大型体育赛事应急预案

111 （二）方针、原则 1（三）编制依据 2二组织体系 （一）组织机构和职责 3 5三预防预警机制 7（一）预防预警 7（二）预防预警行动 8（三）预警支持系统 9 （一）分级响应 （三）信息报送 （四）指挥和控制 （五）医疗卫生 （七）社会力量 （八）调查与评估 （九）新闻发布 （十）应急结束 五应急保障 （一）基础保障 （二）救援保障 （三）技术保障 六后期处置 （一）善后处置 （二）总结报告 七预案的管理与更新 （一）预案的制定 （二）预案的更新 （三）预案的解释 八、紧急支援方案 （一）突发断水、断电、断网、漏水、场地、器材损毁应急预案 （二）火灾、爆炸、地震、毒、恐怖活动、枪支管制刀具等应急处置 （三）发生观众滋事骚乱、示威游行、看台坍塌应急预案 （四）极端恶劣天气影响比赛的应对措施 （五）接待车辆交通运输、使出/入酒店、场馆、机场被限制应急预案 （六）医疗保障方案 （七）甲型H7N9流感防控工作预案 （八）运动场突发事件应急预案 11遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针：坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；按照“谁贯彻“以人为本”和“稳定压倒一切”的方针，依照《中华人民共和国体育23工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；配4综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情现场指挥机构具体负责本次赛事突发公共事件预防预警信息的采集和传组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和领导提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅567负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委本次赛事应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场本次赛事具有参与人数多、社会影响大、人流密集特点，组织本次赛事的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完美预警信息工作网络8根据本次赛事的特点、规模、规格及风险程序（即可能发生的突发公共事件赛事主办和承办单位、公共体育场所负责本次赛事的信息采集、整理、归类并传预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报告组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾本次赛事的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生9根据本次赛事可能发生突发公共事件的性质及特点,组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案,对各项应急工作落实情况进行督组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设,尽可能地运根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会须立即启动应急工作预案，并立即向xx市人民政府、市体育局报告，市体育局应迅速核实情况，指导、协调应弹药遗失和危险化学物品泄漏等重大事件，组委会立即启动应急工作预案，并及时向xx市人民政府、市体育局报告，市体育局应随时掌握情况，并将处置情况Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会及时启动应急工作预案，并及时向xx市人民政府和市体育局汇报，在当地政府统一组织领导本次赛事突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前本次赛事应配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真机、网络宽带、步建立完备的本次赛事应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资内容包括：组委会组织机构名单、值班联系电话；政府有关部门联系电话；组织应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；主要项目管理机构应急咨询服务电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃生路线、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信突发公共事件中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成一定负面影响的，承办单位应立即向当地人民政府和市体育局报告，经有关部门原则，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要扁平化，减少环节，指令准确无误，组织行动迅速，各方配合协调，应急处置急而不乱、快而举办本次赛事单位的主要领导为应急负责人。发生突发公共事件，应急负责的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置地卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫本次赛事中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资本次赛事中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急求助措施，实施救援的按照应急预案任务分工,应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序,服从现场指挥调动,有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防本次赛事突发公共事件应急工作社会力量的参与,应根据应急工作的实际需调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，做出客观、真实、全市政府的统一领导下，由市委宣传部、市政府新闻办负责组织协调，由市体育局本次赛事组委会应与财政、气象、电力、通信、供水等保障部门协调确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。应急工作所需资金须列入本次赛事经费预算,按分级负担原则纳入各级财政预算。主办、承办本次活动的部门（单位）须明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。审计主管部门要加强对应急本次赛事组委会应与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障体育行政主管部门根据本次赛事突发公共事件应急工作的需要成立专家组本次赛事组委会应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应本次赛事组委会应根据事件特点确定善后工作程序,成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、社会求助物资的管理与监督、应急人员和受灾人员保险理赔等到善后工作事七预案的管理与更新本次赛事的主办单位和承办单位以及体育场馆要根据本预案确定的原则和发公共事件的新种类、新变化、新特点以及应急措施的新技术、新方法等，并结（一）突发断水、断电、断网、漏水、场地、器材损毁应急预案水、电、网是本次赛正常运行必备的最基本的条件，是赛事服务工作的重要组成部分，也是保障工程质量的重要基础。断电、断水、断网、漏水等意外事故在赛事期间出现断电、断水、断网、漏水等意外事故发生时，能正常保障比赛的有关规则及场馆相关部门工作程序，主要负责人员迅速了解故障原因，将有关情况报告主管。裁判长依据单项体育组织有关规则及工作程序采取措施。服务处人员、各服务部门、安保人员、服务处主管，维护管辖区域秩序。服务处人员各服务部门故障排除后，由确认比赛器材正常运转达到比赛要求，并决定比赛开始时a组织相关人员定期和不定期深入赛场对可能断电、断水、断网、漏水外事件的隐患，即使做查漏补缺，做到早发现、早报告、早治理，不能因为人为d做好用电设施的检查工作，赛事期间指定专人经常对场馆供电设e在检查过程中对客观原因造成的断电、断水、断网、顶棚漏水等a对发生临时断电、断水、断网、顶棚漏水等意外事故是不能对赛事正常运行提供保障，检测人员应向管理人员报告，管理人员向主管领导报告，主管领导协调有关人员检查检修，对于用电设施必须有专业人员进行检修，确保短时间内b对发生长时断电、断水、断网、顶棚漏水等意外事故时，当事人员向管理作b应及时对参赛运动员和观众做好解释说明工作，同时采取科学合理的办法c迅速与市体育局取得联系，通过通知等形式给参赛运动员和观众工作，取得参赛运动员和观众的谅解，保证在事故发生和过程中的知情权，严防e要及早购置发电机、蓄水池、应急网络等应急设备，在断场地、器材损毁或故障，场地器材损毁或故障，影响比赛正常进行。服务处人员立即报告相关部门和主管，并准备启动备用器材。服务处人员备用器材由由服务处人员联系服务处主管，再由服务处主管进行更换。由裁判长决定比赛是（二）火灾、爆炸、地震、毒、恐怖活动、枪支管制刀具等应急处置依据以人为本，人命关天，迅速撤离。在比赛期间，发生上述事件，服务处主管组织各处室、服务单位按相关预案组织有序撤离，不抛弃、不放弃每一名在场人员。及时拨打电话报警，讲明时间、地点、路线及火灾情况。如发现伤员，立即拨打电话救助，进行先期处置。利用周边便携式灭火器进行先期处置，并将人员疏散至安全地点。协助维护现场秩序、求助伤员。专业消防、救护人员到场后，协助其做好权限内的各项工作。各服务部门主管将有关情况第一时间报告组预案依据以人为本，人命关天，迅速处理。主要负责人所在区域负责人员立即向安全保卫人员通知、上报组委会。安全保卫人员组委会组织各竞赛服务部门主管维护现场秩序，保证场区内各户群有序撤离。各服务部门、安保人员启动相关预案组织搜爆。安全保卫人员如造成比赛暂停，播报事先准备好的脚本、音乐等，稳定观众情绪。安保人员进行现场搜爆情况，由裁判长确认是否恢复比赛并由裁判长确定比赛开始时间。主管通知各服务部门做好应对措施。各服务部门主管将上报情况请求支援。疏散人群，向周围维持秩序的人员通报情况，阻断入场人群，将现场其他无关人员向外疏散。稳定嫌疑人。在民警指导下，采取有效措施稳定犯罪嫌疑人情绪，尽可能阻止其进入比赛场地观察装置情况。注意观察犯上报情况后展开自查。在民警组织领导下，对工作岗位周边范围进行细致自查，注意发现不明来历的物品。疏散人群。必要时可根据上级领导指示将现场其开展自救互助。安检人员应迅速开展自救互助，尽可能减少人员伤亡。立即上报情况并保护现场。注意观察发现是否有无爆炸装置，防止无关人员趁乱混入比赛场地或破坏现场痕迹发现未爆装置。注意观察发现是否有未爆炸装置，防止恐怖事件影响巨大，需要公安机关及时采取有效的应对措施。现场的工作人员在民警的指导下，能够采取的措施主要有：立即报警。讲明时间、地点、人员伤亡及危害的情况，协助公安民警迅速疏导转移现场群众协助伤员，稳定现场人7、打架斗殴、治安纠纷、损坏公私财物等治发现苗头性情况立即上报；事件发生时，在公安民警的指导下，协助做好各分离人、物，并上报情况。立即将危险物品扣留，协助民警控制好可疑人员并迅速上报情况。根据指示，协助民警将可疑人及其所携带违禁物品一同移交治安部门处理。积极采取行动，灵活应对。如遇犯罪分子行凶，应首先利用手中或周边其他物品进行抵挡保证自身安全，然后协助民警将其制服。如犯罪分子持枪无法治服时，应尽量寻找合适地方进行躲避，高声警示向外疏散无关人员并迅速对于发现剧毒物品可能泄露的，应组织人员迅速疏散或卧倒，避开迎风的地方，利用衣物等进行自我防护或加盖在毒源上，尽量遏制毒源不再扩散，以免造（三）发生观众滋事骚乱、示威游行、看台坍塌应急预案向场内乱扔杂物或有观众进入比赛场区，影响比赛进行。主要负责人配合单位资源需求，如观众区发生情况影响比赛。安保、观众服务人员立即介入，控制和平息事态发展，上报服务处主管，如有人员受伤医疗人员进入事发区处理伤员。事态平息后立即恢复比赛。安全保卫人员、服务处人员、医疗卫生人员、服务处如发生向比赛场区内投掷各类物品导致比赛中断，安保、观众服务人员立即介入，控制和平息事态发展，上报服务处主管，如有人员受伤医疗人员进入事发区处理伤员。通知保洁人员进入比赛场区迅速清理。安全保卫人员、服务处人员、医疗卫生人员、服务处，如观众进入比赛场区影响比赛，比赛服务处主管、安保人员育组织有关规则及应对步骤：主要负责人确定是否违背有关规定，事发区域就近主管。安全保卫人员、服务处，如需要比赛推迟，由单项体育组织有关规则及工作程序执行。主管通知各服务单位做好应对措施。各服务部门主管将有关情况第在民警指导下，确定坍塌、哄抢事件的参与者，固定证据，针对现场果断采取措（四）极端恶劣天气影响比赛的应对措施赛前因恶劣天、气或不预知因素，不能按时比赛。预案依据和单项体育组织/入酒店、场馆、机场被限制应急预案志愿者、运动员安排专用接待车辆，随车人员要指导司机选择路线，同时嘱咐外如遇到使出/入酒店、场馆、机场被限制，第一时间出示外籍运动员入境证成迟到，赛会官员商讨重新设定比赛时间。主管立即通知相关部门告知比赛推迟原因，各部门主管通知各个岗位做好应对措施。各服务部门主管将有关情况报告育中心举行，根据广西区卫生局安排，广西国际壮医医院承担此次赛事的现场医球混合团体锦标赛的医疗保障任务，为确保顺利完成保障任务，结合实际情况，b场地保障用物：急救药品、处理外伤用物、化学冰袋、氧气、担架车、救（a）场地内运动员出现突发情况，立即上报组委会、区卫生局，的处理，谨慎用药，妥善将运动员转送至医院：外伤广西国际壮医医院，疑似中（c）医院接诊成批伤员，立即启动《重大突发事件紧急救援中心应急救援切实履行好防控职责，密切配合，强化部门协作，及时沟通信息，形成及时与主办、承办和协办单位会商、协同行动的合作机制，全面落实工作人员现场管理、疫情监测、病人救治、宣传教育等工作措施，努力形成防控工作合力，实现认真抓好场内环境卫生，从源头上预防和阻断传染病的发生。在做好卫生清扫的基础上，活动前，将对活动现场进行一次全面彻底的集中消毒灭源工作。除对因领导不到位、责任不落实、措施不得力导致疫病发生和疫情流行的，依纪依活动现场发现有体温不正常运动员及观众，第一时间做好隔离工作，立即进行医治，情况严重的将送往医院进行医治，遵守《传染病防治法》等相关规对预案应对步骤，主要负责人配合单位资源需求依据规则及既定程序采取措施，对运动员或裁判员进行替换，确保比赛继续进行。通知医疗人员对运动员或裁判如需送回驻地，由服务处人员通知上级协调交通业务口。医疗卫生人员服务处人运动员与工作人员、服务处人员发生冲突。预案依据单项体育组织项目规定及处理惯例应对预案应对步骤：主要负责人配合单位资源需求，服务处主管应迅速控制局面，通知服务处人员、服务处主管了解情况查明原因，如事态严重请安保人员介入控制事态发展。服务处人员安全保卫人员如有人员受伤，服务处主管立即通知医疗人员对有关人员进行救治。医疗卫生人员实施急救，现场处理后决定是否送医院或回驻地。医疗卫生人员主管与运动队及时沟通，通告处理