2025版高考历史一轮复习模块1政治文明历程专题1古代中国的政治制度第2讲课题2专制时代晚期的政治形态学案含解析人民版

PAGE课题2专制时代晚期的政治形态一、内阁制度的形成1．废丞相(1)背景：明太祖认为丞相“专权乱政”，阻碍皇帝行使权力。(2)措施：罢除丞相职位，以六部分理全国政务，干脆对皇帝负责。2．设内阁(1)缘由：朱元璋废丞相职位，政务集于皇帝一身。(2)设立：明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构。(3)特点：内阁始终不是法定的中心一级的行政机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。《明神宗实录》记载：高校士叶向高言，我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。依据材料并结合所学学问指出明代内阁的特点。提示：内阁仅是供皇帝询问的内侍机构，不是法定的中心一级的行政机构，是皇权专制的产物和附属品。二、军机处与密折制1．军机处(1)目的：适应西北军务的须要。(2)设立：清朝雍正年间，选亲重大臣协办军务，后扩大到处理其他政务。(3)特点①军机大臣均由皇帝钦定，秉承皇帝旨意办事。②机构简洁，人员精干，有官无吏。③地处内廷，外界干扰少，办事效率高。④政治决策封闭性明显。(4)影响：进一步加强了君主专制制度，提高了中心集权政府的行政效率。2．密折制：吩咐地方大员密折奏事，加强皇帝对地方行政的限制。1．宦官专权：明代皇帝厌政，将批红之事交给司礼监秉笔太监代办，这为宦官专权供应了便利。宦官有了参加政事的机会，进而造成宦官专权局面。宦官擅权乱政是皇帝授权的结果，也是利用宦官牵制内阁的产物。2．特务统治：明代为了确保臣下肯定忠心，利用特务手段侦察臣僚私下言行，设立厂卫机构，监视侦察官民行为，凌驾于司法部门之上，受皇帝干脆领导。3．八股取士：明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在“四书”“五经”范围内命题，文体严格限于八股文，应考者不能发挥个人见解，故名八股取士。明清统治者用“八股取士”来禁锢学问分子的思想。考中做官的，许多成为皇帝的忠顺奴仆。三、清朝的边疆政策1．目的：巩固统一的多民族国家。2．基本原则(1)敬重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。3．措施(1)设理藩院主管边疆和民族事务。(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。(3)雍正年间，在西南地区实行大规模的“改土归流”。4．作用：大大强化了中心政府的统治，有利于统一多民族国家的巩固和发展。在边疆，清朝由中心设辖区，委派重臣，如设奉天、吉林、黑龙江及在外蒙古设乌里雅苏台、在新疆设伊犁5个将军辖区，但伊犁将军始终待在中原，在西藏、西宁设办事大臣辖区，蒙古则实行盟旗制，连同内地18省，全国共为26个政区。清代边疆治理的特色是什么？提示：边疆因俗而治；具有民族特色；突出满洲地位。1．君主专制的强化康雍乾时期，部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲自批阅后返回，不经过其他中转、收发环节，形成了奏折制度。这种快速、机密的联系方式，使皇帝能够更干脆、广泛地获得信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的限制。中枢秘书机构也发生了改变。雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。军机处官员在皇帝干脆监督下工作，日夜轮番值班，协商军情，起草或处理机要文书。内阁只负责处理一般文书。清朝统治者对思想文化的限制特别严密，频繁制造文字狱，对文化造成严峻的摧残。2．疆域的奠定(1)康乾盛世时期，清朝版图在前代王朝的基础上得到进一步开拓和巩固。(2)1662年，郑胜利驱除荷兰殖民者，收复台湾。1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败倒戈。其次年，清朝在台湾设府，隶属福建省。(3)17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判。1689年，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广袤地区都是中国领土。1．明朝政治制度的创新废丞相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革，也是朱元璋立法创制的一个重要方面。经过以上创制，明朝的国家体制形成了以下格局：“我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之。”这里的朝廷就是皇帝，已不同于“宋朝皇帝加宰执等于朝廷”的政治概念。——朱汉国《历史学习精要》[思维激活]明朝废丞相、罢中书省，这一制度的变革反映出君主专制的空前强化，折射出我国封建社会晚期封建制度的日趋衰落，是社会转型时期的社会现象。2．明清时期，中国统一多民族国家的定型明清时期，在元朝所开创的空前大一统的基础上，中国统一的多民族国家逐步定型。受此政治局势的影响，明清两部官修正史——《元史》和《明史》的民族史撰述表现出四个值得留意的特征：第一，不为统一的多民族国家的境内民族立史传；其次，较少的民族卑视和偏见；第三，重视反映边疆民族地区纳入统一的多民族国家的历史过程；第四，重视总结边疆民族政策的利弊得失。而这又能够对明清时期人们尤其是统治者的民族认同心理产生主动影响，更重要的是可以为统治者制定边疆民族政策供应有益的阅历借鉴。《元史》和《明史》的民族史撰述对明清时期中国统一的多民族国家的定型，也有肯定的主动作用。——摘自汪增相《明清正史民族史撰述与统一多民族国家的定型》[思维激活]为巩固统一的多民族国家，清朝创建了一些胜利的阅历。清朝统治者重视边疆问题，能够较好地处理各民族之间的关系。►探究一明清时期中枢权力机构的演化史料一内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。——钱穆《中国传统政治》史料二军机处撰拟的谕旨诏令，不经过内阁，而干脆由军机处密封，经驿马递送给各地方督抚，称为“廷寄”，干脆交给中心各部院的称为“交片”，各地方的奏折也不经内阁而干脆交军机处。——白寿彝《中国通史》(1)史料一从“私人办公厅”“真正领袖”等信息理解内阁的性质和作用。(2)史料二从“谕旨诏令”“由军机处密封”等关键信息理解军机处的职能。(1)依据史料一并结合所学学问，说明内阁的性质及作用。(2)依据史料二概括军机处的职权。其本质上说明白什么？[提示](1)性质：不是法定的中心一级的行政机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构。作用：加强了皇权。(2)职权：负责撰拟皇帝的谕旨诏令；将皇帝的诏令传达给中心各部和地方政府；负责保管地方奏折。说明：君主专制制度达到顶峰。内阁与军机处的比较比较项内阁军机处不同点朝代明朝清朝设置缘由皇帝政务负担沉重议政王大臣会议制约皇权；处理西北军务的须要权限明成祖时参加军国大事的商讨；明宣宗时拥有了票拟权按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中心各部和地方官员执行特点皇帝的最高幕僚、内侍机构人员简洁(简)；行事快捷(速)；外界干涉少(密)相同点由皇帝较亲近的人员组成；帮助皇帝处理政务；有利于提高政府的行政效率；都无决策权►探究二明清时期中心集权的加强史料一总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带一个都御史的衔。这就是说，由中心政府都察院的都御史临时派到地方去办事，所办是巡抚、总督等事。譬如倭寇来了，沿海地方没有总其成的人，就派一个总督或巡抚去，这是临时的。过几年，事情平定了，这官照旧回中心，机关也撤销了。但一到清代，总督巡抚又变成永久的，在布政使(藩台)按察使(臬台)上面再加巡抚总督，地方行政就愈来愈坏了。——钱穆《中国历代政治得失》史料二朱元璋改御史台为都察院，充溢了机构，加强其职权，长官为左右都御史，与六部权力并重，负责纠察百司。其下设十三道监察御史，在京城内有监视文、武、钱、谷之权，在外称巡按，代表皇帝巡行各地，“大事奏裁，小事立断”。都察院与刑部、大理寺并称“三法司”，使司法部门也相互牵制，避开某一个部门独断专行。朱元璋又于六部之外设六科给事中，干脆对皇帝负责，一方面帮助皇帝监督六部，另一方面抑制御史权力过大。——摘编自杨宁一《历史学习新视野新学问》(1)史料一主要说明白明清督抚体制的形成过程：明代督抚是临时性的，以负责某一重大事务为主，职责范围也不明确；清代督抚成为定制，负责地方行政，产生肯定弊端。(2)史料二主要从地位权力、中心与地方体系、与司法部门和皇权的关系等角度分析了明代监察体制的特点；从吏治、社会等方面分析了明代监察体制的历史意义。(1)依据史料一及所学学问分析明清督抚制的演化特点及缘由。(2)依据史料二，归纳明代监察体制的特点及历史意义。[提示](1)演化特点：从临时委派到永久存在；由负责特地事务到负责地方行政；由一般加衔到正式建制；等等。缘由：加强中心对地方的限制；强化皇权；强化政府对社会的限制；等等。(2)特点：位高权重；中心监察与地方监察并举；监察与司法部门相互牵制、突出皇权。历史意义：肯定程度上澄清了吏治；有利于社会的稳定。明清君主专制强化的特点1．既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。2．内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。3．以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和大兴“文字狱”等方面。4．体现了时代特征。君主专制渐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。从唯物史观的角度，相识中国古代专制主义中心集权制度的影响阅读材料，完成下列要求。材料我们看中国古代的政治体制，对此须要做详细分析。假如没有这样的体制。中华文化的传承与发展则无从谈起。中国的君主集权制度曾经对包括皇帝在内的统治者形成过肯定的制约，更加重要的是，这种体制有利于维护中国多民族国家的统一和安静。其中的科举选官制度扩展了统治集团的社会基础，为中小地主和平民开拓了入仕途径，形成了由下层社会到上层社会的政治通道，特殊是科举制度将教化制度与选官制度结合为一个整体，在肯定程度上保证了上层官员队伍的学问水平，为中华文化的传承发展做出了贡献。中国古代有法制，缺少法治。君主把法制作为治民治吏的一种手段，自己则凌驾于法制之上。可以有不同的效果；一治一乱，有天壤之别，反映出人治的弊端。——摘编自张岂之《从民族复兴的高度看中华文化前景》依据材料并结合所学学问，围绕“中国古代政治体制与中华文明发展”，自行拟定详细论题，并就所拟论题进行论述。(要求：观点明确，史论结合，逻辑严密)[答案]示例：论题：中国古代政治体制保证了中华文明的持续和传承，但明清时期，延缓了向近代文明的转变。阐释：中国古代政治体制保证了中华文明的持续与传承。君主集权制度有利于维护多民族国家的统一和安静，保障经济文化的发展；官僚政治(士人政府)冲破了贵族血缘世袭，扩大了统治集团的社会基础；科举制度保证了官员队伍的学问水平及各阶层的流淌。明清时期延缓了其向近代文明的转变。君主专制空前强化，人治弊端更加暴露，造成体制僵化，阻碍资本主义萌芽的成长，未能主动融入工业文明潮流，使近代中国逐步落后于西方。专制主义中心集权制度的双重影响1．主动影响(1)政治上，有利于民族融合，抵挡外来侵略，肯定程度上促进了统一多民族国家的巩固与发展。(2)经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创建了条件。(3)思想文化上，有利于各地区、各民族间文化的沟通，推动了先进技术在较广袤的范围内传播。2．消极影响(1)政治上，以强化君主专制为核心，形成长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出浩大的官僚队伍和特权阶层。(2)经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，阻碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成近代中国社会的落后。(3)思想上，专制统治严密限制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严峻阻碍科技进步。[新高考·选择性考试示范]命题点：明代的行政机构1．(2024.7·浙江选考·7)论及有明一代的政府组织形式，有探讨者认为“官府的正式组织与唐宋时期几无差别。处于最高级别的是军事机构、监察机构和行政机构”。从行政机构的角度看，与唐宋“几无差别”的是()A．丞相 B．内阁C．六部 D．刺史C[唐宋时期实行三省六部制，明代在行政机构方面保留了六部，其职能和唐宋基本一样，故选C项；明朝废除丞相，解除A项；内阁首创于明代，其不是法定的中心一级的行政机构，与唐宋的中枢体制有别，解除B项；刺史在元代以后废止，明代并无这一机构，解除D项。]命题点：明朝君主专制的加强2．(2024·广东选择考适应性测试·5)城隍是古代中国城市爱护神，各地城隍多是历史上的忠良贤达。明朝统治者依据行政级别把城隍分为都、府、县三级，要求新官祭祀城隍才能上任。明朝统治者的主要目的是()A．巩固儒学正统地位 B．整顿官场风气C．加强对地方的限制 D．旺盛市镇经济B[依据材料“各地城隍多是历史上的忠良贤达”“把城隍分为都、府、县三级，要求新官祭祀城隍才能上任”可知，明朝统治者意图通过树立忠良贤达的榜样来整顿官场风气，故B项正确；明代儒学并没有受到冲击，其正统地位在不断强化，不须要巩固其正统地位，解除A项；材料没有涉及对地方的限制，解除C项；旺盛市镇经济不是主要目的，解除D项。]命题点：军机处的职能3．(2024.1·浙江选考·7)探讨表明，有清一代中枢机构的重大变革无疑是军机处的设立。但军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。如办公的地方不称衙署仅称“值房”，且条件简陋，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。这表明其实际职能()A．“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”B．“以天下之权，寄之天下之人”C．“分理天下庶务，彼此颉颃”D．“别黑白而定一尊”A[“军机处在形式上却始络处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子”，这表明军机处的实际职能是跪受笔录，只是秘书班子，即“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，故A项正确；“以天下之权，寄之天下之人”是顾炎武反对“独治”，主见“众治”的思想，故B项错误；“分理天下庶务，彼此颉颃”指的是明太相废除丞相以后，六部相互制约，加强皇权，故C项错误；“别黑白而定一尊”指的是君主专制制度的确立，故D项错误。]命题点：明清君主专制制度的加强4．(2024·北京等级性考试·3)六部是中国古代重要的行政机构。以下对于六部的描述，按时间依次排列正确的是()①各自分署，干脆对皇帝负责②隶属于中书省③隶属于尚书省④增设外务部等机构，六部之名渐废A．③②①④ B．①③②④C．②③①④ D．④②③①A[明初废除宰相制度后，权分六部，六部干脆对皇帝负责，故①发生在明朝；元朝中书省总理全国政务，为最高行政机构，统领六部，故②发生在元朝；唐朝设三省六部制，尚书省下设六部，故③发生在唐朝；1901年清廷改总理衙门为外务部，班列六部之前，六部之名渐废，故④发生在清末。按时间先后排序是③②①④，故选A项。][全国卷·新情境考法借鉴]【考法示例】运用生活情境，隐性考查明朝国家治理(2024·全国卷Ⅲ)明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时()A．内阁权势强大 B．皇权受到严峻制约C．社会经济凋敝 D．君权相权关系惊慌知情境：本题呈现了明万历年间，内阁首辅张居正向神宗面谏力争的生活情境，精确相识明朝内阁制。明立意：本题通过张居正阻挡户部向明神宗供应索要的钱币这一学问点，考查史料实证、历史说明等核心素养。抓关键：“张居正面谏力争，‘得停发太仓银十万两’”。理思路：明神宗让工部铸钱供内府运用，张居正据理力争，让明神宗的希望落空，这至少说明张居正值时的权力是相当大的。据此，可短暂锁定A项最有可能是正确答案。然后再结合题干信息以及明朝政治、经济的总体特征对其他几个选项进行分析，逐一进行解除，便可得出最终的答案(A项)。【真题体验】命题点：明代地方行政管理体制的演化(2024·全国卷Ⅰ)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为三司之上的地方最高行政长官。这一改变有助于()A．扩大地方行政权力 B．提高地方行政效率C．减弱六部的权限 D．缓解中心与地方的对立B[题干反映的是明朝初期，地方由三司分别掌管“民政与财政、司法、军事”，到明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚渐渐演化为“三司之上的地方最高行政长官”，这说明地方行政权力出现了由明初的多人驾驭到明中叶以后一人驾驭的改变，这样有利于统一协调地方各部门工作，提高地方行政效率，故B项正确。]明清对元代地方行政制度的继承与发展(1)继承：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。(2)发展①明代：改行中书省为承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，按察使司主刑狱，三机构互不统属，各直隶中枢，凡遇重大政事便共同商讨。整顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三级统属。②清代：清承明制，在内地设18行省；清行省以下机构大都承明制，但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而异。[模拟题·培素养仿真演练]1．(2024·南平三模)明朝中后期，官场形成一条惯例，不是庶吉士(官职，由科举考试中进士的人担当)不行入内阁。翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖，因此内阁阁臣多为翰林文学之士实属正常。这一规定()A．促进了文化教化的普及 B．提高了行政决策的效率C．导致经世之才的缺乏 D．造成政治局面的动荡C[依据材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”并结合所学科举考试的内容以“四书”“五经”为主可知内阁阁臣多数精通文学而缺乏实际的经世之才，故选C项；内阁阁臣仅是官僚中的少数，不能促进文化教化的普及，解除A项；材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”说明阁臣更加精通文学而不是处理行政，解除B项；材料“翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖”说明阁臣选拔比较稳定不会造成政治局面的动荡，解除D项。]2．(2024·辽宁招生考试适应性测试)明万历十四年(1586年)，礼部主事卢洪春上疏劝谏皇帝勤政。皇帝大怒，传谕内阁，命拟旨治其罪。阁臣拟夺其官，“帝不从，廷杖六十，斥为民”。诸给事中申救，忤逆帝意。“诸御史疏继之，帝怒，夺俸有差。”这一过程中()A．礼部减弱了内阁权力 B．内阁行使了决策的权力C．御史制约了皇帝权力 D．给事中行使了言谏权力D[材料显示，对于皇帝的决策，给事中“忤逆帝意”，不遵从皇帝的旨意，结合所学学问可知，给事中干脆对皇帝负责，协助皇帝处理奏章，刚好制止、订正皇帝的失德、失政行为，故选D项；明代内阁本身就没有权力，只是皇帝的秘书询问机构，解除A、B两项；御史和给事中一样都属于言官，并不能制约皇帝权力，解除C项。]3．清朝制定了针对蒙古族、藏族、回族以及西南少数民族的特地法规——《理藩院则例》《钦定西藏章程》《回疆则例》《苗例》等，因俗而治。这些法规()A．有利于多民族国家巩固 B．形成了完整的法律体系C．体现了天朝上国的意识 D．加强了民族间沟通交融A[依据材料“清朝制定了针对蒙古族、藏族、回族以及西南少数民族的特地法规……因俗而治”可知，清朝结合详细民族状况治理少数民族地区，有利于多民族国家巩固，故选A项；仅仅从制定了针对蒙古族、藏族、回族以及西南少数民族的特地法规，无法体现形成了完整的法律体系，解除B项；材料反映的是清朝结合详细民族状况治理少数民族地区，与天朝