国家公务员申论试题深圳市申论-119

深圳市申论-119(总分：100.00，做题时间：120分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.

“给定材料3”介绍了日本应对产能过剩危机所采取的各项治理举措。谈谈日本的经验对我国治理产能过剩有哪些启示。

要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：()解析：[答案提示]

日本主要通过以下三个方面化解产能过剩危机：

(1)通过扩大内需特别是启动民间消费，化解产能过剩危机。

(2)通过扩大对外投资推动产业向海外转移，消化过剩产能。

(3)通过强化产业政策的运用，淘汰落后产能。

日本治理产能过剩的经验给我们提供的可资借鉴的启示有：

(1)解决产能过剩问题要从扩大内需特别是启动民间消费入手。

(2)要大力实施“走出去”战略，缓解国内产能过剩压力和转移国内长线生产能力。

(3)运用产业政策淘汰落后产能，利用政策导向对国内的经济增长模式进行调整，力求从根本上抑制产能过剩，同时要注重建立健全相应的配套制度。2.

假如你是政府相关部门的工作人员，你认为在应对产能过剩的问题上，我国政府应该采取哪些应对措施。

要求：(1)要点全面、表述准确；

(2)表达简明、有逻辑性；

(3)不超过500字。

（分数：30.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：()解析：[答案提示]

一是严格控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，推进企业兼并重组和联合重组，加快淘汰落后产能。

二是对高耗能、高污染产业，要坚决控制总量。鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，要集中有效资源，防止投资过热和重复建设，引导新型产业有序发展。

三是明确技术装备路线，建立和完善准入标准。抓紧改造提升传统产业，及时修订产业政策，提高准入标准，对结构调整给予明确的产业政策引导。

四是加强行业产销形势的监测、分析和国内外市场需求的信息发布，发挥市场配置资源的基础性作用，结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，提高其在国际产业竞争中的竞争力。

五是综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力。3.

参考给定材料，以“抑制产能过剩，实现可持续发展”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)中心论点明确，有思想高度；

(2)内容充实，有说服力；

(3)语言流畅，不少于800字。

（分数：50.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：()解析：[参考范文]如何“抑制”产能过剩

在金融危机背景下，中国产能过剩问题全面爆发。产能过剩造成的问题很多，最显著的就是一些落后的过剩产能对于环境的污染与破坏。即使是新兴的、环保型的产业，如果过剩发展，也可能成为环境的破坏者。很多情况下，并非打着环保的旗帜就能真的实现环保，很多“环保产品”的环保性只是相对于同类传统商品而言，它所造成的环境污染和资源消耗同样不可忽视，过量地生产仍然可以说是“少量多次”地破坏了环境和资源。

如何“抑制”我国现阶段的产能过剩，是一个很重要的经济问题，它背后所折射的是我国的经济增长模式的问题，同时也关系着我国环境保护事业的发展。解决好这个问题，能够促进我国经济与环境的和谐发展，解决不好则可能会挫伤我国实体经济发展的动力。实际上，产能过剩问题非常复杂，并非一朝一夕而致，乃是长期以来的经济增长方式和政策体制问题日积月累造成的。因此，对产能过剩的所谓“抑制”，实则不应是真正的抑制，而应称之为一种调节。

产能过剩至今没有一个确切的定义。我认为对其进行定义需要根据不同的行业领域进行区分，因此对其进行调控，也应视不同的行业而有所差异。

有些时候的产能过剩，是企业对市场看好的情况下，为避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求。而需求还会出现周期性的波动，尤其是大的周期性调整时期，与波峰时期相比，产能过剩是必然的。这种情况下的产能过剩，其原因是企业对市场变化的误判，属于暂时的偶然性的，没有必要对其进行强制性调控，而应让企业自行调控，提高企业对市场的判断力，也可以结合“走出去”的战略，将过剩的产能进行转移。

而有些情况下的产能过剩，则是由于对热点行业盲目建设、重复建设，导致同一行业的从业企业过多，这种情况下的产能过剩就需要进行调控。实际上，这种情况往往是由于政府在建设规划时缺乏统筹规划所致，更确切具体地说是由各地分治的“诸侯经济”造成的。这种情况下就需要制定一个统一的规划对全国的经济建设进行调控。而宏观调控功能实际上正应该是我们国家的优势所在，因此对全国全局的经济建设进行合理的统筹规划，是抑制产能过剩的有力手段。

在很多不属于国家整体调控重点的工业领域内同样存在产能过剩的问题，而这往往与其行业门槛过