中华人民共和国国境卫生检疫法

中华人民共和国国境卫生检疫法汇报人：wingchun1990日期：2024-11-08总则检疫查验传染病监测卫生监督应急处置保障措施法律责任附则目录CATALOGUE01总则总则制定目的与依据为加强国境卫生检疫工作，防止传染病跨境传播，保障公众健康，防范公共卫生风险，依据宪法制定本法。适用范围与职责传染病定义与目录国境卫生检疫及相关活动适用本法，海关在对外开放口岸履行检疫查验、传染病监测、卫生监督和应急处置等职责。本法所称传染病包括检疫传染病、监测传染病及其他新发、突发传染病，目录由国务院相关部门编制、调整并公布。领导原则与体系依法履职与配合管理与协同机制能力建设与合作国境卫生检疫工作坚持党的领导，遵循风险管理、科学施策、高效处置原则，构建常态与应急相结合的口岸传染病防控体系。海关依法履职时，单位和个人应配合；同时，海关应保护商业秘密、个人隐私，确保个人信息安全，不得侵犯合法权益。海关总署统一管理全国国境卫生检疫工作，各级政府、相关部门需协同配合，建立协调机制，实现信息共享与联动处置。国家加强口岸公共卫生能力建设，提升检疫工作水平，并积极参与国际合作，与其他国家及国际组织在检疫领域深化交流。总则02检疫查验检疫查验检疫查验的要求享有外交、领事特权与豁免等相关待遇的人员，以及享有外交、领事特权与豁免等相关待遇的机构和人员的物品进境出境，在不影响其依法享有特权与豁免的前提下，应当依法接受检疫查验。检疫查验的口岸进境出境的人员、交通运输工具、货物、物品，应当分别在最先到达的口岸和最后离开的口岸接受检疫查验；货物、物品也可以在海关指定的其他地点接受检疫查验。检疫查验的对象进境出境的人员、交通运输工具，集装箱等运输设备、货物、行李、邮包等物品及外包装，应当依法接受检疫查验。030201紧急情况的处理海关可以要求如实申报健康状况及相关信息，进行体温检测、医学巡查，必要时可以查阅旅行证件，并实施其他的检疫查验措施。进境人员的检疫措施染疫人的隔离措施海关对判定为检疫传染病染疫人、疑似染疫人的，应当采取有效的现场防控措施，并通知疾病预防控制部门组织隔离治疗或医学观察。来自境外的交通运输工具因不可抗力或者其他紧急原因停靠、降落在境内口岸以外地区的，应当立即向就近的海关报告。检疫查验交通运输工具的卫生处理进境出境交通运输工具负责人应如实申报，海关可以登临检查，并在必要时进行电讯方式检查，未经许可不得驶离指定地点。检疫查验交通运输工具的隔离进境出境交通运输工具有受到检疫传染病污染、发现与人类健康有关的病媒生物、存在传播检疫传染病风险的其他情形，应当实施卫生处理，并接受海关监督。交通运输工具的检疫证海关依据检疫医师提供的检疫查验结果，对没有传播检疫传染病风险或者已经实施有效卫生处理的交通运输工具，签发进境检疫证或者出境检疫证。检疫查验染疫人的报告已经实施检疫查验的交通运输工具在口岸停留期间，发现检疫传染病染疫人、疑似染疫人或者有人非因意外伤害死亡且死因不明的，应当立即向海关报告。过境交通运输工具的检疫海关对过境的交通运输工具不实施检疫查验，但有证据表明该交通运输工具存在传播检疫传染病风险的除外，且在境内不得装卸货物、物品或者上下人员。货物、物品的申报进境出境货物、物品的收发货人、收寄件人、携运人（携带人）、承运人或者其代理人应当按照规定向海关如实申报与检疫查验有关的事项。对有规定的情形的货物、物品，应当实施卫生处理，并接受海关监督；在卫生处理完成前，相关货物、物品应当单独存放，未经海关准许不得移运或者提离。货物、物品的卫生处理检疫查验托运尸体、骸骨进境出境的，托运人或者其代理人应当按照规定向海关如实申报，经检疫查验合格后，方可进境出境；因患检疫传染病死亡的，尸体应当就近火化。尸体进境出境的规定血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系公共卫生安全的货物、物品进境出境，除纳入药品、兽药、医疗器械管理的外，应当由海关事先实施卫生检疫审批。特殊货物的卫生检疫海关根据检疫查验需要，可以请求有关部门和单位协助查询进境出境的人员、交通运输工具、货物、物品等的相关信息，有关部门和单位应当予以协助。协助查询的信息海关总署应当根据境内外传染病监测和风险评估情况，不断优化检疫查验流程，以提高工作效率和准确性。优化检疫查验的流程检疫查验03传染病监测跨境传染病监测海关总署与疾病预防控制部门合作，建立跨境传染病监测制度，并完善国际公共卫生合作下的传染病监测网络。海关监测与评估海关根据口岸监测规划，收集、分析相关数据，评估传染病风险，并利用现代信息技术提升监测效能。传染病报告与控制海关和地方政府疾病预防控制部门发现传染病，应采取控制措施并报告，任何单位和个人发现风险，也应及时报告。传染病信息通报海关总署、国务院卫生健康主管部门、疾病预防控制部门应及时通报传染病信息，并依据国际条约与外国交换信息。疫情风险评估海关总署根据境外传染病监测情况，进行疫情风险评估，并及时发布相关风险提示信息，以应对可能的疫情输入风险。传染病监测010203040504卫生监督卫生监督与处理海关在监督中发现卫生状况不符合要求时，有权要求整改或处理，包括要求实施卫生处理，确保口岸和交通运输工具的卫生安全。卫生监督职责海关负责口岸和交通运输工具卫生监督，包括病媒生物监测、食品卫生、废弃物处理等，确保符合法律和卫生标准。口岸卫生管理口岸运营单位应落实卫生制度，交通运输工具负责人应保持清洁卫生；海关实施卫生许可，简化食品生产经营许可流程。卫生监督05应急处置应急处置措施发生重大传染病疫情，需要在口岸采取应急处置措施的，海关总署、国务院卫生健康主管部门、国务院疾病预防控制部门应当提请国务院批准启动应急响应。应急处置配合处置工作海关总署、国务院卫生健康主管部门、国务院疾病预防控制部门和其他有关部门应当依据各自职责，密切配合开展相关的应急处置工作。政府支持应急处置口岸所在地县级以上地方人民政府应当为应急处置提供场所、设施、设备、物资以及人力和技术等支持，确保应急处置工作的顺利进行。根据重大传染病疫情应急处置需要，经国务院决定，可以采取的措施有对来自特定国家或者地区的人员实施采样检验，禁止特定货物、物品进境出境等。应急处置措施采取应急处置措施时，应根据疫情防控实际情况及时调整或解除措施，并予以公布，以确保措施的有效性和合规性。公布调整应急措施应急处置06保障措施口岸公共卫生能力建设海关总署会同有关部门制定并实施口岸公共卫生能力建设规划，纳入传染病防治体系，保障国境卫生检疫工作所需经费和物资。科技创新与信息化应用国家鼓励、支持国境卫生检疫领域的科学研究、技术创新和信息化建设，推动新技术、新设备、新产品和信息化成果的应用，提高国境卫生检疫工作的技术和信息化水平。卫生检疫基础设施建设国境卫生检疫基础设施应兼顾日常工作和应急处置需求，纳入口岸建设规划，并符合规定的建设标准，由海关总署等部门制定标准并监督执行。技术机构与队伍建设海关应加强国境卫生检疫技术机构建设，为国境卫生检疫工作提供技术和服务支撑。同时，应提升国境卫生检疫工作人员的专业知识和业务技能水平。保障措施07法律责任法律责任违规进境物品重罚违反本法规定，血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系公共卫生安全的货物、物品进境出境未经检疫审批或者未经检疫查验合格擅自进境出境的，由海关责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，并处五十万元以上二百万元以下的罚款。交通违规多重罚款违反本法，交通运输工具负责人未申报、拒检、无证进出境、违规装卸、未报疫情等，将受海关处罚；货物、物品违规同样受罚；尸体托运人未如实申报或擅自进出境亦受处罚。申报不符或拒检处罚违反本法规定，进境出境人员不如实申报健康状况、相关信息或者拒绝接受检疫查验的，由海关责令改正，可以给予警告或者处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。法律责任违法严惩刑事负责违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；国境卫生检疫法附则定义了相关术语、明确了法律适用条件及未尽事宜的处理方式。伪造单证严惩不贷使用买卖、出借或者伪造、变造的国境卫生检疫单证的，由海关责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款；海关等部门、地方人民政府及其工作人员在国境卫生检疫工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将受处分。违规经营食品重罚未经许可在口岸从事食品生产经营、饮用水供应服务、公共场所经营的，由海关依照《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规的规定给予处罚；违反卫生监督规定或拒监的，将受警告并罚款，严重者加倍。08附则包括检查和医学措施针对进境出境人员、交通工具、货物等，确保安全卫生。检疫查验定义检疫医师在口岸旅客通道观察进境出境人员症状，询问有症状者，防控传染病。医学巡查定义检疫医师查医学证明文件，实施体格检查、采样检验，确保进境出境人员健康。医学检查定义附则010203保留条款例外国际条约规定与中华人民共和国保留条款相抵触的，适用国内法相关规定。卫生处理定义为维护卫生安全，采取消毒、杀虫、灭鼠、除污等必要措施，保障环境清洁。国际条约优先中华人民共和缔结或参加的有关卫生检疫国际条约规定与本法不同时，优先适用条约。附则附则其他法律适用国境卫生检疫及相关活动，未尽事宜适用《传染病防治法》等有关法律、行政法规的规定。便利化安排海关总署根据境内外传染