国家公务员申论模拟试卷893

申论模拟试卷893申论二、给定资料1.党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是指导我国文化改革发展，开创中国特色社会主义文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件。《决定》把推进文化改革创新放在突出位置，在指导思想中明确提出“以改革创新为动力”。发展社会主义文化，需要完善一套符合社会主义精神文明和市场经济发展要求的文化体制和文化机制，相对于经济体制改革，目前的文化体制改革相对滞后。如何借鉴经济体制改革的成功做法，符合政治体制改革的总体要求，遵循文化发展的内在规律，建立起一套有利于文化生产力发展的机制，是一个崭新的课题，必须具有改革的勇气、创新的精神。改革是文化繁荣发展的内在要求，是解放和发展文化生产力的必由之路。目前，文化领域不少方面受传统体制影响还很深，加快文化发展还面临诸多制约因素。破解影响和制约文化发展的难题，根本出路在于进一步深化文化体制改革。要围绕构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，努力在重点领域和关键环节的改革上取得新进展。2.文化是人类创造和积累的宝贵财富，是人类生产资源和生活资料的重要源泉，因而被视为一种资源，谓之“文化资源”。文化资源可以像自然资源一样，通过人类的生产加工，赋予其具体的产品属性和更高的附加值而成为文化产品。在传统计划经济体制下，文化与产业是绝缘的，只能是一种宣传和教育的工具，因而它也只能是一种“事业”。随着计划经济向市场经济体制的转变，文化也逐渐从受制于政府的统包统管模式逐渐转化为受制于市场的需要。精神文化产品的生产、流通与市场运行规则间的关系越来越紧密，文化产品双重属性中过去一直被湮没了的商品属性越来越突显出来。在市场化法则进入文化领域之后，文化与产业的联姻便成了现实的可能。而包括文化产业在内的第三产业的发达程度，已成为当今国际社会衡量国际大都市的一项重要尺度。我国是具有五千年悠久历史的文明古国，发展文化产业的历史文化资源非常丰厚，资源优势转化为产业优势的潜力巨大。文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，大量资本和人力资源涌进文化领域，文化产业成为社会资本追逐的新热点。如以电子制造业为主导产业的深圳华强集团，大规模投资文化产业，成为国内文化主题公园的新锐；化工企业广西维尼纶集团有限公司参与投资制作的全球第一部山水实景演出《印象·刘三姐》，成为广西文化旅游的名片；以房地产开发为主导产业的大连万达集团，文化产业已上升为企业的四大支柱产业之一，旗下的电影院线公司拥有400块电影银幕，2009年电影院线票房收入居全国第一。3.以下是某电视台《阳光会客厅》栏目的节选。小文：但是，文化对人的影响力和渗透力会不会也是一把双刃剑呢？我这里有份材料，里面的数据让我感到比较震惊：北京海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，犯抢劫罪的占71％，这其中由于经常看含有暴力内容的音像制品并受影响的占75％。此外，这100名未成年犯中，经常出入电子游艺厅的占66％，经常出入网吧的占30％，经常看色情内容书刊、音像制品的占61％。目前网络游戏的内容很多带色情、格杀、武斗等情节，使一些痴迷于游戏和网络的青少年大受影响，火暴刺激的内容容易使他们模糊道德认知，甚至纷纷仿效寻求刺激，走上堕落和犯罪的道路。王主任，你怎么看？王主任：这些只能说是劣文化，先进文化的主要功能是按照人应有的道德思想和伦理秩序，去教化人—使人“人化”—像个“人”。我们一些地方在文化消费品的生产方面仅注重市场收益，搞粗放型发展，满足于生产一些短、平、快的东西，甚至是低级、庸俗的东西，缺乏高品质的、既能卖座又让人叫好的文化商品。我们不得不面对这样一个现状：发展市场经济的时候，我们有相当多的人和团体变得“没文化”了，我们的社会由于快速拉动，如扳断后的藕一样，出现了“文化中空”。面对改革开放进程中不断出现的一些不健康、不文明现象，如拜金主义、极端个人主义，一些人思想混乱，道德缺失，是非、善恶、美丑混淆，表明我们文化精神的缺失，这对经济社会发展的影响很大。4.近日，广电总局下发《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》（以下简称《意见》），提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾向，满足广大观众多样化、多层次、高品位的收视需求。《意见》主要对当前电视节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目提出了管理意见，将实行播出总量控制和时长控制。该《意见》出台后,立即成为网络舆论的焦点,被网友形象地称为“限娱令”。众网友对此评价不一。网友A：现在是一个大众娱乐的年代，干吗要限娱呢？难道娱乐会导致观众觉悟和道德水准的下滑？虽然有些娱乐节目是很低俗，但并不是全部，有些娱乐节目还是挺好的。网友B：这次“限娱令”有3个问题不容忽视：（1）有些该管的没管好，比如电视庸俗及虚假广告；（2）管的时候没一视同仁，不限央视限卫视；（3）若过度限制娱乐，容易造成舍本逐末的印象。网友C：因为反对行政力量过度干预，所以不少人反感“限娱令”；可过度商业化、收视率至上的市场控制，又没啥好办法纠偏，只好又靠行政力量来矫正。网友D：限制也是有道理的！限制并非禁止。现在的电视台为了提升收视率，不断地推出一系列的娱乐八卦栏目，甚至还频频出现一些炒作、作秀这类的节目。我们不仇视娱乐，同时也要考虑到娱乐的价值。“限娱令”给娱乐设置了一个更高的门槛，这就好比跳高，提高了参与的标准，对于成绩差者，自然无法进入下一轮；而对于领头羊来说，这又成为了跳得更好的鞭策。网友E：10月18日国家提出实施“文化强国”战略，而25日，广电总局便抛出“限娱令”，决定用“粮票配给制”的方式来安排娱乐节目。诚如猪肉无害，害在“瘦肉精”；娱乐无罪，罪在“三俗”！网友F：“限娱令”的出台其实打击最大的不是各大卫视，而是这些年习惯了看粗制滥造的选秀节目、谍战片、婆媳剧的中国观众，不免会感到晚上的这顿精神晚餐从一顿火锅变成了清汤寡水。网友G:在娱乐恶俗垄断文化资源的背后,可怕的不是媒体对娱乐炒作的过度追捧,而是媚俗成风已经成为中国文化亚健康的体征。如果仅依赖取悦受众、娱乐独大的专制作风去打压其他文化作品,不仅是刺激和愚弄公众,而且是毫无顾忌地触犯了道德底线。文化的繁荣发展,需要做到全面化、秩序化。5.在我国文化产业中，中小企业占据多数席位，而真正需要资金支持的恰恰是这类企业。记者在北京文博会上翻开厚厚的项目推介册看到，虽然众多的文化企业期待有资金的支持与合作，但是，据记者了解，不论银行还是风投，对正处在发展初期的文化企业一直持谨慎的态度。一方面，银行向来属于稳健型的融资，以资产抵押担保为融资先决条件。而多数文化企业和其他传统企业有着本质的不同，大都属于轻资产的中小型企业，多以智力投资为主，拥有的主要是版权、知识产权等无形资产。文化企业向银行申请贷款，通常期待用版权质押的方式，但是，“在版权质押方面，文化产业行业内并没有一个明确的评估体系，评估价值的准确性难以保证，银行一向关注版权是否能变现，但是，这一点可能只有业内人士知道版权究竟值多少钱，银行并没有渠道将抵押的版权变现”，某银行工作人员表示。另一方面，也有企业自身不足的原因。“文化企业的问题多种多样，其中包括不符合政策要求、项目可行性不高，企业管理、人才方面不具备条件，财务制度混乱等。”6.随着国外文化资本、文化产品源源不断地涌入，中外文化的碰撞也更为激烈。2004年我国向美国输出了14种版权，而从美国引进版权达4068种，进出比为290∶1。美国电影的生产量只占全世界的5％—6％，但放映时间却占全世界放映总时间的80％。“为什么这么好的文化元素，我们天天都能看到却视而不见，最后被外国人拿去，反过来占领中国市场？”《功夫熊猫》的发行方之一、上海电影集团副总裁汪天云说，“看到观众排队购票，我的心情很复杂。的确，票房越高，我们口袋里的钱就越多，但是为什么从《花木兰》开始，到今天的《功夫熊猫》，我们自己的民族动画搞不出这样的精品？”《功夫熊猫》横扫票房折射出中国动漫的尴尬现状，那就是：别人利用我们的传统题材和廉价劳动力赚大钱，而我们却因原创能力的匮乏而只能在产业链的底层赚点儿小钱。中国传媒大学陈教授说，中国电影要走向世界，要实现跨文化传播，必须学会如何对电影的艺术信息、文化信息、影像信息进行“编码”，发掘既具本土性又可以为全世界所理解的那些“文化资本”。中国有着丰厚的历史文化积累，有着无可替代的题材优势，遗憾的是我们对这些题材资源缺少现代性的理解和世界性的关照，总是试图用自给自足的生产方式来维持本土文化，从而丧失了、弱化了它的竞争力。7.在整个文化经济发展的大趋势下，许多企业涌进文化产业，这时问题出现了。一方面来讲，金融机构欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，这就导致了金融和文化对接的时候出现一些问题。另一方面来讲，我国文化产业人才储备不足，也制约了产业的发展。文化产业中主要缺乏复合型人才和新兴行业专业人才，既有宽广人文视野、又有精深产业理念的复合型高素质经营管理人才是目前文化产业重点需要的人才。在文化产业领域的许多新兴行业，如会展业、网络游戏业、动画制作业、版权业等，专业人才十分缺乏。以版权业为例，我国500多家出版社、200多家电子音像出版社、9000多家杂志社、2000多家报社、数百万网站和其他版权相关产业，目前的版权代理机构仅区区28家，根本无法构成文化产业链中的一环，主要原因是新兴行业的专业人员缺乏。8.截至2010年1月26日，电影《阿凡达》全球票房收入已经突破12亿美元，超越《泰坦尼克号》，顺利登上“北美以外海外电影市场历史票房卖座第一名”的宝座，同时淘宝网、易趣网上的衍生产品也受到追捧，一个限量版“阿凡达”竟然标价到9999元人民币，一个普普通通的男主人公玩偶也卖到了近500元人民币。美国大片的商业效应又一次让国人震撼。就在影迷们津津乐道于影片的视觉冲击、3D效果和超高票房时，我们是否应该思考一下为什么我们的文化产品不能获得如此显著的收益？“技术落后是其中一个原因，但这不是最主要的。”A省一位政协委员如是说。他认为除了文化产品本身，完善文化产业链条非常重要。“光凭票房和收视率，文化产品很难快速收回成本。而每一部美国大片上市，几乎都会同步推出相关游戏、玩具、服装等产品。国内制作1分钟动画片，平均成本在1万元以上，如果不靠衍生产品尽快回笼资金，就会导致资金链断裂。”9.文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能，借助高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，生产出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。一般包括影视、动漫、网游、音乐创作、表演艺术、广告设计、时装设计、视觉艺术、出版等行业。作为一个新兴产业，文化创意产业在中国已经引起了高度重视。《M市“十二五”时期文化创意产业发展规划》提出的总体目标是：文化创意产业增加值继续保持两位数增长，占GDP的比重由目前的12%增长到15%；增加值每年保持15%以上的增幅。在M市，创意产业的发展已初具规模，并形成了各具特色的创意产业园区。但文化创意产业领域普遍呈现“小、弱、散”的状况，一直面临着融资瓶颈。“十一五”期间，M市财政每年安排5亿元文化创意产业专项资金，为该市文化创意产业发展发挥了重要的杠杆作用和引导作用。但是，与教育、科技的投入相比，文化的投入力度远远不够。有专家说：“某些地区对本地能做什么，有什么条件，根据现有的水平适合用什么模式来发展文化创意产业不太清楚。”的确，各地大兴“文化创意产业风”时，大多看到的是“产业”，却很少有人注意到其中最重要的“创意”二字。“文化创意产业的灵魂是创意，而创意的核心是创新型人才，因此文化创意产业的国际竞争，归根到底是人才的竞争。”统计资料显示，在纽约，文化创意产业人才占工作人口总数的12%，伦敦则是14%，东京更是达到了15%，而在M市，文化创意产业人才占工作总人数的比例不足千分之一，远低于发达国家的水平。M市只有40多家动漫企业，却有10多个动漫产业园区，且在一月之内竟然有3场大型动漫展，这些展会内容与形式大同小异，数量虽多，却没有形成真正的品牌。按照中央和地方政府的有关规定，入驻基地的动漫企业可以享受房租减免、税收减免和财政补贴等优惠政策，而M市有些企业正是钻了政策监管、落实不严的空子，打着动漫的旗号，搞起了房地产开发。某动漫专家说，一些动漫基地花巨资购买的先进设备，却因缺少必要的人才和软件而闲置，造成严重的资源浪费。在针对政府如何推动文化创意产业的问题上，他认为政府应当深化改革，“绝大部分文化事业单位转为企业就是要把它们放入市场，在市场竞争中发展，而不是在国家保护下，一味靠国家政策支持”。10.国内外对文化产业目前没有一个统一的、准确的界定，但理论界认为文化产业包含两个基本特征：一是文化产业首先是一个产业，其本质在于运用工业化的方式和手段经营文化。二是文化是文化产业的基础和内容，产品与服务是文化的载体。目前，国外文化产业主要存在三种比较典型的文化产业发展模式。（1）资本技术推动模式。目前，美国是全球文化产业的“巨无霸”，占世界文化市场份额的43%左右。从历史文化资源上来看，美国并不具备发展文化产业的优势。美国文化产业发展的强势地位主要是由其雄厚的资本技术推动的。例如，好莱坞电影独霸全球的一个不可缺少的支撑点就是其在技术和资金方面无人能及的领先优势。（2）资源驱动模式。欧洲文化产业占世界文化产业份额的34%左右，属于典型的资源驱动发展模式。以英、法为代表的欧洲国家历史文化资源丰富，优势得天独厚。欧洲各国充分利用文化资源优势，并对其进行合理的开发和市场化、商业化运作，形成了具有地域特色的文化产业，如王室文化、博物馆文化、生态旅游文化、建筑文化等，打造出了自己的文化品牌。（3）政府主导模式。日、韩两国的文化产业发展迅速，并具有较强的国际竞争力，其根本原因在于政府政策的推动。一是健全法律法规体系，为本国文化产业的快速发展提供法律依据和保证。例如，日本先后通过了《著作权法》《文化艺术振兴基本法》《信息技术基本法》等；韩国制定了《文化内容产业振兴基本法》。二是政府通过“行政指导”的方式来引导文化产业的发展。日、韩政府通过提供各种信息、制定各种扶持和刺激性政策，来指导和协助文化产业的发展。三是把发展文化产业上升为国家战略。例如，1998年韩国提出了“文化立国”方针；2001年日本提出了“知识产权立国”战略。三、作答要求第1题、根据“给定资料3—8”，概括当前我国文化产业发展中存在的主要问题。（15分）要求：概括准确，语言简洁，字数不超过300字。_____我的答案：我的答案：参考答案：（1）文化产品缺少文化、曲意迎合市场，劣质文化产品大量存在。（2）文化企业融资困难，缺少相应的资金支持和具有针对性的政策扶持。（3）文化原创能力缺乏、竞争力弱，我国长期处于文化逆差状态。（4）文化产业专业人才不足，缺少高素质复合型人才。（5）文化产业链不完整、产业单一,文化市场化能力不强。答案解析：第2题、“给定资料4”中各位网友纷纷对“限娱令”提出了自己的看法，你如何看待“限娱令”？“限娱令”是否会影响文化产业发展？（20分）要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。_____我的答案：我的答案：参考答案：“限娱令”是广电总局针对目前各地卫视存在过度娱乐化现象，有些节目格调低俗，影响电视荧屏生态和青少年身心健康而提出的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》。“限娱令”实际上是规范娱乐节目，是对过度娱乐化的修正，也是对娱乐低俗化的管理。“限娱令”给娱乐节目设计了一个竞争门槛，旨在更好地保护健康积极的娱乐节目，淘汰掉一些低俗、粗制滥造和模仿抄袭的娱乐节目。“限娱令”并不会影响文化产业的发展，“限娱令”系“限”非“禁”，“限”也仅限于“过度娱乐化”“节目形式雷同”等问题，观众公认的优秀娱乐节目，并不会淡出荧屏。文化产品存在有益、有害、无益也无害的区别，对有益的产品加以鼓励，对有害的产品坚决取缔，对无益也无害的产品则要控制总量，这是文化管理的必要手段。我们要处理好文化管制与文化产业发展的关系，既要激发文化产业的活力，给予其宽松的条件，又要坚决抵制文化产业的过俗过滥发展。答案解析：第3题、假设你是一名政府工作人员，结合“给定资料9”，根据M市文化创意产业发展存在的主要问题，拟定一份《关于加快M市文化创意产业发展的若干意见》。（25分）要求：意见合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过500字。_____我的答案：我的答案：参考答案：关于加快M市文化创意产业发展的若干意见为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快我市文化创意产业发展，提升文化创意产业对经济增长的拉动作用，特提出以下意见：一、指导原则(1)坚持政府引导与市场推动相协调。(2)坚持专业化发展与群众性普及相融合。二、主要内容(1)优化文化产业整体布局。优化文化产业区域布局、培育特色文化产业基地、建设特色文化产业园区。(2)建设文化产业工程。建设文化产业精品工程、国产动漫产业工程、影视基地建设工程、广告创意基地建设工程。(3)培育文化市场主体。推进经营性文化事业单位转企改制；推动文化企业规模化发展；支持非公有文化企业发展；发展中小型文化企业。(4)加强文化市场体系建设。建设文化产业专业市场；健全文化产业行业协会；规范文化市场秩序。(5)加强文化产业人才队伍建设。拓展人才培养渠道；发挥职业教育培训作用。各区要根据本意见精神，制定加快文化产业发展的具体措施，促进当地文化产业又好又快发展。×市人民政府办公厅××××年××月××日答案解析：第4题、阅读给定资料，结合实际，围绕你认为文化产业发展中最重要的因素，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在800—1000字。_____我的答案：我的答案：参考答案：参考范文文化创意的基础在哪里？文化创意产业是指依靠创意人的创新思维、智慧才华和技能借助高科技对文化资源进行创造与提升的产业。它包括影视、动漫、网游、音乐创作、广告设计、时装设计，等等。这个产业目前发展非常迅速，有人甚至认为它会代替IT、金融，成为全球经济新的引擎和增长点。作为经