上海市危化品双重预防机制信息系统（培训版）

2022年8月04日上海市危化品双重预防机制信息系统上海市宝信软件股份有限公司

1．2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”2．2016年12月9日，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求：“构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。”。3．《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号）要求：强化安全生产风险管控和生产安全隐患排查治理工作，坚决遏制重特大事故频发势头。”。4．《关于实施遏重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是遏制重特大事故的重要举措。背景概述

5．2020年2月26日，《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求：“建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题。”6．2020年4月26日，《全国安全生产专项整治三年行动计划》（安委〔2020〕3号）要求：“建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转交。”7．2020年4月26日，《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求：“强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到2022年底前，涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%。”背景概述

8．2021年9月1日，新《安全生产法》要求：第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规……,加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制，提高安全生产管理水平，确保安全生产。第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；9．2021年12月31日，国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理方案》要求：“推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设”。背景概述什么是双重预防机制？

双重预防机制，是指安全风险分级管控和隐患排查治理。双重预防机制的数字化，是对风险分级管控、隐患排查治理核心业务进行流程重构，本质上是通过新兴数字技术减少信息成本、提高管理效率，推动企业双重预防机制高效持续运行。

为什么要开展双重预防机制数字化建设？双重预防机制数字化建设是基于安全风险的过程安全管理理念的具体实践，是防范重大安全风险，实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。

为什么要开展双重预防机制数字化建设？

为什么要开展双重预防机制数字化建设？双重预防机制数字化：1、注重事故的事前预防

2、通过风险、隐患数字化管理,实现风险管控和隐患排查结合3、政府对于企业安全风险管控和隐患排查治理情况的监管，获得了更为真实、更为动态、更为精准的信息，安全监管实现了精准高效。

工作思路以生产装置/储存设施为管控对象，分析确定风险事件最严重事故后果，明确风险管控措施，围绕管控措施，制定隐患排查内容，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务。

工作思路

双重预防机制，是指安全风险分级管控和隐患排查治理。双重预防机制的数字化，是对风险分级管控、隐患排查治理核心业务进行流程重构，本质上是通过新兴数字技术减少信息成本、提高管理效率，推动企业双重预防机制高效持续运行。

工作推进机制（1）成立领导机构企业应在现有安全生产组织机构的基础上，结合自身情况专门或合署成立双重预防机制建设领导小组，负责制定完善本企业双重预防机制建设相关工作制度和工作方案。领导小组的组成人员应至少包括企业主要负责人、分管负责人、各部门（车间）负责人以及各重要岗位人员技术骨干等，主要负责人担任组长，明确各成员职责，全面负责推进双重预防机制建设和运行工作。（2）编制实施方案企业应制定全员参与的双重预防机制建设实施方案，明确工作目标、任务、实施步骤、责任主体、完成时限等，做到责任层层分解过程全员参与，确保双重预防机制建设各项工作落到实处，实现双重预防机制全过程责任闭环管控。

工作推进机制（3）开展全员培训企业应将双重预防机制建设纳入安全教育培训计划，开展全员培训，明确培训学时、培训内容、参加人员、考核方式等，主要培训双重预防机制建设的思路、安全风险分析及隐患排查清单编制流程、信息化系统操作使用等内容。

通过教育培训，让所有从业人员掌握双重预防机制建设的目标、内容、要求和方法等，提高全体员工的风险意识，具备与岗位职责相适应的双重预防建设能力。。（4）完善管理制度企业应结合自身实际情况，将双重预防机制建设与现行安全管理体系有效融合，制修订安全生产责任制、安全风分级管控、隐患排查治理、培训教育、奖惩管理等管理制度，制度文件应符合企业实际、具有可操作性，并有效执行。

安全风险分级管控

隐患排查治理采取形式多样的排查方式，如定期与日常、专业与综合相结合等；应利用移动化、信息化手段按期开展隐患排查，解决传统的纸质台账漏报、无法有效跟踪、验收不及时等问题；涵盖原有日常巡检的工作，确保管控措施落实。隐患要及时更改，无法立即整改的隐患，制定隐患治理计划，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，整改后及时验收，做好闭环管理。

信息化系统部署自建系统：对于已经自建信息化系统的企业，可对现有系统进行改造，实现相关功能，与政府端数据互联互通，避免重复建设，并具备与其他信息化系统有机融合和与政府系统实现数据互联互通功能，提高双重预防机制数字化建设运行效果。使用市应急局系统：对于尚未建设信息化系统的企业，可直接使用市应急局的双重预防机制信息化系统。信息化系统功能（PC端）一、登录登陆地址：:8088/nhuyy管理员账号：各企业管理员账户需要联系技术人员开通（微信。推荐浏览器：谷歌浏览器信息化系统功能（PC端）二、组织机构管理功能说明：适用于企业管理员可管理本公司组织机构，包括查询、新增、保存、批量删除、编辑、删除等功能信息化系统功能（PC端）三、组织机构与用户维护功能说明：适用于企业管理员维护本公司组织机构与用户关系。可给组织机构分配用户。信息化系统功能（PC端）四、岗位管理功能说明：适用于企业管理员维护本企业的岗位。包括查询、新增、编辑、删除、批量删除等功能信息化系统功能（PC端）五、用户管理功能说明：适用于企业管理员维护本企业的用户。包括注册、编辑、删除等功能信息化系统功能（PC端）六、文件管理功能说明：适用于企业管理员管理本公司相关文件信息。包括新增、查询、删除、文件预览、上传、下载等功能。信息化系统功能（PC端）七、装置管理功能说明：适用于企业管理员管理维护本企业所有装置的基本信息。注：装置管理中的数据作为装置风险管控清单的依据，导入装置风险管控清单必须在装置管理模块存在，且装置名称、单元名称一致。当该装置已导入风险管控清单了，对装置名称、单元的删改会导致对应的风险管控清单及隐患排查任务删除或报错。装置管理的数据需企业确定维护好后，不可随意进行修改。信息化系统功能（PC端）八、单元位置管理功能说明：适用于企业管理员维护本公司单元二维码在厂区的经纬度和半径。启用定位时用户在扫码时可通过Gps判断是否在规定的区域内进行扫码，确保巡检人员到现场扫码排查隐患。信息化系统功能（PC端）九、风险管控清单功能说明：适用于企业管理员风险管控清单进行管理。包括导入、编辑等功能。注:在装置管理维护好装置信息后在“风险分析清单”自动生成一条装置风险清单信息1、导入功能：根据系统提供的风险管控清单模板整理风险管控清单，可直接导入信息化系统功能（PC端）十、风险管控清单1、编辑功能：选中想要编辑的装置名称点击后面的编辑按钮，在弹出框可修改和新增风险管控清单的内容。信息化系统功能（PC端）十一、隐患清单功能说明：适用于各级用户查看本级及以下组织机构的隐患上报情况，并可以编辑与本人相关的隐患治理情况，批量上传隐患清单。隐患相关信息记录与app自动同步。信息化系统功能（PC端）十二、排查任务配置功能说明：根据导入的装置风险清单将取数来源为“巡检”的隐患排查内容作为隐患排查任务，装置风险清单中的周期作为隐患排查任务的排查周期。适用于企业或车间管理人员配置本车间或本企业的隐患排查任务，通过分配排查人员、任务开始时间、任务结束时间。设置完成后相关排查人员可通过隐患排查app接收到排查任务信息化系统功能（PC端)十三、人员任务记录功能说明：适用于企业、车间管理人员查看各部门下人员任务分配数量及详情。信息化系统功能（PC端)十四、排查任务记录功能说明：适用于企业、车间管理人员查看隐患排查任务的完成情况及历史排查记录。信息化系统功能（PC端）十五、我的排查任务功能说明：适用于企业所有人员查看本人隐患排查任务。信息化系统功能（PC端）十六、我的隐患清单功能说明：适用于用户查看隐患登记人或整改人为本人的隐患。信息化系统功能（APP）一、登录功能说明：功能说明：所有用户根据用户密码登录app程序。信息化系统功能（APP）二、首页功能说明：我的任务：统计当前登录用户为待排查及超期未排查的任务提醒；我的隐患：包括当前用户待整改隐患、超期未整改隐患、隐患整改率信息化系统功能（APP）三、登录功能说明：1、点击“设备巡检”进入设备巡检页面。2、点击右上角的扫码图标扫描已配置任务的单元二维码，打开任务页面。3、按照排查内容，选择“正常”或“异常”。4、选择“异常”。进入隐患上报页面，按照表单要求填写后进行提交。信息化系统功能（APP）四、隐患治理功能说明：分为我的整改和我的发现两个模块。我的发现展示隐患登记人是我的隐患，我的整改展示当前整改人是我的隐患。用户通过任务排查或随手拍发现的隐患，可以在我的发现中进行查看。隐患治理流程1、在我的整改中，选择一个整改中的隐患2、填写隐患治理信息，包括隐患状态、下一步经办人、治理描述、拍照。3、填写完治理信息后进行提交，隐患将推送至下一个经办人，直到隐患状态变为已验收。信息化系统功能（APP）五、随手拍功能说明：用户可在日常排查过程中直接上报隐患。接口对接四、隐患治理功能说明：分为我的整改和我的发