农民专业合作社综合功能分析与评价

农民专业合作社综合功能分析与评价摘要：农民专业合作社对农村经济开展有着巨大推动作用，大力开展农民专业合作社是当前农村经济建立重要环节。农民专业合作社对于稳固农业根底地位，提高农民组织化程度，促进农业产业化，增强农产品国际竞争力等方面具有重要意义。但是，目前我国现有农民专业合作社自身经济实力较弱，业务单一，功能不完善，带动能力不强。寻找到我国农民专业合作社开展滞后根本原因，并提出相应解决方案是学者们研究主要着手点，本文首先介绍了我国农民专业合作社开展现状，简单介绍了存在问题，采用模糊综合评价法，以农户视角对农民专业合作社六大功能重要性进展评价，为建立和完善合作社综合功能提供了现实依据，同时提出三点建议，促进农民专业合作社完善功能建立。关键词：农民专业合作社；综合功能；模糊综合评价法

TheAnalysisandEvaluationofFarmerCooperatives’ComprehensiveFunctionsAuthor：liangshanshanInstructor:

gaoJianzhongAbstract:Theagriculturalcooperativesplayahugeroleinpromotingtheruraleconomics,anddevelopingthecooperativesvigorouslyisanimportantpartofthecurrentruraleconomicdevelopment.Agriculturalcooperativesmakegreatsignificanceintheareaofconsolidatingagriculture’sbasicstatus,promotingtheindustrializationofagricultureandenhanceagriculturalproducts’internationalcompetitiveness.However,therearesomedisadvantagesincurrentcooperatives,suchaspooreconomicpower,singlebusiness,deficientfunctionandpoordrivingability.Itistheprimarypointforresearcherstofindouttherootcausesofthecooperatives’slowdevelopmentandputforwardthesolutions.ThispaperintroducesthesituationandtheproblemofChinesecooperatives.Andthenfromtheprospectoffamers,Ievaluatetheimportanceofthecooperatives’sixfunctionsbyusingfuzzycomprehensiveevaluationmethod,whichsuppliesarealityforestablishingandcompletingcooperatives’functions.Inthemeantime,Icomeupwiththreesuggesttoconsummatetheagriculturalcooperatives’functions.Keywords:Farmercooperatives;

comprehensivefunctions;fuzzycomprehensiveevaluation

1引言1.1研究背景2007年7月1日，?中华人民共和国农民专业合作社法?开场实施。该法规定,农民专业合作社是在农村家庭承包经营根底上，同类农产品生产经营者或者同类农业生产经营效劳提供者、利用者，自愿联合、民主管理互助性经济组织。它根本特点是在保存农户独立产权与独立经营自主权前提下，农户之间自愿协作。农民专业合作社在各级政府大力扶持之下，得到快速开展，不管是种类，还是数量与规模都有较快开展。各地纷纷以特色主导产业为依托，建立和开展农民专业合作社，克制了农民单家独户小规模经营局限，整合资源、优化配置，为社员开展生产经营效劳，如：实行统一规划布局、统一技术培训、统一供种供苗、统一防病治虫、统一栽培管理、统一制定价格、统一品牌销售等，全程为入社农户做好效劳保障工作，确保了农产品质量与平安，维护了农户根本利益。农民合作社在诸多方面给农户带来了切实利益，得到了农户肯定与支持。但是同时也必须看到，由于我国农民专业合作社起步相对较晚，在很多方面存在不够完善之处，欠缺一套真正适合我国实际国情，能协调农民专业合作社各方利益建立与管理方针策略。目前国内学者大多从宏观层面或外于合作组织、农户第三方角度来对我国合作社开展现状进展分析与描述，提出一系列相关建议和意见，少有学者深入分析农民主体或农户对于合作社创立、开展所产生影响。农民作为合作社创立者、参与者与受益者，其在组织中是居于主导地位，必须受到应有关注与重视，因此对农户需求和经济行为分析应是当前研究核心，笔者认为从参与合作社农民视角入手，研究我国农民专业合作社开展滞后根本原因，探索如何打破农户因素对于合作社限制影响作用，释放农民主体对于合作需求，将对我国农民合作社进一步开展起到至关重要作用。1.2研究意义“三农〞问题是我国独有经济现象和社会难题，随着经济不断开展，我国解决三农问题力度进一步加大，中国农村经济开展将进入一个转型时期。农民专业合作社创立和完善将是解决“三农〞问题核心工程和关键步骤，因此对农民专业合作社功能建立与完善研究具有广泛理论和实践意义。一方面，通过对样本地区农民专业合作社调查统计分析，可以从农民角度出发研究合作社应该具备功能重要程度，为建立健全农民专业合作社，使其更好地为农户效劳提供现实依据，具有现实意义。另一方面，结合实证分析，提出解决问题相关对策，为完善合作社功能提供理论依据，具有理论意义。通过对国内农民专业合作社情况描述与分析，指出农民专业合作社重要作用，引起社会各界广泛关注，同时增强农民合作意识；总结国内外研究合作社优秀成果以及国内外合作社开展先进经历，促进农民专业合作社开展；通过总结杨凌地区农民专业合作社开展中存在问题，提出开展制约因素，进一步提出今后开展对策建议。1.4研究方法大量有关经济活动调查中都涉及定性指标量化问题，利用模糊统计和隶属函数方法将定性指标量化，无疑是一种科学有效方法。特别地，在涉及主观态度、主观判断调查研究中，通过模糊理论进展指标量化可防止选取替代定量指标、设定前提假设等方法所造成误差。本文通过农户打分，对农民专业合作社相对农户需求功能依据重要程度进展打分，得到农户对合作社提供技术与信息、标准化效劳、信贷效劳、销售、权益保障、加工运送六个主要功能及16个子功能需求排序，对统计数据采用模糊综合评价法进展定量分析，从而判断我国农民专业合作社综合功能完善程度，提醒农民专业合作社功能完善与开展方向。1.5相关文献综述孙浩杰〔2007〕指出，我国当各省份农民专业合作社经营内容相似，主要是提供信息与技术效劳，对于农产品深加工和综合营销业务涉足较少。折晓叶〔1996〕对荷兰农业合作组织功能进展分析，指出它是将农户自主经营与合作组织供销功能结合起来，联系农民与市场中介组织。杨承建〔2007〕指出日本农协作为群众根底较为广泛农村社区综合性效劳组织，对日本农业开展影响较大，其综合功能主要包括:生产资料集中采购与供给、信用合作、农业生产指导、农产品销售、公共设施建立维护服以及农民保险与社会福利效劳。其中，提供农产品销售效劳是日本农协主要工作。胡光明〔2007〕从维护农民权益角度指出合作社应该具备三个主要功能：〔1〕保护农民经济权益；〔2〕提高农民法律意识和综合素质,增强农民自我维权意识与能力；〔3〕培养和提高农民政治参与意识。刘登高〔2007〕指出，农民专业合作社具有八大功能：规模集成功能、技术传递功能、智慧共享功能、信息集合功能、诚信培育功能、作业同步功能、能力互补功能、产业开发功能。孙立国、曲春燕等指出农民专业合作社功能包括：〔1〕农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产开展、农民增收致富重要途径；〔2〕农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质重要渠道；〔3〕农民专业合作社是实行民主管理、民主监视，培养农民民主意识、合作意识有效场所；〔4〕开展农民专业合作社，还有利于推动农村综合改革，更好地解决农业投入机制、土地规模经营、集体经济管理、农村基层组织建立等诸多问题。刘歆立〔2021〕指出农民经济合作组织具有多方面非经济开展功能作用:稳固党在农村执政根底政治作用;有助于改变我国农民袋装马铃薯低组织化现状;有力地促进公平正义公共效劳功能;增强社会认同感和培育农村信任文化;成为弱势群体农户参与公共事务组织载体;是构成中国特色社会主义文化和社会主义核心价值体系建立重要思想资源。从上述文献中可以看出，目前我国大多数学者都是从宏观层面对合作社功能进展分析，多是运用定性分析，并且只是指出农民专业合作社具有哪些功能，并没有指出农民专业合作社各项功能重要程度，本文将以此为切入点，运用模糊综合评价法，通过分析农户对农民专业合作社六大功能，十六项子功能评分，评价得出六大功能重要程度。2我国农民专业合作社开展概况2.1农民专业合作社1995国际合作社联盟〔InternationalCooperativeAlliance，ICA〕对合作社进展原那么性定义。合作社是人们自愿联合起来，通过自主经营共同所有、民主控制企业组织，满足社内成员经济、社会、文化等一致性需要理想自治互助组织。作为合作社一个特殊类别农民专业合作社在西方产生较早，功能效益显著，运行机制较为健全完善，功能效益显著，并且成为西方兴旺国家市场主要参与者。在我国农民专业合作社起步较晚，由于历史、制度以及资源禀赋原因，开展缓慢，甚至有些混乱。?合作社法?公布实施是我国各类农村合作社开展历史中一个重要转折点，使其开展将进入到一个有法可依、有章可循新轨道上来。我国农民合作经济有了一个统一且定义清晰称谓，即农民专业合作社。农民专业合作社能在家庭经营根底上形成农民阶级经济主体，提高农民组织化程度，并且不受土地等生产要素短缺限制，实现农业规模生产和经营，节约流通领域中交易费用，增加收入；同时有利于农业科学技术和扶持资金以集中方式进入农业生产中，节约了分散分配本钱。不仅如此，农民还可以依靠合作社参与到政府决策当中，为自身争取到有利政策、措施，以此提高自身政治地位。2.2农民专业合作社组织优势农民专业合作社可有效降低农民经营本钱；提高农民谈判能力；有利于农产品进入市场；提高农民组织化程度，增加农民收入；促进农业产业构造调整，加快区域布局合理化；促进农业科技成果转化，提高农产品市场竞争力；促进政府职能转变，强化农业社会化效劳体系建立。同时，农民专业合作社是社员民主治理、诚信学习学校，为建立政府、企业和农民之间协商对话平等伙伴关系奠定坚实根底。因此，研究农民专业合作社具有重要理论意义和现实意义。2.3我国农民专业合作社开展呈现出特点发起形式多样。从组织形式看，可分为村干部牵头型、“能人〞领办型、企民联办型、供销社牵头型四类。从经营形式看，即有产销一体型，以本地拳头产品为链条，由专业生产大户组成专业合作社，开展生产效劳和产品加工销售经营活动；也有单一效劳型，即根据专业生产需要，以生产技术效劳为主要内容。当前，我国农民专业合作社经营领域不仅有蔬菜、林果、畜牧等种养业，而且开展到与农业生产经营有关技术、信息等效劳，农副产品加工出口等多个领域。目前，比拟能代表农民专业合作社总体经营水平主要有两种模式：“专业农产品批发市场+合作社+基地+农户〞模式，给当地农民带来了可观经济效益。随着农民专业合作社开展，“农户+合作社+龙头企业+金融〞模式越来越受到农民欢送。企业提供统一技术指导和效劳，农户实行标准化生产，企业按保护价或略高于市场价收购社员产品，既增加了农民比拟收益，又稳定了企业原材料供给渠道，受到参与各方欢送。通过龙头企业领办合作社，让政府有关部门、金融保险机构及合作社成员单位各司其职、各尽其力，从扶持主体角度全力介入，形成一套科学有效利益联结机制，化解并降低了银行风险和市场风险，推动了县域经济和当地农业经济开展。2.4我国农民专业合作社存在缺乏中国农民专业合作社萌芽产生于20世纪80年代，起步于90年代，比拟标准开展时间更短，目前对农业、农村经济开展起到带动作用尚未充分发挥出来。主要表现在：实力不强、覆盖面积小、效劳水平低，总结来说是规模仍然较小，效劳带动性不强；政府如何在支持和干预之间取得平衡这个问题没有得到良好解决，对龙头企业和农村能人依赖程度过高，产权不清，合作社民主决策、民主管理、民主监视机制尚不健全。绝大多数成员与组织之间利益关系并不严密，成员归属感不强，总结来说是组织内部运行机制不健全，可持续性差。法律法规不健全，