上海市防台防汛预案

上海市防台防汛预案一、适用范围

上海市防台防汛预案适用于本市范围内台风、暴雨、洪水等自然灾害引起的防台防汛应急工作。本预案旨在规范本市防台防汛应急响应程序，明确各级各部门职责，加强应急管理和救援工作，最大程度减少台风、暴雨、洪水等自然灾害造成的损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险评估和隐患排查，提前做好各项防御措施，确保防患于未然。

2.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，确保防台防汛工作落到实处。

3.快速反应，协同作战：建立健全应急响应机制，各级各部门要迅速行动，密切协作，形成合力，确保应急救援工作高效有序。

4.依法行政，科学应对：严格按照法律法规和预案要求，科学决策，合理调配资源，确保防台防汛工作有序开展。

5.保障民生，确保安全：始终把人民群众生命安全放在首位，全力保障人民群众基本生活需求，确保社会稳定。

6.信息共享，公开透明：加强信息收集、分析和发布，及时向社会公开防台防汛工作信息，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

7.持续改进，不断完善：认真总结防台防汛工作经验教训，不断改进和完善预案，提高防台防汛工作水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防台防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由市政府主要领导担任，负责组织、指挥全市防台防汛工作。

（2）副指挥长：由市政府相关领导担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括市水利局、市应急管理局、市气象局、市住房城乡建设局、市交通委、市卫生健康委、市公安局、市民政局等相关部门。

主要职责：

（1）制定、修订防台防汛预案，组织防台防汛演练；

（2）组织、协调、指导全市防台防汛工作；

（3）收集、分析防台防汛相关信息，制定防台防汛决策；

（4）部署、调整防台防汛应急资源；

（5）监督、检查防台防汛措施落实情况；

（6）及时向上级报告防台防汛工作情况。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防台防汛工作的执行机构，由以下成员组成：

（1）现场指挥长：由事发地政府主要领导担任，负责现场防台防汛工作的组织、指挥。

（2）现场副指挥长：由事发地政府相关领导担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地水利、应急、气象、住房城乡建设、交通、卫生健康、公安、民政等相关部门。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署，组织、协调现场防台防汛工作；

（2）制定、调整现场防台防汛措施；

（3）组织、指导现场应急救援队伍开展救援工作；

（4）收集、报告现场防台防汛信息；

（5）保障现场防台防汛应急物资供应；

（6）组织转移、安置受灾群众；

（7）协助开展灾后恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到台风、暴雨、洪水等灾害预警信号时，各级气象、水利部门应在第一时间内上报应急指挥部。

（2）事发地政府及相关部门在发现险情水毁时，应立即上报上级政府和相关部门，同时报应急指挥部。

（3）上报内容包括灾害类型、预计影响范围、可能造成的损失、已采取的防御措施等。

2、内部应急报警机制

（1）应急指挥部根据上报信息，启动内部应急报警机制，通知各级政府部门和有关单位。

（2）各级政府部门和有关单位接到报警后，立即按照预案要求部署相关工作，组织人员转移、物资调配等。

3、外部应急报警机制

（1）通过广播、电视、短信、网络等多种渠道，及时向公众发布台风、暴雨、洪水等灾害预警信息。

（2）与周边地区建立信息共享机制，确保及时了解相邻地区的灾害情况，以便采取相应措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的类型、等级和影响范围，启动相应的应急预案，组织救援力量进行应急处置。

（2）优先保障人民群众生命安全，组织转移危险区域内的居民，确保受灾群众得到妥善安置。

（3）针对险情水毁原因，采取相应的工程措施和非工程措施进行抢险救援，如加固堤坝、疏浚河道、封堵决口等。

（4）调用应急救援队伍、物资和设备，确保救援工作有序进行。

六、险情水毁报告

（1）各级政府部门和有关单位在险情水毁发生后，应及时向上级政府和相关部门报告。

（2）报告内容包括险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的救援措施、人员伤亡及财产损失等。

（3）险情水毁报告应遵循及时、准确、全面的原则，为防台防汛决策提供依据。

（4）在险情水毁解除后，应及时总结经验教训，形成报告，为今后防台防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、围墙等是否采取了加固措施，确保能够抵御台风、暴雨等灾害。

（2）监控临时设施周边排水情况，防止因排水不畅导致设施浸泡、倒塌。

（3）定期对临时设施进行检查和维护，发现问题及时整改。

2、基坑设施

（1）检查基坑排水系统是否完善，确保暴雨期间基坑内水位能够及时排出。

（2）监控基坑周边土体稳定性，防止因雨水浸泡导致土体松软、滑坡。

（3）对基坑支护结构进行检查，确保其满足防洪防汛要求。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和防风措施，确保在台风天气下能够安全停放。

（2）对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保在恶劣天气下行驶安全。

（3）制定相应的应急预案，对起重运输机械进行定期维护和保养。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架结构是否牢固，防止因台风、暴雨导致脚手架倒塌。

（2）监控脚手架的排水情况，避免因积水导致脚手架承重能力下降。

（3）定期对脚手架进行安全检查，发现问题及时整改。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施是否采取了防雨、防潮措施，确保在恶劣天气下安全运行。

（2）监控临时用电线路、设备的安全性能，防止因短路、漏电等原因引发火灾。

（3）制定临时用电应急预案，对用电设备进行定期检查和维护，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受灾地区进行评估，制定恢复重建计划。

（2）优先恢复基础设施，如道路、桥梁、供电、供水等，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（3）对受影响的工农业生产进行恢复，协助企业和农民恢复生产，减轻灾害带来的经济损失。

（4）对临时转移的受灾群众进行妥善安置，协助他们恢复正常生活秩序。

（5）对受损的公共设施、建筑物等进行安全评估和修复，确保公共安全。

（6）组织心理援助和社会工作者，为受灾群众提供心理疏导和关爱，帮助他们走出灾害阴影。

（7）总结应急预案实施过程中的经验和教训，完善预案，提高应对灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防台防汛应急演练，以提高各部门、各单位的协同作战能力和应对突发灾害的处置能力。

（2）演练内容应包括预警信息发布、人员转移、抢险救援、物资调度、信息