如何深入推进基层扫黑除恶工作的调研报告

如何深入推进基层扫黑除恶工作的调研报告2018年初，党中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业，社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重要举措。从2000年底全国公安机关第一次开展扫黑除恶专项斗争，到如今的扫黑除恶专项斗争，我国打击黑恶势力和专项斗争从未停歇。在黑恶势力猖獗的地方，老百姓有案不敢报、有冤无处伸，各种黑恶势力犯罪已经严重侵害人民群众的财产安全，严重破坏社会市场经济秩序和社会管理秩序，严重危害社会和谐稳定。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，随着经济社会发展，黑恶势力也不断发生新变化，呈现新特征。一、当前黑恶势力的新特征（一）、黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。（二）、黑恶势力向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展变化，黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业，转向物流、交通，再到非法高利贷放贷平台等领域。（三）黑恶势力向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。1、黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的黑恶势力，具有明显暴力特征的杀人、伤害、抢劫、强奸等等是其最基本的犯罪形式，但从近几年盛行的校园贷、现金贷等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看，有的是由黑恶势力操控，进行“软暴力”催债，如言语恐吓、跟踪骚扰等，他们对违约的借款人采用在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力，迫使借款人还款，产生了严重的社会危害。2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。聚众多人加入，逐步发展成为一个涉黑性质的犯罪组织，有组织的多次进行违法犯罪活动，以黑护商，为催逼高得贷非法侵入他人住宅，非法拘禁他人，披着合法外衣成为那些非法人的敛财工具。3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和波黑组织不再直接实施暴力犯罪，有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多”，有明确的组织者、领导者、骨干成员基本固定，组织结构稳定。因此实践中，一些黑恶势力被抓获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱刑法第二百九十四条规定的处罚。二、如何推进基层扫黑除恶工作为保障群众安居乐业、社会安定有序。结合工作实际，我觉得应从以下几方面深入推进基层扫黑除恶工作。1、提高政治站位,组织学习宣传2、公布举报方式，群众参与监督。公布黑恶霸痞违法犯罪举报方式，举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。举报的违法犯罪线索，经查证属实，对举报人实行奖励机制。3、加大宣传力度,营造良好氛围。基层党委、政府应积极行动，全覆盖多措施有序推进“扫黑除恶”专项斗争深入开展。4、结合综合治理，依法全面打击。基层党委政府安排部署扫黑除恶专项斗争工作,要牢固树立“四个意识”,进一步深入贯彻落实十九大,加强学习宣传,认真学习宣传《方案》精神,深刻了解开展扫黑除恶专项工作的重要性和必要性,不断提高反腐正风、扫黑除恶的意识。5、制定工作措施,认真开展线索排查（1）结合实际,制定方案按照要求,列出任务清单及制定工作措施。加大宣传力度,通过刷写标语,悬挂条幅,电子屏滚动播放,喇叭宣传,发放致全县人民的一封信等宣传资料等形式深入宣传教育和警示教育营造浓厚氛围,发动群众举报涉黑涉恶案件线索。（2）严格落实“三会一课”和党员活动日