报关实务-教学课件 第三章 海关检验检疫

第三章海关检验检疫目录CONTENTS第一节进出口商品检验监管第二节进出境动植物检疫第三节国境卫生检疫第四节进出口食品化妆品监管第一节进出口商品检验监管一、进出口商品检验概述

商品检验是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制要求的合格评定活动，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。第一节进出口商品检验监管（一）商品检验的范围

包括列入《必须实施检验的进出口商品目录》（以下简称法检目录）的商品，以及其他法律法规规定需要实施商品检验的商品。第一节进出口商品检验监管（二）商品检验的实施机构国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。第一节进出口商品检验监管（三）商品检验的标准

对列入目录的进出口商品，按照国家技术规范的强制性要求进行检验；尚未制定国家技术规范的强制性要求的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家商检部门指定的国外有关标准进行检验。第一节进出口商品检验监管（四）商品检验的方式必须实施的进出口商品检验，是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序抽样、检验和检查评估、验证和合格保证注册、认可和批准第一节进出口商品检验监管（五）报检主体进出口商品的收货人或者发货人可以自行办理报检手续，也可以委托代理报检企业办理报检手续；采用快件方式进出口商品的，收货人或者发货人应当委托出入境快件运营企业办理报检手续。二、进口商品的检验（一）进口商品检验地点法定检验的进口商品应当在收货人报检时申报目的地检验。大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的商品，应当在卸货口岸检验。第一节进出口商品检验监管（二）检验不合格商品的处理涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格责令当事人销毁或办理退运手续其他项目不合格的进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用进口成套设备及其材料不合格的签发不准安装使用通知书经技术处理，并重新检验合格的，方可安装使用第一节进出口商品检验监管（三）特定商品的检验规定重要进口商品和大型成套设备可用作原料的固体废物高风险进口旧机电产品进口机动车辆进口棉花进口玩具危险化学品第一节进出口商品检验监管三、出口商品的检验（一）出口商品的检验地点出口商品应当在商品的生产地检验。海关总署可以根据便利对外贸易和进出口商品检验工作的需要，指定在其他地点检验。出口实行验证管理的商品，发货人应当向出入境检验检疫机构申请验证。出入境检验检疫机构按照海关总署的规定实施验证。第一节进出口商品检验监管（二）检验不合格商品的处理法定检验的出口商品经出入境检验检疫机构检验或者经口岸出入境检验检疫机构查验不合格的，可以在出入境检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方准出口；不能进行技术处理或者技术处理后重新检验仍不合格的，不准出口。第一节进出口商品检验监管（三）特定商品的检验规定装运出口的易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具出口危险货物的生产企业出口危险货物包装容器的生产企业第一节进出口商品检验监管四、进出口商品检验鉴定进出口商品检验鉴定机构管理进出口商品数重量鉴定进口商品残损鉴定业务第一节进出口商品检验监管第一节进出口商品检验监管案例：海关重量鉴定为我国企业挽回损失某外籍油轮运载一批进口马来西亚原油分别在A港和B港卸货。该轮靠泊A港时，第三方检测机构实施重量鉴定过程中在货舱检出水迹等疑似含水情况，但未发现明水，待减载卸货原油进岸罐静置后，在罐底析出明水2900余立方米。发现异常后，A海关立即将此警示信息通报B海关，B海关迅速启动进口商品重大短重处置机制，向收货企业、储运企业及第三方检验鉴定机构作出短重风险提示，依职责对重量鉴定过程实施监管。经A、B海关协同工作，该轮两港共计检出明水6000余立方米，货物短重近5000吨，短重率19‰，远超3‰的索赔标准。五、民用商品入境验证入境验证是指对进口许可制度民用商品，在通关入境时，由海关核查其是否取得必需的证明文件。在入境以后，抽取一定比率批次的商品进行标志核查，必要时按照进口许可制度规定的技术要求进行检测。（一）强制性产品认证产品入境验证（二）能源效率标识产品入境验证第一节进出口商品检验监管第一节进出口商品检验监管六、进出口商品检验采信

（一）定义进出口商品检验采信是指海关在进出口商品检验中，依法将采信机构的检验结果作为合格评定依据的行为。（二）采信的范围

采信商品范围包括但不限于法定检验商品，还包含法检目录外监督抽查的进出口商品。第一节进出口商品检验监管（三）海关实施检验结果采信的配套措施海关总署确定实施采信的商品范围及其采信要求海关总署审查确定采信机构海关对进出口商品检验采信工作具体事项实施监督管理第一节进出口商品检验监管进出口商品检验采信流程图第一节进出口商品检验监管（四）采信机构

采信机构是指具备海关要求的资质和能力，被海关总署列入采信机构目录的检验机构。采信机构按照海关总署的相关要求开展检验检测活动，检验检测结果可被海关采信作为合格评定的依据。第一节进出口商品检验监管（五）进出口企业如何开展采信业务1.查询采信商品范围2.查找一家采信机构3.委托采信机构对商品实施检验第二节进出口动植物检疫一、进出境动植物检疫概述

（一）动植物检疫与国门生物安全国门生物安全涉及农林业生产安全、人身安全、生态安全、经济安全（包括国际贸易）以及社会安全等，是国家安全的重要组成部分

海关对发现的进出境和过境生物安全风险，应当依法处置。经评估为生物安全高风险的人员、运输工具、货物、物品等，应当从指定的国境口岸进境，并采取严格的风险防控措施。第二节进出口动植物检疫（二）动植物检疫的范围进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料来自动植物疫区的运输工具进境拆解的废旧船舶应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品第二节进出口动植物检疫（三）相关生物安全名录和清单禁止进境物名录中华人民共和国进境动物检疫疫病名录进境植物检疫性有害生物名录禁止携带、寄递进境的动植物及其产品名录进出口野生动植物种商品目录第二节进出口动植物检疫二、海关进出境动植物检疫的相关制度检疫审批制度检疫报检制度现场检疫制度隔离检疫制度第二节进出口动植物检疫三、海关进出境动植物检疫相关业务“检疫证书”，是指动植物检疫机关出具的关于动植物、动植物产品和其他检疫物健康或者卫生状况的具有法律效力的文件，如《动物检疫证书》、《植物检疫证书》、《动物健康证书》、《兽医卫生证书》、《熏蒸/消毒证书》等过境检疫出境检疫进境检疫第二节进出口动植物检疫四、运输工具检疫口岸动植物检疫机关对来自动植物疫区的船舶、飞机、火车，可以登船、登机、登车实施现场检疫。来自动植物疫区的船舶、飞机、火车，经检疫发现有进出境动植物检疫法第十八条规定的名录所列病虫害的，必须作熏蒸、消毒或者其他除害处理。发现有禁止进境的动植物、动植物产品和其他检疫物的，必须作封存或者销毁处理。第二节进出口动植物检疫五、检疫监督口岸动植物检疫机关可以根据需要，在机场、港口、车站、仓库、加工厂、农场等生产、加工、存放进出境动植物、动植物产品和其他检疫物的场所实施动植物疫情监测，有关单位应当配合。第三节国境卫生检疫一、国境卫生检疫概述（一）定义国境卫生检疫是指在中华人民共和国国际通航的港口、机场及陆地边境和国界江河的口岸，海关依法实施传染病检疫、监测和卫生监督。（二）工作范围

本国境内的国际通航的港口、机场及陆地边境和国界江河的口岸，以及各口岸范围内的公共场所和食品、饮用水供应设施等。第三节国境卫生检疫（三）工作对象出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。第三节国境卫生检疫二、检疫

入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。第三节国境卫生检疫三、传染病检测

国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施。国境卫生检疫机关有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。第三节进出口商品化妆品监管一、进出口食品化妆品监管概述（一）食品

食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。进出口食品安全监管，是指海关为保证进出口食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据法律法规的规定，对进出口食品生产经营活动、进出口食品生产经营者和输华食品出口国家（地区）食品安全管理体系等实施的行政监督管理，并对其违法行为进行约束的过程。第三节进出口商品化妆品监管（二）化妆品1.定义化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。2.分类

化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。海关主管全国进出口化妆品的监督检验管理工作。第三节进出口商品化妆品监管二、进出口食品监管相关制度法定检验制度应当经海关依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格注册备案制度海关对向中国境内出口食品的境外生产、加工、贮存企业实施注册管理向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向海关备案。进口食品召回制度进口商发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的，进口商应当立即停止进口，并依法召回食品进口商自主审核制度食品进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度进口销售记录制度进口商应当建立食品进口和销售记录制度，保存相关凭证。出口食品和出口食品生产企业管理制度出口食品生产企业应当保证其出口食品符合