全过程造价咨询服务的质量、进度、保密等保证措施

全过程造价咨询服务的质量、进度、保密等保证措施

质量为保证贵单位项目质量，我公司特制定如下质量控制计划及

保证措施。

质量控制计划：我公司按照要求开展工程造价咨询服务，实行专

业咨询员自校、项目负责人复核、部门复核和技术负责人审核的四级

质量控制程序，并由公司治理控制办公室对过程进行监督和抽查。

（一）项目负责人负责组织、协调咨询服务工作的开展，收集工

程量清单的编制范围、执行相关的规范、定额资料。

1、项目组成员对自己完成的工作内容必须留有详细书面记录，

工作底稿须结构完整、分类明确、要素齐全、内容真实、手续完备,

并阶段性进行自校，填写有关记录。

自校内容遵照《工程造价咨询质量控制规程》中要求，包括：是

否完成了咨询项目工作方案中计划规定的全部咨询内容和达到规定

深度。

项目咨询采用的法规、规范，标准、定额、计算方式、价格等依

据是否正确、合理；

咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分

和有效；

④对咨询项目中出现的复杂事项、重大分析、投资风险因素以及

对咨询结果有重大影响的问题、初步成果是否有说明分析，判断和结

论是否正确，理由是否充足;

⑤数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准

确；

⑥初步结果表述是否完整一致、清晰，是否满足使用要求。

自校完成后，及时将初步结果及相关依据、附件向项目负责人提

交，供其复核。

2、项目负责人进行组内复核，填写《不合格内容控制单》和《工

程造价咨询质量控制流程单》相关内容，符合内容按照《工程造价控

制规程》包括：各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内

容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；

②咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提

交的技术文件和相关文件是否齐全、有效：

③初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、技术分

析公式、计价依据是否齐全、有效；

④检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系；

⑤了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧

意见进行分析、判断和选择；

⑥初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述

是否严谨、清晰；

⑦对自校一件进行复核或提出解决方案。

3、项目组完成咨询服务成果初稿后，交由部门指派的资深专业

人员再次进行复核，复核内容同上。

经复核调整后，交由公司总工办，由公司技术负责人进行审核,

审核内容主要为：①送审文件是否经过项目负责人和部门详细复核;

②审核项目负责人及部门对初步成果进行调整、纠正、补充是否

恰当和准确；

③对项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考

虑并进行重点审核；

④检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重

点审核；

⑤项目负责人和部门在“不合格内容控制单”和“流程单”中提

请审核的重点问题及处理意见是否恰当；

⑥对未决事项作出技术决策；

⑦咨询成果是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委

托合同约定的要求；

⑧对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否

有规避措施。

审核后，技术负责人须填写《不合格内容控制单》和《工程造价

咨询质量控制《流程单》相关内容，书面表明复核意见并签名。

复核意见应及时反馈调整。

经公司审批后的咨询成果按规定程序向委托人提交。

4、公司质量控制办公室监督工作流程，对重要内容的计算数据

和依据进行随机抽检复核。

对于未按公司规定要求对重要事项留有书面记录、填写书面质量

反馈和流程单据，应要求其立即整改，并对当事人和负责人给以处罚。

如发现质量问题，应及时查明原因，总结教训，除责令整改外,

按公司《工作成果质量奖惩管理规定》酌情对当事人给以处罚。

止匕外，还对专业人员职业操守情况进行监督。

项目组涉及与委托人、项目第三方之间重要的沟通、交换意见、

确定有关原则的商谈等敏感事宜，事先向公司报告，质量控制办公室

派人参加，交流时应语言谨慎，不做任何有悖执业操守的承诺，有关

内容须留有书面记录，重要事项须有关方书面确认备案。

5、提交咨询成果后，项目组须负责及时收集、整理项目有关资

料，按照有关部门制定的工程造价咨询档案立卷规则提交归档，由公

司信息中心负责检查、签收、建档。

档案内容经核查完整，项目组方可进行有关分配。

6、成果提交后，从委托人或其他途径反馈出其中存在质量问题，

一经核实，将根据相关情况，按公司《工作成果质量奖惩管理规定》

执行。

7、由业务部门每周组织本部门专业人员开展一次业务交流，讨

论专业问题、剖析案例、总结工作情况，提高业务水平，增加法律素

养。

公司鼓励并定期派出员工参加业务培训和继续教育。

（二）工作质量保证措施

工程造价咨询准备阶段是整个造价咨洵工作的基础，在造价咨询

业务的前期做好各项质量控制，不仅能从开始确保造价咨询质量，降

低造价咨询风险，而且可以大大节约具体造价咨询过程的时间和成本,

提高造价咨询效率。

加强造价咨询实施前的质量控制，主要措施有以下几个方面：

1、配备与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员公司根据造价

咨询项目的性质和复杂程度、被造价咨询项目规模的大小、造价咨询

执业人员的客观性等因素指派具有必备知识和技能的造价咨询执业

人员。

首先，职业道德规范要求，造价咨询执业人员只能从事其胜任的

造价咨询工作。

作为造价咨询项目组人员的组成，需要基本的胜任能力，造价咨

询组成员的知识结构应与承担的造价咨询顼目内容相适应，造价咨询

组长是控制该项目保质保量完成的关键，造价咨询组长除应具备专业

经验及核心业务能力外，还能驾驭造价咨询项目实施，作好团结和内

外协调工作，形成造价咨询组的合力。

其次，委派造价咨询执业人员应符合独立性和客观性的要求。

内部造价咨询执业人员的客观性，是保证造价咨询质量的重要因

素，造价咨询部门负责人不应委派那些可能有利害冲突或偏见的造价

咨询执业人员参与该项目的造价咨询，以保证造价咨询执业人员客观、

公平、公正、不偏、不倚。

2、把好审前调查关，确定造价咨询的重点领域审前调查是保证

造价咨询质量的重要环节。

对于一些重点造价咨询项目，更要花足够长的时间搞审前调查，

做深入细致的调查研究。

实践证明，凡是造价咨询效果比较突出、造价咨询质量比较高的

造价咨询项目，都进行了充分的审前调查。

初次造价咨询时，造价咨询组应了解被造价咨询单位的基本状况,

初步了解主要经营管理工作的业务流程，索取报表、电子数据等情况

表、现场踏勘，相关法规政策、内控制度以及执行情况等资料。

再次造价咨询E寸，造价咨询执业人员在查阅前期造价咨询档案，

了解以前存在的问题、风险领域等相关信息的同时，应重点关注目前

关键岗位管理人员、管理方式和信息系统的主要变化。

调查结束后，造价咨询组应执行分析性程序，对相关数据进行分

析，明确潜在的关键控制点、控制缺陷或控制过度的情况，对被造价

咨询事项的重要性和造价咨询风险作出合理评估，初步确定造价咨询

的重点领域。

保证措施：造价咨询方案是造价咨询实施的基础，是保证造价咨

询工作取得预期效果的重要手段，也是检查、控制造价咨询质量和进

度的基本依据。

造价咨询方案关系到造价咨询的深度、效率和效果，也关系到责

任和风险，做好这项工作，可以使造价咨洵事半功倍。

因此，要求每个造价咨询项目都要在明确造价咨询目标、防范造

价咨询风险上下功夫，木着重要性、谨慎性的原则、制订科学的、操

作性强的造价咨询实施方案。

要区别不同类型项目，分类编制造价咨询方案。

根据各类项目的性质和特点，确定造价咨询范围和重点，有的放

矢地编制造价咨询方案。

造价咨询方案要重点突出，内容要周全、详细，组织分工要明确、

合理。

造价咨询实施过程的质量控制是整个造价咨询过程质量保证的

核心。

加强对造价咨询实施过程的质量控制措施，对保证造价咨询质量,

降低造价咨询总体风险，具有重大作用，主要措施有以下几方面：在

具体造价咨询项目的实施阶段，要按造价咨询项目管理制度规定，严

格造价咨询工作程序，明确项目组长和各级造价咨询执业人员的工作

职责，明确项目组长对造价咨询项目的工作质量负主要责任。

在实施现场造价咨询时.，造价咨询执业人员根据造价咨询具体方

案中确定的造价咨询步骤，运用造价咨询技术方法对业务程序进行测

试，在测试过程中，收集有用性、相关、重要的造价咨询证据。

造价咨询执业人员在造价咨询内部控制制度时，如发现被造价咨

询单位人员职责分工不严，存在严重混岗等严重缺陷时，造价咨询执

业人员应充分意识到该证据的重要性，保持应有的职业警慎，对这一

重大隐患执行扩大测试，实施进一步的取证，以确定工作人员是否利

用机构内控不严的漏洞，实施了违法违规行为。

造价咨询工作底稿上要反映出造价咨询执业人员的工作轨迹和

专业判断的过程，利于把好造价咨询证据BJ质量关，造价咨询执业人

员既要做好造价咨询过程记录，反映出造价咨询执业人员实施造价咨

询检查的范围和方法。

又要记录造价咨询的主要成果和查出的重点问题。

造价咨询工作底稿应由造价咨询执业人员编制，造价咨询组长复

核，对反映被造价咨询单位情况和经营管理问题的取证单，应交被造

价咨询单位相关人员签字确认。

造价咨询应建立造价咨询组长和造价咨询负责人两级复核制度。

各级负责人都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级

负责，确保每一个造价咨询工作符合造价咨询准则的要求。

造价咨询组长的复核是造价咨询报告形成前的质量控制，它承上

启下，把握造价咨询质量关，是属于第一层次的复核；

第二层次的复核是造价咨询组提交造吩咨询负责人的审定，是最

重要的控制环节，是在重要造价咨询工作底稿进行重点抽查复核的基

础上，全面复核结论性的工作底稿。

项目组长要及时了解造价咨询执业人员造价咨询工作情况，会同

造价咨询部门负责人研究解决造价咨询工作中出现的新情况、新问题,

对各层次造价咨询执业人员的造价咨询工作给予实时的充分的指导、

监督和复核，这是做好造价咨询过程质量控制的关键因素。

造价咨询报告由项目组长起草，造价咨询负责人审核。

造价咨询报告签发前，必须征求被造价咨询单位意见，加强双方

的沟通。

造价咨询组应客观地分析被造价咨询单位主要负责人的意见，换

位思维，避免造价咨询执业人员因主观因素和造价咨询取证过程不够

深入、调查了解不够全面造成的偏差。

征求意见后，项目组长应对造价咨询报告再行修改，经复核把关

后，向被造价咨询单位、建设单位最高管理者和规定的其它有关人员

报送正式造价咨询报告，保证造价咨询报告编制报送的规范、合法。

做好造价咨询终结后的工作，总结造价咨询经验，检验当前使用

的造价咨询程序与方法，以及提升以后业务的造价咨询质量具有重要

作用。

加强造价咨询终结后的质量控制，主要措施有以下几个方面：每

个造价咨询项目结束，造价咨询负责人及时组织项目组长对本次造价

咨询工作进行总结，阐述本次造价咨询工作中发现的重大疑难问题和

采取的相应措施，指明类似工作应注意事项。

造价咨询总结是我公司宝贵财富，对今后造价咨询工作有极强的

借鉴和指导意义，有利于提高造价咨询工作质量，降低造价咨询风险,

提高造价咨询效率。

从专业造价咨询执业人员到造价咨询组长，再到造价咨询负责人

和总造价咨询工程师，都应明确应该承担的质量控制责任，质量控制

的结果应与业绩考核挂钩，没有履行好责任就应该追究和处理，如告

诫、批评、通报、取消评审资格等，通过奖优罚劣来提高质量意识和

责任心。

造价咨询档案是项目造价咨询的主要栽体，是造价咨询业务基础

建设的重要组成部分，造价咨询执业人员可以充分利用造价咨询档案

为今后的造价咨询业务服务。

造价咨询工作结束后，项目组应及时将项目的造价咨询资料整理

归档，加强对造价咨询档案的质量控制，也是把好造价咨询项目质量

关的一个很重要环节。

质量控制管理保证措施

工程造价咨询质量控制的好坏，根基在每个具体项目的质量管理,

如果项目的实施缺乏质量控制，那么导致项目不成功的概率是非常高

的，由此而带来的造价咨询风险也是不可估量的。

（1）计划质量管理

造价咨询计划安排的质量高低，直接影响到造价咨询的绩效，所

以在安排计划时，必须建立在对单位的经营情况充分调研的基础上结

合历年造价咨询结果、领导要求等进行安排，而且要量力而行、突出

重点。

计划安排的质量高，内审的着眼点就会被领导认可，项目开展就

会顺利而且成绩突出，效益明显。

（2）实施质量管理

项目实施过程是一个系统的“工程”，必须保证每个环节的质量，

特别是对于“隐蔽”工程质量更要以制度进行约束和强化。

（3）造价咨询通知的质量控制通知时间，必须强调要在造价咨

询进驻三天前发出，若有特殊情况必须征得领导同意并与被审单位进

行解释说明。

造价咨询通知内容必须全面，表述清楚，而且不能超越造价咨询

通知的范围进行造价咨询，通知也是造价咨询的一种文件，具有一定

的约束力和效力，不能随意增加或删减造，'介咨询内容。

造价咨询通知的格式必须统一，通知格式可以根据造价咨询的需

要进行设定，但一经确认，就不能随意变动，每次设定的通知格式至

少使用一个造价咨询年度。

（4）造价咨询工作方案的质量控制造价咨询项目总体工作方案

的质量，是项目作业的总体安排，是对项目的一个深思熟虑的思考过

程，所以高质量的造价咨询方案就会指导造价咨询项目快捷、顺利、

有序的实施，否则，就会给项目造成造价咨询时间的浪费、项目质量

得不到保证的风险。

一个完整的造价咨询方案应该包括：项目实施的目的、项目实施

的时间要求、人员分工、步骤安排等内容。

造价咨询项目具体实施方案的质量管理，此项方案是建立在总体

方案基础上形成的，对于一些小的造价咨询项目也可以省略此步骤。

但是对于一个规模比较大的项目必须进行具体方案的设计管理

工作，因为它的科学利用，有利于提高造价咨询效率，避免造成造价

咨询资源浪费，出现“窝工”现象。

分工细致、安排合理的方案的实施，可以使参与项目人员明确任

务并指导造价咨询执业人员按步开展工作,.为造价咨询执业人员素质

提高也会起到很大的作用。

（5）造价咨询工作底稿的质量管理控制造价咨询工作底稿，是

造价咨询执业人员在造价咨询实施过程中：利用各种方法、途径收集

的造价咨询证据，以支持造价咨询目标的完成。

但是证据的收集受很多主客观因素的影响，必须进行规范，强调

质量收集的要求和标准才能对造价咨询执业人员形成有力的“硬约

束二

项目实施证据收集的质量管理。

收集的各种证据必须以书面形式进行泥供、记录，对口头证据也

要进行记录并复制成书面记录，由提供证据人确认并通过分析后方可

作为造价咨询结论依据。

收集的证据必须和造价咨询的目的和要求具有相关性，同一造价

咨询证据对不同的造价咨询项目，其结论是不一样的。

收集的证据必须能如实地反映客观事实，不能存在个人主观臆断

等情况。

收集的证据必须体现成本与效益的正相关，如果取得的证据带来

的效益小于付出的成本，那么就要视不同项目进行取舍。

造价咨询工作底稿内容的质量管理。

在书写格式上，必须达到规范统一，并做到规定内容齐全，项目

设置符合造价咨询准则要求；

在内容上，做到规范清晰，叙述简单明了，造价咨询定性及评价

依据充分；

在签字确认上，做到规范整齐，各种公章、名章齐全，使底稿的

形成及确认责任清晰、明了。

在造价咨询复核上，必须规范复核的内容、要求、依据、办法,

每份底稿都要做到三级复核，确保每份底稿记录的事实确凿，被审单

位无异议等。

（6）造价咨询结论的质量管理控制造价咨询报告的质量约束。

安得物流仓储基地工程项目造价咨询工程造价咨询涉及的监督

面广，造价咨询项目的业务内容就会很宽泛，如果不进行规范，随意

地以每个造价咨询执业人员的意志为转移：那么造价咨询报告就不会

规范，特别是同类项目的造价咨询报告经常会出现在同一位领导的手

上，当领导统阅报告时，就会感受到造价咨询报告内容的杂乱尢章。

所以对各类造价咨询项目报告的内容必须进行规范。

在格式上，标题有统一的规范，具有规范的内容框架等；

在评价语言上，使用规定的评价用语，不至于出现评价有失客观

的情况；

在建议的提出上，要建立在充分调查基础上，切实可行。

造价咨询决定的质量约束。

造价咨询决定，是针对造价咨询查出问题和建议提出的一种结论

性文件，它的形成决定了造价咨询成果的诞生，但是能否产生一定的

威慑力还要看它的质量。

在造价咨询决定的出台上，有不同的方式，如何做到恰到好处,

既能使造价咨询结论得到落实，又能体现造价咨询的威严，是很不容

易的。

不同的问题、不同的处理方式，被审单位接受的心理是不一样的,

所以必须以制度明确造价咨询查出问题以何种方式进行披露，披露面

有多大等，只有这样才能提高造价咨询决定的影响力、执行力。

坚持客观公正，严格处理，做到事实清楚、定性准确、处理适当、

评价适度，掌握主动，防范造价咨询风险，更好地发挥造价咨询监督

的作用。

（7）造价咨询档案的质量管理

造价咨询档案是造价咨询经验、业绩、责任等的一个积累，是造

价咨询历史的一个浓缩，它所保存的都是在造价咨询过程中形成的各

种文字、图表、照片、声像等等的历史记录，对今后的内部造价咨询

发展具有借鉴意义，所以在档案的建立、保管、查阅等方面都要形成

质量管理制度，以约束档案的各项管理行为，比如：在档案的装订上，

明确责任，实行谁造价咨询谁立卷，审结卷成，而且必须装订整齐、

规范。

在归档的内容上，必须规定哪些内容可以归入档案，哪些不能归

入，作到归入档案的内容必须真实，来源依据充分，经过确认的证据

材料。

在归档资料的顺序上，要有明确的排列规则，作到清晰、规范。

在档案的保管期间，作到按规定日期保管，做到查阅、借阅登记

制度，明确档案内容保密责任等。

（8）造价咨询方法的质量管理控制在造价咨询方法上，应该说

是一个比较难控制的项目，但是在工作的总体造价咨询思路和在每个

造价咨询项目的主要造价咨询领域的造价咨询方法上，必须进行事先

的规范和要求，不同的方法取得证据的质量是有很大区别的，效率效

果也有很大不同。

从造价咨询方法上，明确事后造价咨询与事中、事前的管理效益

造价咨询相结合;

手工和账表造价咨询与计算机和信息网络造价咨询相结合；

监督评价并重，寓监督于服务之中。

在具体项目造价咨询方法上，除按照息体造价咨询方法外，要规

范哪些项目顺查、哪些项目逆查，哪些项目要使用分析性复核等等,

在统一思路的指导下，会保证造价咨询项目证据的收集质量和时间进

度等。

（9）造价咨询方法质量控制保证要提高工程造价咨询质量，除

了认真计算工程量、编制工程量清单、招标控制价外，尚需认真做好

以下几个环节的工作。

执业人员组织是目标能否实现的决定性因素，为实现工作的质量

和时限目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。

要做好造价咨询工作，人是决定性因素。

为确保审计工作的质量和时限，本公司从人事制度上采用了人员

动态管理、相互制约的措施。

1）在组织结构中有专门的工作部门和控制岗位资格的专人负责

控制工作。

2）对目标的分析和论证、编制工作讦划、定期跟踪计划的执行

情况、采取纠偏措施，以及调整工作计划。

3）编制项目造价咨询控制的工作流程。

确定项目工作计划系统组成各类工作计划的编制程序、审批程序

和计划调整程序等。

4）造价咨询工作的质量和时限控制工作包含了大量的组织和协

调工作。

建立和实施经济激励措施。

为确保审计质量和时限目标的实现，应编制与质量和时限相适应

的资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源（人力和物理资源）

需求计划，确保为实现质量和时限目标将要采取的经济激励所需要的

费用。

技术控制措施涉及对实现质量和时限目标有利的技术和方法。

加强人员的业务提高，选用业务素质高的人员组建项目组是很重

要的。

建立约束机制，相互监督，从制度上进行控制是有效的手段，但

仅依靠约束监督机制还是不够的，还应运用激励措施。

加强工程经济理论学习，提高专业水平，工程造价咨询执业人员，

应该重视工程造价咨询方面的工作，因为该项工作的技术性、经济性、

政策性很强。

要求执业人员学好本专业的同时，还要熟悉一定的建筑构造与施

工操作规范方面的知识，了解施工方法、材料采购及价格的确定，国

家的相关政策等方面的知识，从而提高工程竣工结算造价咨询的质量。

造价咨询执业人员造价咨询质量是木公司今后在河北市场发展

壮大的基础，是本公司能够生存和保证执业质量的关键所在。

造价咨询执业人员应牢记执业准则，遵守职业道德，坚持实事求

是、客观公正、严格质量控制、规范操作程序、控制执业风险，树立

“质量第一，为客户服务”的观念，不断加强自身专业知识的学习、

培训和后续教育，努力提高执业水平。

项目的参与者会涉及业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨

询、招标代理、各工程承包商，以及政府有关管理、服务机构和其他

社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持密切有序的

协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。

作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，成立专业服务团队,

以满足业主的进度要求。

建筑、装修工程中材料的成本控制是整个工程成本控制的重中之

重，要保证工程的正常利润，就必须有效控制材料的采购成本。

①详细翻阅图纸，做到对材料、设备的性能、材质、规格、品牌

落实清楚；

②严格要求施工中标单位按照施工招标时指定的材质和品牌进

行材料的购置；

③深入市场并结合网上电子”工程材料询价”工具，掌握第一手

材料信息，在材料的认购中，做到货比三家，价比三家，引入竞争控

制，使材料、设备的认价工作及时、准确、合理、经济。

措施项目清单的编制应符合的如下规定：措施项目清单应根据拟

建工程的实际情况列项。

通用措施项目可按计价规范、计价规程选择列项，专业工程的措

施项目可按附录中规定的项目选择列项。

若出现未列的项目，可根据工程实际情况补充。

措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量

清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和

工程量计算规则；

不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

其他项目清单这部分包括安全文明施工费用、规费、税金等，合

同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非竞

争性费用。

这部分的重点工作是工程量计算、定额套用、人材机价格取定、

费率的确定、业主分包项目的划分、暂定金额的确定。

此方案包括建设项目招投标阶段、施工阶段直至工程竣工结算等

各个阶段的相关内容的审核，其主要内容为：建设程序、招投标过程、

招标控制价、中标书评价、施工合同及补充协议、全过程造价控制、

现场管理组织、设计变更洽商、主要材料和设备采购、暂估价专业工

程、设计方案变更技术经济分析、索赔审批、反索赔组织规划、竣工

验收、结算等方面的造价咨询。

控制造价的关键在设计阶段。

咨询人设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实

施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评

估，进行限额设计，搞标准化设计。

这些方法能够对设计阶段控制造价起到一定的作用，最终实现达

到优化投资的目的。

设计优化的理论根据是每一个人（设计人员）或每一个设计部门的

工作是必然有缺陷的，但这些缺陷很难被原设计人员认识到。

而另外的设计人员来审视这些设计成果时，必然可以发现需要改

进的地方，通过改进,达到功能不变，成本降低的效果。

（1）方案预算阶段造价控制：咨询人根据同类工程项目的单位

造价及本项目的特点，编制方案估算，对方案估算进行分解，编制分

部工程（或分部分项工程）的投资控制指标。

（2）设计方案造价估算的可行性比选和风险分析比选：咨询人

参与对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价。

通过对不同设计方案造价估算的可行性比选和造价估算的风险

分析比选，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。

（3）咨询人对初步设计图纸进行概算审核：咨询人依据设计单

位提供的概算，按造价部门的有关规定进行概算审核。

（4）根据概算审核结果提出优化方案：咨询人在概算审核完成

后，对上述概算造价提出优化方案，并与委托方、设计单位对优化方

案进行讨论并落实。

（5）多次进行造价估算，确保估算金额在委托方之概算费用之

内：咨询人承诺如上述造价仍不符合委托方既定的工程造价控制目标,

造价师将重复上述工作，直至修改后的设计图纸造价估算金额在委托

方之概算费用之内。

（6）施工图预算审核施工图预算的审核依据：施工图纸及其说

明、现行预算定额或地区单位估价表、建筑工程综合预算定额、施工

组织设计或施工方案、费用定额及取费标准、预算工作手册和建材五

金手册、批准的初步设计及设计概算、地区人工工资、材料及机械台

班预算价格，工程量计算规则以及其他相关资料。

施工图预算的审核方法：首先根据单位工程施工图计算出各分部

分项工程的工程量，然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额的

单价并将各分项工程量与其相应的定额单,介相乘，其积就是各分项工

程的价值；

再累计各分项工程的价值，即得出该单位工程的定额直接费；

根据地区费用定额和各项取费标准（取费率），计算出间接费、

利润、税金和其他费用等；

最后汇总各项费用就得到单位工程施工图预算造价。

这种审核方法，既简化审核工作，又便于进行技术经济分析。

施工图预算的审核程序步骤：熟悉施工图纸、了解现场情况和施

工组织设计资料、熟悉预算定额、列出工程项目，计算工程量及编制

预算表（直接套用预算单价、换算预算单，'介、编制补充单价）。

（7）完成委托方交办的其他造价咨询工作，咨询人应及时完成

设计阶段委托方交办的其它造价咨询工作。

招标阶段应遵守的有关法律法规：工程建设项目施工招标投标办

法、工程建设施工监理招标投标管理办法、工程建设项目招标范围和

规模标准规定及评标委员会和评标方法暂行规定。

根据工程施工进度计划、配合委托方编制招标采购计划。

咨询人根据经监理工程师批准的施工组织设计和招投标工作的

时限规定及时协助委托方编制招标采购计划。

经批准的施工组织设计:经监理单位确认的施工组织设计方案;

隐藏工程验收记录:提供有效及签章完善的隐藏工程验收记录；

工程结算书（含计算汇总表）由具有编制资质的单位按施工合同

规定编制工程结算书，同时把合同金额和增加工程部分填列结算汇总

表，以上均应由建设单位、施工单位及编制单位签章确认，并附拷贝

盘；

工程量计算书（含钢筋抽料表）应有工程量汇总表和详细工程计

算式组成，并附拷贝盘；

材料设备单价审批：应含主要材料设备名称、规格、型号、生产

厂家、单价、发票购买合同等有效凭证。

应有设计单位、监理单位、施工单位相关人员签字及单位签章认

可；

其他与结算有关的资料；

凡上述未提及到，有关工程结算的其他资料；

咨询人在监理单位确定工程完满竣工，工程交付委托方后，对工

程承建商的工程结算进行审核。

在造价师可控制的情况下，最终结算审核工作应于承建商之责任

保修期内完成。

编制工程结算报告，协助委托方履行工程结算的报审。

主要工作内容如下；

工程预算评审报告；

招标文件；

投标文件、中标通知书；

施工合同；

图纸会审记录；

工程开工报告；

竣工验收报告；

竣工图；

设计变更；

现场签证；

经批准的施工组织设计；

隐蔽工程验收记录；

工程结算书（含结算汇总表）；

工程量计算书材料设备单价呈批审核单；

其他与结算有关的资料；

主要审核竣工工程项目造价的真实性、准确性、完整性，重点审

核以下事项：竣工结算资料是否齐全，编制依据是否符合国家的规定;

竣工工程内容是否符合施工合同条件要求，工程量的计算是否正

确；

分项工程结算单价是否符合合同规定或招标文件的规定，量价分

离的工程项目的取费是否合理合规；

设备与主要材料的价格是否符合核定的价格。

费用、利润、税金的计算是否符合规定，注意各项费用的计取和

计算误差；

合同变更价款的计算是否真实、准确:

材料价差和按实结算的计算是否正确：

核定工程实际造价等；

协助市场经营部签订造价合同，合同中要明确合同标的、服务内

容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标湮、

违约责任等。

由项目经理主持编制的造价咨询实施方案一般包括如下内容：造

价咨询业务工程概况、业务要求、编制依据、原则、咨询标准、咨询

成果、咨询计划、专业分工、咨询质量目标及操作人员配置等。

该咨询实施方案经部门经理审核和分管领导审批后实施。

根据合同明确标的内容，按照“委托人提供的资料清单表”进行

逐项验收，并作好签收交接工作。

提供的资料应符合下述要求：资料的真实性，委托人对所提供的

资料真实性、可靠性负责；

资料的充分性，委托人按公司要求提供的项目资料应满足造价咨

询计量、确定的需要，资料要完整和充分；

委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委托人确认其真实

可靠。

造价咨询业务操作人员在项目经理的安排下，收集、整理开展咨

询工作所必需的其它资料。

由公司相关部门负责人或项目经理将•“编制工程造价咨询业务联

系单，，，，及“委托方提供资料清单”交造价咨询部信息资料工程师签

收，并移交造价咨询部门经理。

由造价咨询部经理下达“工作任务书”，并报分管副总经理。

属招标代理的项目，由招标代理部项目经理组织造价咨询部项目

经理一同联系业主了解明确相关事宜；

其他类的项目由项目经理组织相关专业人员一同联系业主了解

明确相关事宜。

根据下达的工作任务书各专业人员根据施工图、收集的有关资质

和依据有关规范、标准等技术资料开始编制，完成本专业具体定性、

定量分析计算，对自己完成任务的质量负责。

校核：由本专业业务人员互相校核，并对校核成果质量负责。

写出本专业成果报告书，并协助项目经理完成工程项目成果报告,

为造价业务工作的第一审核人。

校核的内容包括：校核编制使用的各种资料和依据应准确合法，

引用的技术经济参数及计算方式、内容应准确、可靠。

校核编制引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序、应符合

咨询业务原则和有关规定。

校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。

校核人员在校审记录上列出校核出的问题，交咨询成果编制人员

修改，然后进行复核，并写下复核记录，复核后方可签署并提交项目

经理审核。

审核：由项目经理对工程项目的造价咨询成果文件进行全面审核。

为造价业务工作的第二审核人和项目质量负责人。

审核内容包括：

1、审核咨询业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的

规定和咨询合同的要求。

2、审核基础数据、重要计算公式、方式和软件使用是否正确。

3、审核关键性计算结果。

重点审核咨询成果的内容是否齐全，采用的技术经济参数与标准

是否准确

4、审核计算与编制的原则、方法是否正确合理、各专业的技术

经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否准确通顺，内

容是否完整。

5、提交给委托方的最终咨询成果文件，必须按规定格式、要求

进行签署、盖章。

6、审核人员在校审记录上列出审核的问题，交编制人员进行修

改，修改后进行复审，复审后形成工程项目的造价咨询成果报告。

7.上述造价咨询任务属于招标代理的项目，编制的造价咨询成果

文件还应报业主审查确认。

8、属于公司代建项目的造价咨询业务还应交建管部造价管理负

责人审核。

9、有关方同意或答成一致后，开始整理、汇总上机，提交项目

经理审核.审查：指造价部门经理对工程项目的造价咨询成果文件的

全面审查。

为造价业务工作的第三审核人。

审查内容包括：除审查项目经理审核的内容外，还包括下列内容：

1、审查项目实施过程中的合规性和有无违反本公司制度、规定

的行为。

发现有上述行为，及时提出处理意见：

2、组织协调项目组与委托方（或公司有关部门）的工作关系；

3、在校审记录表上列出审查的问题，交编制人员进行修改，修

改后进行复审，复审并填写审核表，然后提交总工办副总工程师/分

管副总经理审批。

根据下达的工作任务项目经理组织项目组各专业人员根据施工

图、收集的有关资料和依据有关规范、标准等技术资料开始编制，负

责完成本专业具体定性、定量分析计算，对自己完成任务的质量负责。

项目经理应填写工程造价咨询项目组工作分配表，对项目组成员

工作进行考核记录，项目组应填写工程造吩咨询工作记录表。

由本专业业务人员互相校核，并对校核成果质量负责。

写出本专业成果报告书，并协助项目经理完成工程项目成果报告。

为造价.业务工作的第一质量审核人。

校核的内容包括：校核编制使用的各种资料和依据应准确合法，

引用的技术经济参数及计算方式、内容应准确、可靠。

校核编制引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序、应符合

咨询业务原则和有关规定。

校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。

校核人员在校审记录上列出校核出的问题，交咨询成果编制人员

修改，然后进行复核，并写下复核记录，复核后方可签署并提交项目

经理进行全面复查。

项目经理对编制校核复核情况进行监督检查，并组织填写工程造

价咨询文件质量控制记录表由部门技术负责人对工程项目的造价咨

询成果文件进行全面审核。

为造价业务工作的第二审核人。

审核内容包括：

1、审核咨询业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的

规定和咨询合同的要求。

2、审核基础数据、重要计算公式、方式和软件使用是否正确。

3、审核关键性计算结果。

重点审核咨询成果的内容是否齐全，采用的技术经济参数与标准

是否准确

4、审核计算与编制的原则、方法是否正确合理、各专业的技术

经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否准确通顺，内

容是否完整。

5、提交给委托方的最终咨询成果文件，必须按规定格式、要求

进行签署、盖章。

6、审核人员在校审记录上列出审核的问题，交编制人员进行修

改，修改后进行复审，复审后形成工程项目的造价咨询成果报告。

7、上述造价咨询任务属于招标代理的项目，编制的造价咨询成

果文件还应报业主审查确认。

8、属于公司代建项目的造价咨询业务还应交建管部造价负责人

审核。

9、有关方同意或答成一致后，开始整理、汇总上机，提交项目

经理审核,三级质量审核制度即对工程造价咨询业务实行项目组内专

业人员和项目经理校核及复核、部门技术负责人审核和部门经理审查、

公司审批的三级质量审核制度，复审并填写工程造价咨询文件质量控

制记录表。

在公司从事造价咨询业务编制人员的自校和相同专业人员之间

的互校以及项目经理进行的复查。

项目经理应组织校核和复核工作，监督检查编制、校核、复核工

作质量。

并对相关工作进行复查确认。

校核（指相同专业的互校）的主要内容：校核编制使用的各种资

料和依据应准确合法，引用的技术经济参数及计算方式、内容应准确、

可靠。

校核编制引用的数据•、计算方式、计算数量、计算程序、应符合

咨询业务原则和有关规定。

校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。

校核人员在校审记录上列出校核出的问题，交咨询成果编制人员

修改，然后进行复核，并写下复核记录，复核后方可签署并提交项目

经理复查。

指造价咨询业务的技术负责人对工程项目的造价咨询成果文件

的全面审核。

审核的主要内容：审核该项目咨询业务计算的内容、依据和方法

是否符合有关技术经济的规定和咨询合同的要求；

审核基础数据、重要计算公式、方式和软件使用等是否止确；

工程量计算的准确性和底稿的完整性、定额计价的合规性、材料

价格来源的合理性和造价是否全面完整；

审核咨询成果的内容是否完整，采用的技术经济参数与标准是否

准确；

审核计算与编制的原则、方法是否正确合理、各专业的技术经济

标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否准确、通顺，内容

是否完整。

审核人员在校审记录上列出审核的问题，交编制人员进行修改,

修改后进行复审，复审并填写工程造价咨询文件质量控制记录表，然

后提交部门经理审查。

造价咨询部信息资料工程师根据独立造价合同约定收费时间及

支付比例，填写《造价咨询费收费发票开据申请》，交财务成本部开

据发票并盖上公司账号，到合同约定的业主处收取造价费。

新项目开始时，造价咨询部经理合理安排造价编制工作，相关人

员完成后按月填写《造价完成工程情况统计表》（表上应详细说明所

完成项目具体名称，工作内容及时间），报造价咨询部经理审核确认，

作为计算提成的基础资料与提成资料一并上交到财务成本部。

造价咨询部新项目完成人员每个月根据财务到账情况准备提成

所需资料按公司提成制度初步计算后填写《工程造价咨询业绩考核表》

在五个工作日内交到财务成本部，经审核其内容填写完整准确后方予

以接收。

财务成本部将批准后的提成数据反馈到造价咨询部信息资料工

程师，由造价咨询部经理将提成金额予以分配到参与项目工作的每个

人员，并将分配表交到财务成本部，根据此填写各相关人员提成领款

单，由领款人、财务总监签字后付款。

明确内部人员取责分工，落实控制责任和控制程序，制定有关规

章制度，保证工程预算审核的顺利实施。

了解和掌握新工艺、新材料、对工程进行系统分析和研究，提出

各种方案、建议、合理节约建设方的投资资金。

建立健全经济责任制，进行跟踪动态管理，制定一系列保证目标

严格执行和完成合同规定的一切内容，阶段性检查合同履行的情况，

对偏离合同的行为应及时采取措施纠正。

为使得审核工程预算保质保量顺理完成，我公司拟在造价部统一

管理指挥该项工作的前提下，建立该工程项目的造价审查项目组的两

级管理体系，实行以现场项目经理牵头负责，各专业造价工程师分工

把关的三级管理体系。

校核：是指在公司从事造价咨询业务编制人员的自校和相同专业

人员之间的互校.校核的主要内容：

1、校核编制使用的各种资料和依据应准确合法，引用的技术经济

参数及计算方式、内容应准确、可靠。

校核编制引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序、应符合

咨询业务原则和有关规定。

校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。

2、校核人员在校审记录上列出校核出的问题，交咨询成果编制

人员修改，然后进行复核，并写下复核记录，复核后方可签署并提交

项目经理审核。

审核：指造价咨询业务的项目经理对工程项R的造价咨询成果文

件的全面审核。

审核的主要内容：审核该项目咨询业务计算的内容、依据和方法

是否符合有关技术经济的规定和咨询合同的要求；

审核基础数据、重要计算方式、软件使用等是否正确；

工程量计算的准确性和底稿的完整性、定额计价的合规性、材料

价格来源的合理性和造价是否全面和完整：

审核咨询成果的内容是否完整，采用的技术经济参数与标准是否

准确；

审核计算与编制的原则、方法是否正确合理、各专业的技术经济

标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否准确、通顺，内容

是否完整。

审核人员在校审记录上列出审核的问题，交编制人员进行修改,

修改后进行复审，复审并填写审核表，然后提交部门经理审查。

建筑工程虽面积、高度、长度不同，但其同类工程单位建筑面积

或其他指标变化却不大。

将工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用

工三大类单方基本指标，并注明指标的适用范围。

这些指标用来筛分标底相对应的工程量、价格、用工，对不符合

条件的应进行详细审查。

这种方法优点是便于掌握、审查速度快，便于发现问题。

运用这方法的关键是平时要注意各种型工程造价指标的收集，拟

审查标底的工程结构特征要与已建工程或已结算工程结构指标的关

系对应，只有是同类型工程指标才可套用。

这就要求我们平时注意工程造价资料的积累，特别是自己做过的

工程，要做到每做完一个工程都要做相应的技术、经济指标、常见主

要材料消耗量指标、主要工程量指标。

除此之外还要多注意查阅省、市造价管理部门发布的经济指标方

面的资料，这样我们积累的工程造价“数据库”会越来越多，参考数

据随处可查，用时可信手拈来。

审查时，标底中有单价换算时应注意标底某一项目换算是否符合

定额规定、换算是否正确，特别注意标底中经换算后单价与原定额单

价相差较大的子目，关键要注意图纸中施工说明，施工说明一般在图

纸的首页，要注意设计中墙体、地面、楼面、天棚、外墙装饰的建筑

做法，参照定额及其关于换算方面的规定，审查其单位是否换算到位、

正确，设计要求中未做的项目如定额工作内容已包括，要将其删去,

设计要求中较定额工作内容增加的，要将相应内容加上。

审查费标准、计取基础各地不同，具体审查时应注意是否符合当

地规定和定额要求，一般各地预算定额或地区单位估价表都配套有相

应的费用定额。

一些造价工作者经常在某些工程量计算上容易出错，特别是一部

分刚搞造价工作的新手而言更是如此。

这些易错地方如同建筑工程中某些质量通病一样具有代表性，因

此，我们如果知道在计算时哪些部位容易出错，则在审查工程量时有

针对性地审查，这样能起到事半功倍的效果。

衡量一个标底或预算的编制质量，最基本的一条是项目计算要求

不重不漏，这了是我们造价工作者的基本功之一。

计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病，因此注意重项、漏

项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。

审核报告是标底审查单位向委托方（招标人）出具表达咨询结果

的技术文件，属于工程造价咨询报告的一种。

审核报告一般应包括：项目概况、审核依据、审核说明、审核结

论等。

审核报告要求做到实事求是、简明扼要、内容完整、条理清楚、

合乎文法。

其中重点是审核说明的编写。

明确内部人员职责分工，落实控制责任和控制程序，制定有关规

章制度，保证竣工结算审核的顺利实施。

了解和掌握新工艺、新材料、对工程结构进行系统分析和研究,

对设计方案、施工组织设计进行严格审核。

建立健全经济责任制，随时进行计划费用与实际开支费用比较分

析，进行跟踪动态管理，制定一系列保证目标实现的奖励措施，如提

出各种方案、建议、对节约资金进行奖励等。

严格执行和完成合同规定的一切内容，阶段性检查合同履行的情

况，对偏离合同的行为应及时采取措施纠正。

为使得工程竣工结算保质保量顺理完成，我公司拟在造价部统一

管理指挥该项工作的前提下，建立该工程项目的造价审查项目组的两

级管理体系，实行以现场项目经理牵头负责，各专业造价工程师分工

把关的三级管理体系。

校核编制使用的各种资料和依据应准确合法，引用的技术经济参

数及计算方式、内容应准确、可靠。

校核编制引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序、应符合

咨询业务原则和有关规定。

校核的内容、深度和方法应以确保校核的质量需要为准。

校核人员在校审记录上列出校核出的问题，交咨询成果编制人员

修改，然后进行复核，并写下复核记录，复核后方可签署并提交项目

经理审核。

竣工结算是工程造价控制的重中之重，但竣工结算审核不是一个

单一的过程，事实表明，竣工结算审核的质量与前期管理有密不可分

的关系。

作为竣工结算审核咨询单位在施工过程中对业主有预见性的提

出合理化建议将对结算的顺理办理起到重要作用。

在此，我公司在以下几方面提出工程实施过程的造价控制建议,

以利于今后的结算审核办理：施工配合费要视具体的配合内容而定,

可以按固定总价包干。

如果分包单位不需要总包单位配合的则发包方无需承担总包方

的配合费因新材料和新技术采用、施工图设计局限、材料基准价格调

查不详等原因，招标工程量清单中经常会出现暂定材料品牌的情况;

同时在施工过程中因设计变更也可能出现新增材料品种的情况。

对清单中的暂定材料品牌，和施工中出现的新增材料，其结算价

格我们将分不同情况，采取不同的方法予以确认。

⑴造价工程师首先了解掌握材料的基本情况，包括品种、规格、

性能指标、生产厂家、产地、包装、运输方式等；

(2)进行市场价格初步调查，分析材料供应的竞争性；

⑶对竞争性强的材料，业主可采用公开招标采购的方式，确定供

应商和材料价格；

对竞争性不强的材料协助业主采用市场询价的方式或竞争性谈

判的方法

确定价格。

施工单位提出暂定材料品牌和新增材料品牌价格确认申请，申请

内容应包括材料品种、规格、性能指标、生产厂家，申请确认价格及

价格依据；

接受承包商价格确认申请后，造价工程师首先了解掌握材料的基

本情况，进行市场价格初步调查；

根据市场调查的情况，确定目标供应商数名，对目标供应商采用

市场询价的方式或竞争性谈判的方法确认吩格；

将确认价格通知承包商，承包商认同该价格的，及时办理材料价

格认质认价单；

对承包商不认同该价格的，通过签定补充协议的办法，将这些材

料改为业主供应。

超过风险系数的材料（设备）包括建设单位和施工单位供应的可调

材料（设备），其中施工单位供应的可调材料（设备）的价格必须是在采

购前合同约定的时间范围内提出，并得到建设单位确认的材料（设备）

价格，才能进行价格调整，否则，视为施工单位供应的这部分材料（设

备）未超过风险范围，造价工程师必须坚持该责任划分原则对超过风

险系数材料（设备）进行调价。

具体调整程序方法如下：

1）将可调材料（设备）品种、规格、数量进行统计，在施工单位使

用该材料（设备）前，造价工程师应通知业主进行价格市场公开询价、

招标采购；

2）将业主确认的材料（设备）价格告之承包商，承包商同意的材料

双方在认质认价单上签字确认，对提不出合理理由，又拒不签字确认

的材料价格，视为默认；

对提出合理价格理由的材料，由建设、施工、造价咨询单位共同

调查重新确认;

3）当全部可调材料（设备）价格得到认定后，计算实际价格与基准

价格差异弧度，对价格差异±10%以上的可调材料（设备）或总材料价

超出±5%时的可调材料（设备），对超过部分进行材料价调整，增减造

价列入合同造价；

4）调整预算控制价：因材料（设备）价格变化增减的工程造价，应

及时核算，列入工程预算总价，以利于动态反映工程实际投资状况。

一般来讲，设计变更的项目或称工作均应认定为本合同内项目，

否则该变更费用就不应在本合同内呈报。

在此前提下计价方法参考如下：因设计变更或增加工程内容，可

能在工程中出现部分与原清单相似项目或新增项目，即原清单报价无

综合单价的项目，造价工程师需按照招标文件及合同约定的变更价款

确定原则，对这些项目的综合单价须及时确定。

造价工程师新增项目综合单价确认，必须坚持以下原则；

1、遵守招标文件及合同约定；

2、遵循《建设工程价款结算暂行办法》规定；

3、要有有效的原始证据和定额依据,

4、采用科学合理的计算办法；

5、结果须经过建设单位复核后方能生效。

根据《建设工程价款结算暂行办法》规定，新增项目综合单价确

认方法如下：合同中已有适用于新增项目的单价，按合同已有的单价

执行；

合同中只有类似于新增项目的单价，参照合同类似单价执行；

合同中没有适用或类似于新增项目的单价，由承包人或发包人提

出综合单价，经双方确认后执行，不能达成一致的，提请当地造价管

理部门进行咨询或按合同争议解决程序确认。

设计变更、签证的造价审核确认，造价工程师必须按以下“设计

变更及签证的审核程序”进行：

1、承包人在工程设计变更及签证发生后间将相关资料移交业主

后，按要求报送工程量计算书；

2、监理工程师对设计变更及签证进行确认；

3、项目管理公司及业主对设计变更及签证进行确认。

造价工程师进行设计变更、签证的审核，应遵循以下原则；

发生设计变更、签证，造价工程师应对发生费用进行责任划分,

剔除以下不应由业主承担的费用：预留金主要考虑可能发生的工程量

变更而预留的金额，此处提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、

有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量

的增加等。

一般视工程大小和设计图纸的完整性来合理设置预留金金额或

比例，通常设置预留金的比例为工程预算控制价的5%〜10%。

预留金既然是作为可能发生的工程量变更而预留的金额，所以在

发生变更时其合理使用应有完善的方案。

预留金应在变更得以确认且变更费用经计算、审查、审批后方能

使用由于本工程庞大，工程各阶段资金使用安排总计•划，年、季、月

使用计划安排显得尤为重要，可采用以下方式进行管理：工程竣工结

算报告和结算资料递交给雇主后，项目经理应按照“项目管理目标责

任书”规定，督促雇主及时办理认定手续并签发项目竣工证书。

项目经理部应将雇主同意的结算资料送交承包商财务部门，进行

工程价款的最终结算和收款，对于延期付款的项目由承包商财务部门

指定专人负责收款工作。

工程竣工结算后，承包商职能部门应将工程竣工结算报告及完整

的结算资料纳入工程竣工资料，及时归档保存。

建设工程结算审计是一项资料多、分析计算量较繁重的工作，有

许多政策性和技术性的问题。

审计的主要内容主要是工程量计算和结算单价套用是否正确、各

项费用标准是否符合现行规定等。

如果做好了审前的准备工作和采取合适的审计方法、技巧，那么

审计工程结算就可能取得事半功倍的效果。

收集工程相关的文件资料。

施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程结

算编制的指导性文件，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行

收集整理，并进行详细地了解。

熟悉竣工图纸。

竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核

对所有图纸，清点无误后依次识读。

了解结算包括的范围。

根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。

例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

弄清所采用的单位估价表。

任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性

质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

一项工程管理是否到位，效果好坏，很大程度取决于工程合同管

理水平。

有些工程合同管理混乱，既无安排专人负责，又无合同管理台账,

极易引起纠纷和出现管理漏洞。

工程合同常见的问题主要有：合同工程内容涵盖面不够；

合同的主要经济条款不准确；

事后补签合同，有失客观真实；

有些分包工程管理跟不上，只管干活抢进度，不能及时签定合同,

但已经形成了合同事实，某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，非

常被动，经济上遭受损失，双方极易引起扯皮和发生经济纠纷，有的

出现工程款超付现象，给企业造成不应有的损失。

工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决

于工程量计算的精度。

工程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。

工程量的审计办法，根据需要和具备的工作条件，可采用全面审

查法，即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和

项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。

适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目，如防腐、

保温工程等。

重点抽查法，根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项

工程进行计算，可大大节省审计工作时间。

具体采用的方法，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的

才能简化，要灵活运用。

如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。

在进行工程量计算前应仔细阅读工程合同，搞清工程范围和内容,

具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技

术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价

表，主材价格表，配套的费用定额；

所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。

要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审

计的重点。

要挤干结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本,

各种变更单证、现场技术经济签证费用的计算显得格外重要。

尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施

工中，设计变更十分频繁；

现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。

这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。

建设工程造价竣工结算审核是一个复杂的过程，要做好这一工作

业主、监理、工程造价咨询单位、施工单位必须明确各自的职责，只

有责任明确了，程序清楚了，才能避免业主、监理、工程造价咨询单

位之间产生争议。

工程竣工结算阶段由'业主单位和监理单位收集竣工结算资料，对

施工单位的竣工资料予以确认，组织协调竣工结算的办理。

造价咨询单位按照相关法规、合同、图纸、资料等进行结算审核。

在竣工结算的办理过程中难免发生施工方和咨询单位的意见不

一致，从而产生争议，为避免争议的发生各方应本着实事求是公平公

正的原则进行结算工作，一旦出现争议可采取下列办法解决：竣工结

算完后10个日历天数内，归纳整理造价咨询资料并移交业主，提交

工程造价咨询工作报告。

设计文件阶段就是指工程设计阶段（它分为初步设计和技术设计

两个阶段），工程设计就是指对建设工程实施的计划和安排，决定建

设工程的轮廓与功能，从我国的建设程序看，工程设计阶段在整个工

程建设中起到承上启下的作用，一个工程将来能否达到既安全，又满

足功能要求，能否取得最佳经济效益，在设计阶段就己经定型了。

长期以来，在我国工程建设领域一提“设计”，则自然想到技术

设计，是设计人员的责任；

一提造价控制，那自然是概预算人员的职责。

多年以来的实践表明，单凭概预章人员，单纯地从财务角度审核

费用开支，是难以有效地控制造价的。

通常我们只重视施工阶段的造价控制，而忽略其它阶段的造价控

制，是很片面的。

很显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段,

而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。

主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工

作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，

漏项严重，使顶目开工前工程造价控制就失控。

主要表现在多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的

约束，各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏事实求是，

人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏

项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，

即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。

由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、顶目繁杂、标湮不

一、经费和人员缺乏等原因，工作开发不理想，使工程造价资料积累

相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报

价严重失真。

在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程

造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，

使项目达不到工程功能的倾向；

又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费。

要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性,

使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经

济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。

工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，

反馈信息，能动地影响设计。

主要考虑以下几个方面：设计是技术和经济上对拟建工程的实施

进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。

利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。

价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重

对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的

功能，从而提高产品的价值。

同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而

有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价

有着十分重要的意义。

在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价

越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。

而价值系数正是功能和造价的综合体现。

所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造

价。

也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不

变的情况下提高系统功能。

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步

设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。

而且各专业在保证达到使用功能的前凫下，按分配的投资限额控

制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专

业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程，限额设计

通过层层设计，严格审核步步为营，从而实现对投资限额的控制和管

理。

限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍

一刀。

而是以尊重科学、尊重实际的态度。

对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理

取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。

由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料

的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性,

往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起

对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。

至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变

更时，就应进行严格控制和审核。

因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的

设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与

经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施

工之前。

对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解

决，以使工程造价得到有效控制。

项目组成员根据专业分工，按工程量清单编制程序进行详细清单

编制工作，首先编制分部分项工程量清单和措施项目清单。

根据本项目实际情况，依据清单编制有利于维护建设单位合法利

益、合理分配造价风险、保障施工顺利进行的原则，同时充分考虑施

工图潜在的造价风险，拟定招标人材料（设备）购置范围，为编制正式

招标工程量清单、为招标人编制招标文件凫供技术支持。

由于该项目投资额较大，涉及专业多、专业性强，所以一些工程

建议专业公司分包。

为保证项目建设管理活动的合法合规，最大限度控制造价，降低

成本，造价工程师将配合业主或招标代理部做好专业分包招标工作。

预留金是发包人为可能发生的工程量变更、材料价格波动及其他

业主风险而预留的金额，由