【水利水电】陈灵利 教材精讲班教案 91-第3篇-第14章-14.1.3-水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任-14.1.4-水利工程安全生产监督管理的内容14.1.5-水力发电工程建设各方安全生产责任

14.1.3水利工程勘察设计与监理单位的安全生产责任建设工程勘察、设计、监理单位分别是工程建设的活动主体之一，也是工程建设安全生产的责任主体。4.注意事项在落实上述单位的安全生产责任时，须注意以下几点：在落实单位的安全生产责任时，要注意的以下几点：1）对建设工程勘察单位安全责任的规定中包括勘察标准、勘察文件和勘察操作规程三个方面。2）对设计单位安全责任的规定中包括设计标准、设计文件和设计人员三方面。3）对工程建设监理单位安全责任的规定中包括技术标准、施工前审查和施工过程中监督检查三个方面。【强化练习】对设计单位安全责任的规定内容包括（）等方面。A.设计审查B.设计标准C.设计文件D.设计监督检查E.设计人员答案：BCE解析：对设计单位安全责任的规定中包括设计标准、设计文件和设计人员三个方面。14.1.4水利工程安全生产监督管理的内容1.监督管理体系和职责水行政主管部门或者其委托的安全生产监督机构应当自收到有关备案资料后20日内，将有关备案资料抄送同级安全生产监督管理部门。流域管理机构抄送项目所在地省级安全生产监督管理部门，并报水利部备案。3.水利生产经营单位安全生产管理总体要求水利生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。水利生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。6.水利安全生产信息报告和处置根据水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》（水监督〔2022〕156号），水利安全生产信息报告和处置的主要要求有：1）信息报告（1）水利安全生产信息。包括基本信息、危险源信息、隐患信息、事故信息和应急管理信息等。均应通过水利安全生产监管信息系统（以下简称信息系统）报送。在建工程由项目法人负责填报安全生产信息。（4）隐患信息。隐患信息包括隐患基本信息、整改方案信息、整改进展信息、整改完成情况信息等四类信息。各单位负责填报本单位的隐患信息，项目法人负责填报工程隐患信息。隐患信息实行“零报告”制度，当月没有排查出隐患也要按时报告。重大事故隐患须经单位（项目法人）主要负责人签字并形成电子扫描件后，通过信息系统上报。（5）事故信息。事故信息包括生产安全事故和较大涉险事故信息。①水利生产安全事故信息报告包括：事故文字报告、电话快报、事故月报和事故调查处理情况报告。②文字报告，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。文字报告按规定直接向水利部监督司报告。③事故调查处理情况报告包括：负责事故调查的人民政府批复的事故调查报告、事故责任人处理情况等。⑤较大涉险事故包括：涉险10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；紧急疏散人员500人及以上的事故；危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气田和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）的事故；其他较大涉险事故。⑦事故发生单位事故信息报告时限和方式。电话快报：事故发生后，事故现场事故发生单位有关人员应当立即向本单位负责人电话报告；单位负责人接到报告后，在1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门电话报告。其中，水利工程建设项目事故发生单位应立即向项目法人（项目部）负责人报告，项目法人（项目部）负责人应于1小时内向主管单位和事故发生地县级以上水行政主管部门报告。部直属单位或者其下属单位（以下统称部直属单位）发生的生产安全事故信息，在报告主管单位同时，应于1小时内向事故发生地县级以上水行政主管部门报告。⑧水行政主管部门事故信息报告时限和方式。水行政主管部门接到事故发生单位的事故信息报告后，对特别重大、重大、较大和造成人员死亡的一般事故以及较大涉险事故信息，应当逐级上报至水利部。逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。部直属单位发生的生产安全事故信息，应当逐级报告水利部。每级上报的时间不得超过2小时。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上水行政主管部门报告，水行政主管部门也可以越级上报。⑨水行政主管部门事故信息快报时限和方式。发生人员死亡的一般事故的，县级以上水行政主管部门接到报告后，在逐级上报的同时，应当在1小时内电话快报省级水行政主管部门，随后补报事故文字报告。省级水行政主管部门接到报告后，应当在1小时内电话快报水利部，随后补报事故文字报告。地方水行政主管部门接到发生较大事故的报告，应在事故发生1小时内快报、2小时内书面报告水利部监督司；特别重大事故、重大事故，应力争在20分钟内快报、40分钟内书面报告水利部监督司。

部直属单位（工程）发生的生产安全事故信息，在逐级报告的同时，其中较大事故、有人员死亡的一般事故，应在事故发生1小时内快报、2小时内书面报告水利部监督司；发生特别重大事故、重大事故，应力争在20分钟内快报、40分钟内书面报告水利部监督司。⑪事故报告后出现新情况，或事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内）人员伤亡情况发生变化的，应当在变化当日及时补报。⑫事故月报报告时限和方式。水利生产经营单位、部直属单位应当通过信息系统将上月本单位发生的造成人员死亡、重伤（包括急性工业中毒）或者直接经济损失在100万以上的水利生产安全事故和较大涉险事故情况逐级上报至水利部。省级水行政主管部门、部直属单位须于每月6日前，将事故月报通过信息系统报水利部监督司。事故月报实行“零报告”制度，当月无生产安全事故也要按时报告。2）信息处置（1）基本信息。全面采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”检查方式，及时发现安全生产隐患和非法违法生产情况，促进安全隐患的整改和安全管理的加强，切实提升安全检查质量。（3）隐患信息。单位应当每月通过职工代表大会、信息公示栏等方式，向从业人员通报事故隐患信息排查情况、整改方案、“五落实”情况、治理进展等情况。重大隐患排查治理情况应当及时向水行政主管部门和职工大会或职工代表大会报告。（4）事故信息。水利部对重大、较大事故处理进行跟踪督导，督促负责事故调查的地方人民政府按照“四不放过”原则严肃追究相关责任单位和责任人责任，将事故处理到位。7.风险管控“六项机制根据水利部《构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见》（水监督【2022】309号），构建水利安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等风险管控“六项机制”。主要任务有：1）健全风险查找机制，提升风险发现能力2）健全风险研判机制，提升科学评价能力（1）科学评价风险等级。水利生产经营单位要研判确定危险源的风险等级，重大风险、较大风险、一般风险分别采用红、橙、黄色标示。3）健全风险预警机制，提升高效应对能力4）健全风险防范机制，提升精准防控能力对排查出的隐患要及时整改，不能立即整改的要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。5）健全风险处置机制，提升风险化解能力6）健全风险责任机制，提升管控履职能力水利生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责，主要负责人或实际控制人是本单位风险管控工作的第一责任人。14.1.5水力发电工程建设各方安全生产责任1.建设单位安全责任建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任。应在电力建设工程开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。【对比水利：开工之日起，开工情况、15个工作日内，备案】3.施工单位安全责任施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。4.监理单位安全责任对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实。5.监督管理国家能源局依法实施电力建设工程施工安全的监督管理。6.电力安全信息报送（1）信息报送范围。电力生产（含电力建设施工）过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、电力设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的事故（设备事故），以上统称电力事故。（3）报告程序及时限。信息报送责任单位负责人接到电力事故报告后，应当于1h内报告上级主管单位和有关派出能源监管机构，抄报相关地方人民政府电力管理等有关部门。全国电力安委会成员单位接到电力事故报告后，应当于1h内向国家能源局值班室报告。社会影响较大的参照电力事故报送时限执行。其他电力安全突发事件，信息报告责任单位负责人接到事件报告后，应当于12h内报告上级主