国家公务员申论模拟试卷1667

申论模拟试卷1667申论二、给定资料

1．根据2011年文化部、财政部《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》，2012年底，全国所有公共图书馆实现公共空间设施场地全部免费开放，与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。

1852年英国曼彻斯特公共图书馆的创建被视为近代公共图书馆产生的标志。出身贫困的图书馆学家爱德华兹，在1849年协助议员尤尔特起草了第一部公共图书馆法，这法案的理念，就是建立一种由地方当局授权管理，由地方税收支出支持，因而对所有纳税人，实际也就是所有社会公众免费开放的真正的公共图书馆。随着人类文明社会的发展，科学技术的进步，图书馆的形态在不断地发生着变化，其职能也在发生着演变，经历了从古代的重收藏到现在的重利用，由被动服务逐渐向主动服务，由有偿服务逐步到免费服务发展的历史过程。

公共图书馆作为一个公共资源，其最重要的意义就在于平等地向公众开放。美国钢铁工业巨富安德鲁·卡内基，便是在图书馆自学成才的穷孩子。获得成功后，他一生捐建了2500多座图书馆。他的哲学是：只要给予公平的社会环境，再穷的人也能成功，图书馆就是成功的第一个台阶。

“我无权拒绝他们(乞丐)入内，但读者有权选择离开。”一夜之间，A市图书馆馆长的这句话在微博上被转发了1.6万次。他对这种“波澜”也很惊讶——48岁的他已经在图书馆任职10年，一直在践行“公共图书馆零门槛开放”的理念。事实上，80%以上的国内大型城市图书馆，都正在向读者提供平等服务。在他看来，这种反差源于对“公共图书馆”制度的误解：“公众一般只知道图书馆能典藏阅览，但是忽略了图书馆的社会职能——保障社会文化公平。”

“图书馆不应只为特殊阶层服务，应该向一切愿意来图书馆学习的人开放。”在美国，公共图书馆就不是一个只能看书的地方，而是一个公共活动空间。在图书馆里所有人都是平等免费的，不管是百万富翁还是流浪汉，不管是老人还是孩子，不管是健全人还是身体不方便者，所有人都可以去看书，各种活动，甚至只是去吃个早餐，去打个盹，去坐会。据美国图书馆协会统计，美国每一万人就拥有一家公共图书馆，这个数字是中国人均拥有量的46倍，而约62%的美国公民拥有自己的图书馆借书证，全美平均一年光顾公共图书馆的人次达10亿多，一个人可以拥有多个不同图书馆的借书证，没有地域限制，每次借阅的图书或音像资料也无限制。在金融危机期间，这里甚至成了人们寻找寄托的地方。即使阅读和查询受到互联网冲击，去图书馆仍然兴盛不衰。

在图书馆学专家、华东师范大学信息学系系主任范教授看来，公共图书馆的社会职能“更应该成为一种制度”，因为平等地、免费地获得知识的机会，将推动一个城市走向民主和包容。正如纽约公共图书馆在网页上的介绍：“幸运的是，在这个新兴而迅速发展的大都市中，有些市民预见到，如果纽约要真正成为一个世界上最伟大的城市文化中心，它还必须有一个伟大的图书馆。”

午饭后。穿着迷彩工作服的搬运工王书恒走进图书馆报纸阅览室。他直接拿了《人民日报》和《参考消息》的报夹，在入门处的软沙发上坐下。他告诉《中国新闻周刊》，每天中午他都会来。

言语间，他的目光转向一旁的大落地窗。窗外的大片建筑工地正是他工作的地方。两年前，他来到这里，一直在附近工地上干体力活。而这里是王书恒在附近能找到的唯一“不用花钱又可以放松自己”的地方。在王书恒眼中，图书借阅区的那一排排书架“就像直线构成的迷宫”，书脊上那些带着数字的标签儿“就像汽车的车牌”，当他在这个“迷宫”中穿行的时候，书架上的照明感应灯会自动亮起，走过之后又悄悄熄灭；书柜、书桌、台灯浑然一体的书房式布置，更让他觉得“像天堂”。从报刊阅览室再往里走，就是他最喜欢的音乐分馆。那里有着蓝色苍穹，他躺在软绵绵的沙发上戴着耳机睡觉，睡不着时就看着头顶上的电子星空随着音乐的节奏而闪烁。

2．占海特，一名15岁的女孩，原籍江西九江，1997年生于广东珠海，2002年随父母来到上海，小学初中在上海就读，2012年初中毕业，因无上海户籍无法参加中考而辍学。2012年6月，占海特开通微博高调争取异地高考权利，与沪籍人士就异地高考“约辩”，在获得众人支持的同时，她也被部分沪籍人士斥为“蝗虫”，他们呼喊“上海不要外地蝗虫”。在采访中，当地一民众告诉记者，上海的教育资源并非过剩，而是经过几代人的努力后，基础教育终于趋于正常，竞争压力不是太大，孩子有更多时间培养兴趣爱好。若突然让内陆那些为改变命运而玩命读书的孩子与上海本地孩子一起参加应试竞争，那么我们的付出岂不是付诸东流了?

2012年12月8日，占海特父亲在上海人民广场被警方以涉嫌“妨害公务罪”拘留，随后，房东提前要求占海特一家退房，原因是“警察和居委会施加压力”。占海特说：“我也不知道怎么办了。”

“我生于珠海……小学时自认珠海人，中学时才认同自己是上海人。现在有人告诉我，你不是上海人……必须回老家参加中考，留在上海只能读中职校。各位老师、叔叔阿姨，告诉我这是为什么?”这是占海特发布的第一条微博，微博配图上，她举着一张白纸，上书六个红字——还我中考权利。

“微博是最后一根稻草。我别无他选。”占海特如此解释自己的行为。实际上，在她的题为《教育公平我的梦想》的博客文章中，占海特坦言，“不是我不愿意去(江西)，也不是我不敢去。老家没有一位同学，没关系，可以从零开始；老家的教材和考试科目(与上海)不同，没关系，可以慢慢赶上；老家没有可靠的监护人，没关系，这样反而更加自由；老家的老师要求更严，没关系，我不怕！”

“我之所以没有回去是因为不想妥协。但是我却没有想到，我维权中却遇到了这么多困难。”占海特说。

“在这座号称海纳百川的大都市里，似乎已经没有这名15岁外地女孩的立足之地。自改革开放后，自由迁徙就是每一个中国公民的权利，而占海特的这个权利正在被一只无形的大手剥夺。父亲被拘留了，又要占海特一家提前退房，这分明是要把他们赶出上海，谁给了那只无形大手这么大的权力?如果说开始时是占海特以‘约辩’的方式一个人单挑一个城市，那么现在则是一个城市集中力量对付一个小女孩，这不得不让人感到汗颜！”一个名为“大路朝前走”的网友如此说道。

在中国，户籍制度下本地人与外地人之间暗藏的相互不满，本来就只是薄薄的一窗户纸，经占海特的大声呼喊，对立与争夺情绪顿时明晃晃地展露出来。“我不赞同你的观点，但我誓死捍卫你表达不同观点的权利”，这是现代社会人与人之间交流的准则。在这个多元化的社会，人们观点不同、利益诉求不同乃至不同人群之间存在利益冲突，都是再正常不过的事，即使占海特的诉求不合理、言辞不恰当，公权部门也不能采取各种手段让她闭嘴。因此，从某种意义上来讲，占海特的境遇是一面镜子。

占海特的经历博得很多人的同情，她的主张也获得很多人的支持。她的很多言语或许与她的这个年龄很不相称，甚至还有人认为她的微博是团队协同作业的成果。但是不可否认，她的很多话说出了这个时代很多人的心声，核心就是非户籍的常住居民要求享受和户籍居民一样的公共服务。

3．在我国现有的社会分配体系中，主要是在市场机制的“一次分配”和政府通过财政税收机制实施的“二次分配”，在此基础上需要进行“第三次分配”，即大力发展社会公益事业，在道德和爱心力量的作用下，通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等非强制方式再一次进行的分配，其主体不是传统意义上的市场与政府，而是慈善公益组织(民间组织、非赢利组织)和广大的有爱心的社会成员。第三次分配将在维护社会公平方面将起到不可替代的作用。

公益性团体组织构成的是一个国家的社会资本，它的主要功能在于通过代表弱势群体的利益和公益活动，维护社会的公平与公正，国家经济与社会的协调发展需要健康成长的民间公益性组织。近年来，中国的公益组织渐趋活跃，公益事业也有了相应的发展。

温州慈善地标“红日亭”，善行天下品牌“微笑联盟”、“明眸工程”，爱心接力走天下的王振滔慈善基金……近年来，温州民间自发组织的慈善爱心行为蔚然成风，慈善品牌影响力辐射全国。

清晨6时，天刚蒙蒙亮，记者来到红日亭伏茶点。65岁的郑正木老人已经煮好18锅白粥。老郑说，现在每天要煮90斤大米，准备12种小菜；换了夏天，一天得烧上10来吨伏茶。

没多久，七八位白发苍苍的老人相继赶来。大家系上围裙，摆桌子、装菜、分碗……有说有笑。这时，亭子前已经排起了10多米的长队。队伍中有孤寡老人，也有晨练后顺道前来的市民，还有不少在温州打工的外地人。“吃饱了，就不会冷。”拾荒老人王怀军今年73岁，这一碗热腾腾的大米粥是他每天醒来的期盼。

不到半小时，最后一桶粥见底。盛粥的李师傅告诉记者，现在平均一天施粥600多碗，来喝粥的大部分是外来务工人员。红日亭现共有26位老人，分成两班，他们每年农历六月到中秋节烧伏茶，中秋之后煮粥，直到腊月二十。“每天这样辛苦，累不累?”记者问。“这是做公德，身体累，心里乐，你看我们身体多好。”老人们笑呵呵地说。

红日亭始建于新中国成立初期，上世纪70年代初，温州市区红日亭附近的五六位退休老人一到夏天便在亭前摆出大茶缸，向路人免费供应伏茶。2006年8月，一起烧茶的朱永麟、叶宝春、郑正木等老人提起，很多外来民工、流浪人员经常吃不到热饭，是不是可以煮点粥免费提供给他们解饥寒。当年冬天，朱永麟老人最先拿来1000元，其他老人也拿出退休金，共筹集到三四千元买了锅碗瓢盆，开始施粥。此后，不断有老人加入，施粥的规模也越来越大。红日亭在冬日每天要用80多斤大米，煮18锅粥，约有600人光顾，大多是打工者。

喝粥的人，很多都是附近的外来务工者、环卫工人甚至是路边乞讨的人。52岁的孙阿姨就在附近负责环卫，每天早上和丈夫一起来红日亭喝碗热腾腾的粥是件很暖心的事。当记者问她“怎么看这群热心的施粥人?”她直接就蹦出了两个字：“好人！”

很快，老人们的善举感动了越来越多的温州市民，来红日亭献爱心的人也多了起来。“熬粥用的米，是市民们捐的；买小菜的钱，也是他们捐的……这里花出去的每一分钱，都是大家的爱心。”老人孙兰香一边用铲子搅粥一边说。

4．“这是孙子刚孝敬的，我也来做点公德。”八旬老人李晓菲递来一张百元大钞。负责管账的石秀芹告诉记者，现在每天都有好心人来捐钱捐物，少则几十，多则几千甚至上万元。附近的居民时常拎来大米、食用油等生活品，也会在闲暇时来添一份力；不少慕名而来的爱心人士，也会捐三五百的善款甚至更多，并且坚持不留姓名；过路人在喝过一碗伏茶后，也会留下一些钱；一些本地企业逢年过节会来捐赠物资；就连孩子们也常在家长鼓励下，前来献爱心。温州军分区自2009年起就坚持每年向红日亭施粥推捐赠5000斤大米，迄今已捐赠3万斤。除此以外，海外华侨、各地温商对红日亭的慈善事业支持力度也很大，时常委托家人带来善款。也正是有了社会各界人士的帮助，红日亭才能帮助更多的贫困人士。

红日亭边的两张爱心榜上记着每一笔捐赠：“林女士，爱心款500元”、“阿晨，大米300斤”……石秀芹说：“红日亭每天开支近千元，多亏了大家捐的这些善款，才能一直办下去，帮到更多的人。”

“每笔账都要仔仔细细、清清楚楚，才能对得起行善的人。”当社会善款成为主要经济来源时，红日亭老人选出能者担任出纳、会计、采购，做到所有收支公开透明，有据可查。红日亭还实行日常管理规范化，定期进行卫生检查；规定每位在这里服务的老人必须持有健康证；一旦有人“退休”，便及时选择有爱心的硬朗老人补上。

和谐社会的每个成员都应该并能够获得基本的生存资源，老、弱、病、残和遭受突发灾难等弱势群体也有权利得到社会的关爱和救助，共同分享社会发展的成果。通过慈善组织卓有成效的工作，在全社会大力弘扬乐善好施的慈善文化，动员社会各界富有者把取之于社会的部分财富通过捐赠的方式回赠给社会。如果弱势群体得不到应有的关爱和救助，社会就不会稳定，最终富有阶层的利益也得不到保障。红日亭的出现可以说是给这个社会带来了爱的惊喜。随着慈善事业的广泛推广，社会的公平性也逐渐凸显出来，红日亭逐渐成为了温州这座城市的精神名片。

5．从短缺到充裕，从温饱到小康，从封闭到开放，从僵化到活跃，改革用市场魔棒激活当代中国，焕发蓬勃生机。然而市场经济不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性。在市场化改革中，政府不可随意而为，但也不能无所作为。从“划桨”变“掌舵”，从“全能”变“有限”，恰恰需要政府有担当，把该管的事管好、管到位，切实将职能转向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，当好“守夜人”。

当下，中国从整个国民经济到普通民众的发展都飞越到了一个前所未有的高度，但是在享受快速发展成功的同时，不可避免的出现了诸多的“社会发展副作用”，或者说是“经济发展失灵带来的负产品”。这其间社会不公平问题又是首当其冲。

中国改革开放初期，邓小平同志提出“发展是硬道理”、“允许一部分人先富起来”，经济增长成为政府的主要目标。“效率就是生命”、“让一部分人先富起来”成为人们的追求。今天，“财富蛋糕”越做越大，“公平焦虑”却越来越多。我们要继续坚持市场化改革方向，在改革中充分发挥社会主义优势，消除不完善因素，寻求改革的“最大公约数”，让改革发展成果惠及全体人民，避免“权难制衡，利难共享，人难出头”的问题出现。

从理论上说，现代市场经济要求地位平等、机会均等和实行等价交换原则。但也应看到，即使按照平等交换原则，由于个人禀赋、先天条件等的不同，每一个人都天然处于不平等状态中，身处市场，优胜劣汰的竞争机制必然导致个人收入出现差异，分配结果也会不平等。继续深化改革，应进一步寻求经济市场化与社会公平之间的均衡。形象地说，就是要学会在社会公平和经济市场化两个“鸡蛋”上跳舞，而不要把任何一个“鸡蛋”打破。

收入分配问题是目前中国民众关注的焦点。这一话题被媒体炒得沸沸扬扬，引起政府部门的高度重视。在计划经济中，整个社会资源基本上由行政权力支配，行政权力决定了社会资源的分配方式，权力大小决定了社会资源分配的大小。在计划经济向市场经济的转轨过程中，一方面个别掌权者在千方百计地控制、扩张、攫取国家资源分配的权力，另一方面随着国内市场经济的迅速发展与法治未能跟上等原因，为权力转化为货币提供了种种便利条件。正如为什么房地产一进入市场，以往不显现价值的土地资源立即能“点石成金”?关键在于，在这样的交易中，一些有权者有压缩成本提高价格的刺激如以极端的行政主导方式来进行土地市场交易就可以使所付成本降至最低；当房地产进入出售阶段时，就以极端市场化的方式进行买卖，隐瞒信息、哄抬售价，实现收益最大化。这样不对称的市场交易机制，必然产生一系列的不公平交易。长期将大量财富集中在少数人手里后，随着这种局面的长期得不到解决后，社会和经济动荡必将爆发。因此，要消除目前中国的收入不平等仅靠消除垄断、打击贪污是不够的，要从界定权力入手，警惕权力的过于集中！

什么是公平、公正?按照亚当·斯密的观点，市场经济中的公平和公正就是机会平等、规则平等。市场机制的作用一定会拉开人们的收入差距，一定的收入差距是必要的，若用阿瑟·奥肯的话来说就是：“市场里的奖金为人们努力工作和作出生产性贡献提供刺激力量。但是，这种竞争导致的差距必须是建立在一个社会公众能够接受的前提基础之上：那就是机会和规则平等。机会和规则平等就是每一个人在市场竞争中都享有同样的参与机会。布坎南在他的《自由、市场和国家》一书中所举的一个例子就是竞争机会平等的一个具体诠释。他说，一个佃农家的孩子同一个亿万富翁的孩子相比，绝不可能拥有成为总统的平等条件，但是，可以建立各种制度以保证佃农家的孩子不被公开地从竞争中排除出去。如果这个佃农家的孩子被允许参与竞争，并且是在同样规则下进行的，他至少有某种获胜的机会，即使获胜的机会小于亿万富翁的孩子。

6．“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。”这是习近平总书记阐述“中国梦”时讲的一句话。现代化的足音越是临近，公平正义在梦想时代的地位也愈发彰显。

基层教师陶金生的梦想直指一个词——教育公平。十多年扎根基层教育，他看到农村孩子期盼教育公平的迫切心情，更深刻体会到实现教育公平的路有多艰难。因为国家和社会对教育的愈加重视，他看到了前方梦想发出的光亮，更坚定了为基层教育奉献力量的决心。

审案30多年的法院审判员陈建忠就要退休了，他希望公平正义的接力棒代代传承，清廉公正的号角长响不衰。

基层干部肖羲的梦想，是能给基层干部一个越来越公平的发展环境，创造更多舞台、提供更多机会，以此激发基层干部热情，促使更多优秀年轻干部投身基层、服务基层。

我们从未离梦想如此接近，托起我们梦想的，不仅是国家强大、物质丰盈、民生改善，还有权利平等、机会均衡、规则透明的圆梦舞台。唯有如此，梦想才能高飞。因公平正义带来的人人出彩之梦，是消弭了阶层差别和身份差别之后，“你的梦”与“我的梦”的交织与凝聚。“中国梦”，期待人人出彩带来的绚烂和荣光。作答要求第1题、根据“给定资料1”，对我国公共图书馆免费开放的原因进行概括。

(1)准确、全面；

(2)不超过250字。

我的答案：我的答案：参考答案：我国公共图书馆免费开放的原因有：第一、国外有先例：公共图书馆免费在发达国家已经实现，他们的成功经验对我国来说是一种借鉴。第二、免费开放是公共图书馆的应有之义：公共图书馆作为公共资源，免费开放是历史发展的必然，是公共图书馆理性精神的回归。第三、有利于保障公民基本权益：不仅实现了知识和信息的再分配，可以使社会底层通过免费获取知识、改变自己的人生，保障社会公平。还可以丰富底层人群的精神文化生活，提高他们的志趣和心灵境界。第四、能促进城市发展：能够推动城市走向民主和包容，提高城市的文明程度。答案解析：无第2题、

“给定资料2”谈到“占海特的境遇是一面镜子”，请谈谈你对这句话的理解。

要求：

(1)准确、全面；

(2)不超过150字。

我的答案：我的答案：参考答案：占海特的境遇折射出了一些不公平问题。具体表现在：它照出了中高考制度不公平，照出了公民权利上的不平等，照出了外来人口追求公平正义的过程很艰难，照出了一些人的不理性、排外意识很顽固，照出了一些公权力的暴力和强悍。因此，为避免此事件再次发生，应逐步开放异地中高考，让有限的教育资源更合理地被利用。答案解析：无第3题、

社会公益事业在维护社会公平方面将起到不可替代的作用。假如你是中央文明办的名工作人员，请根据“给定资料3～4”，为政府网站写一篇宣传稿，向社会介绍“红日亭”，以期在全国推广。

要求：

(1)紧扣资料，内容具体；

(2)语言流畅，有逻辑性；

(3)不超过450字。

我的答案：我的答案：参考答案：莫道浮云蔽“红日”且看民间慈善行“红日亭”温州民间公益慈善的代名词，它是一个为贫困人群施茶舍粥、捐资捐物的高龄慈善组织。它始建于新中国成立初期，上世纪70年代初它还只是向路人免费供应伏茶，而现如今已经发展为向周边孤苦老人、拾荒者和失业民工施粥的规范团体。红日亭中年迈的老人们始终坚持着自己选择的这份事业，不管风雨交加还是烈日高照，如期而至的热粥和茶水都会为需要的人带来温暖和关怀。红日亭在规范的日常管理下，如火如荼地发展着，加之老人们执着坚持让红日亭赢得了社会的广泛认可，许多市民自发成为加入其中，爱心人士、本地企业、军区，甚至海外华侨等社会各界都用自己的方式支持回馈红亭及其爱心慈善事业。温州红日亭，一个慈善的地标，它是民间慈善的新样板，真心希望各地党委政府能认真学习和借鉴，将这种民间自发公益行为引导好、保护好，让更多的社会弱势群体能够在公益组织的帮助下得到更好的生活。答案解析：无第4题、

“给定资料5”画线部分谈到“就是要学会在社会公平和经济市场化两个‘鸡蛋’上跳舞，而不要把任何一个‘鸡蛋’打破。”请谈谈你对这句话的理解。

要求：

(1)观点明确，紧扣资料，有逻辑性；

(2)不超过450字。

我的答案：我的答案：参考答案：这句话告诉我们社会公平与经济市场化是可以兼容的，我们不能忽略其中任意一个，应该在二者之间寻找最佳平衡点。公平正义和经济市场化不是矛盾的。公平正义是社会主义市场经济的内在要求，平等是市场经济的基本特征。尽管市场化改革的本身造成了群众收入之间的一定差距，但我们仍要看到不公平是一个综合因素造成的结果，比如：由于参与分配的个体在能力等方面情况不同，个人收入必然出现差异；同时由于现有法律制度缺陷，以及钱权交易的腐败行为，国民收入差距也必然呈现出扩大化趋势。同时一定收入差距的存在能够调动劳动者的生产积极性，提高工作效率，促进经济的发展。所以公平正义和经济市场化两者是可以兼容的。除此之外，我们不能忽略任意一个，因为经济市场化有利于加快改革的进程，激发中国改革的活力，公平正义关乎社会的和谐稳定。要努力寻求社会公平与经济市场化之间的均衡，政府要有担当，唯此才能推动经济社会又好又快发展，实现既定目标。答案解析：无第5题、

“给定资料6”的画线部分写道：“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会。”请结合你对这句话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)自选角度，见解深刻；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000～1200字。

我的答案：我的答案：参考答案：[范文]人人出彩让梦想照进现实“共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机