1.2 国家的政权组织形式 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济-1

法国总统日本天皇中国国家主席第一课国体与政体

第二框

国家的政权组织形式

政体第一目：人民代表大会制01中国特色的政权组织形式人民选举人大代表组成各级人民代表大会行政机关司法机关监察机关军事机关产生统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务。人民代表具体行使管理国家和社会的权力对它负责受它监督权力机关温故知新：我国人民是如何行使国家权力的？

人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主、行使国家权力机关的政权组织形式。1.为什么实行人民代表大会制度：P7下--P8人民代表大会制度是我国的根本政治制度（政权组织形式\政体）（2）产生的必然性：一、人民代表大会制①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，②是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。（P7下1）（3）作用：①人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。（P8中1）（4）优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。（P8下1）（1）地位：我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称我国的根本政治制度是人民代表大会制度我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度易混辨析二、民主共和制和君主立宪制1、划分依据:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围二、民主共和制和君主立宪制（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。（2）主要表现：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。（3）弊端\评价：虽然①民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。2、民主共和制②在发达资本主义国家，A、资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。B、民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。【民主共和的实质】③当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。致使政权更迭频繁，社会动荡不已。（1）含义（主要表现）：二、民主共和制和君主立宪制国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主权力受到不同程度的限制。（2）形成原因（局限性）一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。（3）实际运行：在英、西、日等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。3、君主立宪制君主立宪制(1)议会制君主立宪制(2)二元制君主立宪制【知识拓展】二元制君主立宪制:在实行二元制君主立宪制的少数国家，如沙特阿拉伯、约旦等，虽然表面上存在君主和议会两个权力中心，君主的权利在形式上受到议会和宪法的限制，但实际上君主仍掌握着国家最高权力，可以任命和解散政府，指定某些人不经选举而直接担任议员、随时解散议会，否决政府指令和议会决议，甚至“钦定”宪法。沙特阿拉伯国王：萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特比较民主共和制君主立宪制国家元首产生方式国家元首的地位与职权典型国家形成原因实质联系选举产生（任期制）由世袭的君主担任（终身制）现代大多数国家采用（美、法、德）少数国家采用（英、日、西）资产阶级革命比较彻底的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳（实质上是金钱民主和资本统治）保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容

小结1：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。议会制共和制：国家元首没有实权，也不担任政府首脑（如德、意）总统制共和制：国家元首同时又是政府首脑，有实权（如美、巴西）国家元首由世袭的君主担任。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。议会制君主立宪制：虚位元首无实权，其职责多是礼仪性的，如英日西；二元制君主立宪制：君主权力大于议会，可以任命解散议会和政府，如约旦/摩纳哥都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步注：判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭第三目：议会制和总统制03行政机关是否由立法机关产生并对其负责从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。英国：议会制国家美国：总统制国家法国：半总统制国家三、议会制和总统制1、划分依据

2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）（1）权力中心：议会（拥有立法权，组织和监督政府）（2）国家元首的权力：虚位，无实权（4）特点\运行：（3）典型国家：英国、日本、意大利、议会政党成为议会中的多数党的领袖成为政府首脑从议员中挑政府成员,元首任命组成内阁\政府信任危机政府集体辞职，元首指定人选重新组织政府政府首脑提请元首解散议会，重新2.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）主要特征：行政机关由立法机关产生并对其负责（4）特点\运行：①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。②政府以议会为基础产生，政府首脑（首相、总理）一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新政府。议会制（内阁制）【图解议会制】政府（内阁）

行政首脑议会（国会）行政机关立法机关对负责受监督多数党领袖组建政治活动中心（权力的中心）议会由政党控制对负责受监督行政机关由立法机关（议会）产生，对其负责，受其监督选民选举这个图里为什么没有出现国家元首？议会制的国家里，国家元首如何产生？★元首产生方式不同，称呼不同（国王、总统）；议会制共和制元首由议会选举产生（德国印度）议会制君主立宪制世袭产生（英国日本）★政府的产生方式相同，但行政首脑的称呼不同（首相、总理）3.总统制（1）权力中心：（2）国家元首地位：（3）典型国家：（4）特点：总统总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力（掌握实权）美国、韩国①总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。②总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（三权分立）。③补：政府由当选总统组织产生，向总统负责行政机关不是由立法机关产生，彼此独立相互制约行政首脑（总统）政府（内阁）议会（国会）行政机关立法机关对负责受监督组建选举政治活动中心（权力中心）能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜对负责受监督选举选民选民行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立图示：总统制

三、议会制和总统制4.半总统制（1）特征：这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征（2）典型国家：法国（3）主要特征：①总统是国家元首，由选举产生，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑；②政府首脑由内阁总理担任，向议会负责而不向总统负责。【知识拓展】行政双头制。①总统掌握大政方针、国防外交、占主导地位；②总理负责具体行政、内政经济、辅佐总统；矛盾时，总理要服从总统；判断：有总统的国家就是总统制（）×议会制总统制半总统制权力中心元首权力政府或总统的产生政府或总统与议会的关系采用国家

联系虚位，无实权既是象征，又掌握实权有一定的行政权力议会总统总统由议会选举产生，总揽国家行政权力由当选总统组织产生，向总统负责总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责由议会选举产生，向议会负责，受议会监督独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责政府首脑向议会负责，不向总统负责议会制君主立宪制（英、日）议会制民主共和制（印、德）总统制（美国最典型）法国都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样。小结2：从立法机关（议会制）与行政机关（政府）的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。政体类型的判定1.从国家元首角度判定政体：可能是总统制、议会共和制、半总统制（1）有总统的一定是民主共和制，不是君主立宪制，但不一定是总统制。（2）有国王的一定是君主立宪制，不是民主共和制。（3）有虚位国家元首的，一定是议会制，可能是君主立宪制，也可能是议会共和制。2.从议会角度判定政体：（1）实行议会制的国家元首一般都是虚位元首。（2）有议会的国家，不一定是议会制，也可能是总统制。3.最关键的是看“标准”：（1）国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。（2）国家立法机关与行政机关的关系。归纳提升当今世界主要国家的政权组织形式（典型政体）分类标准政体类型国家权力机关和国家元首的产生及职权立法机关与权力机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国中国√√√√√√√√√√√√√√√人民代表大会制度议会君主立宪制民主共和制议会共和制议会共和制议会君主立宪制总统共和制总统共和制①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；③凡实行总统制政体的