外协（外委）单位安全管理制度（附：外来施工（作业）人员安全及技术交底告知书）

外协（外委）单位安全管理制度（附：外来施工（作业）人员安全及技术交底告知书）一、目的为进一步加强对外协单位的安全管理，保障安全生产，规范管理流程，强化公司内外部的安全责任，制定本制度。二、适用范围本制度适用于公司所有外协单位的管理，包括：土建、设备安装、维修、建设改造、独立承包施工、劳动服务，以及咨询、检测检验等技术服务和参观学习培训等外协业务。外协单位的进场审核业务部门负责外协单位相关资质的审查以及安全告知、合同签订等事项，按安全生产管理系统管理要求上传审查资料。（一）每项外协业务均应进行针对性审查。业务部门负责对外协单位资质、能力和业绩审查；业务项目的招标、竞标、询价、竞价和合同签订组织部门负责核查，并按照公司供应商准入相关制度，对外协单位准入资格进行审查。（二）外协单位应办理安全生产责任保险，投保人员应包含所有进场作业人员，每人人身伤亡赔偿限额不得低于50万元，且不得有对特种作业的免赔条款。对从事特种作业（如安装、检修特种设备、高处作业等）的外协单位审查内容包括且不限于：单位具有相应资质，办理安全生产责任保险，作业人员持有效作业证等。（三）外协单位进场作业劳务人员应当具备相应的劳动能力，人员名单报业务部门注册登记。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。如需更换人员应报业务部门重新注册登记。（四）外协单位进场施工（作业）前必须与公司签订《安全生产管理协议》。（五）外协单位进场施工（作业）前应将施工内容和时间等事项报业务部门和用工（现场所属）单位审核通过。四、外协单位现场管理（一）按照“谁用工谁负责”“谁的区域谁负责”的原则履行监管职责，用工（现场所属）单位是外协单位现场作业监管责任主体，作业现场涉及用工单位以外单位交叉作业，用工单位作为现场作业安全监管主体，应做好交叉作业安全防护措施，负责现场监管和协调，其他单位应配合做好现场安全工作。无下级单位主体监管的则业务部门为监管责任主体。（二）公司安全管理部门按照国家安全管理要求和公司安全管理及本制度对业务部门、用工（现场所属）单位的外协项目管理和现场安全管理进行监督检查和考核。（三）外协单位进场前应将施工（作业）项目内容、计划作业时间通知业务部门。（四）业务部门应明确专人对外协单位施工作业过程中的安全工作进行监督、检查和管理。（五）业务部门结合施工（作业）项目制定《外来施工（作业）人员安全告知书》（参见附件）。安全告知书一式三份，由业务部门、外协单位、用工（现场所属）单位各执一份。业务部门项目经办人与外协单位负责人或现场负责人一起在施工（作业）现场进行安全告知。（六）业务部门对每项业务应核查外协单位对作业人员培训情况，并组织外协作业所有人员的进场前安全培训，其中包括业务部门进行的公司外协管理相关安全制度、相关作业安全要求等培训内容，用工（现场所属）单位进行的所在区域相关安全规定、现场存在的危险因素及防范和应急措施等培训内容。（七）公司安全管理部门每年组织外协单位负责人和作业人员进行安全培训，在制定公司年度安全培训计划时列入对外协单位人员安全培训科目。（八）外协单位安全培训形成的痕迹材料应上传到安全生产管理系统。（九）在完成进场前安全培训后，外协单位所有作业人员接受告知并在《外来施工（作业）人员安全告知书》签字确认后，由用工（现场所属）单位监督外协单位按告知书的许可作业时间进入现场。未经用工（现场所属）单位许可，外协单位任何人员、任何时间不得进入现场，更不得进行施工（作业）。（十）用工（现场所属）单位将外协作业其纳入本单位日常的安全管理。检查外协单位落实安全文明施工措施的情况，发现安全隐患及时监督整改，避免安全事故造成经济损失和不良影响。（十一）用工（现场所属）单位要加强作业过程监管，危险作业必须全程监护，监管要做好记录。监管过程中发现外协作业不符合安全要求的应立即叫停整改，对外协人员不安全行为拍照取证上报业务部门，对屡教不改的强制要求其离开现场，并上报业务部门责令外协单位进行处理，在处理结果得到用工（现场所属）单位认可后方能进入现场。五、相关处罚（一）对外来施工（作业）监管中发现的安全问题，按与外协单位签订的《安全生产管理协议》对外协单位进行经济处罚。（二）监管部门或单位对发现的安全问题提供证明照片和处罚通知单（负责人签字），报安环部负责人审核确认，经公司安全分管领导签批后交业务部门负责人确认、执行，并办理处罚金收缴或结算扣缴。（三）外协作业处罚标准：1.作业人员每次进入或退出作业现场未通知用工（现场所属）单位指定人员的，每次处罚500元；2.未经批准跨区域、超范围作业的；交叉作业或影响生产系统（设施设备）运行未事先通知用工（现场所属）单位指定人员的，或未执行相应安排进行作业的，每次处罚500元；3.作业人员未戴安全帽等劳动防护用品的，每次处罚500元；4.施工所需物品、工具的安全性能不符合国家的相关规定和现场要求的，每次处罚500元；5.作业现场临时用电不规范的（配电箱未采取接地、未设置漏保、一机多闸使用、线路不符合安全要求等），每次处罚500元；6.私接电线及私自动用岗位上（附近）的阀门、仪表等物品、工具和设备设施的，每次处罚500元；7.作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞未采取有效防护措施的；施工材料和机具未采取防坠落措施的，每次处罚500元；8.作业完毕未及时恢复作业时拆移的盖板、扶手、栏杆等安全设施的，每次处罚500元；9.不遵守国家、公司安全生产管理制度，不服从监管人员管理的，每次处罚500元；10.未按《安全隐患整改通知书》要求整改落实的，每次处罚1000元；11.特种作业、危险作业未按规定审批、作业人员未持有效证件、作业安全措施不到位或被解除等其中之一的，每次处罚1000元；12.超过作业审批，将作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或有效期限过期未重新办理安全作业票的，每次处罚1000元；13.作业现场及其毗邻区域内高压线路、地下管线设施未采取安全保护措施的，每次处罚1000元；14.其他情况，视违章情节轻重给予500元至50000元经济处罚。六、相关考核（一）对业务部门的考核，按照公司与部门签订的《年度安全生产责任承包书》和本规定进行考核，其中：1.外协单位资质、能力和业绩与所承揽的业务不相符，对作业人员保险、持证情况审核不严的，每次对部门年度考核扣2分；2.未与外协单位签订安全生产管理协议的，每次对部门年度考核扣2分；3.未组织外协单位负责人或现场负责人、用工单位负责人在施工（作业）现场当面进行安全及技术交底告知，或内容不全面、针对性不强，未履行签字手续的，每次对部门年度考核扣2分；4.未组织外协单位作业人员进场安全培训的，每次对部门年度考核扣2分；5.未将外协作业内容、方式和时间等事项告知用工（现场所属）单位，允许外协作业的，每次对部门年度考核扣2分；6.未对外协作业现场进行安全监管，未指定项目经办人负责外协作业安全管理，项目经办人不具备安全监管能力或未能履行监管责任，未定期检查外协作业安全或未对外协作业违规行为进行制止的，每次对部门年度考核扣2分；7.对用工（现场所属）单位反映的安全问题未进行处理，或未将处理情况反馈到用工（现场所属）单位的，每次对部门年度考核扣2分；8.未按要求将外协单位安全管理数据、资料上传到安全生产管理系统的，每次对部门年度考核扣2分；9.其他对外协单位安全管理不力的情形，每次对部门年度考核扣1分。（二）对用工（现场所属）单位的考核，按照公司与单位签订的《年度安全生产责任承包书》和本规定进行考核，其中：1.未对外协单位作业人员进场安全培训、现场安全告知，签字手续不全或培训、告知内容存在缺失的，每次对单位年度考核扣1分；2.未在《外来施工（作业）人员安全告知书》明确许可作业时间，或许可作业时间不能满足外协作业或现场安全需要，存在安全风险的，每次对单位年度考核扣1分；3.未对外协作业现场进行安全监管，未对外协单位人员入出作业现场的时间进行掌控，未检查外协作业安全，未对外协作业违规行为制止的，每次对单位年度考核扣1分；4.未将外协作业过程中发现的安全问题及时反馈到业务部门的，每次对单位年度考核扣1分；5.对发现安全问题应予以处罚的未提供处罚通知单的，每次对单位年度考核扣1分；6.未按要求将外协单位安全管理数据、资料上传到安全生产管理系统的，每次对单位年度考核扣1分；7.其他对外协单位安全管理不力的情形，每次对单位年度考核扣1分。七、事故报告和处理（一）按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后，外协施工单位是事故报告第一人，应当及时报告当地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门（包括工程总承包方、建设方）。（二）根据事故调查处理结果，因外协单位直接原因或主要责任造成的事故，外协单位承担相应的经济损失和法律责任。八、其他（一）参观学习人员的管理遵照本制度的同时执行公司厂区参观管理办法。（三）业务部门应将本制度和安全管理相关规定告知外协单位，并由外协单位负责人或代理人签字确认。附件：外来施工（作业）人员安全及技术交底告知书附件:外来施工（作业）人员安全及技术交底告知书编号：注：本栏由业务部门填写，可附页施工（作业）内容施工（作业）地点施工（作业）单位用工（现场所属）单位业务部门经办人计划施工（作业）时间从年月日至年月日施工（作业）安全注意事项1.应办理特种作业审批有（下列打钩项），并严格落实各项安全措施：动火工作票£高处安全作业证£有限空间作业审批表£应办理工作票。2.进场作业时佩戴劳动防护用品。3.施工所需物品、工具的安全性能必须符合国家的相关规定和现场要求。4.作业人员在每日（次）进入作业现场时，应通知用工单位指定的人员，并告知本日（次）作业内容经允许后方可进入；在作业现场时也应通知指定人员，且退出后不得再进入现场。5.作业时不准私接电线及私自动用岗位上（附近）的阀门、仪表等物品、工具和设备设施。6.作业时如有交叉作业或影响生产系统（设施设备）的正常运行，要事先通知用工单位指定的人员，并按相应安排执行。7.出现险情或事故时，作业人员要及时救援或采取可能的应急措施后撤离作业场所。8.作业结束后要清理现场，人员及时离开岗位，不允许在岗位逗留。9.作业人员和车辆进出厂区应遵守公司物资及车辆相关规定；未经允许非生产车辆（包括自行车和电动车、手推车等人力运输车、机动车）严禁进入生产作业现场；严禁机动车在厂区主干道和生产道路上随意停放。10.厂区内主道路车辆限速20公里/小时，其他道路按限速指示标志行驶。其他安全注意事项：（结合现场实际情况进行具体细化针对性强的专业安全告知。）业务部门负责人（签字）：年月日注：本栏由用工（现场所属）单位填写，可附页施工（作业）现场存在的危险因素：防范措施及事故应急措施要点：用工（现场所属）单位：年月日用工（现场所属）单位许可作业时间：年月日：时起至月日：时止。本次施工（作业）由我单位负责现场监管和工作协调，联系电话：。用工（现场所属）单位负责人（签字）：业务部门经办人（签字）：联系电话：本人作为本次施工（作业）现场负责人对以上安全及技术交底告知内容表达意思明白无异议，承诺组织好本次施工（作业）安全工作，落实相关安全措施。外来施工（作业）单位现场负责人（签字）：