模或生产规模、主要建设内容（含土建工程、生产线及物流系统、公用工程、智能信息化、室外工程、其他专项工程等）。2YC/T***—20254.1.3项目建设目标和任务简述拟建项目建设目标和任务；建设目标宜明确项目总体目标、分系统目标、关键技术目标等。4.1.4项目建设工期简述拟建项目自可行性研究报告编制至竣工验收的总工期。4.1.5投资规模和资金来源简述项目的总投资额及投资构成、资金筹措方式。4.1.6项目建设模式简述项目建设过程中拟采用何种建设管理模式，如自主管理、工程总承包等模式。4.1.7主要技术经济指标列出项目主要技术经济指标，如产能规模、总投资额、总用地面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、偿债备付率、利息备付率等。4.2企业概况4.2.1企业基本信息叙述项目申报单位名称、法人代表、单位地址等。4.2.2企业基本情况简述项目申报单位如下基本情况：1）项目申报单位经济性质、隶属关系或主要股东（投资人）、上级控股单位主责主业（国有控股企业）、拟建项目与上级控股单位主责主业符合性（国有控股企业）、资本结构、发展简史及现状、在行业中的地位、历次技术改造情况。2）项目申报单位坐落位置、占地面积及周边市政配套设施情况。3）项目申报单位现有主要建筑物及设备设施的构成和可利用程度，在岗职工人数及人员构成。4）项目申报单位现有生产能力、技术装备水平，主要产品的名称、规格及销售情况。5）项目申报单位财务状况、固定资产原值、净值，近三年主要产品产量、销售收入、税利情况。6）项目申报单位企业信用和总体能力，有关政府批复和金融机构支持等情况。4.3编制依据应列出作为编制依据资料的名称、编号及版本号，主要资料包括：1）项目主管部门发布的有关文件。2）国家和地方有关支持性规划、产业政策和行业准入条件。3）企业战略。4）国家、地方政府和烟草行业发布的有关规范、标准。5）专题研究成果。3YC/T***—20256）项目可行性研究报告编制合同（或委托书）。7）其他有关资料。4.4主要结论及建议4.4.1主要研究结论从建设必要性、项目用地保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响可持续性、风险可控性、对标分析等维度分别简述项目可行性研究报告研究结论，重点归纳总结拟推荐方案的项目市场需求、建设内容和规模、运营方案、投融资和财务效益，评价项目在经济、社会、环境等各方面效果和风险，提出项目是否可行的研究结论。4.4.2问题及建议针对项目需要重点关注和进一步研究解决的问题，提出相关建议。5项目建设背景、必要性及产出方案5.1项目建设背景及政策符合性简述项目的主要建设背景和前期工作进展情况，论述拟建项目与经济社会发展规划、行业政策、行业和市场准入标准的符合性。5.2项目建设必要性分析从经济社会发展规划、行业政策、企业自身发展需求、当前存在的问题等层面，综合论证项目建设的必要性和建设时机的适当性。5.3项目需求分析结合企业自身情况和烟草行业发展前景，分析烟草行业业态、目标市场环境和容量、产业链供应链、产品或服务价格，评价市场饱和程度、项目产品或服务的竞争力，预测产品或服务的市场拥有量，提出市场营销策略等建议。5.4项目建设内容、规模和产出方案阐述拟建项目总体目标及分阶段目标，提出拟建项目建设内容和规模，明确项目产品方案或服务方案及其质量要求，并评价项目建设内容、规模以及产品方案的合理性。6项目选址与要素保障6.1项目选址6.1.1选址方案选址方案宜从如下方面进行阐述：4YC/T***—20251）项目选址应开展多方案比较，对所选不同场址综合考虑规划、技术、经济、社会等条件进行比选，选择项目最佳或合理的场址。2）根据项目建设的要求和特点，明确选址地块的主要技术条件和要求。3）提供场址区域位置图和场址方案示意图。4）就地进行改建、扩建和技术改造的项目，要说明原有场址的合理性。6.1.2场地条件场地条件宜从如下方面进行阐述：1）场址的地理位置、气象、水文、地形、地貌和地质灾害危险性评估等概况。2）场地土地权属类别、供地方式、用地面积、土地利用状况、矿产压覆、占用耕地和永久基本农田、涉及生态保护红线和周边交通等情况。3）外部配套与协作条件，包括建设需要的供电、供水、通信等条件，说明不良条件对项目可能存在的影响。4）当地施工和协作条件，包括建筑材料资源条件。5）拟选场地的防洪、防潮、排涝、人防、海绵城市、装配式建筑、环境保护等要求。6.2项目建设条件6.2.1项目建设条件宜从如下方面进行阐述：1）土地使用、土地占用状况（数量、类型、性质）。项目土地利用与国家和地区的总体规划要求是否相符，建设前期工作程序是否符合国家现行法律法规。2）拟建土地公用工程条件：周边市政道路、水、电、气、热、消防和通信等。3）阐述施工条件、生活配套设施和公共服务依托条件等。6.2.2改扩建工程要分析现有设施条件的容量和能力，提出设施改扩建和利用方案。6.3要素保障分析6.3.1土地要素保障土地要素保障宜从如下方面进行阐述：1）拟建项目相关的国土空间规划、土地利用年度计划、建设用地控制指标。2）节约集约用地论证分析，评价用地规模和功能分区的合理性、节地水平的先进性。3）拟建项目用地总体情况，包括地上、地下情况；建设方案总图布置及主要技术经济指标。土地利用技术经济指标，投资强度、场地利用系数、建筑系数、容积率、绿化率等。4）涉及耕地、园地、林地、草地等农用地转为建设用地的，说明农用地转用指标的落实、转用审批手续办理安排及耕地占补平衡的落实情况；涉及占用永久基本农田的，说明永久基本农田占用补划情况。5）涉及土地征收的项目，应根据有关法律法规政策规定，确定征收补偿（安置）方案，包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。6.3.2资源环境要素保障5YC/T***—2025资源环境要素保障宜从如下方面进行阐述：1）拟建项目水资源、能源、大气环境、生态等承载能力及其保障条件，以及取水总量、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求等。2）说明是否存在环境敏感区和环境制约因素。7项目建设方案7.1总图方案7.1.1总图设计指导思想及原则结合用地规划要求及建设单位的实际提出规划的指导思想及原则，对项目规划设计目标给予说明。7.1.2总平面设计方案宜对至少两个总平面设计方案进行综合比选。主要从如下方面对拟定总平面设计方案进行说明：1）项目用地。概述场地区位、现状特点和周边交通环境情况及地质地貌特征。2）总平面布置图。根据建设内容，合理确定各单项建（构）筑物的平面尺寸和总用地面积，按生产功能和自然条件，合理进行平面布置，绘制总平面布置图。做到功能分区明确，建（构）筑间距符合要求。3）人流、物流及交通运输组织。说明厂（场）内外运输、消防道路、广场布置及方式等。说明出入口的设置，人流、物流组织及管理方式。4）竖向设计。根据厂（场）区地形，合理确定竖向布置方案。计算厂（场）区土石方工程量，并说明余（缺）量的处理办法。5）景观绿化、保卫及消防设计。说明景观绿化布置原则及方式，确定厂区门卫、围墙方式，说明消防间距、消防车道布置及消防车出入口的设置等。6）无障碍设计。说明无障碍设施的布置。7）主要经济技术指标。列表表述建构筑物一览及总图主要设计指标，包含征地面积、厂区占地面积、建构筑物占地面积、建筑面积、容积率、建筑系数、道路广场面积、绿化面积、绿化率、建构筑物名称编号等。7.2工艺技术方案7.2.1设计目标根据省级公司的发展规划和项目单位的生产经营情况，阐述建设项目工艺设计目标。7.2.2设计原则结合项目目标，确定工艺设计原则。7.2.3基础数据6YC/T***—2025基础数据包括建设规模、产品方案、工作制度、设备利用系数、主要技术指标等，根据建设项目特点确定工艺设计基础数据。卷烟物流配送中心建设项目的预测年销售量和仓储量应根据《卷烟物流配送中心建设控制指标》进行测算，合理确定建设规模。7.2.4工艺流程设计提出项目生产方法和工艺技术，叙述物料经过工艺设备的顺序和产品的去向，阐述各工序的工艺任务和主要技术指标。工艺流程设计应先进科学合理，满足柔性化作业需求。7.2.5工艺设备方案对工艺设备选型和配置方案进行说明：1）工艺设备选型应符合烟草行业技术装备政策，体现“先进成熟、经济适用、节能环保、安全可靠”的原则，满足清洁生产工艺需求，推行低碳化技术。优先选用国产先进、成熟、节能的设备，采用进口设备时，应做充分的技术经济论证。2）改、扩建和技术改造项目要叙述原有工艺技术设备状况，说明拟采用技术设备与原有生产工艺技术的关系,结合改造具体情况编制相关内容。3）说明原有设备的可利用情况，利用和改造原有设备的，提出改造方案及其效果，编制利用和改造设备清单，说明使用年限、设备原值和净值、改造费用，并提出由于利旧节约的投资额度。4）设备配置应满足建设项目控制指标和产能核算办法的要求。7.2.6物流系统叙述各物流环节物料状态、贮存方式、贮存量、主要物流设备及系统配置等；物流系统的主要设备及其系统的类型和数量应根据物流种类、存取能力、功能要求、作业方式等综合确定。7.2.7主要工艺设备表按车间（工段）编制主要工艺设备表。7.2.8工艺设备平面布置绘制工艺及物流设备平面布置方案，简述各功能分区工艺平面布置。7.3建筑方案7.3.1设计依据列出主要法规和设计规范、标准（包括名称、编号及版本号）等。7.3.2建筑设计建筑设计宜包含如下内容：1）平面设计。说明建筑的各层平面功能布局和内部交通组织。说明建筑开间跨度、总尺寸及主要柱网、层数、层高及面积等。2）立面设计。说明立面主要材质色彩、立面造型及建筑造型设计等。YC/T***—20253）剖面设计。简述单体的空间处理、平面和剖面关系。7.3.3建筑防火、人防设计建筑防火、人防设计宜包含如下内容：1）建筑防火设计。包括总体消防、建筑单体的防火分区、安全疏散等。2）建筑人防设计。说明人防设计要求，包含设计位置、面积及平面方案。7.3.4当项目按绿色建筑、装配式建筑要求建设时，说明目标及定位，概述主要技术方案。7.3.5说明需要采取的特殊技术措施（防水、防火、防爆、节能保温措施等）。7.4结构方案7.4.1设计依据设计依据宜包含如下内容：1）自然条件：风荷载、雪荷载、抗震设防烈度等，有条件时简述工程地质概况。2）主要法规和设计规范、标准（包括名称、编号及版本号）、场地岩土工程初勘报告等。3）主体结构设计使用年限。4）主要建筑楼、地面活荷载设计标准值。5）建筑分类等级：建筑结构安全等级，建筑抗震设防类别，主要结构的抗震等级，地下室防水等级，人防地下室的抗力等级，地基基础的设计等级等。7.4.2上部结构及地下室结构选型上部结构及地下室结构选型宜包含如下内容：1）主要建筑上部及地下室结构选型概述。2）主要建筑结构缝（伸缩缝、沉降缝和防震缝）的设置。3）阐述设计中拟采用的新结构、新材料及新工艺等，简要说明关键技术问题的解决方法，包括分析方法（必要时说明拟采用的进行结构分析的软件名称）及构造措施或试验方法。4）特殊结构宜进行方案可行性论述。7.4.3地基及基础选型有条件时阐述基础选型及持力层，必要时说明对相邻既有建筑物的影响等。7.4.4主要结构材料混凝土强度等级、钢筋种类、钢绞线或高强钢丝种类、钢材牌号、砌体材料、其他特殊材料或产品（如成品拉索、铸钢件、成品支座、消能或减震产品等）的说明等。7.4.5需要说明的其他问题对需要进行抗震设防专项审查或其他需要进行专项论证的项目应明确说明。7.4.6当项目按绿色建筑要求建设时，说明绿色建筑设计目标，采用的与结构有关的绿色建筑技术和8YC/T***—2025措施。7.4.7当项目按装配式建筑要求建设时，设计说明应有装配式结构设计专门内容。7.5公用工程方案7.5.1给水排水7.5.1.1给水、排水工程应在符合标准、规范的前提下，对各生产、生活系统和消防系统、节水程度和系统经济合理性进行比选，推荐合理经济的给排水建设方案。7.5.1.2方案说明宜包含设计依据、设计范围、现状概况描述、设计内容等。7.5.1.3设计内容宜包含如下内容：1）根据项目用水特点，确定各种供水方案。分析项目用水量，编制项目用水量估算表。2）简述消防设施配置现状，编制消防用水量表，对消防用水的水质、水量、水压的要求。描述消防供水系统方案、消防设施的配置和技术参数。3）测算热水用水量和耗热量，简述热水方案；简述饮水、冷却循环水等方案。4）根据环保要求和资源节约原则，简述排水方案。包含生产生活污废水排水方案，屋面雨水排水方案和室外排水方案。5）根据当地海绵城市相关技术要求，描述海绵城市技术方案，确定雨水控制目标及具体措施。6）简述管道抗震技术措施。7）简述节水节能、环境保护、绿色建筑具体措施。8）编制新增主要设备表，如有利旧需补充设备表，技术方案对应的主要设备及参数列表。7.5.2电气7.5.2.1方案说明宜包含设计依据、设计范围、设计内容等。7.5.2.2设计内容宜包含如下内容：1）工程拟设置的电气系统。2）变、配、发电系统，包含项目负荷级别及总负荷估算容量；项目外部供电条件，供电电源的电压等级、回路数；拟设置的变、配、发电站数量和位置设置原则；确定备用电源和应急电源的型式、电压等级，容量。3）配电系统、照明系统技术方案。4）防雷、接地及安全措施。5）电气消防，包含火灾自动报警系统形式的选择；火灾报警区域的确定；消防控制室的位置。6）电气节能及环保、绿色建筑电气措施。7）编制主要电气设备表，如有利旧需补充利旧设备表。7.5.2.3当项目按装配式建筑要求建设时，电气设计说明应有装配式设计专门内容。7.5.3弱电信息化系统7.5.3.1方案说明宜包含设计依据、设计范围、设计内容等。7.5.3.2设计内容宜包含如下内容：9YC/T***—20251）拟设置的弱电信息化系统分类及子系统；2）弱电信息化系统架构，各子系统的系统概述、功能、结构、组成以及主要技术要求；3）拟设置信息机房数量、位置、分级及性能要求。7.5.4供暖通风与空气调节7.5.4.1方案说明宜包含设计依据、设计范围、设计内容等。7.5.4.2设计依据包含室外气象参数、室内设计参数、设计规范、行业标准等。7.5.4.3在符合标准、规范的前提下，对专业设计方案的合理性、先进性、适用性、自主性、可靠性、安全性、经济性等进行多方案比选，所推荐设计方案应包括：1）供暖、空调系统。供暖、空调形式，系统的划分、冷、热媒参数、控制方式，设备选择等。2）通风、防排烟系统。系统划分设置、通风、防排烟方式、规范要求及符合性描述等。3）除尘系统。除尘方式、系统划分及风量、设备选择等。4）冷热源。冷热源的选择应满足国家绿色环保节能要求，符合国家、地方双碳规划等，冷、热源的规模、参数、运行控制方式等。5）尾气处理系统。按照环保、卫生、安全要求设置异味（有害）气体处理系统，处理工艺流程、系统划分和设置等。6）编制新增主要设备表，如有利旧需补充设备表。7.5.5热能动力7.5.5.1方案说明宜包含设计依据、设计范围、现状概况描述、设计内容等。7.5.5.2设计内容宜包含如下内容：1）供热：说明项目各用热部门的供热负荷及供热要求（供热参数、使用要求等），并进行热负荷计算；热源选择，供热方案说明；燃料供应方案及供应范围，燃料消耗量，废气排放处理方式。2）压缩空气供应：说明项目各用气部门的压缩空气负荷及用气品质要求，并进行压缩空气负荷计算；压缩空气供应方案说明。3）真空系统（如有）：说明项目各部门的抽真空负荷及真空度要求，并进行抽真空负荷计算；抽真空系统方案说明。4）凝结水回收：现有凝结水回收系统概况；说明项目凝结水产生的情况及产生量；凝结水回收系统方案说明。5）其他动力站房：其他动力站房包括换热站、天然气调压站、储油罐及油泵房等站房；简述项目拟建的动力站房内容并列出其负荷及供应参数，概述拟采用的方案。6）动力管网：动力管网概况，管道介质种类，管网的布置及敷设方式；管道及附件材质的选择。7）节能、环保及劳动安全卫生。8）编制主要设备表。7.6数智化方案根据项目不同类别，分别提出智能工厂、智慧物流和智慧园区等的初步规划方案。7.7绿色低碳方案YC/T***—2025以建设绿色建筑、绿色工房、绿色工厂或绿色园区为目标，研究提出拟建项目绿色低碳方案，包括应用规划节地、非传统水资源、污染物在线监测，太阳能光电（热）技术光导照明、余（废）热回收利用、热泵技术、装配式建筑、海绵城市、新能源利用等。7.8消防、职业卫生、环保、安全方案对于涉及消防、职业卫生、环保、安全等专项的项目，遵照国家法律法规的有关规定，满足相关规范标准的要求，分析消防、职业病危害、环保、安全等影响因素，评估影响的范围和程度，研究制定防范措施，提出相关设施设置方案。7.9资产处置与利用对现有土地、建构筑物、设备设施资产进行全面梳理，制定资产处置与利用统计表，明确资产名称、类型、参数、原值、净值、残值、现值（利旧使用资产）、处置方式等信息。8建设管理方案8.1项目组织模式提出项目建设组织模式、明确项目建设管理机构，确定项目建设是否具备建设人才保障，是否满足投资管理合规性要求。8.2采购方案明确项目初步确定的主要采购范围、采购组织形式和采购方式等。8.3实施进度编制项目总体进度计划，对实施进度作出工期安排使各阶段工作相互衔接，提出初步设计批复、开工建设、设备安装调试、试运行、结（决）算审计和整体竣工验收等关键节点时间。8.4数智化建造方案对于具备条件的项目，研究提出拟建项目数智化应用方案，包括技术、设备、工程、建设管理和运维、网络与数据安全保障等方面，提出以数智化交付为目的，实现设计－施工－运维全过程数智化建造应用方案。9项目运营方案9.1生产经营方案对于生产类工程建设项目，提出拟建项目的产品质量安全保障方案、原材料供应保障方案、燃料动力供应保障方案以及维护维修方案，评价生产经营的有效性和可持续性。其他类工程建设项目，明确拟建项目运营服务内容、标准、流程、计量、运营维护与修理，以及运营服务效率要求等，研究提出运营服务方案。9.2运营管理方案YC/T***—2025简述拟建项目的运营机构设置方案，明确项目运营模式和治理结构要求，简述项目绩效考核方案、奖惩机制等。10项目投融资与财务方案10.1投资估算10.1.1编制范围简述项目投资估算编制范围，编制范围应包含主要生产工程、辅助生产及服务性工程、公用工程、室外工程等项目建设内容。10.1.2编制依据列举编制估算投资时所遵循的计量规则、市场价格、费用标准及工程计价有关参数、率值等。10.1.3编制方法10.1.3.1投资估算宜按照设计方案及总图布置，结合烟草行业特点，参考行业建设控制指标和项目所在地投资估算基础资料、数据，采用指标估算法编制。10.1.3.2投资估算与项目可行性研究报告统一装订，一般宜包括编制说明、投资估算分析、总投资估算表，单项工程估算表，主要技术经济指标等内容。投资估算的表格宜参考《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2015），对投资有重大影响的单位工程或分部分项工程，应列出主要分部分项工程量和综合单价进行详细估算。10.1.3.3工程费用估算按以下方法编制：1）建筑工程费：建构筑物套用烟草行业建设投资估算指标或类似工程造价资料进行估算。当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主要实物工程量套用相关综合定额或概算定额进行估算。2）设备购置费：设备费根据项目主要设备表及价格、费用资料进行估算，包括设备原价、设备运杂费和备品备件费。国产设备和进口设备应分别估算。工器具及生产家具购置费一般按占设备费的一定比例计取。3）安装工程费：安装工程参考行业、专门机构发布的专业定额、取费标准或类似项目造价情况进行估算。一般计算可按安装费费率、每吨设备安装费指标或每单位安装实物工程量费用指标进行估算。10.1.3.4工程建设其他费用的估算应结合拟建项目的具体情况，根据国家、行业、工程所在地地方政府的有关工程建设其他费用定额（规定）和计算办法估算，一般可包括建设用地费（含征地补偿费、拆迁补偿费、出让金、土地转让金）、建设管理费（建设单位管理费、工程项目管理费、全过程工程咨询费）、前期工作咨询费、工程地质勘察费、工程设计费、工程监理费、专项评价及验收费（包括环境影响评价及验收费、安全预评价及验收费、职业病危害预评价及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费及其他专项评价及验收费）、场地准备及临时设施费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费及城YC/T***—2025市基础设施配套费、联合试运转费、招标代理服务费、造价咨询费、第三方设计审查费、审计费、竣工决算审计费及其他必要的费用等。10.1.3.5预备费估算按以下方法编制：1）基本预备费：以工程费用及工程建设其他费用之和（不应包括征地费用、工艺设备费用及其他已签订合同或协议的费用）为计算基数乘以基本预备费费率计算。2）价差预备费：应根据国家或行业主管部门的具体规定和发布的指数计算。10.1.3.6建设期借款利息宜根据项目实施进度和分年度用款计划、资金来源及年利率计算。10.1.3.7宜明确建设期内分年度资金使用计划。10.2资金筹措10.2.1简述资金构成与来源设想，说明项目资本金来源与构成，各出资方的出资能力、融资成本以及资金到位情况。当涉及借贷资金时应交代借贷资金来源及落实情况。10.2.2结合企业和项目经济、社会、环境等评价结果，研究项目获得绿色金融、绿色债券支持的可能性。企业拟申请政府投资补助或贴息的，应根据相关要求研究提出拟申报投资补助或贴息的资金额度及可行性。10.3财务分析10.3.1财务分析深度应满足项目决策阶段的要求，编制依据、编制方法、成果文件的格式和质量要求等可参考《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）。简述项目主要产出品销售收入、税收、利润等指标；项目主要产出品价值与成本分析；项目享受的有关优惠政策和相当于补贴的收入；项目投资支出分析和利息支出；主要财务评价指标列表；适用的财务分析法规和参数说明。10.3.2对于有销售收入、税收、利润的经营性项目，应进行财务分析；对于没有营业收入的非经营性项目，可不进行盈利能力分析，通过财务可持续性分析，主要开展项目建设和运营阶段资金平衡分析，提出开源节流措施；对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，应进行经济影响分析。具备开展不确定性分析的项目，应予以开展。10.3.3盈利能力分析根据项目性质，确定合适的评价方法。估算项目营业收入和补贴性收入及各种成本费用，并按烟草行业要求提供量价协议、框架协议等支撑材料。对于直接投资的经营性项目，分析项目的现金流入和流出情况，构建项目利润表和现金流量表，计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，评价项目的财务盈利能力，并开展盈亏平衡分析和敏感性分析，根据需要分析拟建项目对企业整体财务状况的影响。对于直接投资的非经营性项目，开展项目全生命周期资金平衡分析，提出开源节流措施。对于营业收入不足以覆盖项目成本费用的，提出企业支持方案。10.3.4债务清偿能力分析对于使用债务融资的项目，按照负债融资的期限、金额、还本付息方式等条件，分析计算偿债备付率、利息备付率等债务清偿能力评价指标，判断项目偿还债务本金及支付利息的能力。必要时，开展项目资产负债分析，计算资产负债率等指标，评价项目资金结构的合理性。YC/T***—202510.3.5财务可持续性分析根据投资项目财务计划现金流量表，统筹考虑企业整体财务状况、总体信用及综合融资能力等因素，分析投资项目对企业的整体财务状况影响，包括对企业的现金流、利润、营业收入、资产、负债等主要指标的影响，判断拟建项目是否有足够的净现金流量，确保维持正常运营及保障资金链安全。对于在项目经营期出现经营净现金流量不足的项目，研究提出现金流接续方案，分析需投入的补贴资金，评价项目财务可持续性。10.3.6不确定性分析不确定性分析可进行盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析。通过分析弄清和减少不确定性因素对项目经济效益的影响，预测项目投资对某些不可预见风险的抗冲击能力，从而证明项目投资的可靠性和稳定性，避免投产后不能获得预期的利润和收益。11项目影响效果分析11.1经济影响分析对于具有明显经济外部效应的项目，应通过论证项目费用效益或效果，以及重大项目可能对宏观经济、烟草经济、区域经济等产生的影响，评价拟建项目的经济合理性。11.1.1项目对宏观经济影响简述项目建设对国家宏观经济指标以及经济增长的影响，根据宏观经济指数来衡量企业发展水平和发展质量。11.1.2项目对产业经济影响简述项目建设对烟草行业技术进步、升级换代、行业竞争力等方面的贡献；简述项目建设对相关行业的带动和影响。11.1.3项目对区域经济影响计算项目交纳的各种税收；说明项目定员及在当地雇佣的劳动力，项目引进的各种技术人才；简述项目对地区相关产业的带动效应。11.2社会影响分析通过社会调查和公众参与等方法，识别项目主要社会影响因素和关键利益相关者，分析不同目标群体的诉求及其对项目的支持程度，评价项目在带动当地就业、促进企业员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任，提出减缓负面社会影响的措施或方案。11.3生态环境影响分析分析拟建项目所在地的生态环境现状，评价项目在污染物排放、地质灾害防治、防洪减灾、水土流失、土地复垦、生态保护、生物多样性和环境敏感区等方面的影响，提出生态环境影响减缓、生态修复和补偿等措施，以及污染物减排措施，评价拟建项目能否满足有关生态环境保护政策要求。YC/T***—202511.4资源和能源利用效果分析11.4.1项目资源消耗情况对于占用重要资源的项目，分析项目所需消耗的资源品种、数量、来源情况，以及非常规水源和污水资源化利用情况。11.4.2资源综合利用方案和资源节约措施宜简述如下内容：1）工艺资源利用和节能技术应用；2）建筑资源利用和节能技术应用；3）结构资源利用和节能技术应用；4）给排水资源利用和节能技术应用；5）电气资源利用和节能技术应用；6）暖通资源利用和节能技术应用；7）动力资源利用和节能技术应用。11.4.3资源和能源消耗情况计算采取资源节约和资源化利用措施后的资源消耗总量及强度。计算采取节能措施后的全口径能源消耗总量、原料用能消耗量、可再生能源消耗量等指标，评价项目能效水平以及对项目所在地区能耗调