国家公务员申论试题江苏省申论-57

江苏省申论-57(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、写作题(总题数：1，分数：100.00)1.[背景材料]

正确认识国有企业社会责任的性质，深入理解国有企业社会责任的内涵，全面提升国有企业社会责任管理和实践水平，对于推动企业发展、增进社会福利、促进社会和谐具有重要意义。

社会责任能够发展成为方兴未艾的全球运动，其主要原因是社会的长远发展对企业提出了更高的要求。作为国民经济的骨干力量，国有企业要实现更好更快发展，就必须带头履行社会责任。这样既可以展现国有企业负责任的良好形象，又可以推进企业创新发展理念、转变发展方式、提升发展质量，还可以汇聚人心、提升品牌、赢得市场，强化长远发展、科学发展的核心优势，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。履行社会责任是企业道德的宣誓和使命的诠释，是国有企业的本质要求和科学发展的重要支撑。

国有企业是国民经济的支柱。是建设中国特色社会主义的主力军，是党执政为民的重要阶级基础、物质基础和群众基础。国有企业在履行一般社会责任的同时还需要履行好独特的政治责任，即通过不断加强和改进国有企业的党建工作，充分发挥党组织在国有企业的政治核心作用，带头执行好党的方针政策。这是《党章》对国有企业的基本要求。政治责任既可以看作是与社会责任相并列的国有企业的重要使命，也可以看作是国有企业社会责任的独特组成部分，在对企业提出更高要求的同时，也促进了政治优势的发挥和国有企业的发展。

请根据背景材料，紧扣“国有企业社会责任”这一话题，自定立意，自拟标题，写一篇1000～1200字的议论文。

[要求]

1．不能另立话题、不要照搬给定材料；

2．观点明确，论述充分，论证有力；

3．结构完整，层次清晰，语言准确、简练、顺畅。

（分数：100.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：()解析：国企应肩负起社会责任和历史责任

近年来，国有企业的社会责任问题越来越受到社会各界的普遍重视。作为一个发展中的社会主义大国、一个在全球化背景下不断推进改革开放的大国，中国的国有企业肩负着非同寻常的历史使命与现实重任，是其他任何一类企业制度形式所不能替代的。

履行社会责任是社会对所有企业的共同要求。国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要力量。同国际上流行的企业社会责任概念相比，我国国有企业承担社会责任的内容更加丰富：既要不断提高经济效益和劳动生产率，实现国有资产保值增值，促进经济社会又好又快发展，又要在节能环保、扩大就业、维护稳定、奉献社会、发展先进文化等方面作出贡献。国有企业勇担社会责任，也能更好发挥其在国民经济中的重要支柱作用。积极履行社会责任，不仅是国有企业的重要使命和本质要求，也是全社会对国有企业的殷切期望。

我国目前国有企业社会责任水平虽有所提高，但整体还处于低级阶段，企业行为失范的现象比较普遍。尤其是近年来，煤炭工业矿难频发，安全生产事故不断，劳动争议仲裁增多，环境污染时有曝光，伪劣商品屡禁不止，食品、药品安全面临挑战，这些问题无不与企业社会责任缺失有关。企业社会责任缺失，尤其是国企社会责任失范，不仅使企业员工、消费者、社会公众的利益受到不同程度的损害，也在一定程度上加剧了社会利益冲突，造成不同利益群体之间的对立。从长远看，企业社会责任缺失既不利于企业健康发展，也不利于和谐社会的构建。因此，要想使我国国有企业在承担社会责任之路上走的更远，有关部门需通过宣传责任意识、建立管理体系和加大监管力度等多种手段，促使其履行应尽的社会责任。

宣传企业社会责任，树立国企社会责任意识。企业存在于社会和环境之中，需要不断与社会和环境进行交流，所以企业的发展必须要回归到维护社会和环境的利益上来。这就要求有关部门以舆论引导为突破，充分发挥新闻媒体机构的导向作用，督促企业重新认识社会责任，并统筹好与经济发展的关系，才能真正使国企“又好又快”发展。

推进公司管理架构形成，建立社会责任管理体系。企业要有效地履行社会责任，必须建立相应的组织体系、制度体系和决策机制。政府要积极推进国有企业健全社会责任管理工作，体现管理工作的“四化”——人性化、规范化、信息化和法制化，使社会责任管理体系得以真正建立。

加强监管力度，建立社会责任监督体系。在遵守法律和行政法规，遵守社会公德、商业道德、诚实守信的基础上去获得利润是一个企业最基本的要求，也是其存在的基础。因此，有关部门要进一步加强监管力度，尽快建立起完善的社会责任监督体系。同时，在企业社会责任国际标准的统一要求下，努力帮助和引导国企根据自身的发展“量身订制”符合本企业特点的社会责任决策机构与程序。

雨果在《笑面人》中提到：“升得愈高，责任愈重。”随着社会对国有企业期望的不断提高，国有企业必须成为社会责任的领袖，更加关注行业进步、更加关注员工发展、更加关注环境改善、更加关注社会和谐，承担更多的责任，发挥更大的作用，以引领和带动更多企业，担当和履行好企业公民的应尽之责。[解析]一、立意结构

1．立意

总论点——国企应肩负起社会责任和历史责任。

分论点——宣传企业社会责任，树立国企社会责任意识；推进公司管理架构形成，建立社会责任管理体系；加强监管力度，建立社会责任监督体系。

2．结构

解决问题型。本文结构依照“背景介绍—提出问题—解决问题—总结全文”展开，脉络清晰，结构完整。首先，开篇即站在全球背景下看国企，气势宏伟，接下来谈到履行社会责任的重要性及其具体内容，第三段笔锋一转，举例说明了企业存在行为失范的普遍问题，为总论点的提出做好充分的铺垫。第四段单独列出总论点，清晰明确。第五、六、七段从宣传责任意识、建立管理体系和加大监管力度三个方面提出具体对策，并较为细致地展开阐述。末段进一步论述了企业责任的重要性，深化文章主题。

二、知识储备

近年来，随着社会发展和公众意识的提高，社会责任被纳入企业业绩单，日渐成为考量企业综合运营能力的重要标准。于是，企业纷纷开始发布年度社会责任报告、可持续发展报告，意在向公众展示其社会责任履行成果。然而，企业社会责任的内涵深刻而广泛，并非一纸报告所能尽数。如何将社会责任的履行贯穿于企业生产经营的始终，并在环境保护和公益领域为社会真正创造价值值得企业深思。

拉法基在都江堰工厂的做法值得借鉴。作为水泥生产企业，拉法基通过产业技术革新和不懈的探索，将企业社会责任践行于企业生产运营的各个层面，使绿色生产成为现实。众所周知，水泥生产易产生粉尘、废水等污染性物质。拉法基都江堰水泥厂通过建设配套设备，将生产的废气再利用进行余热发电，不但减少了温室气体排放，也解决了工厂30%的用电，大大节省了能源。此外，为节省煤等自然资源，拉法基还从都江堰周边的酒厂收购酒糟、蘑菇渣和锯木渣来替代煤作为烧窑燃料，实现了10%的煤的重质替代率。通过大量的技术研发，拉法基用化工厂的工业废料如磷石膏等作为水泥混合材料添加物，将以往国家要花大精力处理的污染物变成工业原料，造福了一方水土。

当然，仅凭一己之力，企业难有建树，政府发挥其引导能力与企业合力运作方能形成良性循环。为促进能源节约，成都市政府出台了多项激励政策，采用补贴的形式来鼓励企业先行先试。以拉法基的“脱硝”项目为例，成都市环保部门规定，在2至3年的时间内所有水泥生产企业都要采用“脱硝”项目，并对“脱硝”项目采取投资补贴激励，帮助企业减少项目成本。另外，在招商引资过程中，成都市为环保技术先进的企业开辟了绿色通道，其融资和承包建设项目得以快速解决。为保护环境，政府相关部门还关闭了众多分散的小水泥生产企业，并定期召开“企业座谈会”通过环保部门，积极支持大型企业发展节能项目。

据了解，成都市政府正鼓励企业用秸秆来替代煤等