项目二 居村务治理-1729733853212

项目二居（村）务治理

子任务4开展社区社会组织政策宣传任务五组织培育【任务情境】清水社区虽然组织了社区社会组织政策答疑会，也设置了社区社会组织政策咨询点，可领取《社区社会组织政策常见问题解答》手册，但是来咨询的人不多。除了常常与社区接触的居（村）民，整个社区居（村）民对社区社会组织政策了解还不多，并且大多数社区社会组织依旧以文化娱乐的类型为主。社区会凸显一些矛盾，例如养狗的村（居）民和不养狗的村（居）民互不理解；社区的高空抛物、垃圾分类等等投诉也困扰着工作者。政府还不断有新政策出台，需要加强政策宣传动员村（居）民共同参与社区治理。为了达到更好的宣传效果，工作者小方和同事们一起制定了新的宣传方案。【知识要点】一、社区社会组织政策宣传方法（一）充分利用社区宣传栏等资源，制作分发社区社会组织政策宣传海报。社区的报刊栏、宣传栏等地有一定的人流量，是张贴宣传资料的良好场地，能够增加政策内容的传播受众。在宣传资料的制作中，需注意内容简明、重点突出；制作政策宣传标语时，注意语义清晰、朗朗上口。（二）宣传答疑会和小组学习研讨相结合。工作者利用专业知识举办答疑会传达解释社区社会组织政策内容，同时结合小组学习研讨的方式，变单向告知为双向互动，鼓励居（村）民进行知识分享，表达对政策的理解体会，培养居（村）民主动参与的意识。（三）利用网络信息化手段进行宣传。除了较为“传统”的宣传方式以外，可以利用互联网强大的传播力进行动员工作，如建设社区公众号、建立微信群，利用集中的网络信息发布平台进行政策宣传。在农村地区，可以采取入户通知、有效利用农村广播等方式因地制宜对宣传方式进行创新。（四）开展丰富多样的社区活动，将社区社会组织政策知识宣传融入其中。例如在社区文艺汇演中设计社区社会组织政策知识宣传节目，或开展社区社会组织政策知识竞赛，或通过各种游戏的方式融入各类相关政策知识，建设社区居（村）民积极学习的氛围。二、社区社会组织政策宣传（一）《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号）加强和完善社区治理的总目标：到2020年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5年到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。加强和完善城乡社区治理要坚持的五项基本原则：坚持党的领导，固本强基；坚持以人为本，服务居（村）民；坚持改革创新，依法治理；坚持城乡统筹，协调发展；坚持因地制宜，突出特色。（二）《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，其中涉及社区社会组织建设，提出要从降低准入门槛、积极扶持发展、增强服务功能三个方面大力培育发展社区社会组织。（三）《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（民办发[2020]36号）以下为原文节选：加强组织动员，引导社区社会组织在提供社区服务、扩大居（村）民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。到2023年，居（村）民通过社区社会组织参与社区生活、享受社区服务更加广泛，对社区社会组织的感知度和认可度进一步提升，社区社会组织服务领域进一步拓展，服务质量进一步提升，成为参与城乡社区治理的重要力量。1.“邻里守望”系列社区志愿服务活动。引导社区社会组织在城乡基层党组织领导、基层群众性自治组织指导下，以“邻里守望”等为主题，开展有特色、有实效的主题志愿服务活动。通过综合包户、结对帮扶等多种方式，重点为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人、进城务工人员及随迁子女等困难群体提供亲情陪伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类关爱服务，构建守望相助的邻里关系，推动社区志愿服务常态化。引导基金会等慈善组织支持社会工作者、志愿者深入城乡社区，依托社区社会组织为重点群体和困难群众提供关爱服务，为兜底保障、社区服务提供支持力量。

2.“共建共治共享”系列社区协商活动。引导社区社会组织在城乡基层党组织领导下，协助基层群众性自治组织带动居（村）民有序参与基层群众自治实践，依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。倡导“有事好商量，众人的事由众人商量”，通过小区自管会、乡贤参事会等组织形式，发动社区居（村）民和驻社区单位等多方主体围绕公共服务、矛盾调解、建设发展等社区重要事务，定期组织开展议事协商、乡贤参事等活动。发挥社区社会组织在汇聚民智、收集民意中的积极作用，通过委托开展居（村）民调查等方式，指导社区社会组织发挥收集、反映居（村）民诉求作用，拓展居（村）民群众利益表达渠道。3.“共创平安”系列社区治理活动。发挥社区社会组织在社区治安综合治理中的积极作用，指导社区社会组织开展社区矛盾化解、纠纷调解、心理服务等工作。推动社区社会组织参与平安社区建设，协助做好社区矫正、社区戒毒、重点人员帮扶、社区康复，有序参与应急救援、疫情防控等工作。针对社区治安、环境卫生、物业管理、流动人口管理服务等社区突出问题，以社区社会组织为载体，广泛调动社区居（村）民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。4.“文化铸魂”系列精神文明创建活动。以社区社会组织为平台，推进社区文明创建。围绕践行社会主义核心价值观，指导社区社会组织广泛开展歌咏、读书、书法、朗诵、科普知识等群众性文化、教育活动，弘扬时代新风。发挥社区社会组织在社区文化建设中的积极作用，通过开展文化演出、非遗展示、民俗展演、文旅宣传、体育竞赛等活动，推动形成具有本地特色的社区文化、村镇文化、节日文化、广场文化。发挥农村红白理事会、乡风文明理事会等在改革婚丧礼仪等方面的作用，强化村规民约的引导作用和约束力，发动党员、村民代表带头签订移风易俗承诺书，倡导婚事新办、丧事俭办、喜事简办。【任务实施】一、任务分析任务分析包括两个部分：主要问题、主要目标。主要问题序号主要问题1居（村）民对政策信息关注不够，需要工作者搜集及整理社区社会组织相关政策制度信息。2对居（村）民的政策需求情况不了解，通过调查走访了解居（村）民、社区社会组织成员对于社区社会组织相关政策制度的了解情况，获知讲课重点。3拟举办答疑会扩大影响力，制定社区社会组织相关政策制度答疑会计划，并张贴答疑会安排公告。4发放政策制度相关纸质材料提供参考，做好答疑会后的答疑工作。5拟开展参与度较高的社区活动，推动居（村）民自主学习社区社会组织政策制度知识。主要目标序号主要解决目标改善依据1了解社区社会组织相关政策制度。部分社区社会工作者、居（村）民不了解社区社会组织相关政策制度，但有学习的需求和意愿，有基本的学习思考能力。2通过制定和实施张贴发放政策知识、答疑会、小组学习研讨、社区活动等计划，发放相关宣传材料，提高居（村）民、工作者对社区社会组织相关政策制度的了解程度。居（村）民学习资源不足，对社区社会组织相关政策制度存在误解，需要采取集发放资料、组织答疑会、小组学习研讨会和举办社区活动等多种宣传手段改进他们的认知。3居（村）民通过相关活动和材料，了解自身如何参与社区社会组织。居（村）民虽然对社区社会组织相关政策制度了解不多，但是有参与社区社会组织的意愿，有学习相关法律法规的需要。二、实施步骤工作者小方为了加强政策宣传，拟定了五个方法。第一个是社区里的“广而告之”，即是把政策内容打印之后张贴在社区宣传公告栏上、建立社区微信公众账号；第二个是开展社区政策培训答疑会，建立学习型社区；第三个是使用孔子的“学而时习之、不亦说乎”，针对学习过的内容开展学习研讨会；第四个是开展社区活动，例如政策知识竞赛活动，不仅让居（村）民们对于政策知识加深印象，推动居（村）民主动学习社区社会组织政策知识，作为工作者还可以了解到本社区居（村）民们对于政策知识的掌握程度，便于后续工作的开展；第五，发挥社区居（村）民骨干的作用，进行分类宣传和咨询。任务分析——搜集社区社会组织相关政策制度信息——实施海报宣传、网络宣传、社区居答疑会、小组学习研讨会、社区知识政策竞赛活动——效果评估（一）工作准备主要物品准备序号名称单位数量备注1《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[2017]13号）份若干

2《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》份若干

3《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发[2017]191号）份若干

4《民政部办公厅培关于印发育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（民办发[2020]36号）份若干

5《社区社会组织政策常见问题解答》份若干用于发放和张贴宣传6社区社会组织政策宣传单份若干用于社区宣传和答疑会现场发放7答疑会课件份1

8电脑台1

9授课教室或院坝间1满足答疑会容量需求10投影仪台1

11音响设备台1用于知识竞赛活动环境与人员准备序号人员准备1环境社区居（村）民密度较大，规模适中，人流量适度，具有张贴海报宣传的场地和辅助设施，社区允许发放宣传单页。2答疑会主讲人仪表端庄，态度亲切，表达清晰，了解社区社会组织相关政策制度。3居（村）民不了解社区社会组织相关政策制度，有参会需要，能配合工作人员的讲解工作。4社区社会工作者需开展管理和指导社区社会组织相关工作。5知识竞赛主持人有良好的主持能力，思维活跃，态度亲和，对社区情况较熟悉。（二）任务实施任务实施包括张贴政策宣传资料、答疑会和知识竞赛活动相关材料搜集、开展答疑会和小组学习研讨会、及社区社会组织政策知识竞赛活动步骤与流程

任务实施步骤与流程步骤流程技能操作流程要求步骤1政策宣传资料的准备和张贴准备政策宣传资料，制作成宣传单。在社区宣传栏内张贴政策宣传单。（3）在社区内印发《社区社会组织政策常见问题解答》手册。步骤2答疑会和知识问答活动相关材料搜集（1）整理收集有关社区社会组织发展的政策文件如：《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发[2017]191号）、《民政部办公厅培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》（民办发[2020]36号）（2）依据材料编写知识问答活动所需的问题库。题目可以来源于国家政策文件、社区印发的《社区社会组织政策常见问题解答》手册以及事实发生的案例情境，题型可以包括选择题、判断题、问答题等。步骤3走访调查（1）通过走访的形式了解包括本地居（村）民、社区社会工作者等对于国家及本地社区社会组织相关政策制度的了解情况。（2）了解答疑会对象的社区信息的获取方式。（3）了解答疑会对象的学习能力。（4）获取答疑会对象对于社区社会组织工作的意见和看法。步骤4制定答疑会与小组学习研讨会计划根据前期调研情况，制定答疑会计划，合理安排答疑会侧重点，并进行答疑会时间、地点、人员、宣传的安排。步骤5答疑会与小组学习研讨会准备整理相关材料，梳理答疑会重点内容，制作答疑会课件。课件精简而详细。需要提炼知识点，不啰嗦、不重复、言简意赅，但知识点不缺不漏，完美覆盖讲授的需求。公告发布答疑会时间及地点安排。需写明主题、主讲人、时间、注意事项等。准备答疑会物品，根据参与人数打印相关材料。确定音响等设施是否正常运行。步骤6答疑会与小组答疑会和小组学习研讨会具体操作流程答疑会签到。答疑会答疑会开场：“各位街坊邻居，请安静一下，我们的答疑会就要开始了。咱们社区内社区社会组织正在蓬勃发展，但是大家对于社区社会组织相关政策制度不了解，为了使大家更好组织或参与社区社会组织，我们开展了本次答疑会，为大家讲解居社区社会组织相关政策制度的相关知识，看看自己如何组织和参与社区社会组织，满足自身需要。”答疑会进行：答疑会开始时给居（村）民介绍答疑会的主要目标和要解决的问题。按照准备的答疑会课件进行主要内容介绍。2.小组学习研讨会主讲人讲授内容结束后，小组学习研讨会开始。小组学习研讨会开场：“街坊邻居们，以上就是本次答疑会我讲解的主要内容。接下来是大家自由组成小组进行自主讨论的时间。请大家3-5人为一组，可以分享答疑会体会，也可以提出对政策知识的疑问，交流切身问题。研讨会的最后十分钟我们也欢迎大家来到讲台上分享这次讨论会的收获。”小组研讨进行30-40分钟，期间旁听部分小组的讨论。邀请居（村）民分享讨论会收获。答疑会结束。3.讲课整理：讲课结束后，针对反馈出尚未解答的问题进行一一回应。告诉大家发放的相关文件可以反复查看，若有文件无法解答的问题，可以联系相关工作人员进行回复。4.答疑会复盘：撰写答疑会课总结，对答疑会时间、地点、主讲人、参加学员、效果反馈等进行汇总及归档。步骤7社区社会组织知识政策竞赛活动开展具体操作流程活动准备：制定完整的活动规划，包括时间、场地、比赛机制、准备活动奖品等。借助居（村）民骨干，对社区社会组织问答活动进行宣传，充分利用社区公示