《贷款人承担环境损害责任的意义综述》2500字

贷款人承担环境损害责任的意义综述目录TOC\o"1-2"\h\u5921贷款人承担环境损害责任的意义综述 1114211．有助于健全我国环境损害赔偿制度 1164202．有助于体现贷款人企业社会责任 2163963．有助于实现产业的绿色发展。 2116554．有助于贷款人识别环境风险。 3当代研究我国商业银行贷款人环境损害责任制度意义价值探究主要集中在以下几个方面：1．有助于健全我国环境损害赔偿制度随着我国《生态环境损害赔偿制度改革方案》文件的正式颁布，国家和地方分别出台了相关的管理办法和地方性《改革方案》，《民法典》新增了环境损害赔偿责任入的规定，标志着我国正式在全国范围内推行生态环境损害赔偿制度。而站在公益诉讼的角度，新《环境保护法》和《环境民事公益诉讼解释》也作出了民间社会组织可以提起环境公益诉讼等规定，这些法律和制度上的完善充分体现了我国在落实“谁污染，谁担责，谁赔偿”的环境损害赔偿制度的决心，虽然我国环境损害赔偿制度在不断完善，但是在实践中任然存在诸多问题。首先我们必须面对的问题在于，环境损害赔偿款是否能够有效赔偿到位，亦或是企业是否有能力对已经污染或生态破坏的区域进行环境修复。首先，因为我国环境民事责任、行政责任、刑事责任和环境损害责任之间还未形成高效的对接，例如虽然我国规定民事赔偿优先原则，但是在实际环境污染相关司法实践中，往往进入环境民事审判时大多都已先行完成行政处罚或者刑事审判，造成被告企业环境损害赔偿能力下降，还可能因无法正常经营造成资金断裂甚至濒临破产，如果企业因无力负担高额的环境损害赔偿费用而申请破产，那环境污染事件发生之后政府和环境保护部门清污所需的应急处置费和后续环境调查、清污、修复和治理的费用由谁来买单？其次，一旦企业破产或者处于高额负债的状态，势必会造成拖欠、扣压企业职工薪资，引发裁员、员工失业甚至发展成其他群众事件，不利于社会和谐稳定。从我国环境损害赔偿责任的现有案例来看，目前赔偿义务人都并未涉及贷款人等应当承担环境保护责任的相关责任人，在生态环境部公布的十大环境损害责任经典案例《生态环境部公布生态环境损害赔偿磋商十大典型案例》/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202005/t20200506_777852.html中皆没有提到相关责任人责任，而商业银行贷款人资金雄厚，同时具有环保保护的社会责任和贷前环境尽职调查和贷款过程中对资金流向的监管的义务，贷款人因违规放贷而获利但在应承担责任时却被忽视。故笔者认为，完善贷款人环境损害责任体系有助于填补环境损害责任制度的空白，规避可能造成的风险，明确将商业银行贷款人列入赔偿义务人范畴有助于在企业在无法承担高额环境修复和治理、赔偿费用或者破产的情况下依然有充足的资金继续修复受损的环境，以防因企业破产导致无人承担修复《生态环境部公布生态环境损害赔偿磋商十大典型案例》/xxgk2018/xxgk/xxgk15/202005/t20200506_777852.html2．有助于体现贷款人企业社会责任随着机构改革和市场化改革的深入，商业银行贷款人的社会责任成为当代社会热点讨论的话题之一，银行金融机构的社会责任感已经成为构建和谐社会的重要指标之一。随着中国银监会颁布《关于加强银行业金融机构社会责任的意见》，标志着我国银行金融业履行社会责任已经成为提升我国金融机构国际竞争力的重要途径，并且将保护和改善自然环境列为金融机构贷款人重要的社会责任之一。作为提供信贷资金的企业，银行信贷机构的社会责任不仅是实现自己的生态环境保护项目，而且是发挥金融杠杆作用，鼓励和引导社会资本参与环境保护领域。银行信贷机构作为企业的主体之一，具有环境保护合规审查义务和谨慎经营原则是作为企业社会责任的必然要求。其次商业银行贷款人主动承担其应当承担的环境损害责任，有助于填补因被告企业无力支付的环境应急处置费和修复受损环境的相关环境损害赔偿费用，缓解企业资金和经营困难、化解社会矛盾体现公平正义，充分展示了金融机构的公信力，这样的商业银行贷款人才可能健康可持续的发展。3．有助于实现产业的绿色发展。规定商业银行贷款人的环境损害责任可以从源头控制环境污染和损害，这是法律预防原则的体现，同时可持续金融的核心也在于如何使用金融资本控制和影响实体经济，从而达到绿色可持续发展战略。高建良:《“绿色金融”与金融可持续发展》，载《金融理论与教学》高建良:《“绿色金融”与金融可持续发展》，载《金融理论与教学》1998年第4期。其一，商业银行贷款人担心环境损害责任会使自身蒙受损失，因此会向借款人进行更深入的环境合规尽职调查，或者通过控制环境破坏、限制没有环境准入资格的公司的融资等方式，降低公司破坏环境的风险和能力，同时也能达到保证自身利益的目的；其二，如果商业银行贷款人依法取得了抵押物的所有权或控制权，而借款人继续使用抵押物实施环境侵害，贷方则可以及时停止，有助于实现社会经济的绿色可持续发展。其三，借款人也会因为害怕商业银行的环境尽职调查致其借款的额度受限，而产生内部的动力对国家淘汰或者重污染的项目进行提标改造，加大环境保护方面的投资力度，实现社会生产生活朝着清洁和可持续发展方向发展。所以作为拥有巨大体量资本的商业银行对实体经济的影响是不言而喻的，理应主动寻求社会发展与环境保护的平衡点。在各国努力探究如何正确使用商业银行金融工具的同时，商业银行的环境责任也由此产生。“赤道原则”是绿色金融体系的实践内容，加入“赤道原则”是避免环境损害责任风险和推动绿色持续发展的首选方法之一。然而该原则在司法实践中缺乏关注，故规范商业银行贷款人环境损害责任有助于正向激励商业银行贷款人加入“赤道银行”规则，从源头控制污染侵权与环境损害行为。4．有助于贷款人识别环境风险。商业银行贷款人能够为高环境风险部门工作的客户和不可持续的重污染项目提供资金，这其实给银行带来了潜在的责任风险，尤其是在项目融资方面。环境控制因素有能力影响与项目有关的整个金融风险范围，不仅仅是物理风险，如土地污染或污水造成的损失，更可能是一种间接的信贷风险和声誉风险。例如，项目的技术营利能力可能受到诸如空气排放标准等环境因素的影响。整个项目的经济收益预测也可能因为需要保护区改道或使用更清洁的燃料而改变。再如非政府组织向各国政府施加压力，要求它们改变对项目的政策或加强项目运作的法律框架，这种压力甚至可能导