禁燃区燃煤锅炉专项整治工作实施方案

扬州市禁燃区燃煤锅炉专项整治工作实施方案为防治大气污染，减少雾霾天气，保护和改善扬州城市大气环境质量，保障居民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《重点地区大气污染防治“十二五”规划》和《扬州市区烟尘控制区管理办法》等规定，现制定本方案。一、总体目标以科学发展观为指导，以改善城区环境质量，保障人民群众身心健康为目标，按照“属地管理、分类整治,部门联动、整体推进”的原则，通过行政、法律、经济、科技等手段，对市区燃煤锅炉等高污染设施进行集中治理，着力解决影响群众健康的城区大气环境污染问题。二、整治要求及时限1、整治范围及对象禁燃区范围各企事业、宾馆、洗浴和餐饮等单位的所有在用锅炉。共涉及68台套锅炉。2、整治目标及时限（1）热电锅炉提标升级。共涉及市区7家单位21台锅炉，对其中扬州第二发电有限公司等6家15台锅炉实施提标改造，执行火电行业大气污染物排放标准中特别限值标准；对扬农化工集团有限公司6台锅炉同步实施升级治理改造。2014年7月1日前完成。（2）淘汰禁燃区范围燃煤锅炉。全面淘汰非热电联产锅炉外的煤炭、重油、焦炭、直接燃烧的生物质等高污染燃料设施，采用集中供热、移动热源、电、液化石油气、天然气、太阳能等清洁能源。一期整治范围为原划定的禁燃区。具体范围为：东至扬菱公路——友谊路——邗沟路——泰州路，南至南通路——南门外街——江阳中路——江阳西路东段，西至贾七路——扬冶公路东段——维扬路——平山堂西路——扬子江北路北段，北至宁启铁路扬州段，约40平方公里范围，共涉及16家单位16台锅炉。2013年7月底前完成。二期整治范围为新划定的禁燃区。范围一期整治外围至禁燃区范围，约80平方公里，共涉及24家单位31台锅炉。2013年底前完成。具体见《扬州市禁燃区划分图》。（江都禁燃区锅炉整治方案按照二期时限要求单独制定实施）。到2013年底前，在划定的禁燃区范围内除政府特许保留的部分老城区传统沐浴单位外，全面淘汰燃煤锅炉等高污染燃料设施，改用天然气、液化石油气、电等清洁能源，或采用集中供热。在供热供气管网尚未覆盖的区域允许使用成型生物质燃料代替，减少大气污染物排放，改善城区大气环境质量。对于一般控制区范围内的高污染燃用设施，各区政府（管委会）严格按照《扬州市烟尘控制区管理办法》加强监督管理。三、主要任务及要求1、2013年5月15日前，制定《扬州市禁燃区燃煤锅炉专项整治工作实施方案》，发布《关于扩大扬州市高污染燃料禁燃区的通告》，规定具体实施范围和完成时间要求。2、2013年5月15日—2013年7月31日，实施禁燃区一期整治。组织开展现有燃煤锅炉等高污染设施淘汰工作，督促各单位在2013年6月15日前自行淘汰。对逾期继续燃用高污染燃料的，由环保部门会同质监、公安、工商等部门责令拆除或没收其燃用高污染燃料的设施。3、2013年8月1日—2013年12月31日，实施禁燃区二期整治。督促各单位在2013年10月31日前自行淘汰燃煤锅炉等高污染设施。对逾期继续燃用高污染燃料的，由环保部门会同质监、工商等部门责令拆除或没收其燃用高污染燃料的设施。4、2013年3月—2014年6月30日，对热电锅炉实行提标升级。2013年3月底前下达火电行业锅炉大气污染物排放提标改造通知，督促各单位4月15日前制定工作计划，6月底前确定治理方案，并按计划实施。对于逾期未完成治理任务的责令限期治理。四、整治工作有关政策1、在集中供热区域燃煤锅炉等淘汰高污染设施，进行集中供热的，根据扬州市物价局《关于蒸汽销售价格和管网建设标准的批复》（扬价工【2004】122号）确定，原有锅炉改集中供热免收管网建设费。2、在天然气管网覆盖地区，原有高污染设施改烧天然气的，有关建设费用按成本收取。3、改用清洁能源的，环保部门依法核减排污费。4、符合下列条件，并在规定期限内自行拆除高污染设施的，以奖代补。（1）新纳入整治任务的4吨以上锅炉，按每蒸吨2.5万元标准奖励。（共涉及2家单位，7台锅炉，共需125万元）（2）以改烧焦炭方式通过验收，并且在日常检查中以烧焦炭为主的单位，按每台锅炉2万元标准奖励。（共涉及20家单位，20台锅炉，共需40万元）（3）在上轮整治中，经同意暂时保留的5台锅炉，按每蒸吨2.5万元标准奖励。（共涉及扬州合力橡胶有限公司等3家单位5台锅炉，共需50万元。）（4）应纳入上轮整治名单，但未下达任务的单位，按每台2万元标准奖励。（共涉及2家单位，2台锅炉，共需4万元）5、对于热电行业锅炉提标改造，按有关政策争取上级环保资金扶持。五、工作措施1、加强领导，协调推进市蓝天工程暨大气污染防治领导小组负责统筹推进全市整治工作，实行联席会议制度，定期召开联席会议，通报进展情况，安排布置阶段性整治任务，并协调工作中出现的重大问题。2、明确职责，分工协作广陵区、邗江区、江都区政府是燃煤锅炉等高污染燃料设施整治工作的实施主体，负责组织实施本辖区内的高污染设施整治工作，在2013年5月31日前，以书面形式向蓝天工程暨大气污染防治领导小组组办公室报送本地专项整治工作方案，并按月定期报送整治工作进展情况。市环保局、监察局、经信委、财政局、城管局、工商局、质监局、物价局等部门根据各自的职责对整治工作实施监督管理。各单位主要职责为：（1）市环保局：为专项整治牵头单位，负责制定实施方案、市本级及开发区范围锅炉淘汰和整治工作。（2）市监察局：会同环保部门对专项整治工作进行督查督办，对整治工作开展不力的单位和个人进行责任追究。（3）市经信委：负责推进热电厂和供热管网的建设工作，督促各工业企业落实整治工作任务。（4）市财政局：负责按照市高污染燃料整治工作方案安排治理资金。（5）市城管局：配合环保部门开展联合执法行动，有力查处市区污染严重的燃煤设施。（6）市工商局：协助环保部门开展燃煤设施整治工作，并根据市政府文件要求对逾期未完成整治任务的经营单位或个体工商户，暂不予通过年检验照。（7）市质监局：负责锅炉的监督检验，对使用期满或脱检锅炉强制淘汰，对锅炉的拆除、安装、使用进行监督把关。（8）市物价局：负责锅炉改造或清洁能源更换成本监审工作。（8）扬州中燃公司：负责对实施“煤改气”的单位，在管网已覆盖点组织设施安装及供气工作。3、加强宣传，营造氛围（1）利用报刊、广播、电视等新闻媒体在全市范围内广泛开展宣传，不断提高公众对使用清洁能源在保护环境方面重要意义的认识。（2）发挥广大群众、环保行风监督员的监督作用，广泛动员群众支持和参与市区燃煤锅炉等高污染设施专项整治工作，引导群众向环保部门积极举报，形成全社会齐抓共管的良好氛围。（3）加强新闻媒体的舆论监督和监察部门的行政监督作用，定期发布信息，对防治不力的单位和个人进行批评和曝光。4、统筹安排、落实资金