《施工技术管理手册》2020版

施工技术管理手册

目录

1总则.........................................................................1

1.1基本规定................................................................1

1.2施工技术管理体系........................................................1

2管理职责......................................................................3

2.1股份公司技术管理职责...................................................3

2.2所属单位技术管理职责...................................................4

2.3项目部技术管理职责.....................................................4

3工作标准......................................................................6

3.1技术标准管理............................................................6

3.2图纸会审................................................................8

3.3施工组织设计...........................................................10

3.4专项施工方案...........................................................15

3.5技术交底...............................................................20

3.6设计变更...............................................................22

3.7测量管理...............................................................24

3.8计量管理...............................................................28

3.9试验管理...............................................................31

3.10新技术应用............................................................34

3.11技术创新..............................................................38

3.12技术文件管理..........................................................41

3.13技术总结..............................................................44

3.14竣（交）工文件.......................................................46

4检查与考核...................................................................49

4.1股份公司的检查与考核..................................................49

4.2所属单位的检查与考核..................................................49

附录....................................................................50

附录一工作记录表.........................................................51

附录二竣工资料组卷要求：参考）..........................................75

1总则

1.1基本规定

1.1.1为加强股份公司的施工技术管理工作，进一步规范对工程项目的技术管

理，适应公司发展，使技术管理工作标准化、规范化，特制订本手册。

1.1.2本手册适用于股份公司、所属单位及各施工项目部。

1.1.3股份公司施工技术管理工作除执行本手册外，尚应符合国家法律、法规

以及国家、地方、行业标准，满足施工合同要求。

1.1.4施工技术管理的原则是科学化、精细化、标准化、规范化、制度化、程

序化、信息化。

1.1.5股份公司和所属单位应建立健全技术管理体系和完善相关管理制度，并

保证体系正常运行和制度的落实。

1.1.6技术管理应针对具体工程采取先进技术、制定合理的施工技术方案：加

强现场技术管理和施工过程控制，保障项目安全、质量、工期、效益目标的实

现。

1.1.7股份公司系统内所属单位应积极引进和推广应用新技术、新工艺、新材

料、新设备，推动科技创新和攻关，进行工法、专利的开发、申报和应用。

1.2施工技术管理体系

1.2.1股份公司建立股份公司、所属单位、所属单位二级子（分）公司、项目部

四级施工技术管理体系。

1）股份公司履行指导、服务、监控的管理职责；

2）所属单位履行直接管理职责，接受股份公司技术管理部门的领导和监督;

3）项目部履行实务管理职责，接受所属单位技术管理部门的领导和监督，

对项目的施工技术管理工作负责；

4）所属单位有二级子（分）公司的，二级子（分）公司接受所属单位的领导，

其技术管理职责由所属单位根据实际情况进行权责划分。

1.2.2施工技术管理实行总工程师（技术负责人）负责制。

1）股份公司总工程师是公司系统内技术管理工作的最高领导，对重大技术

问题处理有最终决策权；

2）股份公司所属单位总工程师为技术行政职务，全面负责所属单位的技术

管理工作并接受股份公司总工程师的领导；

3）所属单位二级子（分）公司总工程师（技术负责人）为技术行政职务，全

面负责本单位的技术管理工作并接受上级总工程师的领导；

4）项目部总工程师（技术负责人）在上级总工程师领导下，在项目部技术

工作范围内行使职权，负责工程项目的全面技术管理工作。

1.2.3股份公司和所属单位应设立职能部门负责日常施工技术管理工作。

1）股份公司设总工程师办公室，负责统筹股份公司施工技术管理工作，制

定相关管理制度并监督、检查实施情况；

2）所属单位应比照股份公司技术管理部门设置，结合企业特点设置相应的

技术管理职能部门，落实施工技术管理的具体工作；

3）所属单位可授权其二级子（分）公司设立技术管理部门的派出机构，负责

所管辖工程项目的全面技术管理工作。

1.2.4技术管理机构应按专业技术和人力资源管理等要求配置足够的专业管理

人员，明确不同岗位人员职责和工作标准。

2

2管理职责

2.1股份公司技术管理职责

2.1.1股份公司总工程师

1）负责股份公司技术管理工作；

2）组织制定股份公司技术管理制度、实施办法和企业技术标准，并督促股

份公司所属单位及各部门贯彻执行；

3）组织编制股份公司科技发展规划，组织审查和批准科班项目计划并督促

检查实施。主持编制企业年度科研经费计划，负责审批和使用股份公司各项科

研经费、科技进步奖励基金。审定新技术和新产品开发、技术引进、技术改造

等重大项目的开支；

4）主持股份公司科技成果的验收、评审和推广，推动企业技术进步，增加

企'巾的科技积累：

5）授权所属单位技术负责人审批以股份公司名义承接的工程项目施工组织

设计；审查所属单位上报的大型和技术复杂工程的施工组织设计；

6）主持研究解决施工中的重大技术方案及技术难题并作出决策。

2.1.2股份公司技术管理部门

1）负责施工技术管理日常工作；

2）贯彻执行国家、行业、地方政府颁布的法律、法规、政策，结合股份公

司实际，组织拟定、修订和发布施工技术管理制度和办法，并负责监督、检查

和落实；

3）跟踪国内外工程施工技术发展动态，负责科技情报和科技信息的检索和

收集；负责编制股份公司科技发展规划、年度科技项目开发计划以及科研经费

计戈

4）负责科技开发项目合同签订、管理工作，检查落实科技项目执行情况；

组织科技成果资料收集、总结、评审、申报及归档工作；负责科技成果管理及

科学技术奖励工作；

5）负责科技成果的推广和推先工作；负责管理股份公司专利管理工作，执

行国家和企业有关专利工作的管理办法；

6）负责股份公司技术文件的控制与管理；

7）负责组织股份公司工法的编制、评审及奖励工作；拟定工法开发计划，

监控开发过程，组织工法推广、应用和省部级、国家级工法的推荐、申报工作;

起草、修订工法文件并监督实施；

8）负责股份公司有关技术标准、规程等方面的管理工作；负责组织企业技

术标准的制定、应用工作；

9）参与股份公司各类工程技术人员的业务能力培训、考核工作。

3

2.2所属单位技术管理职责

2.2.1所属单位总工程师

1）领导所属单位的技术管理工作，指导技术管理部门的日常工作业务。

2）贯彻国家有关技术政策、技术标准、技术规范、技术规程；执行股份公

司的技术管理规定。

3）负责建立所属单位的技术管理体系、技术管理制度，并督促落实。

4）参与大型工程实施决策，对潜在的技术风险进行分析、研究并提出防范

措施。负责对大型工程项目施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施

工方案的批准，参与超过一定规模的危险性较大专项施工方案的专家论证会。

5）负责公司技术创新工作、工法开发和新工艺、新材料、新技术（新设备）

推广应用管理。

6）指导公司试验检测机构的技术管理工作。

2.2.2所属单位技术管理部门

1）负责所属单位技术管理的日常工作，制定公司技术管理制度，并监督体

系的正常运行。

2）负责协调解决公司生产和经营工作中重大技术问题，做好技术咨询服务

工作。

3）制定并组织实施公司技术管理规划与年度计划。

4）审核公司所属项目的施工组织设计和专项方案。

5）负责技术课题、专利、施工工法开发和管理工作，组织公司科技成果鉴

定与奖励；承担施工工艺标准的编写、修订工作；组织推广应用新技术、新工

艺，推动公司技术进步。

6）负责施工技术标准和规范的管理，有效技术标准清单发布。

7）参与考核所属工程项目的技术管理情况，定期召开技术管理会议。

2.2.3所属单位二级子（分）公司技术管理职责

由所属单位根据各自情况具体制定。

2.3项目部技术管理职责

2.3.1项目总工程师（技术负责人）

对所管辖的工程负技术责任，行政上受项目经理领导，业务上受上一级总

工程师、技术主管部门的指导，领导项目部技术业务部门工作。

1）建立本项目技术管理体系，对进入本项目部的技术人员按专业和技能明

确分工。按照管理体系文件的要求，编制本项目的技术管理文件并组织实施。

2）建立以下管理制度，对项目实施有效的技术管理。

技术资料签字制度、技术工作例会制度、技术复核及检算制度、技术资料

保管制度、技术交底制度、技术工作台帐及统计资料管理制度、定期检查考核

制度、技术工作交接制度、重大技术问题请示报告制度。

4

3）配齐工程施工所需的技术标准和规范、标准图集，并对其有效性及时进

行验证。

4）听取项目工程技术人员的工作汇报，解决工作中存在的实际问题。

5）积极做好科技创新和对四新成果的应用工作。积极应用企业的科研成果、

工法、作业指导书，组织本项目工程技术人员对本项目重难点施工工艺进行科

技攻关，开展QC活动，并形成成果。

6）组织技术人员进行项目施工技术管理检查，规范技术文件及资料管理工

作。

7）进行项目特殊过程识别，制定特殊过程监管制度，留存过程监管记录。

8）组织技术人员熟悉设计文件，并全面系统地对设计文件进行会审。提出

审核意见和改善设计建议。复杂工程可提请上级技术部门进行指导审核。做好

设计文件的审核标识，未经审核通过的图纸不得据以施工。

9）组织交接桩工作的实施，组织制定测量方案，组织施工复测、施工控制

测量和工程竣（交）工测量，并审定测设成果，检查测量复核制度的执行情况。

配备施工所需的测量设备，指定专人负责测量仪器的保管、保养等工作。建立

仪器的标定、不定期自检制度和计划。

10）组织完成实施性施工组织设计、单位工程施工组织没计和重难点分部

分项工程施工技术方案的编制和报批。按批准后的施工组织没计做好贯彻实施

工作，定期检查施工组织设计的执行情况。

11）组织相关技术人员参加建设单位组织的设计交底，审查设计变更方案,

协调解决设计文件审核和施工调查中发现的问题；组织实施性施工组织设计、

重点工程施工组织设计及施工技术方案、重要安全技术措施等的技术交底。

12）参与项目试验室的筹作，组织本项目有特殊要求和有较大技术难度项

目试验方案的制订和实施。

13）协助项目经理建立安全、质量、环境保护管理体系，参与管理体系运

行情况的定期检查，促进管理体系的持续改进；组织制定创优规划及实施办法,

组织制定安全生产的技术措施。

14）制定项目的竣（交）工文件编制、管理办法，组织收集整理各项施工

原始资料，按建设单位要求及时安排编制汇总竣工文件；主持工程竣（交）工

后的自查、自验，参加上级部门组织的复查工作，处理复查后的问题整改，办

理竣（交）工交接签认手续。

15）负责项目结束后工程技术总结、工法、科研等项目技术资料的编制和

上报工作。

16）组织相关技术人员做好对项目工程施工过程影像资料（检查、施工等）

收集和整理工作。

2.3.2项目部技术人员岗位职责由项目部确定。

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3工作标准

3.1技术标准管理

3.1.1工作依据

《施工企业工程建设技术标准化管理规范》（JGJ/T198）等标准及现行有关

法规、管理规定等。

3.1.2工作流程

技术标准识别、收集和获取

建立《技术标准目录清单》、定期

及时关注更新信息

发布和适时发布机制

项目部获取技术标准并组织学习

技术标准实施、监督

图3.1.2技术标准管理工作流程图

3.1.3工作内容

1）所属单位技术管理部门制定工程建设标准落实措施及管理制度，及时识

别、收集本单位业务范围内涉及的国家、行业、地方、企业技术标准，做好新

颁技术标准的宣贯和学习及新旧标准衔接实施工作。

2）所属单位技术管理部门应建立《技术标准目录清单》（参见表3.1.3T技

术标准清单目录），每年年初进行更新、下发，并报送股份公司；及时关注新增

或修订的技术标准发布信息，并将收集到的最新变动信息在本单位内发布，确

保为现行有效。股份公司根据所属单位年初上报的技术标准清单，逐步形成电

子版的技术标准库。

3）各项目部根据公司技术标准目录清单和项目所在地情况，识别出本项目

涉及的技术标准目录清单（参见表3.1.37技术标准清单目录），并获取到有

效文件，经项目技术负责人批准后使用。并将技术标准清单反馈至所属单位技

术管理部门。

6

①项目技术负责人（标准员）通过各种渠道时常关注新漕或修订的技术标

准发布信息；当有发布时，及时通告。

②项目技术负责人（标准员）组织技术人员认真学习相关技术标准，并就

标准实施中主要技术要求等事项进行交底。（参见表3.1.3-2标准交底记录）

③项目部标准员应全程参与工程技术管理工作，包括施工图会审、编制施

工组织设计和专项施工方案、阶段工程验收、项目竣工验收、工程决算的审核

等，核查执行标准的有效性。

④在工程实施过程中，项目部标准员负责组织制定标准执行过程中的预防

和改进措施并进行验收，跟踪、验证施工过程标准执行情况，纠正执行标准中

的偏差，重大问题提交企业技术或标准化管理机构，参与工程设计施工过程中

质量检查和质量事故调查，分析标准执行中的问题。

4）项目技术负责人（标准员）组织技术人员汇总标准执行确认资料、记录

工程项目执行标准的情况（参见表3.1.3-3技术标准实施记录）。

5）所属单位技术管理部门在日常检查考核中对项目部技术标准管理实施情

况进行监督；项目部标准员对施工人员有无按照标准实施，质检人员有无按照

标准检验进行监督；根据工程质量、安全事故原因，分析标准执行中存在的问

题。

6）技术标准管理的监督检查

股份公司技术管理部门每半年对所属单位技术标准执行情况进行检查；所

属单位对项目技术标准执行情况定期组织检查；检查可以采取重点检查、抽查

和专项检查的方式进行。

3.1.4工作记录

1）表3.1.4T技术标准清单目录

2）表3,1.4-2技术标准交底记录

3）表3.1.4-3技术标准实施记录

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3.2图纸会审

3.2.1工作依据

《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430）等相关规范、标准等。

3.2.2工作流程

图3.2.2图纸会审工作流程图

3.2.3工作内容

1）项目部及时向业主方获取施工图纸，对图纸进行清点、核对图号、分发。

2）项目技术负责人组织技术骨干对施工图纸进行会审。（对于“重、大、特、新”

项目，项目部技术负责人应通知所在单位或子分公司技术部门参加图纸会审。）

①预审时应认真核对图纸、查找错误和遗漏、审查图纸是否与现场实际情况相符

合，提出疑问，优化图纸。深入发现和解决各专业设计之间可能存在的矛盾及不便于

施工事宜，消除施工图的差错。

②做好审查记录，汇总后形成质量记录文件留存，并报送业主和设计单位。（参

见表3.2.3-1图纸会审记录表）

③根据设计意图和特殊技术要求，分析其中的施工重点和难点，为后期编制施工

组织设计，及早做好施工准备。

3）项目经理、项目技术负责人应参加建设单位组织的图纸会审工作。

①参加设计交底、领会设计意图，提交图纸审查意见、疑问并取得答疑。

②对于以现有的施工技术和装备水平实施有困难的，要及时提出意见，协商修改

设计，或者探讨通过技术攻关提高技术装备水平来实施的可能性。

③向设计单位和建设单位介绍和推荐先进的施工新技术、新工艺和工法，争取通

过适当的设计修改，使这些新技术、新工艺和工法在施工中得到应用。

4）所属单位技术部门（子分公司）或项目部技术负责人对技术人员、施工人员

进行图纸交底，下发施工图纸及相关设计答疑记录。

①使技术、施工人员了解设计意图、结构的主要特点、重要部位的构造和要求等。

对施工图纸中主要施工要点、注意事项等做详细交底。

②做好交底内容记录，并完善交底签字手续。（参见表3.5.4技术交底记录表）

③根据工程进展，组织工程技术人员认真学习施工图纸。

5）施工过程中继续对图纸进行审查、核对，发现问题及时向建设、监理单位、

8

设计等单位沟通，并办理设计变更或工程技术联系单等。

6）施工人员做到按图施工，质检部门做到按图检验。

7）鼓励采用BIM技术等先进方法开展图纸会审工作。

3.2.4工作记录

表3.2.4T图纸会审记录

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3.3施工组织设计

3.3.1工作依据

国家、建设行政主管部门及地方政府的有关法律、法规；国家、行业及地方标准、

规范、规程；《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502）、《市政工程施工组织设计规范》

（GB/T50903）＞《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303）、《危险性较大的分部分

项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《安徽集团股份有限公司施工组

织设计及专项施工方案管理办法》等。

3.3.2工作流程（见图3.3.2）

图3.3.2施工组织设计工作流程图

3.3.3工作内容

1）施工组织设计编制准备工作

①施工组织设计编制的分工

施工组织设计编制责任主体是项目经理，编制前应由项目经理组织召开施工组织

设计编制前研讨会，对施工组织设计编制总体思路、资源配置、组织安排等进行研讨,

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确定工程项目的组织机构、主要施工方案、各项资源配置等重大施工组织事项，对具

体编写任务进行明确分工。项目技术负责人应承担具体编制工作，项目部各相关专业

管理负责人参加编制。

对体量特别大或施工技术难度很大工程、国家或省部级重点工程等特殊工程项

目，项目部可委托所在单位技术主管部门牵头组织技术骨干编制施工组织设计，项目

经理、项目技术负责人及各相关专业管理负责人参加编制。

编制施工组织设计确有困难时，应积极咨询各方面专业人员和专家，必要时提交

股份公司技术管理部门协助解决。

②施工组织设计编制分工明确后，编制人员应充分调查项目所在区域施工地形、

地貌、水文地质状况及施工区域地上、地下管线、周边道路、河流等状况；熟悉图纸、

合同、地质勘察报告，组织内部身纸会审，准备编制施工组织设计所需的规范、图集、

手册等资料'进行施工技术调查，掌握工程技术条件。

2）施工组织设计编制

①施工组织设计的编制原则

a、必须遵循工程建设基本程序，依据公司批复后的项目策划，符合施工合同或

招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。

b、充分考虑工程对象的特点和施工现场条件，积极开发、使用新技术和新工艺,

推广应用新材料和新设备。

c、坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，

科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经

济技术指标。

d、采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。

e、与质量、环境和职业健康安全等管理体系相结合。

②施工组织设计编制基本要求：

a、明确工程各项管理目标，正确处理质量、安全、进度、成本之间的关系，突

出“安全第一，质量保证”的原则，制定相应的保证措施，力求实现经济效益、社会

效益和环境效益的统一。

b、明确组织体系、管理方式和管理职责，优化施工部署，做好各施工阶段、各

作业队、所属单位之间协调组织工作，统筹规划和全面安排，积极采用信息化管理技

术,保持施工的科学性、协调性、均衡性和连续性。

c、在保证质量、安全等基本要求的前提下，精心规划施工平面、合理布置临时

设施，根据“因地制宜”的原则制定绿色施工技术和管理措施或方案，最大限度地

节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保"（节能、节地、节

水、节材和环境保护）。

d、积极利用BIM（建筑信息模型）技术进行工程施工过程信息化管理，制定相

应方案指导虚拟建造、可视化施工等。

e、结合工程特点，除阐述常规做法外，还应抓住工程中重点、关键点，有针对

性、指导性、可操作性。

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f、施工组织设计若出现情况变化应及时按规定的程序动态调整、修改完善，并

重新报批。

j、施工组织设计编制内容力求引用现行标准、条理清晰、内容详细、重点突出、

表述准确、减少规范性语言、取值有据、图文并茂。

k、群体工程中不同使用功能的单体工程，应在己编制施工组织总设计的基础上,

分别编制单位工程施工组织设计。

1、施工组织设计应规范装订，签字、盖章手续完备。成册规格为A4纸双面复印、

竖版左侧装订；装订顺序为封面、审批表、会签表、目录、编制内容、附计算书和图

表；封面亦应统一规格。

队所属单位结合行业管理要求和本单位实际情况，编制有关专业施工组织设计

样板，指导项目施工组织设计编制。

③施工组织设计宜包括（但不限于）以下内容

a、编制依据及说明

b、工程概况（项目主要情况和施工条件等）

c、施工管理组织（项目管理机构及组成、主要岗位职责）

d、工程管理目标（质量、工期、技术创新、绿色施工、安全文明、管理成果等

目标及其实施要求）

e、施工部署（施工工序总体策划、工期安排和空间组织、重点难点分析、施工

流水段划分及任务安排、新技术开发应用计划、专项施工方案编制计划、检验试验计

划、主要分包工程施工单位的选择及管理方式等）

3施工准备（技术准备、现场准备、资金准备等）

g、施工总平面布置（现场临时设施、绿化及道路、临时水电及布置、施工总平

面布置图等）

h、主要施工方法（各专业和主要分部、分项工程的施工方法和施工工艺要求）

i、主要资源配置计划（包括主要机具设备、劳动力、工程材料及设备、施工周

转材料等配置计划）

j、施工进度计划及工期保证措施（施工进度网络图、横道图等）

k、质量管理体系和措施（包括工程创优、质量通病防治措施）

1、职业健康安全管理体系和安全文明施工措施

小环境管理体系和措施

n^绿色施工措施

。、技术创新措施

P、成本控制措施

q、其它管理措施：与工程建设相关方的沟通协调管理、合同管理、创优管理、

季节施工、质量保修、突发事件的应急处置、应对风险和机遇的专项措施等。

人附表和附图

3）施工组织设计的审核

施工组织设计审核、审批工作实行分级管理。

①项目部编制施工组织设计后，先由项目部技术质量、安全、生产、物资设备等

相关专业（部门）负责人进行初审，编写人员按反馈意见修改后形成送审稿。

②施工组织设计送审稿通过公司信息化系统报送分子公司总工、公司总工办、项

目管理、安全、设备等相关职能部门分别进行审查，审查通过后送公司总工程师或其

授权人审批；《施工组织设计部、【审核表》（表3.3.3-3）

③以股份公司资质承接的工程，股份公司授权承建单位负责管理，所编制的施工

组织设计由各承建单位技术、工程、安全等部门审核，所属单位的总工程师或其授权

的专业技术负责人审批。承建单位应报股份公司备案。

④纳入股份公司重点管控的工程项目的施工组织设计应报股份公司总工程师办

公室按会议评审或网络评审方式组织论证；实施单位应按照论证意见完善。股份公司

重点管控的工程主要包括：

a、体量特别大或施工技术难度很大的（分部分项）工程；

b、国家或省部级重点工程；

c、国家、行业级创优夺杯工程：

d、技术创新程度高的（分部分项）工程；

e、投资类工程。

⑤施工组织设计审核应包括形式审核和内容审核两方面。

形式审核主要审查施工组织设计格式是否符合要求，有无缺项内容；内容审核主

要审查施工组织设计依据、工程管理架构、进度计划、现场平面布置、施工技术措施、

施工机械状况、质量安全季节性保证措施等设计是否满足要求及经济合理。

4）施工组织设计的审批

①经修改完善的施工组织设计经项目所属单位工程、安全及技术管理部门审核无

异议后，报请所属单位总工程师审批或其授权人审批（参见表3.3.3・4施工组织设计

审批表）。

②施工组织设计的审核、审批栏应签署具体意见和建议，并签字、盖章。审核、

审批意见应具有指导性、可靠性。

③施工组织设计应在工程开工前编制并报批完毕，在执行过程中应动态管理，根

据情况变化及时调整、报审，但不得随意更改。

④审批后的施工组织设计由编制单位负责印发，并按文件和资料控制要求做好发

文记录。

5）组织专家评审

①有重大管理或技术风险的工程及特殊工程项目施工组织设计由所属单位技术

管理部门组织专家进行评审或报请股份公司技术管理部门协助组织专家评审，所属单

位总工程师认为有必要评审的其它工程的施工组织设计可提交股份公司技术管理部

协助解决。

②施工组织设计评审时，专家组对评审的施工组织设计必须提出书面评审意见,

项目部按评审意见修改完善后履行审核、审批程序。

专家论证会议签到、意见表详见（表3.3.3-5〜6）。

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③纳入股份公司重点管控的工程项目的施工组织设计应报股份公司总工程师办

公室按会议评审或网络评审方式组织论证，所属单位应每季度向股份公司总工程师办

公室上报需评审的施工组织设计清单。

6）施工组织设计报监理、业主审批

施工组织设计经所属单位总工程师审批后，应报建设单位或监理单位批准并签字

盖章后方可组织实施。对建设单位及监理单位提出的意见，应经协商后另行补充或完

善。

7）施工组织设计的交底

经过审批后的施工组织设计在实施前应由项目技术负责人对施工员、技术员等项

目专业管理人员进行技术交底。施工组织总设计及大型、重点工程的施工组织设计由

总包单位技术负责人组织各分包单位参加交底会。交底应标明时间、地点、交底人

和接受人姓名并签字，保存交底记录并归档。

8）施工组织设计的实施

①施工组织设计批准后，即是工程项目指导施工的文件，项目部有关人员必须严

格执行认真组织实施，不得随意变更或修改，如需要修改时，应由原编制人或原编制

单位提出施工方案修改变更申请，调整后的施工组织设计（施工方案）应重新履行审

核、审批程序。

②遇有下列情况，应对施工组织设计进行修改：

a、工期、质量、安全、环保等目标值发生改变；

b、施工设计图纸发生重大变更；

c、现场施工环境和条件发生重大变化；

d、施工队伍、机械设备等方面发生重大调整；

e、项目经理或技术负责人认为其它需要修改的情况。

③施工组织设计需要修改变更和调整时，应由原编制人或原编制单位提出，填写

《施工组织设计修改变更申请表》（表3.3.3-7）,调整后的施工组织设计应经原审核

部门审核、所属单位总工程师审批或其授权人审批。

3.3.4工作记录

1)表3.3.4-1施工组织设计部门审核表

2)表3.3.4-2施工组织设计审批表

3)表3.3.4-3施工组织设计专家评审会签到表

4)表3.3.4-4施工组织设计修改变更申请表

3.4专项施工方案

3.4.1工作依据

《中华人民共和国建筑法》、《工程建设标准强制性条文》、《建筑施工安全检查标

准》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住

房城乡建设部令第37号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程

施工安全标准化指南》、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）等国家、行业、地

方相关标准及《安徽集团股份有限公司施工组织设计（专项方案）编审与管理办法》等

规定。

3.4.2工作流程（如图3.4.2）

图3.4.2专项施工方案工作流程图

3.4.3工作内容

1）专项施工方案编制的基本要求：

①明确工程各项管理目标，正确处理质量、安全、进度、成本之间的关系，突

出“安全第一，质量保证”的原则，制定相应的保证措施，力求实现经济效益、社会

效益和环境效益的统一。

②专项施工方案的核心是施工组织和部署。要对项目施工主要目标、施工顺序及

时间组织、空间组织、施工组织安排等做出统筹规划和全面安排，保持施工的科学性、

协调性、均衡性和连续性。

③在保证质量、安全等基本要求的前提下，根据“因地制宜”的原则制定绿色施

工技术和管理措施或方案，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,

实现“四节一环保"（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

④有条件的项目，充分利用BIM（建筑信息模型）技术进行工程施工过程信息化

15

管理。

⑤结合工程特点，除阐述常规做法外，应抓住工程中重点、关键点，做到内容具

体、重点难点突出，有针对性、指导性、可操作性。

⑥专项施工方案应注重相关基础资料的收集。

⑦编制内容力求条理清晰、内容具体、重点突出、表述准确、取值有据、图文并

茂、引用标准准确。

⑧专项施工方案应在分部分项工程开工之前完成编制与审批，在实施过程中根据

情况变化及时按规定的程序修改完善。

⑨施工方案的编制计划应在施工组织总设计或单位工程施工组织设计中予以明

确。

⑩专项施工方案应规范装订，签字、盖章手续完备。成册规格为A4纸双面打印、

竖版左侧装订；装订顺序为封面、审批表、会签表、目录、编制内容、附计算书和图

表；封面亦应统一规格。

2）专项施工方案分类识别

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）

及《安徽集团股份有限公司施工组织设计（专项方案）编审与管理办法》等规定：

①工程项目施工应制定的方案包括施工（技术）方案和安全专项施工方案。施工

（技术）方案分为三类：A类指危险性较大的分部分项工程专项施工方案；B1类指技术

创新程度高、施工工艺复杂、难度大的工程施工方案，B2类指其他一般性施工技术

方案。

②开工前，项目部应制定《项目主要技术方案计划表》（表3.4.37）。

3）专项施工方案编制的分工

①项目经理负责专项施工方案的编制工作，可由项目技术负责人组织各相关专业

管理人员编制。对于实行分包的危险性较大工程及专业性较强的专项施工方案，可以

力专业分包单位组织编制。

②遇下列情况时,项目经理可委托所在单位技术主管部门牵头组织技术骨干编制

专项施工方案，项目部技术负责人及各相关专业管理负责人参加编制。

a、特殊工程项目（指体量特别大或施工技术难度很大的工程、国家或省部级重

点工程等）专项施工方案；

b、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案；

c、项目部不具备编制能力；

d、所属单位技术负责人认为有必要时。

4）专项施工方案编制的内容（但不限于）

①工程概况：危险性较大分部分项工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和

技术保证条件；

②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施

工组织设计等；

③施工部署：工序总体策划、工期安排和时间组织、空间组织、施工流水段划分

16

及任务安排、新技术开发应用目标与计划、检验试验计划、分包管理等；

④施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

⑤施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

⑥施工质量及安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

⑦施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特

种作业人员、其他作业人员等；

⑧验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

⑨应急处置措施；

⑩绿色施工措施；

⑪1十算书及相关施工图纸。

5）专项施工方案审核、审批

①A类、B1类专项施工方案由所属单位技术、工程、安全、机械设备等主管部门

审核，所属单位总工程师或总工程师授权的专业技术负责人审批。其中实行分包并由

分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单

位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

专项施工方案审批表详见（表3.4.3-2）

②B2类专项施工方案由项目部相关专业（部门）负责人审核，项目技术负责人

审批。

③所属单位以股份公司资质承接的工程，股份公司授权承建单位负责管理。承建

单位承担全部管理责任并不得层层授权，所编制的专项施工方案由各承建单位技术、

工程、安全等部门审核，各承建单位的总工程师或其授权的专业技术负责人审批；承

建单位应将A类、B1类专项施工方案报股份公司备案。

④纳入股份公司重点管控的工程项目的关键工程专项施工方案应报股份公司总

工程师办公室按会议评审或网络评审方式组织论证；实施单位应按照论证意见完善。

股份公司重点管控的工程主要包括：

a、体量特别大或施工技术难度很大的（分部分项）工程；

b、国家或省部级重点工程；

c、国家、行业级创优夺杯工程；

d、技术创新程度高的（分部分项）工程；

e、投资类工程。

专项施工方案审核、审批人应签署明确意见，加盖审核部门及所属单位公章，报

监理单位或建设单位批准并签字盖章后方可组织实施。对于按规定需要组织专家进行

论证的超过一定规模的危险性较大分部分项工程等施工方案，由所属单位按行业管理

规定程序组织专家进行论证；实施单位应按照论证意见完善。

6）专家论证

①需要进行专家论证的方案

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案均须进行专家论证；当

所属单位总工程师或项目部技术负责人认为有必要或建设单位、当地建设行业主管部

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要求时，应进行专家论证。

②专家论证组织

对于按规定需要组织专家进行论证的超过一定规模的危险性较大分部分项工程

等施工方案，由所属单位按行业管理规定程序组织专家进行论证，专家组应不少于5

人，专项方案经论证后，专家组必须提出书面论证报告，项目部按照专家论证意见补

充完善后履行内部审核、审批程序。

专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，项目

部应严格按照安全专项方案组织施工。

专家论证会议签到、意见表详见（表3.4.3-3〜4）。

审批后的施工组织设计及专项施工方案由所属单位技术部门负责按文件和资料

控制要求进行分发和管理。

③其他有重大管理或技术风险的工程,企业技术负责人认为有必要时可提交股份

公司技术管理部协助解决。

7）专项施工方案技术交底

专项施工方案实施前应由项目技术负责人对施工员、技术员等项目专业管理人员

及分包单位进行技术交底。每级交底应标明时间、地点、交底人和接受人姓名并签字,

保存交底记录并归档。

8）专项施工方案的实施

①专项施工方案批准后即是工程项目施工的纲领性文件，项目部必须严格执行、

认真组织实施，不得随意变更或修改。

②专项施工方案如因施工条件发生变化确需修改变更和调整时，应由原编制人或

原编制单位提出施工方案修改变更申请，调整后的施工方案应重新履行审核、审批程

序。

③对于按照规定需要验收的危险性较大工程等分部分项工程，施工单位应当组织

相关人员进行验收；验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确

认后，方可进入下一道工序；危险性较大分部分项工程验收合格后，施工单位应当在

施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

④项目部对专项施工方案擅自修改或不按（施工方案）送行施工造成损失的，

所属单位技术等职能部门除责令其纠正外，还应追究有关人员责任。

⑤所属单位技术主管部门应建立所属项目施工组织设计及专项施工方案管理台

账，实施过程中定期跟踪、检查、指导，并记录检查结果。

⑥专项方案的变更

项目部应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，应根据施工方案划分的类别,

如实填写《专项施工方案修改变更申请表》（表3.4.3-5）,所属单位签署意见后项目

部应重新组织编写，按照流程重新组织审核审批。

3.4.4工作记录

1）表3.4.4-1项目专项施工方案计划表

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2）表3.4.4-2专项施工方案审批表

3）表3.4.4-3危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证意见表

4）表3.4.4-4危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案会议签到表

5）表3.4.4-5专项施工方案修改变更申请表

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3.5技术交底

3.5.1工作依据

国家、行业、地方标准、规范、规程，当地主管部门有关规定，集团和所属单位的企

业技术标准及质量管理体系文件；工程施工图纸、标准图集、图纸会审记录、设计变更及

工作联系单等技术文件；施工组织设计、施工方案和对分项工程、特殊工程的技术、质量

和其它要求的相关文件。

3.5.2工作流程

图3.5.2技术交底工作流程图

3.5.3管理规定

1）所属单位技术部门向项目施工管理人员进行集团和本公司的技术管理制度、特殊工

程项目的施工组织设计、重大专项施工方案和图纸的技术交底。

2）项目部在施工过程中按工程施工的需要进行技术标准、图纸、新技术应用、施工组

织设计、施工方案、危险性较大的分部分项工程施工工艺等技术交底。

3）经过审批后的施工组织设计在实施前必须进行交底。交底由项目经理主持，项目技

术负责人向项目全体施工管理人员进行施工组织设计交底，介绍工程特点、施工部署、任

务划分、施工方法、施工进度、各项管理措施、平面布置等。

4）专项方案实施前进行技术交底。由项目技术负责人向项目现场管理人员交底，明确

分部工程（或重要部位、关键工艺、特殊过程）的范围、施工条件、施工组织、计划安排、

特殊技术要求、技术措施、资源投入、质量及安全要求等。

5）项目现场管理的工程师负责向施工队伍的施工人员进行分项工程施工技术交底，交

底内容包括具体工作内容、操作方法、施工工艺、工程重难点、质量标准、安全注意事项

等。

6）施工队伍的技术负责人向班组操作工人进行操作工艺交底。

7）技术交底必须在工作开始前进行，技术交底以书面、可视化（BIM技术等）、样板

观摩等方式进行。交底后，交底人应组织被交底人认真讨论并及时回答被交底人提出的疑

问。交底双方在技术交底书上签字确认后方可开始施工操作，交底人负责将记录移交给项

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目部资料员存档。

3.5.4工作内容

1）准备工作

①熟悉该分项工程的相关规范、标准、图集和相关文件规定；

②熟悉图纸、施工组织设计、专项施工方案；

③了解现场环境、条件；

④明确班组工作范围、工作内容、工作量大小；

⑤明确质量目标、工期要求。

2）技术交底文件编写

①技术交底由交底人编写；

②技术交底应在工程项目或相应分项工程施工前编写完毕，应具有针对性、可操作性,

尽可能做到图文并茂。

③技术标准、新技术应用、图纸、施工组织设计、专项施工方案等交底参见相应章节。

分项工程技术交底应包括以下内容并详细说明：

a、分项工程概况

b、编制依据

c、工作内容和工作量

d、质量、安全、进度、文明施工、环境保护等目标

e、施工准备（包括材料准备、机具准备、作业条件及人员准备）

f、操作工艺（包括工艺流程、施工方法）

g、质量标准（包括主控项目、一般项目）

h、质量控制点

i、成品保护措施

j、安全与环境保证措施

k、施工注意事项

3）技术交底文件审核

技术交底文件编制完毕后，应经技术负贡人审核同意。

4）组织技术交底

①工程施工前，由交底人根据技术交底文件，召集接收交底人对照书面技术交底文件

进行交底，鼓励采用动漫、BIM等新技术方法进行交底，也可对照实物样板或图片样板进

行交底。交底应做到全面细致、浅显易懂。

②交底工作完成后应及时办理技术交底记录（见表3.5.4技术交底记录），交底人、

接受交底人均应及时办理签字手续。技术交底记录与技术交底文件一并存档。

3.5.5工作记录

表3.5.4技术交底记录

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3.6设计变更

3.6.1工作依据

《建设工程项目管理规范》GB/T50326、《水利工程设计变更管理暂行办法》、

《公路工程设计变更管理办法》、《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50430、

股份公司及所属单位《质量、环境和职业健康安全管理手册》、《质量、环境和职业

健康安全管理程序文件》及其它相关管理制度。

3.6.2工作流程

图3.6.2设计变更工作流程图

363工作内容

1）设计变更提出

①工程施工中，由于设计单位的原因，设计单位对原施工图进行设计变更，签字

盖章手续应齐全；

②建设单位为节约投资、改善运行条件需要做出变更，并获得设计单位批准而下

发的设计变更，签字盖章手续应齐全；

③施工单位在施工过程中，当发现图纸有差错、或设计与实际条件不符、或材料、

构配件规格和品种质量不能完全符合设计要求或质量问题处理需设计单位确认以及

其它因施工问题提出变更申请时，需要对原工程设计做出局部调整或修改的设计变

更，签字盖章手续应齐全。

④涉及建筑节能、主体结构、设计方案等重大设计变更时，应经原施工图审查机

构审查，并出具审查意见，通过后方可使用。

2）监理、建设单位审核并下发

设计变更交监理、建设单位审核同意后及时下发至项目部，项目部应有专人负责

设计变更的接受工作，并做好收文台账。

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3）施工单位审核

项目部接到设计变更后，技术负责人应及时对设计变更进行审核（对于重大设计

变更，应由单位技术负责人或授权的管理人员进行审核），对设计变更涉及的工期、

经济等做好索赔签证工作，对设计变更涉及的工程量、材料、劳动力、设备等进行评

估。必要时要求设计单位人员对设计变更向项目技术人员进行交底，监理、建设单位

参加，确保设计变更的正确领会。

4）设计变更标注

项目技术管理部门人员收回所有发放的施工图，并将设计变更标注在相应的图纸

上，在施工图上进行修改并做好相应标识，必要时绘图说明，并注明设计变更的时间。

5）设计变更转发、交底

①召集所有相关管理人员，对设计变更进行交底，确保所有相关管理人员的正确

领会，做好交底记录（参见表3.5.4技术交底记录），并签字确认。

②向所有相关管理人员发放设计变更和变更标注好的图纸，做好登记台账。

③向所有相关分包单位发放设计变更和变更标注好的图纸，并做好登记台账。

④及时相应调整施，方案、施，技术交底、生产安排。

⑤对于重大设计变更，应重新编制专项施工方案，并履行报批手续。

6）现场实施、检查

①项目技术管理部门将设计变更及时下发至施工管理人员、作业班组，确保按照

设计变更要求施工。

②项目技术管理人员应在施工过程中及时检查设计变更的落实情况，对变更内容

进行复核检查，以防施工错误，

3.6.4工程设计变更台账。

项目部应建立设计变更台账。

3.6.5工作记录

表3.6.5工程设计变更台账

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3.7测量管理

3.7.1工作依据

工程设计图纸、工程变更；建设单位提供的由城市规划部门给定的坐标控制点和

高程控制点；现行国家建筑工程施工质量验收规范；现行国家、行业、地方技术标准;

国家、行业、地方文件、规定。

3.7.2工作流程

1）控制测量工作流程如图3.7.2-1所示

2）施工放样测量工作流程如图3.7.2-2所示

3.7.3工作内容

1）基本要求

①工程测量为施工全过程测量，分为控制测量、放样测量、验收测量、装配测量

等。控制测量包括：建筑物控制网测量、轴线控制桩测量、水准桩测量；放样测量包

括：建筑物的工程定位测量、基槽放线、平面放线、标高测量。此外还有基坑变形观

测，沉降测星，竣工测量等。

②测量工作必须遵循从“整体到局部”的基本原则，为了减少测量误差的积累和

提高测量的精度，按照“从控制到细部”的工作程序进行测量，即先在施工现场建立

统一的施工控制网，然后以此为基础，测设出各个建筑物和构筑物的细部位置及平面

标高。

③工程测量实行复核制度。

④测量仪器管理执行3.8计量与试验管理。

⑤所属单位在测量工作中应积极推广新技术、新设备。

2）控制测量工作

①工程开工前项目部应编制专项测量方案，审批后报建设单位和监理单位批准。

有特殊要求和技术难度大的测量方案须在上级管理部门指导下编制，履行公司评审制

度，报批手续完成后方可实施。

②交接桩

工程施工前由项目技术负责人联系建设单位进行交接桩交接，并及时办理书面交

接记录，签字齐全，桩点的布置和密度符合现场测量要求，及时对交接桩采取保护措

施。

③交接桩校核

控制网、轴线控制桩、水准桩引测前，对交接桩进行校核，应符合要求，否则应

及时报告建设单位，重新给定交接桩，校核符合要求后立即采取保护措施。校核内容

包括桩点的高程、边长、方向角、坐标及桩点定位依据的几何关系、闭合差，并有校

核记录。

④控制网、轴线控制桩、水准桩测设。

在项目技术负责人的组织下，按照编制的专项方案要求和交接桩的坐标和高程，

测设控制网、轴线控制桩、水准桩，及时标识，标识应清楚、准确、醒目，桩应选择

在不易变形和不受环境影响的郛位设置，并及时采取保护措施，做好测量过程同步记

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录。

⑤控制网、轴线控制桩、水准桩复核、报验

技术负责人组织相关人员对初步测量成果进行复核，符合要求后，报监理单位验

收，符合要求后签字确认。

图3.7.2-1控制测量工作流程图

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图3.7.2-2施工放样测量工作流程图

3）放样测量工作

①定位、投点

根据轴线控制桩利用经纬仪、全站仪等进行定位、投点。经纬仪、全站仪等仪器

己经检定符合要求，精度满足标准要求，测量闭合差满足规范要求。

②弹捽制线

根据投点弹出控制线，需要时可在控制线基础上弹出细部控制线，然后进行轴线、

细部尺寸线放样。

③抄平、弹线

精度满足标准要求，测量闭合差满足规范要求。

④复核、报验

技术负责人组织相关人员对控制线、轴