煤矿安全生产理念目标、矿长安全承诺及持续改进工作相关规定

-1-安全生产理念目标、矿长安全承诺及持续改进工作相关规定为抓好国家煤矿安全监察局《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》中，关于安全生产理念目标及矿长安全承诺相关工作要求的落实，结合公司实际，经研究，制定本规定。一、安全生产理念建立、公示、宣贯和修订管理规定（一）安全生产理念的建立由公司党政办公室负责，结合公司阶段性安全生产奋斗目标，提出具体安全生产理念内容，报公司领导审阅后进行公示执行。提出的理念要体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求等。（二）安全生产理念的公示及学习贯彻由安监处、信息中心、宣传科、教培中心负责，利用井口大屏、公司电视台、广播、微信公众号、新煤e课堂等宣传形式，对安全生产理念进行公示宣贯，由各单位党支部书记负责具体做好职工的学习宣贯工作。（三）现场抽查检查1.由安监处、监督稽查科负责，对各层级管理人员和职工理解、认同践行安全生产理念情况进行抽查检查，凡查出掌握不熟练的，每次给予责任人罚款100元；不掌握的，一律给予一般“三违”登记。2.安全生产理念要融会贯穿于安全生产实际工作，各层级管理人员要能至少列举出2条体现安全理念的具体工作。由安监处、监督稽查科负责抽查，凡列举不出的，每次给予责任人罚款100元，并连带单位负责人50元/次。（四）安全生产理念的修订由党政办公室负责，结合公司实际，并充分听取各专业、单位意见，每季度对公司安全生产理念内容进行修订。二、矿长安全承诺建立、公示、兑现及考核管理规定（一）矿长安全承诺的建立由党政办公室负责，按照上级要求，并结合公司安全生产实际，每年拟定矿长安全承诺内容，经公司领导班子集体审阅后，由公司经理在年度安全生产办公会议上进行公开承诺。矿长安全承诺内容包括：保证落实安全生产主体责任，保证建立健全安全生产管理体系，保证杜绝超能力组织生产，保证生产接续正常，保证安全费用提足用好，保证矿领导带班下井（坑），保证本人和矿领导班子成员不违章指挥，保证严格管控安全风险，保证如实报告重大安全风险，保证及时消除事故隐患，保证安全培训到位，保证职工福利待遇，保证职工合法权益，保证不加班延点，保证不迟报、漏报、谎报和瞒报事故等。（二）矿长安全承诺的公示由安监处、党政办公室负责，将公司经理签字的安全承诺书在井口显著位置进行公示。（三）矿长安全承诺的兑现由安监处、监督稽查科等职能科室、部门负责，对矿长安全承诺各项内容不定期开展专项督查检查，凡发现有违反相关承诺内容的，视情节对相关单位及责任人员进行追究问责，并督促落实整改。（四）矿长安全承诺的考核由党政办公室负责，将矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告，经公司领导班子集体审阅后，在公司职工代表大会上由职工代表进行评议，并将评议结果纳入相关绩效考核。三、安全生产目标管理制度（一）安全生产目标的制定1.由安监处负责，在充分调研的基础上，每年12月份制定公司下一年安全生产工作目标、任务及具体措施，并报公司领导班子集体审议通过后，以安全管理1号文件的形式下发执行。2.年度安全生产目标应符合本单位安全生产实际，将安全生产目标纳入企业的总体生产经营考核指标。3.目标应可考核，内容应包含事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理等方面，体现“零死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零透水”“零自燃”等方面要求。4.制定的年度安全目标考核方案，要有具体的考核指标、奖惩措施。（二）安全生产目标及工作任务的责任分解1.由安监处、党政办公室负责，结合公司年度安全管理1号文件，对安全生产具体任务目标进行责任分解，分解、制定完成目标的工作任务和措施要明确分层级、专业或科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、物）和完成时限，并以公司正式文件的形式进行下发。2.由监督稽查科、党政办公室负责，每月对照公司《安全生产目标责任落实清单》，对各项具体工作的落实情况进行督导检查，凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的，一律对相关责任单位及责任人进行严肃问责处罚。（三）强化安全生产目标考核1.由安监处、综合考核办公室、工资科、财务科等职能科室单位负责，按照公司现有考核制度，每月对各单位安全生产目标任务完成情况进行全面考核，并在当月工资中落实兑现。2.由综合考核办公室负责，每季度统计目标任务完成情况，未按时完成的应分析原因，提出改进措施。3.由综合考核办公室负责，根据年度安全生产目标完成情况，对每项目标任务的责任人进行考核，纳入年度绩效管理。四、年度安全目标考核方案（一）年度安全考核指标井上下杜绝轻伤非人身事故和较大侥幸事故，实现全年安全生产。（二）考核处罚1.出现人身伤害事故、职业卫生伤害事故、较大及以上侥幸事故时，由安监处牵头组织调查分析，并按照公司《事故层级责任追究管理规定》，对相关责任人、责任单位及责任科室、部门进行责任追究、安全质量诚信保证金扣罚、安全效益工资扣罚、“3331”安全结构工资扣罚。2.出现较大及以上非人身事故时，由调度室牵头组织调查分析，根据事故性质，按照公司《非人身事故分析管理规定》对相关责任人、责任单位及责任科室、部门等进行追究处罚。3.凡是因各类事故被诫勉、降职、免职的人员，自处理文件下发之日起，季度内取消集团公司及公司发放的各类安全质量效益奖。凡是因责任事故被免职、降低工资技能档次的人员，自处理文件下发之日起，半年内取消集团公司及公司发放的各类安全质量效益奖。（三）目标奖励年度内实现安全目标，杜绝各类人身伤害事故，全员增发一个月的安全质量诚信保证金和安全效益工资。五、安全生产标准化管理体系持续改进工作制度（一）考核评价1.由安监处负责，各科室、单位配合，每季度对内部自查自评和外部检查考核的结果进行总结，归纳分析问题或隐患产生的根源，制定改进措施并落实。2.由安监处、综合考核办公室、组织人事科负责，每季度根据标准化管理体系内部自查自评和外部检查考核结果，分解落实责任，纳入有关部门、人员安全绩效考核。（二）责任分工由公司安监处、综合考核办公室牵头，组织人事科、工资科、财务科及各相关职能科室部门配合，共同做好相关考核工作。（三）工作流程1.由各相关科室、单位负责，每季度将内部自评和外部检查考核相关原始资料报安监处进行汇总。2.安监处将相关资料汇总后，对照新标准相关要求进行评价、打分，形成评价考核结果。3.由综合考核办公室、工资科、财务科、组织人事科等职能科室部门负责，按照安监处提供的考核评价结果，依据公司规定具体落实相关奖惩。（四）整改落实安监处牵头，各专业科室、单位具体负责，根据季度考核评价结果，各自查找工作中存在的问题，并认真分析原因，制定具体整改措施，并抓好现场落实。安监处对各单位整改措施的落实情况进行督促检查，对落实不力的单位或个人严格追究问责。（五）总结分析每年底由矿长组织对标准化管理体系的运行质量进行客观分析，衡量规章制度、规程措施的有效性，形成体系运行分析报告。分析工作的依据应包含但不限于以下方面：1.安全生产目标考核结果；2.安全承诺考核结果；3.安全生产责任制考核结果；4.标准化内部自查和外部检查考核情况；5.国家政策、法规、标准变化调整情况；6.年度风险辨识结果及全年重大风险管控情况；7.职工诉求；8.本矿生产安全事故情况等。相关资料的提供、汇总及整理工作，由安监处、党政办公室、综合考核办公室、工会及各相关科室、单位负责；体系运行分析报告由安监处、党政办公室负责起草。（六）绩效管理由安监处、综合考核办公室、组织人事科、工资科等职能科室、部门负责，进一步完善各项监督考核制度、措施，并对照新标准要求，落实好各项绩效考核工作。（七）改进完善由安监处牵头，相关科室、单位配合，依据