国家公务员申论试题北京市申论-78

北京市申论-78(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}注意事项{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)二、{{B}}给定资料{{/B}}(总题数：0，分数：0.00)三、1．城乡居民最低生活保障制度，也就是我们通常所称的“低保”，是我国公民的一项基本权利。(总题数：0，分数：0.00)四、{{B}}申论要求{{/B}}(总题数：4，分数：100.00)1.分析“给定资料4—6”，请你指出导致低保乱象出现的主要原因。要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过250字。

（分数：15.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(1．利益驱使。与低保政策有关的优惠政策较多，含金量大，人们受利益驱使不惜铤而走险。2．责任感缺失。一些部门和工作人员工作态度消极，敷衍了事，甚至以权谋私。3．监督缺位。基层干部肩负对低保户的审查、复核甚至随机抽查工作，其权力缺少监督。4．审核及监管不到位。对低保人群的审核及监管涉及多个部门，统筹协调困难，难以精准到位。5．信息不公开。对低保相关信息的公示不够，透明度低，为暗箱操作提供了机会。6．违法成本低。对经办人员失职、渎职造成“错保”或人们违规骗取低保的行为，惩罚力度轻，不足以形成威慑力。)解析：2.阅读完“给定资料7”，其中的几个事例一定使你有所感触，请就此发表简短评论，谈谈你的认识。要求：(1)观点明确，简明深刻；(2)紧扣材料，重点突出；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过400字。

（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(借鉴经验，杜绝乱象

当前，“应保未保”“错保”“骗保”等一系列低保乱象的发生，不仅直接损害了贫困家庭的利益，也伤及政策信誉和社会公平。

一边是拥有令人羡慕不已的生活条件，却享受着低保，一边是因病致贫，负债累累，却申请不到低保，这折射出地方政府对低保人群的审核与监管不力，也表明相关部门和工作人员责任感缺失，甚至不惜以权谋私。在他们眼里，低保标准只不过是一纸空文，只要你是干部亲属就行，只要你舍得“投入”并有“门路”便可。

低保乱象的危害不言而喻，为此，有必要借鉴河北乏马村经验，在遵守国家低保标准的前提下，广大干部群众共同参与，经由公开评议、无记名投票、实地入户调查、信息核查和比对等一系列步骤，严格确定低保对象。这样既实现了低保工作的公平、公开、透明，有效地防止了暗箱操作问题的发生，又使得人民群众的监督权得以行使，生活困难群众的利益得到了应有的保障。)解析：3.低保乱象严重地影响了社会的公平正义，大大地降低了政府的公信力。请根据“给定资料”，就政府今后如何治理低保乱象提出对策建议。要求：对策建议可行，条理清楚，语言流畅。不超过350字。

（分数：25.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(1．积极进行宣传。大力宣传低保用途，使人们充分认识到其对生活困难家庭的重大意义；同时倡导诚实守信的价值观，促使人们真实上报家庭收入及财产状况等。2．加大监督力度。对相关部门及其工作人员、基层干部等强化监督，使其认识到自身工作的重要性，从而加强责任感，认真工作，全心全意为人民服务。3．部门相互协作。涉及低保人群审核和监管的各个部门要加强协作，实现信息共享，从而真实反映人们的财产状况，使低保政策真正惠及困难群众。4．加强信息公开。从低保户资格审核到资金发放再到后续管理的相关信息，都要积极进行公开公示，接受公众监督，以实现社会公平正义。5．增加违法成本。完善相关法律法规，健全纠错追责机制，提高“骗保”者、失职渎职者的违法违规成本，杜绝“骗保”等乱象的发生。)解析：4.李克强总理在国务院常务会议上指出，要“加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”。请结合你对这句话的思考，并联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数800—000字。

（分数：40.00）__________________________________________________________________________________________

正确答案：(为困难群众的美好生活而努力

低保制度的施行，意在使生活困难的群众能够从当地政府获得满足基本生活的物质帮助，它是国家对于人民的一种照护承诺和生存承诺。李克强总理曾指出，要“加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”。这是对广大困难群众的殷殷关怀，更对今后我国的低保工作提出了殷切期望。

严格低保准入标准，保障困难群众的基本权利。自1997年国务院下发相关文件至今，我国的低保工作已经进行了十多年，这期间，所取得的成绩和效果自然不可小觑，但低保指标被滥用等情况也屡见不鲜，以至于真正生活困难的群众却享受不到低保。如此，“低保户夫妻名下竞然拥有6处房产”“千万级富豪享受8年低保”等新闻也就见怪不怪了。针对这一现象，相关部门必须慎重研究，通过出台政策、下发文件等措施，严格规定低保准入标准，使低保能够真正保“低”，使困难群众的基本权利得以保障。

积极整治低保乱象，实现社会的公平公正。去世4年的人，仍可享受低保；生活条件羡煞旁人的乡长儿子一家，竟然都有低保……当前，“关系保”“人情保”“死人保”“富人保”等不时跳跃出来的新名词，一次又一次地给我们以警示，低保乱象已经到了非整治不可的地步，否则，其意义将荡然无存。为此，不仅需要我们个人树立诚信观和自觉意识，摒弃“不得白不得”的心理，也需要低保经办人员加强责任感，秉公办事；不仅需要部门间加强协作，实现信息共享，也需要将相关信息进行公开公示，接受群众监督，使低保工作在“阳光”下健康运行。

“使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头”，倚仗于低保工作的加强和改进，同时这也是解决困难群众基本生活问题的最直接手段。但使这些人享受低保毕竟不是长久之计，久而久之，很有可能使某些人对低保产生依赖，不思进取。因此，在加强和改进低保工作的基础上，更重要的是努力拓展脱贫致富的渠道，使他们通过自身的辛勤劳动获得收入，进而改善物