《大学生安全教育》课件 项目五 经济安全

大学生安全教育项目五

经济安全国家经济安全包括两方面，一是指国内经济安全，即一国经济处于稳定、均衡和持续发展的正常状态，集中体现在经济制度安全、经济秩序安全、经济主权安全和经济发展安全。从目前我国发展状况来看，经济秩序主要包括生产领域、流通领域以及其他重点领域（如金融、财政、文化、教育、科研等）秩序，贸易安全、产业安全、金融安全、粮食安全是国家经济安全关注的重点。二是指国际经济安全，即一国经济发展所依赖的国外资源和市场的稳定与持续，免于供给中断或价格剧烈波动而产生的突然打击，散布于世界各地的市场和投资等商业利益不受威胁。为了达到这种状态，国家既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了的民族利益，参与国际经济谈判，实现国际经济合作。项目五

经济安全

任务一

经济安全概述从总体上说，国家经济安全集中体现在以下七个方面。第一，国家经济主权保持独立。第二，自然环境能够得到合理保护，正常的资源需求得到稳定供给，经济发展所依赖的市场得到有效保障。第三，国家内部社会矛盾缓和，政治安定，经济基础稳定与持续增长。第四，社会总供求大致平衡，经济结构协调合理，支柱产业的国际竞争力不断增强。第五，国际经济政治秩序相对有利，不存在对国家政治经济构成直接威胁，经济发展的进程能够经受国际经济动荡的冲击。第六，国内企业的国际竞争力。第七，政府的宏观调控与治理能力。项目五

经济安全

任务一

经济安全概述一、经济安全是国家安全的核心内容经济安全是国家安全的核心内容。国家的政治、军事乃至环境政策在很大程度上都是以经济建设为中心的，保证经济安全是一切安全工作的出发点和落脚点，维护国家安全必须以经济安全为基础。随着世界范围的竞争从军事实力转向以经济实力和高科技为基础的综合国力的较量，经济因素在国际关系中的地位不断上升。各国之间的竞争逐渐转化为经济战和贸易战，经济安全在国家安全中的地位凸显，成为国家安全的核心内容。经济全球化加速全球贸易、投资和金融自由化，各国之间经济依存度加深，一个国家和地区的经济问题可能很快演变为世界范围的经济风险。项目五

经济安全

任务二

经济安全的重要性二、经济安全是实现国家安全的物质前提经济安全是实现和确保国家政治安全、军事安全、科技安全、文化安全、生态安全、社会安全、人民安全的物质前提。随着经济全球化的发展和国际经济竞争的加剧，经济安全已经成为国家安全中极为重要的因素。当前，我国国家安全的内外因素比历史上任何时期都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。走中国特色国家安全道路就是以经济安全为基础，夯实国家安全根基。经济发展是国家发展之基，经济安全同样也是国家安全之基。项目五

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任务二

经济安全的重要性四、经济安全是实现国际安全的重要基础从古至今，国家之间的矛盾、冲突和斗争，在很大程度上是围绕着对经济利益的争夺展开的。控制别国的经济命脉就等于控制了别国的一切，能够赢得全面优势，在战争中破坏敌国的经济安全，是削弱其整体实力、赢得最后胜利的重要手段。最大程度维护世界的经济安全，可以为各国特别是发展中国家创造更好的经济环境，进而为国际安全创造更好的条件。我国是社会主义国家，致力于构建人类命运共同体，可以保护自身的经济安全，可以在国际上团结支持更多的爱好和平的国家，建立更加合理的国际经济秩序，为维护国际安全贡献更大的力量。项目五

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任务二

经济安全的重要性一、国际经济动荡威胁国家经济安全（三）国际经济秩序变革带来深层次挑战不公正、不合理的国际经济秩序使发展中国家面临十分严峻的挑战。随着国际力量对比发生新变化，国际经济规则制定主动权之争日趋激烈，西方国家积极谋求为全球经济设立新的规制标准。国际经济秩序变革，事关各国在国际经济体系长远制度性安排中的地位和作用，其深层次影响在相当长时期依然存在。中国作为世界第二大经济体，在由西方国家主导的国际经济秩序中处于十分不利的态势，必须努力打造一个国际经济新秩序。“一带一路”倡议的实施、亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）等金融机构的设立，将对国际经济秩序产生重大影响。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战一、国际经济动荡威胁国家经济安全（四）新冠肺炎疫情冲击中国的经济安全2020年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，对全球经济运行产生明显影响，也在一定程度上冲击了中国的经济安全。由于各国采取了封城、停工、隔离等措施，基本停止了生活必需品生产以外的经济活动，国际贸易严重萎缩，降低了全球经济潜在增速，导致全球经济增长放缓，进一步带动外需下降，使对外经贸往来严重缩水。近几十年来，全球一体化大生产成为全球经济增长的重要来源，各国经济活动放缓或停滞容易引发全球供应链受阻甚至中断，直接影响我国对外经济往来。另外，疫情还影响了全球投资者预期，国际金融市场“黑天鹅”事件频发，金融风险与实体经济低迷叠加共振。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战一、国际经济动荡威胁国家经济安全（二）国际贸易保护主义对我国经济发展造成不利影响国际贸易竞争日趋激烈，我国经济面临来自发达和发展中国家的贸易保护主义的压力。我国的主导出口商品进入发达国家市场时遭遇的壁垒多，比如纺织品配额、反倾销等。发达国家的一系列贸易限制措施，其实主要是针对我国出口商品的。企图通过贸易战、金融战打压和搞垮我国经济，对我国经济安全构成严重威胁。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战二、国内主要经济领域存在的风险（一）产业安全面临内外部多重压力和多种风险威胁我国自改革开放以来，尤其在加入世贸组织之后，跨国资本纷至沓来，在我国掀起了一波又一波的并购浪潮。外资方在并购本土企业过程中，纷纷采取“斩首”战略，把并购目光瞄准我国各行业内的龙头企业和拥有知名品牌的企业。国家工商行政管理总局的调查结果显示，外资企业的产品在轻工、化工、医药、机械、电子等行业占据三分之一以上的市场份额，在电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业甚至占据绝对垄断地位。更严重的后果是，外资进一步借助市场垄断地位以及掌握的言语权、控制权，对本土企业乃至国家的自主创新基础及持续创新能力形成打压态势。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战二、国内主要经济领域存在的风险（二）庞大“本土热钱”无序流动威胁我国经济安全“本土热钱”是区别于外国对我国发动的经济战中使用的“国际热钱”的一种发动经济攻击的重要手段。“本土热钱”主要有以下主要组成部分：民营企业部分经营资金脱离实业转为投机资金；国企闲置资金转为投机资金；居民储蓄中无固定投资目标的投机性资金；商业流通资本中游离出商业流通领域转为投机资金等。我国目前这支规模庞大的“本土热钱”，如果与国外流入的“国际热钱”合流，形成共同的攻击目标，将对我国经济安全造成极大破坏。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战二、国内主要经济领域存在的风险（三）金融风险积聚给我国金融领域埋下隐患我国的金融业起步晚、底子薄，金融技术水平和风险防范能力与发达国家相比存在很大差距。目前，我国金融领域已经积聚了九大安全问题：①资本的非法流出、流入对我国金融安全的负面影响；②经济全球化对我国金融安全造成的风险；③加入世界贸易组织对我国金融安全的挑战；④资本账户开放对我国金融安全的冲击；⑤国际游资对我国金融安全的影响；⑥网络金融对我国金融安全提出新的课题；⑦金融装备落后、国产化程度低是我国金融安全的重大隐患；⑧金融监管还不能完全适应我国金融安全的需要；⑨金融法制建设与保障我国金融安全的要求不完全相适应。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战二、国内主要经济领域存在的风险（四）我国农业及粮食安全面临严峻挑战粮食安全始终是我国面临的严峻挑战。2019年，我国发布了《中国的粮食安全》白皮书，表明中国的主粮基本自给，在粮食主产国中库存占消费比例全球最高，可见我国的粮食总体上是安全的。但是，但受耕地、水资源、自然灾害、环境等多种因素制约，目前前我国口粮可持续发展形势严峻，抵御国际粮价大幅波动的能力不强，特别是新冠肺炎疫情全球大流行引发人们对粮食安全的担忧。我国农业及粮食安全面临严重挑战，首先，外资正加紧对我国农业领域大举渗透；其次，我国农业用地数量与质量持续下降；再次，我国农业粗放式生产方式影响粮食产量；最后，水资源危机将威胁我国粮食安全。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战二、国内主要经济领域存在的风险（五）新冠肺炎疫情冲击国内经济新冠肺炎疫情使得人们减少购物、外出、旅游、消费和投资，社会需求被抑制。国内的旅游业、交通运输业、零售业、餐饮服务业、娱乐业、会展业、体育服务业、进出口、医疗卫生服务业、制药业、网络服务业、农业、金融保险、证券业、房地产业、文化教育业等均受到不同程度的影响和冲击。新冠肺炎疫情不直接破坏财产，但破坏了人们对增加未来财富的信心，也影响着对未来的消费预期。新冠肺炎疫情对经济的冲击是一种安全隐患，对人们的心理会造成较为长久的影响，对经济的滞后影响将越来越明显。项目五

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任务三经济安全面临的威胁与挑战一、坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。当前，应健全支持民营经济、外商投资企业发展的市场、政策和社会环境，进一步激发活力和创造力。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素，公开、公平、公正参与竞争的市场环境。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径二、统筹谋划，维护产业安全（一）创新和完善宏观调控宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制，是国家管理经济的重要职能。国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径二、统筹谋划，维护产业安全（二）深化供给侧结构性改革，防范、化解经济领域安全风险紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，坚定实施扩大内需战略，使生产、分配、流通、消费更多地依靠市场，提升供给体系对市场需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量。在其他各个领域，都要从确保安全的角度出发，完善各种体制机制，防止和化解各种可能出现的风险。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径二、统筹谋划，维护产业安全（三）坚持新发展理念，促进高质量发展贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局。以改革创新为根本动力，巩固拓展新冠肺炎疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳外资、稳预期的“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应稳定、保基层运转的“六保”任务。努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径二、统筹谋划，维护产业安全（四）建立中国的贸易保护体系要制定适当的配套措施，与进口限制相协调，适当保护国内特定产业。对高技术产业、汽车产业、重点农产品产业等，要协调运用配额和许可证管理，加强合法保护。我国政府保留了世界贸易组织规则允许的多项补贴项目，包括地方预算可以为某些特定情况下的企业提供补贴，提供一定范围的税收减免，为失业者提供就业机会的企业所得税减免，高科技企业及贫困地区企业等所得税减免。要运用好这些规则，适当保护国内产业。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径三、全力维护金融安全稳定（一）加强国家金融安全战略筹划以总体国家安全观为指导，深入研究论证金融安全问题，积极推动国家金融安全规划战略出台落地，强化对金融安全工作的战略引领。健全定期研究金融发展战略、分析金融形势、制定金融方针政策的工作机制，提高金融安全决策水平。把金融安全保障能力建设纳入国家发展规划，统筹推进金融安全科学技术、金融安全人才培养、金融安全基础设施等任务。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径三、全力维护金融安全稳定（二）提高金融风险预警监管能力准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。应注重运用大数据、人工智能等新技术来实现对金融风险的识别、量化、监测、预警和防范，建立金融业态风险预警评估模型和指标体系，实现信息采集、量化评估、风险预警的一体化处理。实时监测金融运行压力状况，提高金融风险预警的灵敏度和准确度。加强跨部门、跨行业监管协调与合作，形成金融发展和监管的强大合力,建设全方位、高效率的现代金融监管体系。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径三、全力维护金融安全稳定（三）守住系统性金融风险底线坚决守住不发生系统性金融风险的底线，是金融体系功能正常发挥的基础，也是维护国家金融安全的本质要求。要做好应对国际国内金融市场各种不利局面和极端情况的思想准备和工作准备，不忽视风险，不放过隐患。高度关注外部国际金融风险冲击影响，密切跟踪世界发达国家金融最新政策走向，进一步深化国际金融安全合作，在推动维护全球金融安全方面发挥更加积极的作用。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径三、全力维护金融安全稳定（四）健全国家金融安全法律体系加快建立和完善市场经济条件下的金融监管制度，加强金融法治建设，健全金融法律体系，逐步形成有法可依、执法从严、违法必究的金融法治环境，完善防控系统性金融风险过程中的领导决策、联防联控、动态监管、责任追究等相关制度。针对金融安全新情况新问题，修改完善银行业监督管理、金融违法行为处罚等方面的法律法规，使之符合金融安全新形势新要求。在《中华人民共和国国防教育法》（以下简称《国防教育法》）等法律法规中补充金融安全宣传教育条款，提高全民金融安全法律意识，构筑维护金融安全的人民防线。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径四、遏制新冠肺炎疫情扩散对经济的冲击控制新冠肺炎疫情的扩散、恢复正常生产生活秩序，是减少和遏制对经济安全冲击的最有效手段。现阶段应从根本上重视民营企业在稳定就业中的巨大贡献，进一步推进体制机制改革，建立健全有助于民企发展的营商环境。调整经济结构，转变增长方式，推动经济高质量发展。疫情对不同产业和企业的影响程度也是有差异的。政府可因势利导鼓励企业在市场萧条、出口受限期间苦练内功、促进技术更新，同时及时出台相关产业政策，支持“互联网+”和“智能+”产业的发展，加快推进国家产业转型升级，将疫情危机转化为产业转型的契机，将经济损失和其负面作用控制在最小范围，最大限度地化“危”为“机”。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径五、加强国际经济安全合作（一）积极参与重要国际经济组织国际经济组织是指两个或两个以上国家政府或民间团体为了实现共同的经济目标，通过一定的协议形式建立的具有常设组织机构和经济职能的组织。我国陆续加入了世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织、亚洲太平洋经济合作组织（简称亚太经合组织）等国际经济组织，并发起成立了亚洲基础设施投资银行等国际经济组织。积极参与国际经济组织，是中国参与世界经济合作交流的重要途径，也是维护中国和世界经济安全的重要方法。我国必须坚决维护这一权利，在世界舞台上更好地发挥作用。项目五

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任务四维护经济安全的方法与途径五、加强国际经济安全合作（二）促进贸易和投资自由化便利化在国内国际双循环的新发展格局中，国际市场占有重要地位。对于我国来说，应推进更高水平对外开放，培育新形势下参与国际合作和竞争的新优势。我国将继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展机遇同世界各国分享。在国际上,坚决反