四川公务员录用考试申论真题2012年

四川公务员录用考试申论真题2012年申论二、给定资料资料1黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种黏性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管。在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工取熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊胆汁在肝胆循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣。亚洲动物基金会负责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。此前，亚洲动物基金中国区Z先生说，熊的取胆伤口常年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁”。有关某医药G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。2012年2月15日，有记者报道说，国家食品药品监管局资料显示，在G公司目前生产的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药批号，主要为熊胆茶、清甘茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。亚洲动物基金中国区对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅3克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药行业具有某种普遍性。“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议。一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务。而另一种声音则认为：我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物。对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是我们必须履行义务。[批注1][批注1]网友披露活熊取胆汁的过程，并引发舆论，激起诸多争议：某医药协会的有关负责人F和世界保护动物协会项目协调员的争议点在于活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛；某医药物协会的有关负责人F和某医科大学J教授的争议点在于熊胆有没有替代品；中国保健协会等和某药G公司的争议点在于活熊取胆是不是保护中医；最后舆论界的热议点在于人与熊之间义务问题。由此可知，对于“活熊取胆”事件存在两种看法，尊重动物生命与藐视动物权力。资料2某报2012年2月27日发表了一篇学者署名文章，内容概要如下。放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个颇有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服?哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”?但人不吃肉行吗?“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀、杀的人不吃”而已。当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物以平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在地球生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平稳的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。如此论证看似严谨，实际上存在着不可克服的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上，个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得就越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出：“对一部分黑熊提取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种。”对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体“应该为种群作出牺牲”，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食中诸如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活吃猴脑”之类不顾动物痛苦的“菜肴”在中国人中日见式微，说明基本的动物伦理观念已潜移默化地影响了国人，这是民族心智进步的表现。[批注2][批注2]本则资料主要阐述“动物的平等伦理权利”，由此引发出“动物的平等伦理权利”的悖论：一方面认为每个动物个体是平等的，享有自己的伦理权利；另一方面又认为某些物种必须成为另一物种的食物，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。资料3有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手。网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫拍摄过程。虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者中有一名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。[批注3]“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有力度的措施，尽快取得联系，使其主动返回本单位，就本事件作出明确的解释。”有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，为今后参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最好责成有关部门依照党纪、政纪和法律作出严肃公正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。[批注3]资料主要讲述的是M县“虐猫事件”。虐猫视频手段之残忍不仅引起网友谴责，而且还引起了M县政府的高度重视，县政府及时调查，并采取了有力处理措施，由此引申出动物保护立法的必要法。资料4法制报报道了某市H区爆发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报导如下。进入3月以来，某市H区爆发狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。H区许多群众有养犬习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味着平均每10人就拥有一只狗。部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃造成大量流浪犬，犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。[批注4]H区连续召开狂犬病防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严禁携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀。记者在政府发布的通告上看到如下条文：“各乡镇实施组织由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦、不得要求赔偿，群众也可自行组织捕杀犬只。”许多养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或没有办理证件，这些狗将在劫难逃。5月23日，“禁犬令”实施，“打狗队”开始出现在H区的大街小巷、村镇市集。随着行动成果的不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来潮水般的争议质疑声。“人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，但是当两者发生冲突时，当然应该以人为重。”H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗主人，可以发出警告限期免疫。“我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗!”动物救助中心的一位女士对记者说。随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是家养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理，3年内不得再养犬只。“我们山里人平时出门干农活，让狗看家很放心，待它也像家里人一样，现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。”Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即使打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理。“狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。[批注5]该教授认为：“毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”某政法大学动物保护法研究中心主任认为，全国各地政府出面捕杀狗的事件一再发生，根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。[批注4]“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”“H区屠狗事件中很多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。[批注4]表明政府捕杀狗受阻拦的原因：既有立法缺失，也有民众疏忽。考生可以根据原因思考对策。[批注5]政府的行政行为应顾及社会利益和个人权利，不应该出现滞后行政行为。资料5世界各地相继设立法律法规保护动物。[批注6]德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。意大利都灵市议会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，“但其速度不能使狗太劳累”；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款；主人不能给自己的宠物染色，或出于“美学动机”截去其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园保护法、实验动物保护法、家畜运输法案等，在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》，其中规定，造成宠物体重超标的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁。我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》(建议稿)试图与国际通行法律接轨，针对农场动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。[批注6][批注6]各国都出台相关法律保护动物，我国也在尝试立法。相比之下，中国动物权利立法之慢可见一般，同时也反映了相关观念的缺失。资料6有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的，其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认知。[批注7]文章如下。动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件，在国际上被普遍理解为五大自由：①享有不受饥渴的自由；②享有生活舒适的自由；③享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；④享有生活无恐惧的悲伤的自由；⑤享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中被给予道德关怀。现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利?这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等，从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。对于动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易。中国2001年正式加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值，达尔文就认为：关心动物是一个人真正有教养的标志，一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡。经过自然选择而存在的生物物种，基因和生态系统的多样性是自然赋予人类最宝贵的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系，和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益，当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律，胡锦涛总书记指出：“我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义．诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。”用法律来保障人与动物和谐相处是构建和谐社会的一个重要内容。综上所述，强调动物福利是生产力发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势。因此，中国应积极主动地接纳动物福利。“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”[批注7]资料主要针对“动物福利”展开，指出影响我国动物福利立法进程的因素和动物福利立法的必要性。点明材料的主题，即必须保护动物，人与动物应当可以和谐共处。三、申论要求第1题、根据给定资料1，活熊取胆事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题。[要求]准确、全面、简明。400字以内。______我的答案：我的答案：参考答案：活熊取胆事件争议的焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议如下。赞成方：一是认为该过程自体造管，无痛引流，不会对熊产生影响；二是没有任何替代品可以代替熊胆的药效；三是“活熊取胆”的目的是保护中医；四是认为活熊有义务为人类服务。反对方：一是取胆手术不知道其成功率以及可能会导致并发症；二是已经研制出人工熊胆，并且疗效并无差异，可以替代天然熊胆；三是天然熊胆由于长期引流使得质量不稳定，比如手术后导致抗生素残留，这会给消费者带来健康威胁；四是除了个别用作药用之外，大部分用作保健品和礼品消费；五是人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。答案解析：(1)阅读题干，审清题意。阅读题目，首先可以确定，作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点，并需要“作简要说明”；其次，确定作答范围，本题的作答范围是要根据“给定资料1”；最后，要注意作答要求，本题要求答案“准确、全面、简明”，字数不能超过400字。(2)阅读材料，提炼要点。给定资料1一共有14个自然段。第1～4段讲述了第一个争议，即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第5～9段讲述的是第二个争议，即熊胆有没有替代品。第5段指出，F认为“熊胆没有替代品”，亦有专家对此作出过表示。而第6～7段J教授指出人工熊胆已经研制出来，第8～9段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。第10～13段讲述的是第三个争议，即活熊取胆是不是保护中医。第10段某医药G公司提出活熊取胆是保护中医的论点，第11～13段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药，而是制作成为保健品，同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的，并不符合“熊胆入药”的原则。第14段讲述的是第四个争议，即熊有无义务为人服务的问题。一种观点认为，活熊有义务为人类服务；另一种观点认为，人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。(3)加工要点，组织答案。对以上争论点进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答题时既要概括争论焦点，又要对焦点进行说明，同时注意作答字数。[资料分析]申论主题——动物权利保护[政策背景]前段时间，一家从事活熊取胆的企业谋求在内地创业板上市，引发舆论质疑，并逐渐演变为有关动物保护问题的激烈争论。据了解，目前我国涉及动物保护的法律仅有《野生动物保护法》。但这部法律主要针对反走私、反盗杀等违法行为，且被列入保护范围的动物种类有限。针对社会上一系列残忍的动物虐待行为，2009年6月，我国首部《中华人民共和国动物保护法(建议稿)》已基本完成，并向社会征求意见。2010年1月该法案的修改版《反虐待动物法(专家建议稿)》起草完成，并于4月向相关部门提交。专家指出，保护小动物无论对于动物对于人都有极大意义。《反虐待动物法》的任务是：对现实生活中以各种方式虐待动物的行为进行惩处提供法律依据，其中自然也包括以食用为目的采取残酷手段或者方式杀害动物。至于改变全社会对于动物的态度，有意识地尊重和保护动物的权利，这条路还很漫长，需要在道德、伦理、教育、文化、宣传等各个领域进行长期不懈的努力。对于动物保护主义者来说，就算《反虐待动物法》最终获得通过．也并非意味着动物保护工作的结束，而是新的依法保护动物权利的开始。要充分发挥《反虐待动物法》的效力，必须要有配套的法律制度，包括司法、执法和普法等。立法是开始，执法是手段，最终目标是在全民范围内达成共识，有意识地尊重和保护动物的权利。[命题意图]中国是一个中药大国，动物入药的情况很多，对于这些问题也应该加以考察和反省。很多教科书甚至动物园的解说词上都有动物入药的介绍。有一些入药的方法还特别残忍，不仅要活的，还要用种种方法折磨动物才能体现出药用价值。其实科学发展到今天，很多的动物药用元素都可以找到替代品，而很多以残害动物为代价入药的东西并不是人所必需的，也并非急救用药。比如活熊取胆，按传统的中医理论，熊的胆汁固然有明目等“药用价值”，但是仅仅为了这些可以找到替代品的药用价值，就让成百上千活生生的熊常年关在铁笼里，定期遭受死去活来的折磨，实在是文明社会所不能容忍的。现在更有人仅仅为了保健和美容，就置动物的死活于不顾，一些残酷危害动物的行为正日益扩大和蔓延，而消费者就是这残害动物的最后一环。野生动物是人类的共同财富，它们应该得到很好的保护；家养动物以自己的生命贡献于人类生活，它们至少也应该享受生命的一般乐趣，而不能在被虐待中完成一生。保护动物、善待生命不仅是国内所有善良人的愿望，也关系到我们国家在国际上的形象。[资料概括]本套申论试卷的主题是动物权利的保护，主要从活熊取胆事件、虐猫、屠狗事件展开，组织了6则资料，内容丰富，资料涉及个人、社会组织和政府等行为主体的各种事例，如某公司“活熊取胆”来提取药物、某女虐待小猫、H区政府“杀狗”等事例。下面我们进行资料的具体分析。[资料1]针对活熊取胆存在两种观点：有人支持，他们藐视动物权利；有人反对，他们尊重动物生命。其实活熊取胆事件的背后存在着巨大的黑色利益链，但是这些药品在源头上就存在安全隐患，而人工熊胆已经研制成功，正在等待国家审批。[资料2]动物既有伦理权利，也有生态功能，但我们不能夸大动物的生态功能而忽视其伦理权利。事实证明，基本的伦理观念已经影响着国人，应该关注动物的伦理权利。[资料3]虐猫事件在社会上引起强烈反响，政府针对此事件及时进行调查和处理，表明政府在此事件上的态度和力度。[资料4]政府出于狂犬病的危害而捕杀动物，这种行政行为应该理顺社会利益和个人权利之间的关系；政府捕杀动物既有政策方面滞后的原因，也有个人动物健康意识薄弱的原因，两者都应该加强。[资料5]世界各地都已出台保护动物的相关法律，我国也正在尝试立法，相较之下，我国在动物权利法律方面存在缺失。[资料6]影响我国动物福利立法的原因是多方面的，最重要的是对动物福利法制建设的现实意义认识不清。事实上，提倡维护动物福利和善待动物，是创造和谐、文明社会的需要，也是我国构建和谐社会的重要内容之一。第2题、根据给定资料4中的媒体报导，针对H区狂犬病疫情爆发和“屠狗事件”前前后后出现的问题，提出你的建议和意见。[要求]条理清晰，所提建议有针对性，切实可行，500字以内。______我的答案：我的答案：参考答案：存在的问题有：一是部分群众认识不足、管理不善，随意遗弃犬类；二是饲主没有主动进行免疫和办理相关证件，没有尽到对狗的防疫义务；三是缺乏狂犬疫情的事前预防机制，发生疫情后采取简单粗暴的大范围捕杀；四是缺乏犬类的日常管理制度，挂牌管理不完善，既有的动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底；五是我国有关动物保护立法较为缺失，政府和民众动物保护意识较弱。针对上述问题，提出如下建议。一要建立健全法律法规。首先，完善动物保护立法，出台动物福利法等专项法规；其次，借鉴经验，学习国外动物管理法规，结合国内实情。二要行政部门科学防疫、加强监管。首先，做好动物登记、档案管理，提高对动物年检制度，防疫制度的执行力，严格动物检验检疫程序；其次，定期向群众宣讲动物疫情防治常识；同时，具体问题具体分析，区别对待已打疫苗的家犬，尊重动物权益。三要群众强化疫情防控责任和意识。学习动物疫情防治知识，主动按期对家养犬进行防疫体检；自觉履行对家养动物的管理，不随意遗弃狗等宠物。四要舆论媒体正面引导。加强对大众的动物疫情防治宣传和正面引导；客观报道动物疫情防控行为，严惩恶意流传捕狗、杀狗视频，符合群众心理承受程度。答案解析：(1)阅读题干，审清题意。本题的作答任务是先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策。(2)阅读材料，提炼要点。题目中明确指定了作答范围为“给定资料4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。给定资料4第3段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。给定资料4第6段提到“以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作的问题。由此可以得到对策：政府加强动物饲养管理工作。给定资料4的第5～14段具体描述了疫情爆发及“屠狗”行动的一系列演变，从第5、9、12、13、14段中我们可以总结出，政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。从中我们也可以推出对策：合理制定政策和执行行政措施。给定资料4的最后一段提到，“根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此这又是问题之一。从中不难得到对策：加快出台并完善相关立法事项。(3)加工要点，组织答案。对以上要点进行合并整理，先详细阐述问题，再根据问题推出对策即可。第3题、给定资料6结尾画线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的理解，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。[要求]自选角度，立意明确；总字数800～1000字。______我的答案：我的答案：参考答案：[参考范文]善待动物——生态文明之根基胡锦涛总书记指出：社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而动物作为自然生态系统中重要的一环，不仅对于生态功能发挥着基础性的作用，更符合了当前我国可持续发展的主旋律。而古人就提出了“天人合一”的理念，因此，人与自然的和谐相处，是构建生态文明的基础。在我国，随着社会文明程度的不断提高，中国社会与民族心智的切实增强，动物伦理观念已经潜移默化地影响着越来越多的国人。然而，“活熊取胆”行为、“虐猫事件”的发生为我们保护动物又一次敲响了警钟，也从另一侧面反映出我国动物保护公德的缺失，社会文明程度提升缓慢，和谐社会能力还不够夯实，动物立法还有待完善，政府监管没有落实到位。由此可知，强调善待动物是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展的重要平衡点，善待动物，就是为人类自己谋福。善待动物，是构建和谐社会的必然之举。中国古代就有了孔、孟、老、庄的“仁”“和”“礼”“道”。讲究万物的共同发展，相互尊重，这正与当代社会所倡导的和谐社会不谋而合，动物是自然赋予人类最宝贵的资源和财富，同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果。尊重多样性，尊重自然，尊重动物，是构建和谐社会的首要任务。善待动物，是构建文明社会的基石。达尔文认为：关心动物是一个人真正有教养的标志。提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命中被给予道德关怀。在现代社会的公共评价尺度内，一个社会的文明程度越高，公民的道德关怀范围就越广，我们只有维护动物福利和善待动物，才能真正地构建社会主义文明风尚。因此，善待动物是构建文明社会的基石。善待动物，是增强我国国际影响力的有效途径。随着国际动物福利的贸易壁垒作用越来越大，许多国家看到这种机会成本，并且开始运用动物福利条款对国际贸易施加压力，中国出口的动物产品中遭到退货或销毁的事件比比皆是，因此，我们完善动物立法、增添动物福利是增强外贸能力的重要手段，也是增强我国国际影响力、提高我国国际地位的重要举措。尊重生命，善待动物已成为一个不可回避的国际趋势。我们只有善待动物才能扎根大地，我们只有尊重生命才能扎根地球，我们只有了解自己才能扎根生命。善待动物就是善待我们自己。答案解析：本题要求谈对人与动物关系的体会与思考，联系给定资料，确定文章立意，需要判断资料倾向。虽然资料中黑熊活体取胆、禁狗令等存在争议，但是通过最后一则材料可明确断定：在追求利益之时还需要保护动物福利，且人与动物是可以和谐共处的。即从材料中提炼主题——必须保护动物，人与动物应当可以和谐共处，保护动物也是尊重生命。之后可以围绕总论点进行展开，以多个分论点的方式详细阐述自己的观点。[主题延伸阅读]延伸一：力争人与自然和谐相处推进构建社会主义和谐社会，不仅要正确处理人与人的关系，而且要正确处理人与自然的关系，力争人与自然和谐相处。胡锦涛总书记指出：“人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。”(2005年6月27日《人民日报》第二版)其中生产发展是生活富裕的基础和前提，生活富裕是生产发展的动因和目标，生态良好是生产发展和生活富裕的保证和条件。这“三生”高度统一就是人与自然和谐相处。虽然做到“三生”高度统一并不容易，但是通过不断努力是可以逐步实现的。人作为一个生物物种本来是自然界的一部分，人体的生命活动始终遵循自然规律。在自然界特别是地球生态系统的长期演化中，人类形成了超越其他所有物种的智能，具有高度的能动性和创造性，并建立起复杂而严密的社会组织体系。在这个过程中，人类及其社会系统显示出不同于自然界的特征，因此成为物质世界中相对独立的组成部分，同自然构成一对矛盾。自古以来，人与自然之间存在着和谐与不和谐的演变和进化。在近代以前，人对自然的认识水平和改造能力低下，在很大程度上只能消极地顺从自然，经常遭受饥饿、疾病的折磨和各种自然灾害的蹂躏。虽然那时在局部范围也存在人与自然的和谐场面，但从总体上看，由于社会生产的落后和普遍存在的贫困，人处于同自然的不和谐状态。自近代以来，特别是到了现代社会，人类改造和利用自然的能力不断增强，物质产品日益丰富，从生产发展和生活富裕来看，人与自然的和谐条件改善了。但是由于过度甚至盲目地改造自然，原来良好的生态环境遭到严重破坏，一些资源日趋短缺乃至面临枯竭，形成一些生态安全隐患。诸如全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性减少，淡水资源短缺、土地荒漠化和各种污染问题，都是人与自然不够和谐的表现。当今世界，许多国家仍然苦于生产落后和生活贫困，各种自然灾害侵袭人类的不和谐现象依然存在，有的甚至更加严重；同时，由人类活动引起的生态安全隐患则是新的不和谐因素。力争人与自然和谐相处，绝不是要回复到过去在自然面前消极顺从、无所作为的状态，而必须充分发挥人的主观能动性，进一步解放和发展生产力，同时转变发展方式，尽可能减少对自然的破坏，实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一。为此，必须从以下四个方面作出更大努力。——正确认识自然。现代科学技术的飞速发展大大增强了人类改造和利用自然的能力，但是同实现人与自然和谐相处的要求还有很大差距。例如，汶川地震造成巨大人员伤亡和财产损失，这是主要由自然引起的一种不和谐。但是迄今为止，人们对地震发生的规律还不太清楚，不能准确加以预报，更不能控制。在自然科学各个领域都有不少问题需要探索。这说明人对自然的认识还是相当有限的，在很大程度上制约了人与自然和谐相处。只有不断深化和拓展对自然的认识，发现和掌握客观规律，并用于指导实践，才可能正确处理人与自然的关系，为实现人与自然和谐相处创造有利条件。——科学改造自然。人类为了生存和发展，必然要在一定范围内改造自然，但是这种改造有科学与不科学之分。以科学为指导，自觉遵循客观规律，就能科学地改造自然，在一定范围内使自然更好地满足人类的需要；相反，不注重科学，违反客观规律，盲目地改造自然，结果往往得不偿失，甚至适得其反。有些改造自然的活动之所以造成巨大的破坏和损失浪费，就是因为不讲科学，盲目改造。在一定的历史时期，由于科学技术水平和其他条件的限制，人们改造自然的活动难免存在一些未知领域，因此既要大胆探索，又要慎重行事，力求减少盲目性。对新技术的评价和推广应用要尽可能全面考虑可能带来的有利和不利的影响，不能夸大其有利的方面而忽略或低估不利的方面。——合理利用自然。利用自然有合理与不合理之分。合理利用自然就是按照客观规律的要求，尽可能降低消耗，提高效率，减少破坏和污染；不合理利用自然则往往违反客观规律，消耗高，效率低，破坏大。在现实中存在许多不合理利用自然的现象。例如，一些矿山乱采滥挖，采富弃贫，不注意安全生产；一些林区乱砍滥伐，不注意培育和养护森林；一些地方随意圈占土地，造成大量闲置和浪费，等等。这些都是不合理利用自然资源的做法。在传统经济中，对资源的单一利用和一次性消耗，都带有一定的不合理性。必须大力发展循环经济，尽可能实现资源循环利用、综合利用和安全清洁生产。只有不断提高利用自然的合理性，才能实现人与自然和谐相处。——有效保护自然。人们改造和利用自然难免造成一些破坏，即使是科学改造和合理利用自然，也无法做到零破坏。如果只是认识、改造和利用自然，向自然索取，而不注意有效保护自然，那么自然不断受到破坏，生产力发展到一定水平就会停滞，甚至走向崩溃。所以需要保护自然，使破坏不超过自然可以承受的程度，并帮助自然尽快修复所遭到的人为破坏。保护自然实际上就保护了人类社会最基本的生产和生活条件，最终也就保护了人自身。谈到保护自然，人们往往强调法律、政策、舆论的作用。这些无疑是十分重要的。但是对自然的破坏主要是生产力的负面影响造成的，这种破坏力是一种物质力量，需要生产力内部形成一种保护自然的物质力量来预防和抑制其破坏作用。事实上，现代社会保护自然的能力正在逐步增强，包括环境监测能力、生态平衡维护和修复能力、生物多样性和重点区域原生态的保护能力、清洁生产能力、污染防治能力等。这是生产力发展到一定水平后必然产生的一种新的物质力量，是现代社会生产力的功能扩展、完善和增强的产物。这种能力同一定的生产关系和上层建筑紧密联系，但本身属于生产力范畴。保护自然已经成为发展生产力的重要内容。牢固树立保护也是发展的理念并认真付诸实践，对实现人与自然和谐相处是十分必要的。延伸二：关于人与动物关系的思考作为目前唯一可确知存有生命的星球，地球是包括人类在内的各种生命体赖以生存的家园。而在诸种生命之中，与我们人类关系最为密切的当属动物群体了。从进化的历史看，各类动物都比人类出现得早，人类只是动物的最高阶段。就此意义而言，没有动物就不可能有人类。而当古代类人猿进化为人类以后，人类生活所需要的一切更是直接或间接地与动物有关。象形文字中“家”字是屋顶下养着的一头猪，这是富足与安定的象征。正是圈养的家畜、看门的走狗，让我们不再风餐露宿、奔波流浪，为我们带来了家的温馨与安宁。也许正是由于人类早期朴素的情感、认知状态，他们谦逊地承认了动物对自己的价值与意义，并且以形形色色的图腾崇拜予以再现。作为原始部族情感认同与精神信仰对象的图腾，不仅是该部族心目中最神圣和最美好的象征，也成为维系部族成员的纽带。而据人类学家们的研究结论，动物图腾是人类最早、同时也是最多的崇拜图腾。动物崇拜中寄寓着人类对祖先的崇拜，它不仅在时间上表现为某种血缘的连续关系，同时也在空间上基于共同的地域、共同的生存环境而形成了共同的文化认知。如我们中国人自称为“龙的传人”，作为中华民族图腾的龙，不仅是我们共同的祖先，也铸造了我们民族的“龙”文化传统。不过，随着人类的认识与实践能力的日益加强，特别是近代以来人类理性的日益发展，动物与人类的关系也发生了微妙的变化。人类开始习惯于以一种功利性的眼光居高临下地审世度物，开始自视为“万物之灵长”。形形色色的动物依人类的标准被分成各种类别：有用无用、好的坏的、可爱凶恶等等。随着