2020版常规燃气工程监理规划(四)

常规燃气工程

监理规划

20年—月—日至20年月—日

内容提要：

工程概况

监理工作范围、内容、目标

监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责

监理工作制度

工程质量控制

工程进度控制

工程造价控制

安全生产管理的监理工作

文明施工

合同与信息管理

组织协调

监理工作设施

监理单位（章）：_________________________

总监理工程师（编制人）：

监理单位技术负责人（批准人）：

日期：________________________

南京卓为工程监理有限公司

1

目录

第一章工程概况...........................................................................4

一、工程项目内容.......................................................................4

二、主要工程量.........................................................................4

三、监理期限...........................................................................4

四、工程监理目标.......................................................................4

五、工程项目特点及监理工作重点.........................................................4

六、参建单位...........................................................................4

第二章监理工作范围及内容...............................................................5

一、监理工作范围.......................................................................5

二、监理工作的指导思想.................................................................5

三、监理服务内容.......................................................................6

第三章监理工作依据.......................................................................8

第四章监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责.....................................12

一、监理组织形式及人员配备（根据现场情况制定）.......................................12

二、总监理工程师岗位职责..............................................................12

三、总监理工程师代表岗位职责..........................................................13

四、总监理工程师代表不得履行以下职责.................................................14

五、专业监理工程师岗位职责............................................................14

六、监理员岗位职责....................................................................15

七、监理人员进退场计划................................................................15

第五章、监理工作制度......................................................................15

一、设计交底与图纸会审制度............................................................15

二、施工组织设计审批制度..............................................................12

三、材料、构配件和设备检查核定制度....................................................13

四、工程开工申请审批制度..............................................................14

五、现场监理指令、通知发布制度........................................................14

六、旁站监理制度......................................................................20

七、监理巡查与平行检验制度............................................................21

八、隐蔽工程验收制度..................................................................22

九、工程变更处理制度..................................................................13

十、焊工（包括PE焊工）实操考试及PE管焊接破坏性试验制度............................23

H^一、安全检查制度....................................................................14

十二、监理工作报告制度................................................................15

十三、监理例会制度....................................................................15

十四、文件和信息资料发布、发放及管理制度.............................................26

十五、监理工作日志制度................................................................12

十六、工程验收管理制度................................................................32

十七、《工程质量评估报告》编制制度....................................................38

2

第六章、工程质量控制......................................................................40

一、质量控制总目标....................................................................40

二、质量控制点及旁站点：..............................................................40

三、质量控制措施......................................................................44

四、质量控制程序......................................................................46

第七章、工程造价控制......................................................................61

一、造价控制的目标....................................................................61

二、造价控制的内容....................................................................62

三、工程款支付、结算、索赔预控措施...................................................63

四、造价控制程序......................................................................65

第八章、工程进度控制......................................................................72

一、进度控制总目标及控制原则..........................................................72

二、进度控制的内容及预控方法..........................................................73

三、进度控制的主要措施................................................................76

四、进度控制程序......................................................................77

第九章、安全生产管理的监理工作...........................................................80

一、安全监理工作目标..................................................................80

二、安全监理工作原则及工作内容........................................................80

三、安全监理职责及制度................................................................83

四、安全监理的管控措施................................................................86

五、安全监理资料......................................................................90

六、安全监理工作程序（见下图）........................................................90

第十章、文明施工..........................................................................95

一、文明施工管理职责和原则............................................................95

二、文明施工监管内容..................................................................95

三、监理管理办法......................................................................98

第十一章、合同与信息管理..................................................................99

一、信息系统监理文档管理..............................................................99

二、合同管理..........................................................................99

三、TMS系统在工程监理过程中的运用.................................................100

第十二章、组织协调.......................................................................100

第十三章、监理工作设施...................................................................102

附：燃气常规工程监理用表.................................................................104

3

第一章工程概况

一、工程项目内容

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程简述：

二、主要工程量

1、市政中低压管道安装工程：长度约公里。

2、居民用户安装工程：约户。

3、工商业用户：约户。

4、其他工程情况说明。

三、监理期限

20年月日至20年月日

四、工程监理目标

确保所监理的工程符合国家及行业验收规范，质量控制、安全控制、投资控

制、进度控制、合同管理、信息管理及协调工作满足业主要求。

监理控制目标

(1)质量：保证单位工程100%合格；

(2)工期：按合同要求工期开工、竣工；

(3)造价：严格控制工程造价，不超过业主的投资预算额度；

(4)安全：零事故；

(5)文明施工：满足国家和地方对文明施工的要求；

(6)按要求做好合同信息管理、组织协调。

五、工程项目特点及监理工作重点

1、工程现状

2、所用主材及设施设备

3、工程难点

4、监理工作重点

六、参建单位

工程建设单位：

工程设计单位：

4

工程监理单位：南京卓为工程监理有限公司

工程施工单位：

第二章监理工作范围及内容

一、监理工作范围

根据工程建设监理合同，监理范围为施工阶段监理，包括“四控、两管、一

协调”。四控制：质量、投资、进度、安全；两管理：合同、信息；一协调：

各方关系。

二、监理工作的指导思想

严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、设计文件、公司的有

关规章制度和业主在《工程建设监理委托合同》中规定的权力和要求，以“服务

性、公平性、独立性、科学性”为宗旨，从组织和管理的角度，采取经济、技术、

法律等手段，公平行使权力。在监理过程中依法维护建设单位的利益，确保本工

程的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标的圆满实现。对施工单位严格要

求，热情服务，确保工程顺利实施。

1、根据业主招标文件要求，完善项目监理机构组织架构，配备合适的现场监

理人员。

2、公司根据贯标要求及监理规范要求和公司质量技术管理规定定期对项目监

理机构进行内审，规范项目监理机构的监理行为和监理人员工作质量。

3、加强项目监理机构监理工作控制性文件的编制、审核、批准环节的管理力

度。编制适合本工程监理工作的控制性文件，并严格按这些文件进行监理工作。

4、加强与业主方的沟通。及时了解业主对本工程的建设意图，同时向承包商

传达正确的指令。

5、加强施工准备阶段的监理。对进场材料、设备、工器具、施工机具的质量

及质保文件进行严格审核，确保符合质量和使用要求。

6、加强施工阶段的监理。及时做好平行检验、见证取样、旁站监理工作。督

促承包商严格按施工方案组织实施，做好操作记录并及时报验。

7、做好施工阶段的监理。工程竣工后监理及时组织预验收，对实物质量和资

料质量进行验收和审核。通过后编制质量评估报告，报业主组织竣工验收。

8、做好保修阶段的监理。竣工验收后督促承包商及时与业主签定保修协议，

5

监督保修协议的履行，为工程正常使用保驾护航。

三、监理服务内容

对工程的投资、质量、建设工期和HSE的管理采用科学的方法和手段进行控

制，协调有关单位之间的关系。向业主提交完整的监理档案资料；参与工程的交

工和竣工验收。

1、施工准备阶段工作

（1）编制监理规划，并在合同签订后2周内报业主。根据有关规定和监理工

作需要，编制监理实施细则。

（2）熟悉工程设计文件，协助业主审核施工图的设计和概（预）算，参与主

持组织图纸会审和设计交底会议，做好记录，写出会审纪要。

（3）参加由业主主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持

或参加专题会议。

（4）审查施工单位提交的施工组织设计和施工技术方案，重点审查其中的质

量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。

（5）检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格。

（6）检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况。

（7）审查施工单位提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整。

（8）检查施工单位的试验室。

（9）审核施工分包人资质条件。

（10）查验施工单位的施工测量放线成果。

（11）协助业主做好开工前准备，审查开工报告，复核红线，经业主同意签

发开工报告。

2、施工阶段的工作

（1）审核施工进度计划，并在实施过程中检查、督促承包商严格按合同和施

工规范、工程技术标准、设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。

（2）督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。

（3）督促施工单位建立工程进度控制管理体系，并监督实施。

（4）复核已完工程量，签署工程付款证书，审核竣工结算报告。

（5）检查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的质量，并进行

必要的测试和监控。督促承包商编制材料的供需计划，协助业主安排甲供材料的

6

供应计划。

(6)审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料

及相关验收标准。

(7)督促承建单位实施预控措施，监督承建单位严格按技术标准和设计文件

施工，控制工程质量。

(8)督促施工单位制订工程安全、健康和环保监理体系，并监督实施。

(9)监督工程施工质量,对隐蔽工程进行检验签证,参与工程质量事故的分析

及处理。

(10)督促检查验收施工单位施工技术措施和安全防护措施，负责检查工程

质量状况。

(11)主持召开工程协调会议及综合管线协调会议，并做好会议纪要。

(12)监督检查负责安全生产、文明施工，严格控制施工阶段的施工用地范

围。

(13)审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索

赔、合同争议等事项。

(14)建立监理文件管理系统，明确信息传递程序和方法。

(15)督促施工方提交过程中的风险防范措施，并监督实施。

(16)督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。

(17)对工程建设过程中的质量检验及安全问题进行审核、检查。

(18)在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患

的，要求施工单位整改并报业主。

(19)经业主同意，签发工程暂停令和复工令。

(20)主持或参加重大质量问题的处理。

(21)协助业主加强工程造价控制，对进度款支付证书签署意见。

(22)对重大的变更和索赔提出处理意见。

(23)监督并参加施工单位检查安全生产、文明施工。

(24)参与核查工程施工图预算，对设计文件提出监理意见等；参加审核工

程结算，协助业主审核工程造价，努力降低工程费用。

(25)审查承包商上报的施工组织设计和重点部位的技术方案。

(26)配合业主协调设计、施工、检测、供应各方关系。

7

(27)向业主提供工程进度周报和监理月报。

(28)向业主提供监理工作阶段报告和专题报告。

(29)组织进行工程初验。

(30)参加工程的竣工验收。

(31)提交工程项目质量评估报告。

(32)提交监理工作总结报告。

(33)对各项施工标准和验收规范提出建议。

(34)对已完“竣工图”进行审查、确认；及时提供完整的监理资料。

(35)承担有关监理的其他法定工作。提供其它可免费提供的监理服务。

3、验收及保修期阶段的工作

(1)验收隐蔽工程、分部分项工程。

(2)组织工程阶段验收及竣工预验收，并对工程施工质量提出评估意见。

(3)协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。

(4)协助业主组织进行交工验收及竣工验收。参加工程竣工验收，签署竣工

验收意见；

(5)审查施工单位提交的竣工结算申请并报业主。

(6)编制、整理工程监理归档文件并报业主。

(7)对保修期间发现的工程质量问题,参与调查研究，弄清情况，鉴定工程质

量问题的责任,并监督保修工作。

第三章监理工作依据

一、法律法规

1国家主席令第29号中华人民共和国建筑法

2国家主席令第15号中华人民共和国合同法

3国家主席令第70号(2014修订版)中华人民共和国安全生产法

4国家主席令第4号中华人民共和国特种设备安全法

5国务院令第279号建设工程质量管理条例

6国务院令第393号建设工程安全生产管理条例

7国务院令第662号建设工程勘察设计管理条例

8建设部令第158号/第24号(2015年)工程监理企业资质管理规定

9住房城乡建设部令第22号建筑业企业资质管理规定

10国务院令第397号(2014修订版)安全生产许可证条例

8

11国务院令第493号生产事故报告和调查处理条例

12国务院令第302号国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

13国务院令第583号城镇燃气管理条例

14国务院令第158号城市供水条例

15建质[2009]87号危险性较大的分部分项工程安全管理办法

16发改价格[2007]670号建设工程监理与相关服务收费管理规定

17建质[2013]171号房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

18住建部令第17号建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产

管理人员安全生产管理规定

二、国家标准GB、GB/T、GBJ

1、标准、术语、符号类

1GB/T50155-2015采暖通风与空气调节术语标准

2GB50453-2008石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准

3GB50223-2008建筑工程抗震设防分类标准

4GB50150-2016电气装置安装工程电气设备交接试验标准

5GB50870-2013建筑施工安全技术统一规范

6GB/T50319-2013建设工程监理规范

2、设计类规范

1GB50251-2015输气管道工程设计规范

2GB50007-2011建筑地基基础设计规范

3GB50028-2006城镇燃气设计规范

4GB50352-2019民用建筑设计通则

5GB/T50493-2019石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

6GB50289-2016城市工程管线综合规划规范

7GB29550-2013民用建筑燃气安全技术条件

3、施工及验收类规范

1GB50254-2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范

2GB50257-2014电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范

3GB50169-2016电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（2017年4月1日实施）

4GB50093-2013自动化仪表工程施工及质量验收规范

5GB50601-2010建筑物防雷工程施工与质量验收规范

6GB50202-2018建筑地基基础工程施工质量验收标准

7GB50231-2009机械设备安装工程施工及验收通用规范

8GB50184-2011工业金属管道工程施工质量验收规范

9GB50185-2019工业设备及管道绝热工程施工质量验收规范

10GB50235-2010工业金属管道工程施工规范

11GB50236-2011现场设备、工业管道焊接工程施工规范

12GB50300-2013建筑工程施工质量验收统一标准

9

13GB/T50375-2016建筑工程施工质量评价标准

14GB50424-2015油气输送管道穿越工程施工规范

15GB50461-2008石油化工静设备安装工程施工质量验收规范

16GB50517-2010石油化工金属管道工程施工质量验收规范

17GB/T50538-2010埋地钢质管道防腐保温层技术标准

18GB50494-2009城镇燃气技术规范

19GB/T50252-2018工业安装工程施工质量验收统一标准

4、材料、试验、安全及其它类规范

1GB15558.1-2015燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第1部分：管材

2GB15558.2-2005燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第2部分：管件

3GB15558.3-2008燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第3部分：阀门

4GB/T8163-2018输送流体用无缝钢管

5GB/T9711-2017石油天然气工业管线输送系统用钢管

6GB/T19806-2005塑料管材和管件聚乙烯电熔组件的挤压剥离试验

7GB/T19807-2005塑料管材和管件聚乙烯管材和电熔管件组合试件的制备

8GB/T19808-2005塑料管材和管件公称外径大于或等于90mm的聚乙烯电熔组件的拉伸

剥离试验

9GB/T19809-2005塑料管材和管件聚乙烯(PE)管材/管材或管材/管件热熔对接组

件的制备

10GB/T3836.15-2017爆炸性气体环境用电气设备(第15部分一危险场所电气安装(煤矿除

外))

11GB/T19810-2005聚乙烯(PE)管材和管件热熔对接接头拉伸强度和破坏形式的测定

12GB/T20173-2013石油天然气工业管道输送系统管道阀门

13GB/T21447-2018钢制管道外腐蚀控制规范

14GBT8464-2008铁制和铜制螺纹连接阀门

15GB/T21448-2017埋地钢质管道阴极保护技术规范

16GB/T23257-2017埋地钢质管道聚乙烯防腐层

17GB50194-2014建设工程施工现场供电安全规范

18GB50720-2011建设工程施工现场消防安全技术规范

19GB2894-2008安全标志及其使用导则

20GB/T3323-2019金属熔化焊焊接接头射线照相

21GBT12605-2008无损检测金属管道熔化焊环向对接接头射线照相检测方法

22GB50328-2014建设工程文件归档规范

23GBT3091-2015低压流体输送用焊接钢管

24GB/T8163-2018输送流体用无缝钢管

25GB/T50502-2009建筑施工组织设计规范

三、行业标准(JGJ、CJJ)

1JGJ59-2011建筑施工安全检查标准

10

2JGJ120-2012建筑基坑支护技术规程

3JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技术规范

4JGJ/T188-2009施工现场临时建筑物技术规程

5JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范（附条文说明）

6JGJ146-2013建筑施工现场环境与卫生标准

7JGJ184-2009建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准

8JGJ80-2016建筑施工高处作业安全技术规范

9JGJ33-2012建筑机械使用安全技术规程

10JGJ215-2010建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程

11JGJ/T181-2009房屋建筑与市政基础设施工程检测分类标准

12JGJ/T185-2009建筑工程资料管理规程

13CJJ1-2008城镇道路工程施工与质量验收规范

14CJJ94-2009城镇燃气室内工程施工与质量验收规范

15CJJ95-2013城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程

16CJJ33-2005城镇燃气输配工程施工及验收规范（附条文说明）

17CJJ51-2016城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程

18CJJ12-2013家用燃气燃烧器具安装及验收规程

19CJJ63-2018聚乙烯燃气管道工程技术标准

20CJJ/T146-2011城镇燃气报警控制系统技术规程

21CJJ/T147-2010城镇燃气管道非开挖修复更新工程技术规程

22CJJ/T153-2010城镇燃气标志标准

23CJJ56-2012市政工程勘察规范

24CJJ/T250-2016城镇燃气管道穿跨越工程技术规程

四、石油天然气行业标准

3SY/T5918-2017埋地钢质管道外防腐层修复技术规范

4SY/T6854-2012埋地钢质管道液体环氧外防腐层技术标准

5SY/T0086-2012阴极保护管道的电绝缘标准

6SY/T0414-2017钢质管道聚乙烯胶粘带防腐层技术标准

7SYT0315-2013钢质管道熔结环氧粉末外涂层技术规范

8SY/T0037-2012管道防腐层阴极剥离试验方法

9SY4207-2007石油天然气建设工程施工质量验收规范管道穿跨越工程

10SY4200-2007石油天然气建设工程施工质量验收规范通则

11SY/T0452-2012石油天然气金属管道焊接工艺评定

12SY4208-2016石油天然气建设工程施工质量验收规范输油输气管道线路工程

五、港华集团管理标准

1DMll(2010-V3.0)地下管网及有关设施之设计、施工及维修指引

2DM12(2013-V4.0)地上燃气设施设计、施工及维修指引

3SLC1236聚乙烯管道工程质量手册

11

4SLC1343工程质量监控项目清单系列

5SLC1464附件(2014)定向钻顶管穿越工程工作许可证制度

6HSE-2015-153燃气常规工程监理记录表单

第四章监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责

一、监理组织形式及人员配备（根据现场情况制定）

实行总监理工程师负责制，总监理工程师由公司任命；总监理工程师代表经

公司任命，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力;

专业监理工程师在总监理工程师或总监理工程师代表安排下具体实施工程监理，

关键控制点进行跟班旁站监督；监理员在专业监理工程师（或总监理工程师）的

指导和安排下，对施工现场人员、材料、工程实施状况做好检查记录，获取现场

工程计量数据及其他监理工作。

总监理工程师：

总监代表：

专业监理工程师：

监理员：

南京卓为工程监理有限公司****监理部组织架构

二、总监理工程师岗位职责

总监理工程师负责履行建设工程监理合同，主持项目监理机构的工作，对建

设项目的监理工作全面负责，在该建设项目监理过程中履行以下职责和管理权力：

1、贯彻执行有关法律、法规和政策、文件，执行本监理单位的各项管理制度;

2、确认项目监理机构人员的分工和岗位职责；

12

3、组织编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，组织监理交底，组织监

理组会审设计图纸，参加工程设计图纸交底会议；

4、审查分包单位资质，并提出审查意见；

5、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，可进行人员调配,

对不称职的人员有权调换其工作；

6、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

7、审定承包单位提出的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划、签

发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

8、审查签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算；

9、审查和处理工程变更；

10、参与或配合质量事故的调查和处理。对重大事故提供有关情况，并提出

处理建议供公司有关领导和建设单位参考。事故处理完毕后，按要求进行复验和

签证；

11、调解业主与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

12、组织编写并签发监理周报、月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目

监理工作总结；

13、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣

工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目竣工验

收；

14、参加业主召开的工程例会，组织召开工程协调会议；

15、主持整理工程项目的监理资料。

三、总监理工程师代表岗位职责

协助总监理工程师工作，做好总监理工程师指定或交办的监理工作，总监理工

程师不在岗位时，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力：

1、做好分管工作，在总监理工程师领导下，履行专业监理工程师职责；

2、组织召开监理例会；

3、组织审核分包单位资格；

4、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；

5、组织审查和处理工程变更；

6、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

13

7、组织编写监理周报、月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

四、总监理工程师代表不得履行以下职责

1、组织编制监理规划，审批监理实施细则；

2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；

3、组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

4、签发工程开工令、暂停令和复工令；

5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估

报告，参与工程竣工验收；

8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

五、专业监理工程师岗位职责

1、监理工程师在总监理工程师领导下开展工作；

2、在总监理工程师指导下，参与编制监理实施细则，并负责现场监理工作的

具体实施；

3、审查承包单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师提出报告;

4、负责本专业分项工程验收、隐蔽工程验收，参与分部工程验收；

5、定期向总监理工程师汇报监理工作实施情况，重大问题及时向总监理工程

师请示；

6、根据监理工作实施情况做好监理日志，参与编写监理周报、月报；

7、负责监理资料的收集、汇总及整理；

8、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其

质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,

合格时给予签认；

9、负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

10、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况,

并做好检查记录；

11、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

12、参与工程竣工预验收和竣工验收；

13、完成总监理工程师交办的其它任务。

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六、监理员岗位职责

1、检查施工单位投入工程的人力、材料、主要设备的使用及运行状况，并做

好检查记录；

2、担任旁站和进行见证取样工作；

3、复核工程计量有关数；

4、检查和记录工序施工质量；

5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告，同时做好监

理日记和有关的监理记录；

6、完成总监理工程师交办的其它任务。

七、监理人员进退场计划

根据工程的进展情况、施工作业班组的配置情况、施工内容、施工单位的数

量、施工作业面等具体情况，我公司将对人员随时进行专业调整、数量补充，在

各专业人员配置上保证满足工程施工监理控制的需要。

第五章、监理工作制度

一、设计交底与图纸会审制度

1、设计交底与图纸会审是项目监理规划审批后对工程实施的首项监理工作，

是对工程质量进行事前控制的的重要工作内容。

2、设计交底和图纸会审由项目监理部召集、组织，参加人员：业主负责人及

代表、项目设计负责人及有关专业设计人员、施工单位专业技术负责人及有关施

工人员、总监理工程师、专业监理工程师、项目监理部主要成员。

3、首先进行设计交底：由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技

术措施和有关注意事项，使业主、施工单位和监理项目组了解设计意图、工程特

点以及对关键工程部分的质量要求等。

4、设计交底进行之后，由业主、施工单位和监理项目组提出图纸中存在的问

题、需要解决的技术难题，进行研究协商。

5、施工图纸会审的主要内容是：

（1）图纸是否是设计蓝图、是否经设计人员、设计单位正式签署，是否无证

设计或越级设计；

（2）按业主和施工单位签订的有关合同、协议，检查施工图纸是否符合设计

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任务书和施工图设计的要求；

（3）设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表；

（4）设计地震烈度是否符合当地要求；

（5）各专业施工图是否符合现行的设计规程、规范及有关部门的特殊要求；

（6）各专业图纸之间，平、立、剖面图之间有无矛盾，标注有无遗漏；

（7）各专业施工图纸本身是否存在差错及矛盾，是否配套齐全，碰接接口问

题是否解决；

（8）总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；

（9）防火、消防要求是否满足；

（10）建设用材料来源有无保证，能否代换，图中所要求的条件能否满足，

新材料新技术的应用有无问题；

（11）地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工，不便于

施工的技术问题或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；

（12）施工安全、环境卫生有无保证；

（13）工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间是否满足安

全距离、有无矛盾。

6、对重大技术问题进行讨论，并给予结论性意见。

7、设计单位对提出的设计上的问题做明确答复，一时答复不了的应在明确规

定的期限内答复。

8、经共同协商确定之后，按提出的问题确定修改设计施工图的出图日期。

9、由监理单位整理出会议纪要，经总监理工程师签署，业主负责人批准后，

印发至业主、设计、承包商。

二、施工组织设计审批制度

1、施工组织设计由工程施工单位在开工前的施工准备阶段首先编制。

2、审批施工组织设计是监理项目部对工程项目在施工阶段对工程进度、质量、

投资和安全进行事前控制的重要措施。

3、单位工程施工组织设计的基本内容应包括：工程概况和施工条件、施工方

案、施工进度计划、施工项目分包情况、施工力量安排、施工平面图以及确保工

程质量、降低工程成本以及安全的措施等。施工单位在完成包含上述内容的施工

组织设计的编制并经主管上级批准后，填写施工组织设计方案报审表一式三份，

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报送监理项目部。

4、监理项目部在接到承包商的申报后，项目总监理工程师应立即组织项目监

理部进行审查。重点审查编审程序应符合相关规定，施工方案、工程质量保证措

施、施工进度符合施工合同要求，资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应

满足施工要求，安全技术措施应符合工程建设强制性标准，施工总平面图布置科

学合理。

5、对工程质量的控制方面，应着重审查对保证工程质量有无可靠的技术、组

织措施；对技术复杂的工程或大型工程有无编制相应的分部工程施工作业设计，

如有，应对编制的作业文件进行审核；有无针对当前工程质量通病制定的技术措

施；还要审查针对工程项目的具体情况为保证工程质量而制定的质量预控措施；

并要求承包商提交“管道线路施工、土建、安装”标准施工工艺流程图。

6、对工程进度的控制方面，应着重审查其施工进度计划，审核其是否符合总

工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性；审查施

工方案，主要审查工期以及是否提出了充分利用时间、空间，保证连续施工的合

理可行的技术组织措施；审查施工总平面图，主要审查其与施工方案、进度计划

的协调性和合理性；还应审定供应材料、设备的采供计划，审查需用量和供应时

间。

7、审查完毕后，先由项目监理部专业监理工程师签署意见，再由项目总监理

工程师签署审定结论，业主负责人签署批准意见。如同意，则退还施工单位一份,

照此执行，送业主一份，自留一份。否则，全部退还施工单位，施工单位按监理

签署的意见修改后重新上报。

8、施工单位没有编制工程项目施工组织设计或施工组织设计未经相关人员批

准，不准擅自进行施工。

三、材料、构配件和设备检查核定制度

1、加强对材料、构配件和设备的质量控制，实行材料、构配件和设备的检查

核定制度是监理单位对工程质量进行事前控制的重要措施。

2、施工单位对工程使用的材料、构配件和设备，应在进场（或使用）之前填写

工程材料报验单和进场设备报验单，各一式二份报送项目监理部审批。

3、项目监理部在接到申报后，应立即组织检（审）查、核定。检（审）查核定的

主要内容有:

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（1）审核施工单位报送的用于工程的材料、构配件及设备的出厂合格证、质

量检验报告、性能测试报告、技术说明书、有关图纸、配件清单及技术资料等。

审查不合格的一律不准用于工程；

（2）对重要的原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地

考察，必要时帮助生产厂家完善有关质保措施；

（3）某些工程材料、制品使用前还需进行抽检或试验。材料、制品抽检或试

验的范围根据工程性质和质检要求另定；

（4）凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；

（5）对于进口材料、构配件和设备，应要求施工单位报送进口商检证明文件,

并会同建设单位、施工单位、供货单位等相关单位有关人员按合同约定进行联合

检查验收；

（6）凡直接危及工程质量的施工机械应按技术说明书查验其相应的技术性

能，不符合要求的，不得在工程中采用；

（7）施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正

式使用前要进行校验或校正；

（8）对PE管道及管件进场时，要认真审核生产批号（出厂日期），并作相应

的平行检验；

（9）材料、半成品、构配件进场时，应检查其尺寸、规格型号、产品标志、

包装等外观质量，并判断其是否符合设计、规范、合同要求；

（10）对进场的设备，应会同设备安装单位、供货单位、业主的有关人员进

行开箱检查，检查是否符合设计文件、合同文件和规范等所规定的厂家、型号、

规格、数量、技术参数等，检查设备图纸、说明书、配件是否齐全；

（11）质量合格的材料、构配件、设备等进场后，到其使用或安装时通常要

经过一段时间，在此时间内，应对施工单位在材料、构配件、设备等的存放保管

及使用期限进行监控。

4、检（审）查核定完毕后，项目监理部监理工程师签署意见，如符合要求，可

以进场使用，并退还施工单位一份，照此执行，自留一份。否则，全部退还施工

单位，重新报验。

5、利用“TMS-工程现场管理移动应用”平台对进场材料进行审查。

四、工程开工申请审批制度

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1、当主要施工准备工作已完成，施工单位经自检符合开工条件后，向项目监

理部提交“工程开工/复工报审表”及相关资料，申请开工。

2、总监在接到施工单位的开工申请报告后，应组织专业监理工程师审查施工

单位报送的开工报审表及相关资料，同时具备第3条所列条件时，由总监理工程

师签署审查意见，并报业主批准后，由总监理工程师签发“工程开工令”。施工单

位接到指令后方可开工。

3、施工单位开工必须满足以下基本条件：

（1）施工组织设计已经监理部审查，并获得业主批准；

（2）施工道路和施工场地已满足开工条件；施工许可证已获政府主管部门批

准；

（3）施工用材料已进场并经验收；

（4）施工单位现场管理人员已到位，施工机具、设备已到位并能满足施工要

求；

（5）施工用检测仪器、设备齐全并完好；

（6）设计交底及测量放线已完成；

（7）相关技术工种已通过考核并获得上岗资格。

4、分包工程开工前，监理部应审查施工单位报送的“分包单位资格报审表”

和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监签认。

5、凡核查不符合开工条件时，监理部应书面通知施工单位整改合格，重新申

请开工。

6、工程开工后，监理部将开工批准的相关资料进行备案。

五、现场监理指令、通知发布制度

1、施工现场监理指令、通知均由项目监理部专业监理工程师或总监理工程师

以《监理通知单》的格式发出，工程暂停令必须由总监理工程师以《工程暂停令》

的格式发出。紧急情况，现场监理员可根据实际情况发出口头指示，但在6个小

时内向项目监理部总监报告，并取得其确认。

2、监理指令、通知由项目监理部专业监理工程师或总监理工程师本人签字后，

以书面形式交给施工单位代表，施工单位代表在签收后生效。

3、有必要时项目监理部总监理工程师或总监代表可发出口头指令，并在48

小时内给予书面确认，承包商对监理的指令应予执行。

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4、项目监理部如不能在48小时内书面确认，施工单位应于监理发出口头指

令3天内按照《监理通知回复单》的格式提出书面确认要求，项目监理部在施工

单位提出确认要求后3天内不予答复，应视为施工单位要求已被确认。

5、施工单位认为监理指令、通知不合理或有异议，仍要签收，但在收到指令

后24小时内必须按照《监理通知回复单》的格式向项目监理部提出自己的意见，

项目监理部在收到后要签署收到时间和姓名。

6、紧急情况下，监理要求施工单位立即执行的指令或施工单位虽有异议，但

监理决定继续执行的指令，施工单位应予执行。

7、业主代表和项目监理部总监代表以上监理人员被更换时，经业主同意后应

提前7天通知施工单位。

8、施工单位按已获批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工，在情况紧急

且无法与项目监理部总监代表和总监理工程师联系的情况下，可采取保证工程和

人员生命、财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向项目监理部送交报

告。

9、施工单位负责人被更换时，经业主批准后应提前7天通知项目监理部。

10、施工单位不能按时开工，应在开工前5天提出书面理由和要求，项目监

理部在3天内答复施工单位。

11、利用“TMS-工程现场管理移动应用”平台发出监理整改通知。

六、旁站监理制度

1、现场监理人员在燃气管道工程施工阶段监理中，对施工中的关键部位、关

键工序的施工质量，严格按港华集团《工程质量监控项目清单》实施全过程现场

旁站监督。

2、旁站监理的范围：

（1）对燃气管道工程施工中的燃气阀门试验、管道焊接返修、补口补伤、电

火花检漏、隐蔽工程、吹扫清管、钢管连头、绝缘接头安装、PE管连头、定向钻

施工、过河跨越工程施工、埋地管强度气密性实验、立管试验等关键工序实施旁

站；

（2）根据港华集团《聚乙烯管材管件熔接组件破坏性实验技术指引》实施旁

站。

3、旁站监理程序：在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24

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小时，施工单位应当书面通知监理部。项目监理部应当安排旁站监理人员实施旁

站监理。

4、旁站监理人员的工作内容和职责：

(1)检查施工单位现场相应管理人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工

机械、建筑材料准备情况；

(2)在现场跟班监督关键部位、关键工序执行已报审通过的施工方案以及工

程建设强制性标准的情况；

(3)核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并在现场监

督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

(4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

5、旁站监理人员应当认真履行职责，对施工中出现的偏差及时纠正，保证工

程质量。及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站

监理记录。凡旁站监理人员和施工单位质检人员未在旁站监理记录上签字的，不

得进行下一道工序施工。

6、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准

行为的，有权责令施工单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质

量的，应当及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达暂

停令，指令施工单位整改。

7、对需要旁站而没有实施旁站的关键部位、关键工序的施工，专业监理工程

师或总监理工程师不得在相应文件上签字。

8、对旁站的关键部位、关键工序应按时间或工序形成完整的旁站记录，且内

容真实、准确并与监理日志相吻合，必要时进行拍照摄影，记录当时的施工过程。

工程竣工验收后，监理部应将旁站记录存档备查。

9、利用“TMS-工程现场管理移动应用”平台对工程进行旁站监理。

七、监理巡查与平行检验制度

1、总监理工程师/总监理工程师代表、专业监理工程师必须定期或不定期的

到施工现场巡视检查各监理分部旁站工作以及工程施工质量、进度、安全监督等

方面的情况。

2、监理分部负责人每天应对所管辖标段的管线巡视检查一次，监理项目部总

监理工程师/总监理工程师代表、专业监理工程师作为一个检查组，将根据实际

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情况，每周对全线进行不少于二次的彻底巡视检查。

3、燃气管道工程的平行检验制度明确“以工序质量控制为核心，设立质量预

控点，严格质量检查，加强成品保护”是施工过程质量控制工作的要点。沟槽开

挖质量，管道防腐质量，钢管对口焊接、焊缝外观、PE管道热熔、电熔联接等工

序质量，必须按港华集团《工程质量监控项目清单》要求的比例抽查并有记录。

4、平行检验是指项目监理机构利用一定的检