DB32T-政府购买动物防疫社会化服务管理规范报批稿

Q/LB.□XXXXX-XXXX政府购买动物防疫社会化服务管理规范范围本文件规定了政府购买动物防疫社会化服务的服务内容、服务主体、购买流程、服务管理的要求。本文件适用于政府购买动物防疫社会化服务的管理。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。动物防疫社会化服务socializedanimalepidemicpreventionservices政府根据畜牧业产前、产中、产后全产业链服务需求，将动物防疫中的防疫类、采样类、收集类、协管类、宣贯类等公益性活动，向专业化服务组织购买相关服务，并支付费用。购买主体purchasingentity具体实施政府购买动物防疫社会化服务的县级农业农村主管部门或乡镇人民政府、街道办事处等。3.3服务单元unitofanimalepidemicpreventionservice根据县级畜禽养殖规模划分成若干个区域，每个区域由一个或多个乡镇组成，为一个服务单元。服务内容对国家和江苏省规定的动物疫病病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，开展防疫物资管理及相关档案保管等。4.2开展免疫抗体监测采样、流行病学调查采样，协助开展兽药、饲料等投入品质量安全例行监测采样，以及畜产品质量安全监测采样等。4.3开展弃置病死畜禽收集，协助开展非规模养殖场户畜禽养殖粪污资源化利用等。4.4协助做好产地检疫、抽检，协助做好病死畜禽申报及现场勘验、信息核查、登记建档和清洗消毒，养殖环节畜禽保处联动工作，协助做好非洲猪瘟等重大动物疫病监测排查、动物疫情核查处置等工作。4.5协助开展动物防疫法律法规宣传、培训、畜牧兽医技术推广等。5服务主体具有合法的服务机构、固定的服务场所、基本的服务设施、专门的服务队伍、稳定的服务保障等条件。6政府购买流程6.1确定购买清单根据当地动物防疫工作的实际需求，结合服务内容，科学合理确定购买服务的项目清单。6.2筹措购买经费根据需要购买服务的项目清单，结合服务单元内的养殖规模、行政村数、区域面积，以及物价、工资、税费等因素，合理测算购买服务经费，积极争取包括财政投入在内的各类资金，保障政府购买动物防疫社会化服务需求。6.3组织开展采购6.3.1应按照法律法规和财务管理制度有关规定，确定购买方式并组织采购。6.3.2应与服务主体签订书面购买服务合同。7服务管理7.1过程监管对服务主体基本建设、服务内容、服务档案、信息更新、防疫物资和设施设备使用、履约情况、投诉处理等情况进行监管。7.2服务效能评价7.2.1组织开展服务质量、服务时效、服务对象满意度、失信情况等评价。7.2.2服务主体存在违约或严重失信行为的，应取消其服务资质。7.3档案管理7.3.1购买主体应建立监管档案；服务主体应根据合同要求建立相关服务档案和建设档案。7.3.2各类档案记录应填写规范，内容真实、完整。7.3.3所有档案应按法律法规和财务管理制度要求保存。附录A（资料性）政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容表A.1规定了政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容。表A.1政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容项目序号目标任务(一)有合法的服务机构1依法成立，具有独立承担民事责任和开展动物防疫社会化服务活动能力的单位或组织。2企业经营范围至少有“畜牧专业及辅助性活动”、“危险废物经营”、“动物无害化处理”、“畜禽粪污处理与利用”等与动物防疫政府购买服务相一致的经营范围。需要许可的服务项目必须取得许可证。3企业持有营业执照正本、副本。营业执照上注明的地址、经营范围、法定代表人与实际情况一致。(二)有固定的服务场所4企业场所面积60平方米以上，且独门独院、独家独户或相对独立。不符上述规定的，视为面积不足。5企业房屋租赁的，提供租赁合同。自有房屋的，提供产权证明或购置合同、交易资金手续。乡镇政府、街道办或其直属单位无偿提供的，需提交书面证明。6企业场所外部墙体、环境整洁，牌匾标志完好无损、整洁。7企业场所分区管理，各区标志明显。主要设办公区、会议区、值班区、冷藏区、器械存放区、强免废弃物回收区等区域。企业场所内部墙体、地面整洁。8企业办公区配有空调、桌椅、电脑、打印机、档案橱柜等，并与服务需求相适应。器械存放区配有器械货架，并与服务需求相适应。9企业值班区配有空调、床铺、被褥、防蚊等配套物品，并与服务需求相适应。值班区与办公区或会议区可共用空调。(三)有基本的服务设施10企业至少配有冷藏、冷冻设施各一台；每个员工至少配有1个冷藏箱、6块冰袋。11企业配有注射器械、清洗消毒等设施设备，其种类、数量与服务需求相适应。12企业配有样品采集器械、试管架、采样箱、记号笔、保定器等设施设备。配有强免废弃物回收箱、医疗废物回收袋等必备的设施设备。配有口罩、手套、脚套、酒精、棉球等防护用品。13企业10-12项设施设备完好，并确保能正常使用。(四)有专门的服务队伍14企业按照所服务的单元配备满足社会化服务的员工。员工总人数应不少于3人，其中企业法定代表人、监事、股东各1人，具体聘用员工数量由企业视情确定。15企业员工为非国家机关、企事业单位在职在岗职工，并具备下列情形之一：具有畜牧兽医或畜牧、兽医、动物医学、动物科学专业高中(职业高中、中专)及以上文化程度；具有助理兽医(畜牧)师及以上职称；经助理执业兽医(执业兽医)、乡村兽医备案。16企业员工年龄50周岁以下的不少于50％，原则上企业用工年龄在60周岁以下。用工60周岁以上的，须经县(区)农业农村部门同意，但不得超过用工总量的15%。17企业准确无误建立员工档案或员工名册。18企业员工健康状况良好，提供法定机构出具的健康证明。19企业法定代表人熟悉动物防疫五类16项服务具体内容，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和要求。20企业员工熟悉动物防疫五类服务名称，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和要求，对其他四类服务有所熟悉。(五)有稳定的服务保障21企业和企业法定代表人遵纪、守法、敬业、诚信，在服务和经营活动中信誉良好，没有违法记录。22企业具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。企业应为每位员工按照最低档次缴交雇主险。23企业制定法定代表人和员工进入、退出机制并组织实施。进入人员的人数少于退出人员的人数，进入人员的年龄小于退出人员的年龄，进入人员的资质高于退出人员的资质。进入人员的其他各项条件优于退出人员的其他各项条件。24企业具有健全的财务会计制度，严格遵守项目资金的财务管理和会计核算，不得将项目资金用于支付学会、协会等民办非企业社团组织会费。25满员的企业，非会计、经营特殊需求，禁止雇工；未满员的企业，非会计、经营特殊需求，或非春防、秋防、应急等阶段性服务需求，禁止雇工。企业雇工，应通过银行卡发放劳务报酬。26企业与员工全员签订动物防疫社会化服务合同(格式文本)。27企业不得将承接在本合同项下的全部服务项目转包给第三人，或将服务的全部服务项目肢解以后分包、转包给第三人。28企业按照与员工签订的动物防疫社会化服务合同(格式文本)实施上半年春防、下半年秋防两次考评。29企业在对员工考评后按照约定期限全额、全员兑现员工劳务报酬。劳务报酬应通过银行卡支付。30企业基本建设档案资料齐全；五类16项服务分类、分项入档，并长期保管。附录B(资料性)政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单表B.1规定了政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单。表B.1政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单服务类别服务内容防疫类对国家和江苏省规定的动物疫病免疫病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物资管理及相关档案保管。对所在地（设区市及以下）规定的动物疫病病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物资管理及相关档案保管采样类开展免疫抗体监测采样、流行病学调查采样。协助开展“瘦肉精”、饲料兽药等投入品的例行监测和专项监测采样。协助开展畜禽产品质量安全风险监测采样、监督抽样。收集类开展弃置病死畜禽收集及场地清洗消毒。协助开展非规模养殖场户畜禽粪污综合利用、养殖粪污收集转运、建立畜禽粪污资源化利用记录等工作。协管类协助官方兽医开展产地检疫、瘦肉精抽检、养殖场(户)信息更新、清洗消毒。协助开展养殖户病死猪的申报、现场勘验、信息登记录入、场地清洗消毒等工作。协助开展无害化处理收集点病死畜禽现场勘验、信息核查登记，及来往现场人员、车辆及收集点清洗消毒等工作。协助开展养殖环节畜禽保险，出险理赔现场勘验及信息采集上传等保处联动工作。协助乡镇兽医机构开展畜牧兽医相关信息统计工作。协助开展非洲猪瘟等重大动物疫病监测排查工作。参与举报动物疫情核查、疫情应急处置工作。宣贯类协助开展动物防疫等法律法规宣传、培训。开展畜牧兽医技术推广应用等。

附录C(资料性)政府购买动物防疫社会化服务评价内容表C.1规定了政府购买动物防疫社会化服务评价内容。表C.1政府购买动物防疫社会化服务评价内容服务类别评价内容及质量标准防疫类服务1.做好国家和省规定的动物疫病的免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物资管理及相关档案保管。2.畜禽应免免疫密度100%，各病种免疫抗体合格率不低于70%，首免家畜挂标率100%。3.免疫记录填写及时，内容完整、规范。4.废弃物回收，分类保存，做好回收登记，并按要求上交。5.档案专人专账管理，防疫物资出入库台账齐全，信息全面、规范。采样类服务6.开展免疫抗体监测采样、流行病学调查采样工作。7.协助做好兽药、饲料等投入品质量安全例行监测采样。8.协助做好畜产品质量安全例行监测和专项监测采样工作。9.各类样品采集、编号、采样单填写、样品运送，均符合要求。收集类服务10.协助做好弃置病死畜禽收集，对相关场地、车辆和相关人员消毒，并如实登记相关信息。11.协助指导非规模养殖场户全量收集、转运养殖粪污，指导做好各环节台账，记录规范齐全。协管类服务12.协助官方兽医做好产地检疫、抽检等工作。13.协助养殖场户做好病死畜禽申报、现场勘验、登记、消毒等工作。14.协助无害化收集处理点做好病死畜禽现场勘验、信息核查、登记建档