《国民经济管理学》作业1

《国民经济管理学》作业1市场调节为什么不是万能的？答：导致“市场失灵”的原因主要来自以下几个方面:（1）.不完全信息与完全竞争市场的假设不同，现实的市场经济本身并没有提供完备信息及有效地配置信息的机制。无论是生产者还是消费者都不可能拥有完全的市场信息，而且生产者和消费者各自拥有的信息往往是不对称的，这样就不可避免地导致决策失误、不公平交易以及结构失衡和经济波动等现象的发生，增大了市场的风险。（2）.外部效应外部效应的存在，意味着市场价格不反应生产的边际社会成本，具有外部负效应的经济活动主体将其部分成本强加给其他经济主体或社会；反之，具有外部正效应的经济活动主体却无法从自己的生产经营收入中回收全部成本支出。在这种情况下，市场调节是无效的，价格体系不能传达正确的信息，资源难以实现合理配置，达不到帕累托最佳状态。（3）.公共物品公共物品是指那些在消费中不具有排他性和竞争性的物品，市场机制不可能使公共物品的生产达到社会所需要的最佳水平，这是公共物品的性质决定的。首先，公共物品往往具有不可分性，很难由各个微观单位或个人独立完成；其次，公共物品的非排他性和非竞争性的消费特点，使得没有人会为不付钱也能消费的公共物品支付费用，因此也就不会有企业愿意提供该种商品，这时市场调节自然就失灵了。.收入分配不公追求自身利益最大化的市场竞争，会导致商品生产者的两极化：一部分企业在竞争中处于有利地位，另一部分企业则在竞争中处于不利地位，甚至亏本、破产，从而使社会收入差别不断扩大。虽然这对市场效率没有直接影响，但却会引发社会问题。收入分配不公不仅是市场机制的天然缺陷，而且如果市场机制不完善还会加剧收入分配的不公平。例如，垄断企业会利用其垄断地位获得垄断利润，价格失真会造成交易双方利益的不对称，市场秩序的混乱会导致各种非法收入的出现等。.垄断优胜劣汰是市场竞争的必然结果，因而市场竞争在促进经济效率提高的同时，也必然导致市场中的集中与垄断趋势。当个别市场主体获得支配市场、控制价格的能力之后，往往转而依靠维持垄断价格而不是像以往那样依靠提高经济效率实现自己的利润目标。此外，它还通过规模经济、初始资本需要量、对重要资源的控制以及政府特许等条件设置进入壁垒，排斥其他企业进入该行业市场，从而使资源配置处于低效率状态，并造成全社会的福利损失。由此可见，市场调节不是万能的。政府干预为什么会失灵？答：政府干预失灵的原因有以下几个方面：（1）.政府行为目标决策偏离社会公共利益政府行为目标决策是一种非市场决策，有着不同于市场决策的特点。市场决策通常以个人或个别企业为决策主体，以私人物品为对象，并通过竞争性的经济市场来实现；而政府决策则以政府机构和政府官员为决策主体，以公共物品为对象，并通过一定的政治程序来实现。这样的决策往往是一个十分复杂的过程，其中存在着种种困难和障碍，并使其行为目标的确定有可能偏离社会的公共利益。.政府干预经济活动达不到预期目标即使政府制定的行为目标是正确的，但运用经济政策手段干预调节经济运行过程的作用仍然会受到很大限制，不同政策手段之间有时会相互矛盾、相互抵消，难以取得明显的效果。特别是当经济运行出现诸如衰退与通货膨胀并存的复杂情况时，采取扩张性的政策解决衰退和失业，会更大程度上刺激物价上涨，使通货膨胀加剧；而采取紧缩性的政策抑制通货膨胀，又会带来衰退加重、失业增加的后果。如何选择合理的政策搭配，往往使政府陷入两难的境地。.政府机构膨胀，效率低下政府部门最难治理的行政顽疾是政府机构的自我扩张冲动，其根本目的在于追求政府机构“行为空间”的最大化。政府机构的扩张和机构中供职人数的增加，不仅增大了政府用于维持自身运转的开支，加重了企业和居民的负担，而且各行政管理机构之间互相推诿、扯皮，也会大大降低政府办事的效率。.政府行为派生的外在负效应政府干预经济活动的主要目的是纠正和弥补市场的功能缺陷。但是，在调节经济运行的过程中，政府所实施的各种干预手段，有时也会产生某种难以预见的副作用和消极后果，这突出地表现在政府推行的各种管制和福利性政策之中。例如，寻租行为产生的根源就在于政府运用行政权利造成某些资源的人为短缺，更为严重的是，一些政府官员甚至在寻租过程中充当主动者，进行所谓的“政治创租”。寻租活动并不能给社会增加任何新产品或新财富，但却会滋生腐败，导致社会秩序的混乱和资源配置效率的下降，并使政府干预归于失败。因为以上几方面的原因，政府干预有时也会失灵的。国民经济管理的目标有哪些？答：国民经济管理的目标:（1）改革、完善国民经济管理体制，促进市场体系发育成熟，建立与市场经济相适应的宏观管理模式和微观经济基础，推进市场监管制度的改革和创新，不断提高市场监管水平，为市场经济的运行创造良好的体制环境。（2）正确确定不同历史时期经济和社会发展的指导思想、战略目标、战略方针和重大措施，引导国民经济持续、快速、全面协调可持续发展。（3）制定和组织实施国名经济发展规划，建立有效的宏观经济运行监测系统，综合运用经济、法律和行政等手段，调控国民经济的运行。（4）制定合理、有效的收入分配政策，调节社会成员的收入水平，实现社会生产的最终目的，同时建立、健全社会保障制度，维护社会公平和社会稳定。计划主导型与政策主导型的管理模式有何区别？答：政策主导型的管理模式与计划主导型的管理模式的区别：第一，不制定周期性的政府计划，但存在有针对性的短期行动预案；第二，存在着实施政策工具的权威机构，主要是政府财政、中央银行和若干产业职能部门；第三，注重对宏观性和短期性社会经济问题的干预及调控，相对于计划而言缺乏长期持续性和连贯性；第四，不存在如计划体系那样分工明确而组织精密的政策体系，但是在不同层次和范围内政策有所侧重，如宏观经济政策与微观经济政策、制度政策和过程政策等。国民经济调控政策组合的形式及理由是什么？答:(1)扩张性财政政策与扩张性货币政策组合。这种组合会使总产出较大幅度增加，利率变动却不确定，决定于两种政策的强度。这种组合一般在经济萧条比较严重时使用，扩张性财政政策增加总产出，同时利率会上升，用扩张性货币政策降低利率以克服可能带来的“挤出”效应。扩张性财政政策和紧缩性货币政策组合。这种组合会使均衡利率上升而总产出变动方向不确定。在经济萧条不太严重而又要控制通货膨胀时可采用这种政策组合。用紧缩性货币政策控制通货膨胀，可能引起的总产出减少，则通过扩张性财政政策加以弥补。紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合。这种组合会使利率下降而总产出变化方向决定于两种政策的强度。在经济出现通货膨胀又不太严重时可采用这种组合。由于通胀不严重，因此用紧缩性财政政策压缩总需求可达到目的，为防止利率提高引发衰退，再适当用货币政策降低利率。紧缩性财政政策和紧缩性货币政策组合。这种组合会引起总产出大幅度减少而利率变法不确定。在经济发生严重通货膨胀时可考虑使用这种政策组合，因为这时往往伴随着经济过热，紧缩性财政和货币政策可有效控制经济过热和通货膨胀，同时紧缩性财政政策又可以防止利率过分提高。国民经济监督的内容有哪些？答：国民经济监督的主要内容：（1）.工程监督我国在建设工程监督方面实行工程项目监理制度，规定工程的所有环节、手续都需要有独立的监理人员的签字方能有效。监理人员的基本职责就是依据有关法律，对工程项目进行中的各个环节和各种手续进行独立审核，以确认其符合规定和合法。.企业监督1998年，国务院成立了“企业稽查特派员办公室”，负责对国有大型企业的内部管理进行检查，并就检查结论上报国务院进行处置。到2000年1月，该办公室撤销，其工作职能转入到国有企业监理会，按照现代企业制度进行规范监督。此外，还对国有企业运行实施多项监督，，其目的就在于保证国有企业按照国家政策进行合法经营，使国有资产保值增值。.人事监督中国共产党作为执政党，对国民经济活动及其管理负有直接责任。为充分履行这个职责，在组织人事路线上一直实行党管干部原则，凡国有企事业单位和政府机关的领导人事变动，都需要经过党委组织部的考核评估。此外，为加强干部队伍的管理和廉政建设，对领导干部实行了离任审计制度。.市场监督维护市场运行的正常秩序是国民经济管理的重要内容之一，这就需要依靠市场监督。负责市场监督的力量是多元的，政府方面有工商行政管理部门、卫生部门、文化部