2.2单一制和复合制 （教学设计）高二政治（统编版选择性必修1）

第一单元各具特色的国家第二课国家的结构形式2.2单一制和复合制（教学设计）【课程标准及解读】课程标准：解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。解读：国家的结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。国家的结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，各组成单位都是国家不可分割的组成部分。复合制国家是由若干独立的国家或政治实体通过某种协议而组成的联合体。根据成员单位独立性的强弱，复合制分为联邦制和邦联制等形式。主权是国家的生命和灵魂,对内具有至高无上性,对外具有独立性。维护国家统一、捍卫国家主权是主权国家对外活动的出发点和落脚点。我国的国家结构形式是单一制；我国是人民当家作主的社会主义国家，维护我国的国家主权和统一，就是维护人民的根本利益，是完全正当和正义的。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。【教材分析】本节课的内容是高中思想政治选择性必修一《当代国际政治与经济》第一单元第二课的第二框题。第二课由引言和两框组成，本框题包含“单一制”、“复合制”两目，第一目阐述了单一制国家的主要特征，帮助学生理解单一制国家是如何处理中央与地方关系的。第二目介绍了复合制国家中联邦和邦联两种国家结构形式。这两目内容分别介绍了不同类别的国家结构形式，旨在帮助学生理解一个国家选择什么样的国家结构形式需要综合考虑多方面因素，进而提高学生思考问题的能力，增强对我国政治制度的认同。【学习目标】能够了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别，能够辨识当代世界主要国家的结构形式，懂得一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。【教学重点】单一制与复合制的区别【教学难点】单一制与复合制、联邦制和邦联制的区别【教学方法】情境探究法与议题式教学相结合【教学过程】环节一：全书内容逻辑和单元整体介绍第一单元《各具特色的国家》从理论上介绍参与国际政治与经济活动的主体；第二单元《世界多极化》从政治维度讲述当今世界发展趋势；第三单元《经济全球化》从经济维度讲述当今世界发展趋势；第四单元《国际组织》介绍当今国际社会日益重要的行为体。第一单元结构体系：环节二：新课学习教师活动：1.新旧知识衔接。（结合多媒体引领学生复习国家制度的相关知识，弄清国家管理形式和国家结构形式的区别与联系）2.多媒体呈现本框内容结构。3.呈现议学情境：材料一：基于不同的国家整体与部分、中央与地方关系，现代国家分为联邦制和单一制。中国作为实行单一制的大国，具有深厚的历史根基。自秦王朝开始，中国便成为统一的多民族国家。新中国成立后实行单一制国家结构，并在中国式现代化进程中具有历史的跨越性，形成了新的形态。一是实行民主集中制，实现了“人民的民众的统一”。二是坚持中国共产党的领导，将各种具体利益凝聚为全国人民的根本利益，维护国家的整体性和统一性。三是实行民族区域自治和特别行政区制度，解决了如何将历史文化共同体与政治领土共同体融为一体的世界性难题，开创了国家整体与少数地方特殊关系的新格局。四是以现代化建设巩固国家统一，使得中国共产党领导和社会主义获得稳固基础，经受住了内外挑战。五是发挥两个积极性并进行有效整合，形成了既有充分活力的地方自主性，又能通过中央宏观调控获得统一性的良性互动格局。

在世界现代化进程激烈的竞争体系下，中国不仅得以重新获得独立和统一，而且正在实现伟大的民族复兴，创造了中国奇迹。——徐勇华中师范大学资深教授，政治学部部长《中国何以持久：单一制国家结构的新形态》材料二：在全球各地，历史上有许多地区发起了独立运动，试图摆脱中央政府的统治。美国历史上三大州独立运动（南北卡罗来纳州和洛思罗克州）就是其中之一。当时，美国中央政府的统治方式受到一部分居民的不满。这些州认为中央政府的决策过于集中，无法更好地满足地方居民的需求，并采取有利于本地利益的政策。特别是在国内经济进展中，他们认为中央政府的干预过多，限制了他们的进展空间。经济因素也是这些州闹独立的重要原因之一。在当时，南北卡罗来纳和洛思罗克都是农业州，特别是棉花和烟草生产发达。然而，中央政府对贸易政策的干涉经常对这些州造成损失，限制了他们的进展机会。除了政治和经济因素，文化差异也为这些州独立运动的兴起提供了土壤。南北卡罗来纳和洛思罗克这些州拥有自己的独特文化和传统，地方居民认为他们与中央政府在价值观和生活方式上存在着差异。他们渴求掌握更多的自治权，以维护和传承自身独有的文化和传统。学生活动：议学活动：阅读教材，结合材料一和材料二，谈谈你对国家结构形式的认识。教师活动：结合多媒体知识讲解。国家结构形式类型：单一制、复合制影响因素：（1）基本问题：人口、领土、政权、主权（2）主要因素：维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利等（3)其他因素：阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果教师活动：呈现议学情境——第20个全国测绘法宣传日宣传视频学生活动：议学活动：(1)你知道如何快速识别问题地图吗？（2）“规范使用地图一点都不能错”，谈谈你对这句话的理解。（3)结合我国的行政区划，谈谈你对单一制国家结构形式的认识。【议学关键提示：快速识别问题地图“五步法”：一是钓鱼岛、赤尾屿等岛屿是否漏绘；二是是否漏绘台湾岛，或错将台湾省按照国家表示；三是南海诸岛是否漏绘；四是藏南地区国界线是否错绘；五是阿克赛钦地区国界线是否错绘。】教师活动：结合多媒体知识讲解。单一制1.组成单位：是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。2.权力划分：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。3.类型：中央集权型、地方分权型教师活动：结合多媒体知识拓展——单一制国家类型

内容

中央集权型

地方分权型区别中央严格控制地方监督地方，不得干涉地方具体事务地方没有自治权，即使由自治机关，也受中央政权严格控制依法自主组织地方公共机关、独立处理本地事务代表国家法国英国划分标准权力集中的程度共同特征1.全国只有一个中央政权机关，各地方的自治单位或行政单位受中央统一领导。2.全国只有一部宪法，一个统一的法律体系。3.国家整体在国际关系中是唯一的主体，中央政府统一行使外交权，公民只有一个国籍。教师活动：呈现议学情境——李家超发表2023年施政报告香港特区行政长官李家超10月25日在特区立法会发表了2023年施政报告。题为“拼经济谋发展 惠民生添幸福”的这份施政报告，提出一系列增强经济动能、创造机遇、确保香港长期繁荣稳定的措施，充分发挥香港在“一国两制”下的优势。这是李家超任期内第二份施政报告，分为“前言”“挑战和机遇”“贯彻‘一国两制’ 维护国家安全”“着力提高治理水平”“不断增强发展动能”“切实排解民生忧难”“共同维护和谐稳定”“青年兴则香港兴”“结语”9个部分，施政理念是贯彻“一国两制”、发展经济、改善民生，施政目标是要让社会关爱共融、经济发展蓬勃、市民安居乐业。李家超表示，特区政府全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护宪法和香港基本法确定的特区宪制秩序，履行行政主导，落实“爱国者治港”。特区政府正全力研究有效立法方案，落实特区政府应实践的宪制责任，2024年内完成香港基本法第二十三条立法。学生活动：议学活动：阅读教材，结合材料，说一说“一国两制”是否改变了我国单一制的国家结构形式？【议学关键信息提示：我国“一国两制”下的特别行政区除外交和国防事务外，享有高度自治权，并没有改变我国的国家结构形式】教师活动：结合多媒体进行知识拓展。【一国两制：1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。2.香港和澳门的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。（中央有全面管治权）3.“一国两制”是个完整的概念，“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。4.高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力。】教师活动：呈现议学情境——美国三大州独立潮背后隐忧，美国联邦制面临危机材料一：2023年8月1日，美国陷入前所未有的动荡局面，三大州——佛罗里达州、德克萨斯州和夏威夷，公开宣布闹独立。这一事件引发了全球范畴内的广泛关注，人们开始思索，美国是否会沦为下一个苏联？这三大州分别是美国地理版图上的瑰宝，它们的独立意愿背后既有坚定的信念，也蕴藏着种种隐忧，同时也凸显了美国联邦制所面临的严重考验。第一个闹着独立的是佛罗里达州，最近几年间，佛罗里达政局动荡，可当地的人们依旧我行我素，就算美国政府颁布法律，佛罗里达州的居民们也是愿意遵守就遵守，不愿意的就直接当自己没有看到。这场政治大戏中，美国联邦制成了一个既承载着各州美好愿景，又饱含危机和挑战的舞台。各州既争夺着自身的权益，又在联邦制的激流中不断碰撞。联邦制好比是一场难解的谜题，它既保护了各州的多样性，又在维护国家整体利益方面暴露了一些薄弱环节。材料二：美国联邦政府三权分立示意图学生活动：议学活动：阅读教材，结合材料，分析美国的国家结构形式及特点。教师活动：结合多媒体进行知识讲解复合制1.联邦制（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。（2）权力划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（3)代表国家：美国、德国、瑞士、俄罗斯等教师活动：结合多媒体进行知识拓展1。【联邦制的特点：1.联邦和各成员单位都有自己的宪法和法律体系，都有各自的政府机关体系。联邦宪法、法律全国适用，州的宪法和法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效2.联邦地位高于州，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，联邦与成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。联邦国家与联邦成员之间通常建立的是分享国家权力的关系。3.联邦公民具有统一的联邦国籍，每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民。4.联邦政府对外作为主权国家拥有国际法主体资格。其成员也有某些外交权。】教师活动：结合多媒体进行知识拓展2.【单一制和联邦制】形式单一制联邦制组成单位若干普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体。宪法一部多部（联邦宪法、各州宪法）权力划分中央享有最高权力，地方受中央统一领导（强调集权，注重统一性）国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉（强调分权，注重多样性）外交中央政府统一行使外交权，地方经中央授权可以进行某些对外交往，但不是国家行为体。联邦政府对外作为主权国家拥有国际法主体资格。其成员也有某些外交权。代表国家中国、英国、法国美国、俄罗斯、德国教师活动：结合多媒体进行知识讲解三、复合制2.邦联制（1）含义：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（2)性质：并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（3）典型代表：英联邦教师活动：结合多媒体进行知识拓展【联邦制和邦联制】联邦制邦联制性质是一个主权国家是主权国家的国家联盟宪法有统一的联邦宪法，各成员国也有自己的宪法没有统一的宪法，各成员国有自己的宪法国籍联邦公民具有统一的联邦国籍，每个公民拥有两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民。各成员国的公民只有本成员国的国籍权力国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉邦联受成员国委托，拥有部分权力，邦联的决定要经过各个国家的批准才成产生效力教师活动：多媒体课件呈现易混易错。学生活动：判断并说明理由。1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(×)【解析】单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。2.法国是典型的地方分权型单一制国家。(×)【解析】法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。3.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(×)【解析】联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。4.联邦是具有统一主权的国家,其成员加入联邦后不再享有完全的主权,但是保留一些管理内部事务的权利。(√)5.联邦制的最大优点是在保持联邦是一个强大统一国家的同时,确保各组成单位的灵活性和创造性。(√)6.邦联不是国家,只是一个联合体,邦联的成员是主权国家。(√)【课堂总结】环节三：夯实基础提升素养一、单选题1．（2023上·湖南常德·高二临澧县第一中学校考阶段练习）“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，向市场放权、给企业松绑、让百姓受益，有效激发市场活力、发展动力和社会创造力。近年来，国务院多个督查组深入一线，查询实情。督查发现，一些地方还存在权力放得不够、隐性审查和变相延长审批时间等问题。针对这些问题，督查组要求他们立即整改。这体现了我国（

）①普通行政区域是国家的组成单位

②地方要接受中央的监督检查③中央享有最高权力，地方服从中央

④充分发挥地方的主动性、积极性A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【详解】①：材料未强调普通行政区域是国家的组成单位，①与题意不符。②③：国务院就“放管服”改革对地方进行督查，反映了我国是单一制的国家，中央享有最高权力，地方服从中央领导，地方政权要接受中央政权的监督检查，②③符合题意。④：材料强调地方必须服从中央，并未强调充分发挥地方的主动性、积极性，④不符合题意。故本题选C。2．（2023上·山东临沂·高二校联考阶段练习）2023年10月23日，美国加利福尼亚州州长加文·纽森率团访华。10月25日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见美国加利福尼亚州州长纽森。据外媒透露，将有20位美国州长组团访华，寻求更深层次的经济合作与交流。在当前复杂多变的国际形势下，地方合作或许将成为中美关系新的破局点。下列有关美国国家结构形式的说法正确的是（

）①现在的美国联邦是各州为共同利益组成的国家联盟②州和联邦政府在各自权限范围