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绿色能源政策解读与实践指导书TOC\o"1-2"\h\u5238第1章绿色能源政策概述 3299891.1绿色能源政策背景 3176241.2绿色能源政策发展历程 4141871.3绿色能源政策目标与意义 421980第2章国际绿色能源政策分析 416612.1国际绿色能源政策发展趋势 4177722.2主要国家和地区绿色能源政策实践 5307502.3国际绿色能源政策对我国的启示 511189第3章我国绿色能源政策体系 680253.1我国绿色能源政策框架 612543.2我国绿色能源政策现状分析 640323.3我国绿色能源政策发展趋势 61505第4章绿色能源政策关键措施 7173794.1绿色能源产业发展政策 7151994.1.1完善绿色能源产业体系:加强政策引导,优化产业结构,推动绿色能源产业向高端、集群化方向发展。 7185184.1.2加大财政支持力度:通过财政补贴、税收优惠等手段,降低绿色能源企业生产成本,提高市场竞争力。 7285084.1.3加强绿色能源产业技术创新:鼓励企业加大研发投入,推动产学研用结合,提升产业整体技术水平。 7225204.1.4优化绿色能源产业布局:按照资源优势、市场需求和环境保护原则,合理规划绿色能源产业布局,提高资源配置效率。 7283614.1.5加强国际合作与交流:积极参与国际绿色能源技术和市场合作,引进国外先进技术和管理经验,提升我国绿色能源产业国际竞争力。 7151934.2绿色能源消费政策 7229904.2.1提高绿色能源消费意识:通过各种渠道宣传绿色能源消费理念,提高公众对绿色能源的认知度和接受度。 731874.2.2实施绿色能源消费激励政策:对购买绿色能源产品的消费者给予财政补贴、税收优惠等政策支持。 7151424.2.3推广绿色能源消费示范项目:开展绿色能源消费试点示范,总结经验并向全国推广。 7187104.2.4加强绿色能源市场监管:完善市场准入制度,打击假冒伪劣绿色能源产品,保障消费者权益。 7182694.2.5强化绿色能源消费统计与评估:建立健全绿色能源消费统计体系,定期发布绿色能源消费评估报告,为政策制定提供依据。 7127194.3绿色能源技术创新政策 8273844.3.1建立绿色能源技术创新体系:整合产学研用资源,搭建绿色能源技术创新平台,推动跨学科、跨领域的技术创新。 880214.3.2加大绿色能源技术研发投入:引导企业、和金融机构增加绿色能源技术研发投入,提高研发能力。 8181184.3.3完善绿色能源技术知识产权保护:加强绿色能源技术专利保护,激发创新主体积极性。 849354.3.4推动绿色能源技术成果转化:建立健全绿色能源技术成果转化机制,促进技术成果转化为现实生产力。 8296884.3.5加强绿色能源技术国际合作:积极参与国际绿色能源技术合作,引进国外先进技术,提升我国绿色能源技术国际竞争力。 84921第5章太阳能政策解读与实践 8301245.1太阳能产业发展政策 8166725.1.1政策目标 8112745.1.2政策措施 8210955.2太阳能发电政策 8320485.2.1发电补贴政策 9270505.2.2并网政策 9190575.3太阳能应用政策 9121385.3.1建筑领域 9155535.3.2农村能源 9105945.3.3交通领域 923675.3.4其他领域 93415第6章风能政策解读与实践 959416.1风能产业发展政策 9295966.1.1政策背景 9315046.1.2政策措施 10119486.2风力发电政策 1056576.2.1政策目标 10308476.2.2政策措施 10268726.3风能应用政策 10275186.3.1政策方向 10223426.3.2政策措施 1011345第7章生物质能政策解读与实践 11196427.1生物质能产业发展政策 1148207.1.1政策目标 11309017.1.2政策措施 11214937.2生物质能源化利用政策 11151637.2.1政策目标 11315667.2.2政策措施 11303577.3生物质能应用政策 12150257.3.1政策目标 12213027.3.2政策措施 121802第8章水能政策解读与实践 12121868.1水能产业发展政策 12300058.1.1政策背景 1210728.1.2政策内容 1278798.2水力发电政策 139198.2.1政策背景 13219778.2.2政策内容 13168158.3水能应用政策 13266998.3.1政策背景 13164638.3.2政策内容 1330247第9章核能政策解读与实践 14303759.1核能产业发展政策 14153639.1.1发展目标 14206179.1.2发展规划 14311299.1.3支持措施 14197659.2核电政策 1476589.2.1发展目标 14249309.2.2安全监管 15280679.2.3技术路线 1578239.3核能应用政策 15157879.3.1发展方向 15291599.3.2政策措施 1527380第10章绿色能源政策实施与监督 15799610.1绿色能源政策实施策略 161690610.1.1制定详细的实施计划 1622710.1.2加强政策协同 162354610.1.3强化政策执行力 16704010.2绿色能源政策评估与调整 162547210.2.1建立政策评估机制 161970210.2.2及时调整政策 16323610.2.3强化政策适应性 162255510.3绿色能源政策监督与问责 16669310.3.1建立健全监督机制 162327110.3.2加强问责制度 162647510.3.3公开透明监督 172744310.4绿色能源政策宣传与普及 172530010.4.1加强政策宣传 171388310.4.2深化政策普及 1791510.4.3创新宣传方式 17第1章绿色能源政策概述1.1绿色能源政策背景全球气候变化问题日益严重,减少温室气体排放、应对环境污染已成为世界各国的共同挑战。绿色能源作为一种清洁、可再生的能源形式,对于优化能源结构、保障能源安全、促进可持续发展具有重要意义。我国作为能源消费大国,对绿色能源的发展需求尤为迫切。为此,我国制定了一系列绿色能源政策,以推动绿色能源产业的快速发展。1.2绿色能源政策发展历程我国绿色能源政策的发展历程可以分为以下几个阶段:(1)起步阶段(2000年以前):主要以引进、消化、吸收国外先进绿色能源技术为主,政策支持力度较小。(2)推广阶段(20002010年):开始加大对绿色能源的政策支持,包括财政补贴、税收优惠等,推动绿色能源产业快速发展。(3)战略阶段(2011年至今):绿色能源被纳入国家战略性新兴产业,政策支持力度进一步加大,绿色能源产业成为国家经济发展的重要支柱。1.3绿色能源政策目标与意义绿色能源政策的主要目标包括:(1)优化能源结构:降低化石能源比重,提高绿色能源在能源消费总量中的比例。(2)保障能源安全:减少对外部能源依赖,提高能源供应的稳定性和安全性。(3)促进环境保护:降低能源生产和使用过程中的污染物排放,改善生态环境。(4)推动经济发展:培育绿色能源产业,创造就业机会,促进经济增长。绿色能源政策的意义主要体现在以下几个方面:(1)应对气候变化:通过降低温室气体排放,减缓全球气候变化趋势。(2)促进能源转型:推动能源消费模式从传统能源向绿色能源转变,实现可持续发展。(3)提升国际竞争力:发展绿色能源产业,提高我国在国际能源市场的地位。(4)改善民生:提高能源供应质量,降低居民能源消费成本,提升民生福祉。第2章国际绿色能源政策分析2.1国际绿色能源政策发展趋势全球气候变化问题日益严峻,各国纷纷将绿色能源作为国家发展的重要战略。国际绿色能源政策发展趋势表现为以下三个方面:(1)提高绿色能源在能源结构中的比重。各国通过制定政策,鼓励绿色能源发展,降低化石能源消费,提高绿色能源在能源结构中的比重。(2)完善绿色能源政策体系。包括制定绿色能源发展目标、政策措施、补贴政策、税收优惠等,以保证绿色能源产业的健康发展。(3)加强国际合作与交流。各国在国际绿色能源领域加强合作,共同应对气候变化挑战,推动全球绿色能源产业发展。2.2主要国家和地区绿色能源政策实践(1)欧洲联盟:欧盟在绿色能源领域具有较为完善的政策体系,实施了多项绿色能源发展计划,如《欧盟绿色能源计划》、《2030年气候与能源框架》等,旨在提高绿色能源在能源消费中的比重。(2)美国:美国在绿色能源政策方面,主要通过税收抵免、补贴等手段支持绿色能源产业发展。例如,《美国复苏与再投资法案》对可再生能源项目给予税收抵免和贷款担保。(3)日本:日本高度重视绿色能源发展,通过实施《能源基本计划》和《绿色能源战略》,推动太阳能、风能等绿色能源产业发展。(4)中国:我国制定了一系列绿色能源政策,如《可再生能源法》、《能源发展战略行动计划(20142020年)》等,推动绿色能源产业发展。2.3国际绿色能源政策对我国的启示(1)完善绿色能源政策体系。借鉴国际经验,制定具有针对性的政策措施,保证绿色能源产业健康、快速发展。(2)提高绿色能源在能源结构中的比重。加大绿色能源开发力度,优化能源结构,降低化石能源消费。(3)加强国际合作与交流。积极参与国际绿色能源合作,引进国外先进技术和管理经验,提高我国绿色能源产业竞争力。(4)创新绿色能源技术。加大研发投入,培育具有自主知识产权的绿色能源技术,推动绿色能源产业可持续发展。(5)加强绿色能源普及和宣传教育。提高公众对绿色能源的认识和接受度,营造良好的社会氛围,推动绿色能源产业发展。第3章我国绿色能源政策体系3.1我国绿色能源政策框架我国绿色能源政策框架是基于国家能源战略和可持续发展目标而构建的,主要包括法律、法规、政策规划和行动计划等多个层面。在法律层面,我国已颁布《中华人民共和国可再生能源法》等多部法律,为绿色能源的发展提供了法律保障。在政策规划层面,我国制定了《能源发展战略行动计划(20142020年)》、《可再生能源中长期发展规划(20162030年)》等政策文件,明确了绿色能源发展的目标、任务和路径。在行动计划层面,我国推出了多项绿色能源发展行动计划,如光伏扶贫、新能源公交车推广等,以保证政策落地。3.2我国绿色能源政策现状分析当前,我国绿色能源政策现状主要体现在以下几个方面:(1)政策体系不断完善。我国逐步加大对绿色能源的政策支持力度,政策体系日趋完善,涵盖了绿色能源技术研发、产业扶持、市场推广等多个环节。(2)绿色能源产业快速发展。在政策推动下,我国绿色能源产业取得了显著成果,风电、光伏、水电等可再生能源装机容量居世界首位。(3)能源结构调整取得积极成效。绿色能源的快速发展,有力地推动了我国能源结构的优化,煤炭消费比重逐年下降,清洁能源消费比重逐步提高。(4)绿色能源政策存在一定的地区差异。由于地区资源禀赋、经济发展水平和能源消费需求的差异,我国绿色能源政策在实施过程中存在一定的地区差异。3.3我国绿色能源政策发展趋势未来,我国绿色能源政策将呈现以下发展趋势:(1)政策支持力度持续加大。国家能源转型和绿色发展的需求日益迫切,我国将进一步加大对绿色能源的政策支持力度,推动绿色能源产业高质量发展。(2)技术创新驱动绿色能源发展。将鼓励绿色能源技术创新,推动关键技术的突破,提高绿色能源的竞争力。(3)市场机制在绿色能源发展中的作用日益凸显。通过完善电力市场、碳市场等机制,引导绿色能源产业发展,提高绿色能源的市场竞争力。(4)国际合作与交流不断加强。在应对全球气候变化和推动绿色能源发展方面,我国将加强与国际组织的合作与交流,共同推动全球绿色能源发展。(5)政策体系更加注重因地制宜。针对不同地区的资源禀赋和能源需求,我国将完善绿色能源政策体系,提高政策的针对性和有效性。第4章绿色能源政策关键措施4.1绿色能源产业发展政策绿色能源产业发展政策旨在促进绿色能源产业健康、快速、可持续发展。以下是关键措施:4.1.1完善绿色能源产业体系:加强政策引导,优化产业结构,推动绿色能源产业向高端、集群化方向发展。4.1.2加大财政支持力度:通过财政补贴、税收优惠等手段,降低绿色能源企业生产成本,提高市场竞争力。4.1.3加强绿色能源产业技术创新:鼓励企业加大研发投入,推动产学研用结合,提升产业整体技术水平。4.1.4优化绿色能源产业布局:按照资源优势、市场需求和环境保护原则,合理规划绿色能源产业布局,提高资源配置效率。4.1.5加强国际合作与交流:积极参与国际绿色能源技术和市场合作,引进国外先进技术和管理经验,提升我国绿色能源产业国际竞争力。4.2绿色能源消费政策绿色能源消费政策旨在引导和鼓励社会各方面加大绿色能源消费,以下为关键措施:4.2.1提高绿色能源消费意识:通过各种渠道宣传绿色能源消费理念,提高公众对绿色能源的认知度和接受度。4.2.2实施绿色能源消费激励政策:对购买绿色能源产品的消费者给予财政补贴、税收优惠等政策支持。4.2.3推广绿色能源消费示范项目:开展绿色能源消费试点示范,总结经验并向全国推广。4.2.4加强绿色能源市场监管:完善市场准入制度,打击假冒伪劣绿色能源产品,保障消费者权益。4.2.5强化绿色能源消费统计与评估:建立健全绿色能源消费统计体系,定期发布绿色能源消费评估报告,为政策制定提供依据。4.3绿色能源技术创新政策绿色能源技术创新政策旨在推动绿色能源技术突破和产业发展,以下为关键措施:4.3.1建立绿色能源技术创新体系:整合产学研用资源,搭建绿色能源技术创新平台,推动跨学科、跨领域的技术创新。4.3.2加大绿色能源技术研发投入:引导企业、和金融机构增加绿色能源技术研发投入,提高研发能力。4.3.3完善绿色能源技术知识产权保护:加强绿色能源技术专利保护,激发创新主体积极性。4.3.4推动绿色能源技术成果转化:建立健全绿色能源技术成果转化机制,促进技术成果转化为现实生产力。4.3.5加强绿色能源技术国际合作:积极参与国际绿色能源技术合作,引进国外先进技术,提升我国绿色能源技术国际竞争力。第5章太阳能政策解读与实践5.1太阳能产业发展政策太阳能产业作为绿色能源的重要组成部分,我国高度重视其发展。本章首先对太阳能产业发展政策进行解读。5.1.1政策目标国家制定了一系列太阳能产业发展目标,包括提高太阳能光伏、光热产业的技术水平、降低成本、扩大市场份额等。这些目标旨在推动太阳能产业成为我国能源结构调整的重要力量。5.1.2政策措施采取了一系列政策措施,支持太阳能产业发展。包括:(1)加大科技创新投入,推动关键技术研发;(2)完善太阳能产业体系,提高产业链整体竞争力;(3)实施光伏扶贫、光伏建筑一体化等工程,促进太阳能应用;(4)优化产业布局,引导产业向优势地区集中;(5)加强国际合作,引进国外先进技术和管理经验。5.2太阳能发电政策太阳能发电是太阳能应用的主要领域,以下对太阳能发电政策进行解读。5.2.1发电补贴政策实施了一系列发电补贴政策,以鼓励太阳能发电的发展。包括:(1)光伏发电补贴:对光伏发电项目给予一定的电价补贴,保障光伏发电企业的合理收益;(2)光热发电补贴:对光热发电项目给予投资补贴,降低项目投资成本。5.2.2并网政策要求电网企业全额收购可再生能源发电量,保证太阳能发电项目的并网运行。同时推进电力市场化改革,优化太阳能发电的电力市场竞争环境。5.3太阳能应用政策太阳能应用政策旨在推动太阳能技术在各个领域的广泛应用。5.3.1建筑领域鼓励在建筑领域推广太阳能热水系统、太阳能光伏建筑一体化等技术,提高建筑能源利用效率。5.3.2农村能源实施太阳能光伏扶贫工程,为贫困地区提供清洁能源,改善农村能源消费结构。5.3.3交通领域支持太阳能技术在交通领域的应用,如太阳能光伏充电桩、太阳能路灯等,促进绿色交通发展。5.3.4其他领域还鼓励太阳能技术在热水、供暖、制冷等领域的应用,提高能源利用效率,减少能源消耗。通过以上政策解读,可以看出我国对太阳能产业的发展给予了大力支持,太阳能产业将在政策引导下,迈向更加广阔的发展空间。第6章风能政策解读与实践6.1风能产业发展政策6.1.1政策背景我国高度重视风能产业的发展,将其作为绿色能源战略的重要组成部分。国家发布了一系列政策文件,旨在推动风能产业的健康发展。6.1.2政策措施(1)完善产业体系:鼓励风能产业技术创新,提高产业链各环节的配套能力,促进产业协同发展。(2)优化产业布局:根据资源条件和市场需求,引导风能产业合理布局,避免资源浪费和恶性竞争。(3)财政支持:对风能产业给予税收优惠、补贴等政策支持,降低企业成本,提高市场竞争力。6.2风力发电政策6.2.1政策目标我国风力发电政策的主要目标是提高风力发电在能源消费中的比重,促进能源结构优化。6.2.2政策措施(1)风电发展规划:制定风电发展长远规划,明确风电发展目标、重点区域和关键技术。(2)风电项目审批:简化风电项目审批流程,提高审批效率,保证项目合规建设。(3)电网接入与消纳:推进电网与风电场的协调发展,提高风电消纳能力,保证风电资源充分利用。6.3风能应用政策6.3.1政策方向我国风能应用政策主要聚焦于拓展风能应用领域,提高风能利用效率。6.3.2政策措施(1)分布式风电发展:鼓励分布式风电项目建设,促进风能在城市和乡村的广泛应用。(2)风电储能技术:支持风电储能技术研发与应用,提高风电的稳定性和可靠性。(3)风电与其他能源互补:推动风电与太阳能、水电等能源的互补利用,实现能源资源的高效整合。第7章生物质能政策解读与实践7.1生物质能产业发展政策生物质能作为绿色能源的重要组成部分,我国高度重视其产业发展。本章首先对生物质能产业发展政策进行解读。我国在《能源发展战略行动计划(20142020年)》中明确提出,要将生物质能作为战略新兴产业进行培育和发展。国家发展和改革委员会、国家能源局等相关部门制定了一系列政策措施,以促进生物质能产业的健康发展。7.1.1政策目标(1)提高生物质能开发利用规模,到2020年,生物质能发电装机容量达到1500万千瓦。(2)推进生物质能产业技术创新,提高生物质能利用效率。(3)促进生物质能产业与农业、林业、环保等产业融合发展,实现产业协同。7.1.2政策措施(1)加大生物质能资源调查与评价力度,明确生物质能资源开发利用方向。(2)优化生物质能产业结构,支持生物质能发电、生物质燃料乙醇、生物柴油等产业发展。(3)加强生物质能产业技术创新,推动关键技术攻关。(4)完善生物质能产业政策体系,建立多元化投资机制。7.2生物质能源化利用政策生物质能源化利用是提高能源利用效率、减少环境污染的重要途径。我国制定了一系列政策,推动生物质能源化利用。7.2.1政策目标(1)提高生物质能源化利用比例,到2020年,生物质能源化利用量达到5000万吨标准煤。(2)推进生物质能源化利用技术与设备研发,提高利用效率。(3)促进生物质能源化利用产业与农业、林业、环保等产业融合发展。7.2.2政策措施(1)鼓励生物质能源化利用项目开展,支持生物质发电、生物质成型燃料、生物质燃气等产业发展。(2)加大生物质能源化利用技术研发投入,推动关键技术与设备国产化。(3)完善生物质能源化利用政策体系,推动产业标准化、规范化发展。7.3生物质能应用政策生物质能在我国的应用领域广泛,包括发电、供热、交通燃料等。针对不同应用领域制定了一系列政策,以推动生物质能的广泛应用。7.3.1政策目标(1)扩大生物质能在发电、供热等领域的应用规模。(2)推进生物质交通燃料应用,减少化石能源消费。(3)提高生物质能应用技术水平,降低应用成本。7.3.2政策措施(1)鼓励生物质能发电项目发展,提高生物质能在电力结构中的比重。(2)支持生物质能供热项目实施,促进北方地区清洁取暖。(3)推动生物质交通燃料产业化和应用,完善相关基础设施。(4)加强生物质能应用技术创新,提高生物质能利用效率。通过以上政策解读,我们可以看出,我国高度重视生物质能产业的发展,通过一系列政策措施,推动生物质能在各个领域的应用,为构建绿色、低碳、可持续的能源体系做出贡献。第8章水能政策解读与实践8.1水能产业发展政策8.1.1政策背景水能作为绿色能源的重要组成部分,具有可再生、清洁、环保等特点。我国水能资源丰富,为促进水能产业的健康发展,国家制定了一系列政策措施,旨在提高水能利用效率,优化产业结构,推动水能产业转型升级。8.1.2政策内容(1)加强水能资源规划与管理。对水能资源进行全面调查和评估,制定水能资源开发利用规划,实现水能资源的合理开发和高效利用。(2)支持水能产业技术创新。鼓励企业加大研发投入,突破关键核心技术,提高水能利用效率,降低水能开发成本。(3)优化水能产业结构。引导水能产业向高技术、高附加值方向发展,促进产业转型升级,提高水能产业整体竞争力。(4)鼓励水能产业国际合作。积极参与国际水能技术交流与合作,引进国外先进技术和管理经验,提高我国水能产业的国际竞争力。8.2水力发电政策8.2.1政策背景水力发电是我国水能利用的主要形式,具有较大的发展潜力。为推动水力发电产业的健康发展,国家出台了一系列政策措施,旨在提高水力发电效率,保障电力系统安全稳定运行。8.2.2政策内容(1)完善水力发电规划。加强水力发电规划与电网规划、水资源规划的衔接,优化水力发电开发布局,保证水力发电资源的高效利用。(2)支持水力发电技术创新。鼓励企业研发新型水轮机、发电机等关键设备,提高水力发电设备功能和效率。(3)加强水力发电项目管理。严格执行项目审批制度,保证水力发电项目符合环保、安全等要求。(4)完善电价政策。合理制定水力发电上网电价,保障水力发电企业合理收益,鼓励水力发电产业发展。8.3水能应用政策8.3.1政策背景水能应用领域广泛,包括供水、灌溉、发电、航运等。为促进水能在各个领域的合理应用,国家出台了一系列政策措施,旨在提高水能利用效率,满足经济社会发展需求。8.3.2政策内容(1)加强水资源管理。实施最严格的水资源管理制度,合理配置水资源,提高水资源利用效率。(2)发展农业节水。推广节水灌溉技术,提高农业用水效率,保障国家粮食安全。(3)推动水能综合利用。鼓励水能在发电、供水、灌溉等领域的综合利用,提高水能利用效率。(4)加强水环境保护。严格执行水环境保护法律法规,保证水能开发与环境保护相协调,促进生态文明建设。通过以上政策的解读与实践,有助于推动我国水能产业的健康发展,提高水能利用效率,为经济社会发展提供绿色、可持续的能源保障。第9章核能政策解读与实践9.1核能产业发展政策核能作为绿色能源的重要组成部分,我国高度重视核能产业的发展。本节主要从产业政策角度,对核能产业的发展目标、规划及支持措施进行解读。9.1.1发展目标根据《能源发展战略行动计划(20142020年)》,我国核能产业发展的目标是:到2020年,核电装机容量达到5800万千瓦,在建核电装机容量达到3000万千瓦以上,形成全球领先的核电装备制造能力。9.1.2发展规划国家能源局发布的《核能发展规划(20162030年)》明确了核能产业的发展布局、技术路线和保障措施。规划期内,我国将积极推进核电建设,稳妥发展核燃料循环产业,提升核能产业技术创新能力,保证核能安全高效发展。9.1.3支持措施采取了一系列政策措施支持核能产业发展,包括:(1)加大财政支持力度,设立核能产业发展基金,支持核电项目研发和建设;(2)优化金融政策,鼓励金融机构为核能产业提供贷款和融资租赁服务;(3)完善税收政策,对核能产业实施税收优惠;(4)加强人才培养,建立核能人才培养体系,提高核能产业人才素质。9.2核电政策核电作为核能的主要应用领域,其政策对于核能产业的发展具有重要意义。本节主要从核电政策的角度,对核电的发展目标、安全监管、技术路线等方面进行解读。9.2.1发展目标《能源发展战略行动计划(20142020年)》提出,我国核电发展的目标是:到2020年,核电占全国电力总装机的4%左右。9.2.2安全监管我国对核电安全高度重视,建立了严格的核电安全监管制度,包括:(1)实施核电安全许可证制度,保证核电项目在设计、建设、运行等环节符合安全要求;(2)加强核电安全监管能力建设,提高安全监管水平;(3)加强核电应急预案和应急能力建设,提高应对核的能力。9.2.3技术路线我国核电技术路线主要包括三代核电技术、小型模块化反应堆等。鼓励企业研发和推广先进核电技术,提高核电安全性、经济性和环境友好性。9.3核能应用政策核能应用政策旨在推动核能在能源、医疗、农业等领域的广泛应用。本节主要从核能应

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