2024年医院反恐应急预案8篇

2024年医院反恐应急预案（共8篇）

目录

篇一、2024年医院反恐应急预案.................2

篇二、2024年学校反恐防范应急工作方案.........4

篇三、医疗保障局2024年反恐怖主义应急处置工作预

案................................................12

篇四、2024年医院反恐防暴应急预案............16

篇五、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

.....................................................................................................20

篇六、2024年学校反恐防暴应急预案............29

篇七、2024年反恐紧急医疗卫生救援应急预案.…・…42

篇八、2024年医院落实政府应急处置措施........46

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篇一、2024年医院反恐应急预案

为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击

事件，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，保

护人民生命和国家、公民的财产安全，维护我院的政治稳定

和社会安定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事

件给职工和患者人身安全和国家、公民财产造成危害的。本

预案涉及医院各部门。

主要包括：

1、利用恐怖手段袭击本院供水、供电、供氧、电梯等

重点要害部位的；

2、利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的；

3、在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵

火、投毒等危害公众安全的；

4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的。

二、启动条件

当医院或医院所在地区发生或可能发生恐怖袭击事件

时，或接上级部门发布相关指令后，启动本预案。

三、实施责任人

医院所在地发生或可能发生恐怖袭击事件时，在医院反

恐应急指挥部组长的指挥下，由医院下设的反恐应急办公室

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及各职能小组按本预案组织实施应急工作，实施医院的反恐

应急预案。

四、恐情判断当有可疑人物进入到医院范围内，无

论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医

院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时;

上级部门发布相关指令后。发现可疑人物进入医院范围内时,

发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前

提下对可疑人物进行跟踪。保卫科接到报告时必须立即作出

应对措施，根据事情的发展情况判断是否向我院反恐应急办

公室汇报。

五、指挥部主要职责：

(1)指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预

案后负责总体指挥。

(2)反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及

各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原

因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。

(3)传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，

指挥各小组展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分

析指导。

(4)负责保持与卫健局、人民政府的联系，保证医院

指挥部组长及时参加相关会议。

(6)必要时请求有关部门的支援。

(7)了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖

袭击事件情况，及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失

3

2.整体布局：学校整体采用分区设计，学校东侧为教学

区和生活区，学校西侧为运动区区，南侧为教学区和广场，

学校北侧为办公区和学生宿舍。

3,出入口分布（共28个）：

教学楼有8个出入口，行政楼有3个出入口，综合楼有

3个出入口，宿舍楼，有10个出入口，餐厅有4个出入口，

共计25个。

（二）反恐怖防范资源概况

1.内部应急力量：学校员工196人，其中学校保卫人员

6人。学校保卫人员分3班，每班2人分别负责校园内重点

部位的日常反恐防范工作。

2.外部应急力量：派出所驻校警务室片警1人,北侧100

处后营社区警务室警力3名。派出所关键时期每日安排2名

警力进行常态化反恐安保巡逻，执勤民警在人员密集时段采

用步行巡逻、警车巡逻相结合的巡逻方式；民警可使用移动

核查设备，随时对可疑人员、物品进行盘查。鲁山县交警大

队在学生离校、返校时出动交警在学校门口道路维持秩序，

安排1・2名警力在学校周边开展反恐怖巡逻，随时应对各种

恐怖袭击事件。

3.反恐物资装备资源；学校配备公车2部可用作应急车

辆。金属探测门1台，大门警卫室配备了防暴棍、盾牌、防

爆网枪、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐风险分析

学校可能面对的涉恐案事件：主要指遭遇小股恐怖分子

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实施爆炸，破坏教学设施，刀斧砍杀，汽车冲撞，造成秩序

混乱，人员伤亡暴恐事件，信息网络恐怖事件，环境污染恐

怖事件等。

三、反恐怖防范应急组织机构与职责

（-）反恐怖防范工作领导小组（应急指挥机构）

（三）各部门的职责

1.办公室的应急职责

（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情

况；

（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；

（3）做好防范及先期处置所需车辆的调度工作；

（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关

系；

2.总务处的应急职责

（1）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件的防范与演

练工作；

（2）负责供电设备涉恐案事件的防范与演练工作；

（3）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向

反恐防范办公室报告工作情况；

（4）做好防范及先期处置所需物资的调度工作；

（5）配合政教处做好调查与取证工作；

3.政教处的应急职责

（1）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各

部门开展工作；

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（2）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资

的准备；

（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置

工作；

（4）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作；

4.各年级、教导处的应急职责

（1）协助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，负责向

反恐防范办公室报告工作情况；

（2）协助搞好涉恐案事件发生时学生疏散等工作；

（3）环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；

（4）配合政教处做好调查与取证工作；

5.团委、工会、妇委的应急职责

（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工

作；

（3）涉恐案事件发生时，做好与媒体的沟通工作；

四、可能发生的涉恐突发事件及处置预案

（一）刀斧砍杀事件

1.先期处置：当校园内发生刀斧砍杀时，就近的教师或

员工应在第一时间向学生发出预警信息，利用电话向大门保

安、值班领导发出救援信息。值班领导要在第一时间拨打110

报警并报告反恐领导小组组长。

2.反恐领导小组组长在收到信息时，要立即启动应急预

案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长

7

统一指挥协调。

3.预警、疏散组：利用大声呼叫、电话等方式提醒反围

学生、工作人员疏散至安全地带，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.周旋、控制组：在保证自身安全的同时，用已配备的

防暴器材与不法分子进行干预周旋，设法阻止不法分子进行

大规模的破坏活动，配合做好控制、抓捕不法分子工作。

5.封控组：进入现场立即封控所有的出入口，严禁人员

随意出入，布设用关安全防护设施，认真排查进出人员及物

品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6,配合公安机关进行现场调查取证，对现场进行认真细

致的检查清理，对事发区域进行排查，防止不法分子再次袭

击破坏；认真总结经验教训，及时向上级报告处置情况，组

织恢复正常秩序。

7.公安人员、专业指挥人员到达现场后，现场所有参与

处置人员要服从指挥。

（二）汽车冲撞事件

1.先期处置：汽车冲撞事件常发生于学校大门口或校园

内，人员比较密集的地方，当发生后要注意第一时间预警处

置。学校大门保安人员或第一发现人在第一时间按下报警装

置发出预警，随即打110报警并报告反恐领导小组组长。

2.反恐领导小组组长带领应急小组乘员携带防护装备，

进行搬抬木质花箱、钢管拒马等防冲撞设施，阻止冲撞汽车

继续冲撞；或利用巡逻车辆将冲撞汽车逼停，并有效控制现

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场等手段，开展反侵袭自保。

3.救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前

往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织救治伤员，

并拨打120,请求专业医疗力量支援。

4.由封控小组长带领小组成员立即疏散人员，引导至汽

车无法冲撞碾压的安全区域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相关部门做好现场救援、交通疏导

及现场清理工作，快速恢复现场秩序，解除管制。

6.公安人员、专业指挥人员到达现场后，现场所有参与

处置人员要服从指挥。

（三）突发爆炸事件

L先期处置：当学校突发爆炸事件时，保安人员或现场

教职工要在第一时间拨打110报警并报告反恐领导小组组长。

2.反恐领导小组组长在收到信息时，立即启动应急预案。

应急小组、保安、值班领导、班主任全体人员等其他力量迅

速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。

3.预警、疏散组：在爆炸现场及时设置隔离带，疏散学

生，封锁和保护现场，维护好现场的治安秩序。

4.救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前

往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织救治、撤

离伤员，并拨打120,请求专业医疗力量支援。

5.发现肇事者或直接责任人保安立即将其控制，并移交

公安机关。认真配合公安部门做好搜寻物证，排除险情等工

作。

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6.公安人员、专业指挥人员到达现场后，现场所有参与

处置人员要服从指挥。

（四）突发纵火事件

1.先期处置：当校园内发生纵火时，就近的教师或员工

应在第一时间向学生发出预警信息，利用申.话向值班领导发

出救援信息。值班领导要在第一时间拨打110、119报警尹报

告反恐领导小组组长。

2.反恐领导小组组长在收到信息时，要立即启动应急预

案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长

统一指挥协调。

3.预警、疏散组：利用大声呼叫、电话等方式提醒周围

学生、工作人员疏散至安全地带，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.处置组：在消防人员到达前，根据燃烧物采用不同的

灭火方法、使用不同的灭火设备。若发现小火，及时用灭火

器灭火。若遭遇大火，迅速撤离，走安全的楼梯，千万别走

电梯。若人员身上起火，赶紧把外套脱掉。在地上打滚或让

他人泼水来消灭身上的火。若困于浓烟，用口罩或毛巾捂鼻,

俯身低于浓烟尽快撤离。

敞开大门，清理消防通道，引导消防车，消防人员顺利

到达着火地点。

5.周旋、控制组：在保证自身安全的同时，用已配备的

防暴器材与不法分子进行干预周旋，配合做好控制、抓捕不

法分子工作。

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6,配合公安机关进行现场调查取证，对现场进行认真细

致的检查清理，对事发区域进行排查，认真总结经验教训，

及时向上级报告处置情况，组织恢复正常秩序。

7.公安人员、专业指挥人员到达现场后，现场所有参与

处置人员要服从指挥。

（五）预防投毒事件

1.平时预防

（1）严格按照《食品卫生法》的要求，加强对餐厅工

作人员的防止投毒的知识教育和管理。

（2）严禁非餐厅工作人员进入餐厅操作间。

（3）采购人员定人定点、索证索票索化验结果。

（4）严格引用水源管理，水房要及时上锁。

（5）严格餐厅夜间值班制度，检查落实情况。

2.先期处置：当校园内发生投毒时，就近的教师或员工

应在第一时间利用电话向值班领导发出救援信息。值班领导

要在第一时间拨打110报警并报告反恐领导小组组长。

2.反恐领导小组组长在收到信息时，要立即启动应急预

案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长

统一指挥协调。

3.救援小组带领小组成员携带医疗装备迅速前往事发地

点，立即组织救治，并拨打120,将中毒人员送医院治疗。

4.发现肇事者或直接责任人立即将其控制，并移交公安

机关。认真配合公安部门做好搜寻物证，排除险情等工作。

5.公安人员、专业指挥人员到达现场后，现场所有参与

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处置人员要服从指挥。

五.紧急情况下自救和互救

1.止血。若轻微出血，可用手指按压；情况严重的，可

用领带、腰带、丝巾等进行捆扎。

2.烧伤。若伤口不深，可用清水清洗。不能直接冰敷。

洗净后用干净的、没有黏性的布加以覆盖，起水泡了不要刺

破。

3.心脏复苏。让伤员仰卧，如果按压没有反应，应交叉

双手，十指相扣，按压伤员肋骨的中下方，深度5厘米左右。

必要时配合人工呼吸。

篇三、医疗保障局2024年反恐怖主义应急处置工作预案

为了有效预防、控制、处置机关防范恐怖活动的发生,

进一步打击恐怖活动，营造平安和谐的工作生活环境，做好

防范和处理工作，最大限度地降低恐怖袭击造成人员伤亡、

财产损失和对环境的危害，依据《中华人民共和国突发事件

应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处置大规模

恐怖袭击事件应急预案》等政策法规，特制定本工作预案。

一、组织领导

（一）调整本单位防恐反恐工作应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

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（-）领导小组下设办公室。办公室主任由**担任，在

局防恐反恐领导小组领导下，具体负责协调组织本单位防恐

反恐工作，办公室设在局办公室。

（三）领导小组责任

1.决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止；

2.统一领导突发事件应急处理救援工作，确定现场指挥

人员，负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一

调度；

3.向上级部门报告事件情况和救援事项；

4.向公安、消防、卫生、安监、交通、运管等相关应急

救援部门报告，并始终保持密切联系；相关部门人员到达后,

配合相关部门指挥应急救援工作；

5.向机关人员及时通报事件情况；

6.负责事件原因调查和善后工作。

（四）成立应急处理行动小组

L警戒保卫组：组长由副局长**担任，成员由**等相关

人员组成，主要职责是发生恐怖袭击后，第一时间赶往事发

地进行布控和警戒，保护好现场及机关人员生命和机关财产

安全，等待公安、消防、保安等专业反恐力量支援。

2.疏散引导组长由医疗保险服务中心副主任**担任，成

员由**及各楼层区域在岗人员组成，主要职责是发生恐怖袭

击后，对机关及群众进行有序疏散和引导，防止不明情况人

员围观聚集，为排除险情创造良好条件。

3.信息联络组组长由医疗保险服务中心主任**担任，成

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员由由**、门卫等人员组成，主要职责是发生恐怖袭击后,

对内（指挥部、相关小组等）对外（政府、上级主管部门、公安、

消防等）互联互通和请示报告。

4.医疗救护组组长由医疗保险服务中心**担任，成员由

**等相关人员组成，主要职责是发生恐怖袭击后，对受伤的

机关人员和办事群众进行临时救护，配合医院医生处置现场

工作。

5.现场处置组组长由副局长**担任，成员由局办公室及

医疗保险服务中心全体人员组成，主要责任是处置袭击后的

善后事宜及配合大目关部门进行调查处理工作。

（五）应急报告救援联系电话

区医保局防恐反恐救援应急电话设在办公室：**

二、防恐反恐工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生突发或恐怖事

件，各在岗人员要在第一时间内上报局反恐工作领导小组,

反恐领导小组要及时上报上级机关。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一

时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）以人为本，生命第一原则。事件发生后，要把救护生

命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事

件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危

险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要

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尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关

部门查找原因，为正确处理提供依据。

三、事故处理程序及办法

（一）恐怖分子袭扰事件处理办法。发生恐怖分子闯入袭

扰事件，领导小组成员在接到事件报告或通知后，应迅速赶

到现场并了解和掌握事件的基本情况，立即启动预案，尽快

控制局面，阻止事态发展，在第一时间向110指挥中心和相

关门报告，并迅速组织人员转移，等待救援。

（二）发现不明物体（装置）事件处理办法。发现不明物体

（装置），立即向局领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁

和保护现场，同时迅速组织人员紧急疏散，等待公安等有关

部门进行处理。

（三）爆炸事件处理办法。发生爆炸事件后，要迅速组织

人员进行救援，立即相关管理部门通报，及时设置隔离带,

封锁和保护现场，疏散人员，迅速采取有效措施消除继发性

危险，防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、

排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（四）火灾事故处理办法。发生火灾事故后，要立即上报

相关部门，相关部门要迅速赶到现场，全力组织人员开展疏散

和自救工作，同时立即向市公安消防119指挥中心和相关管

理部门通报，受灾后要安排人员配合消防部门组织救人和灭

火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员，并及时送

往医院。

（五）饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染，要紧

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急对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫部门报告，同时

组织相关人员对中毒人员进行救治。

篇四、2024年医院反恐防暴应急预案

一、工作目的

为有效预防、及时控制和消除医院重大突发事件的危害,

保障医院的公共秩序，维护病患及全院职工生命安全不受侵

犯做好防范，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我院实际

情况特制定五河县中医院反恐防暴应急预案。

二、组织机构

1,领导小组

组长：

副组长：

成员：

2.应急小队

队长:物业主管

副队长:安保部队长

队员:物业全体人员

3.应急机构组成人员主要职责

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强反恐工作研

究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；.

(2)充分利用各种渠道进行防爆工作知识的宣传教育，组

织、指导全体员工学习防爆工作知识的普及教育，广泛开展

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防爆工作自救和互救训练，不断提高广大职工防爆工作的意

识和基本技能；

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备,

落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，

使之始终保持良好战备状态；

（4）恐怖事件发生后，马上采取一切必要手段，组织各方

面力量全面进行反恐工作，把恐怖事件造成的损失降到最低

点；

（5）调动一切积极因素，迅速恢复医院公共秩序，全面保证

和促进社会安全稳定。

三、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则。一旦发生恐怖事件，要

及时向上级有关部门和当地公安部门报告。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一

时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）生命第一原则。事件发生后，要把救护职工和病患

生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源,防止事态扩大原则。在事件

处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险

源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要

尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关

部门查找原因，为后续处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

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（一）医院内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是:迅速集结优势力量阻止犯罪分子

行凶。

1.获得事件信息的任何人都应当在第一时间向后勤科报

告，并同时拨打110报警。

2.值班人员或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一

切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近医院工作人员及病

患，防止事态扩大。

3.应急领导小组宣布医院进入全面应急状态，立即实施

应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝

阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设

法制服犯罪分子。

5.尽快把所有职工、病患和无关人员撤离至安全区域。

6.实施事件现场警戒，阻止无关人员进入医院，维护现

场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件

现场。

（二）医院内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是:迅速采取措施控制可疑人物

1.在医院内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑

人物，在场人员都应当立即向后勤科报告。

2.医院安保人员和领导指派人员要立即对此人进行询问,

同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入医院的目的明显缺乏可信度，无人

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证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，安保人

员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4,若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即

打110报警由警油警方带走作进一步调查。

5.若可疑人物在盘问时夺路逃跑，工作人员应当将其相

貌、身高、衣若及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，

安保人员应当做好此人再次闯入医院作案的思想准备和预

案准备。

6.在整个过程中，安保人员应采取切实有效的措施，防

范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7.安保部应把事件情况及时向后勤科报告。

（三）小区内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是:防范易燃易爆有毒有害物品伤害

事故

1.收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一

时间向后勤科报告。

可疑物品是指:物品外表重量气味可疑，不是本单位的物

品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆

放在医院某处。

2.发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图

打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机，对讲机

或发动机动车辆等。

3.物业应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别,

判断是不是危险坳品，若不能排除危险物品，应立即打110

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报警请警方专业人员进行检测和处理。

4.若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，物业应立

即在其周团设置管成线，无关人员应立即撤离，并采取严密

的防范措施。

5.后勤科和物业应当配合警方组织人员在医院其它区域

搜导检查，确定在小区内是否还有其它可疑物品。

6.物业配合管方开展各项处理工作，并及时做好记录并

上报相关领导。

篇五、2024年生物恐怖事件医学应急救援预案（试行）

1总则

1.1编制目的

为及时、有效地应对在我市发生的生物恐怖事件，迅速

组织开展医学应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、社会

影响和经济损失，保障人民群众身体健康和生命安全，维护

我市社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫

生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国

家突发公共事件医疗卫生救援预案》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《生物恐

怖事件医学应急救援预案（试行）》、《突发公共事件总体应

急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等。

20

1.3适用范围

本预案适用于我市境内发生的生物恐怖事件医学应急

救援工作。

1.4工作原则

统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、

依法依规；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平

战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

2组织机构与职责

各市（县）、区卫生健康行政部门在同级人民政府或反

恐领导小组的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协

调一致，共同应对生物恐怖事件的发生，做好本地区生物恐

怖事件的医学应急救援工作。

生物恐怖事件医学应急组织机构包括：市、县（市）、区

级卫生健康行政部门分别组建的市级、县（市）级、区级生

物恐怖事件医学应急工作领导小组、专家组、医学应急处置

专业机构及应急队，并指定市、县（市）、区级医疗救治机

构和后备机构。根据事件性质和需要设立临时现场医学应急

处置指挥部。

2.1生物恐怖事件医学应急工作领导小组

市卫健委成立生物恐怖事件医学应急工作领导小组（见

附录1）。

领导小组的职责：贯彻执行国家、省、市有关生物恐怖

事件应急工作方纤和应急计划与预案，组织承办市政府及市

反恐领导小组交力、的生物恐怖事件医学应急救援工作；负责

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制（修）定生物恐怖事件医学应急救援预案；向市政府及有

关部门提出医学应急和保护公众健康的措施和建议；组建市

级生物恐怖事件医学应急救援专家组、医学应急处置专业机

构及应急队；指定市级生物恐怖事件医疗救治机构和后备机

构；建立和完善用关人员、技术和物质等医学应急准备的保

障机制；组织市内医疗卫生资源，对发生生物恐怖事件地区

的医学应急救援工作进行支援。

2.2市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组办公

室及有关组织

市卫健委生物恐怖事件医学应急工作领导小组下设办

公室、疾病防控和检测组、医疗救治组、卫生监督组、生物

安全组、爱国卫生组、物资保障组。领导小组办公室设在应

急办公室，疾病防控和检测组由疾控应急办牵头，医疗救治

组由医政医管科牵头，卫生监督组由综合监管科牵头，生物

安全组由疾控应急办科牵头，爱国卫生组由食品药物管理科

（爱卫办）牵头，物资保障组由财务审计科牵头。

领导小组办公室：负责日常管理和组织协调。

疾病防控和检测组：负责现场流行病学调查、疫情监测

和报告以及预测预警、病菌（毒）种和毒素检测鉴定、现场

饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防性药

品应用指导等。

医疗救治组：负责被感染或发病病人急救、转运、诊断、

治疗和心理咨询。

卫生监督组：负责对事件现场环境、饮用水和食品卫生

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的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

生物安全组：负责有关单位和机构实验室生物安全及菌

（毒）种保藏安全管理。

爱国卫生组：负责组织开展爱国卫生运动，宣传和普及

有关卫生防病知识。

物资保障组：负责医学应急防护用品、检测设备、消毒

消杀和治疗药品等物资的计划、采购和分发工作。

2.3生物恐怖事件医学应急专家组

市级卫生健康行政部门负责组建市级生物恐怖事件医

学应急专家组，由卫生管理、卫生学、流行病学、传染病防

控、卫生监督、消毒消杀、临床医学、检验检测和健康教育

等方面的专家组成。

专家组职责：提出生物恐怖事件医学应急救援技术建

议；参与生物恐怖事件医学应急救援预案的制订及修订；参

与对生物恐怖事件医学应急有关人员的培训和技术指导；参

与生物恐怖事件后的卫生学评价；参与生物恐怖事件医学应

急处置指挥部工作或参与现场处置的指导工作。

2.4生物恐怖事件医学应急处置专业机构和应急队

市级卫生健康行政部门指定并组建市级生物恐怖事件

医学应急处置专业机构和应急队，市级生物恐怖事件医学应

急处置专业机构由市疾病预防控制中心、市卫生健康事务中

心、市卫生健康监督中心、市中心医院、市第三人民医院、

市第四人民医院、方大群众营口医院有限公司等相关单位组

23

成，应急队人员专业包括流行病学、传染病防控、卫生监督、

消毒消杀、临床救治、检验检测和心理辅导等。

市疾病预防控制中心：重点负责现场流行病学调查、疫

情监测和报告以及预测预警、菌（毒）种和毒素检测鉴定、

现场饮用水和食物卫生监测及评价、预防性免疫接种和预防

性药品应用指导，组织开展疫区终末消毒消杀。

市卫生健康监督中心：重点负责对事件现场环境、饮用

水的监督管理，依法对医疗卫生机构应急处理工作的监督检

查。

市卫生健康事务中心：重点负责卫生防病知识和卫生科

普常识的宣传和普及，对重点人群进行心理效应的健康教育。

市第三人民医院为指定的市级生物恐怖事件医疗救治

机构，市中心医院、方大医院作为后备机构，重点承担

被感染或发病病人急救、转运、诊断、治疗和心理咨询。

市第四人民医院：负责组织开展精神卫生紧急救援，加

强对高危人群的心理危机干预。

市级生物恐怖事件医学应急队由市疾病预防控制中心、

市卫生健康监督中心、市卫生健康事务中心、市第三人民医

院、市第四人民医院、市中心医院、方大群众医院等单位的

相关专业技术人员组成。

2.5现场医学应急处置指挥部

各县（市）、区卫生健康行政部门根据事件应急救援需

要，设立现场医学应急处置指挥部，统一指挥和协调现场医

学处置工作。

24

2.6地方生物恐怖事件医学应急组织

各县（市）、区要参照市级生物恐怖事件医学应急组织，

结合本地实际，成立相应的生物恐怖事件医学应急组织。

3医学应急准备

3.1预案准备

市卫健委负责制定《生物恐怖事件医学应急救援预案》。

各县（市）、区卫生健康行政部门结合本地区实际，参

照本预案，组织制定本地区生物恐怖事件医学应急救援预案。

市疾病预防控制中心、市卫生健康监督中心、市卫生健

康事务中心、市第三人民医院、市第四人民医院、市中心医

院、方大群众医院要在自身职责范围内制定出本单位的生物

恐怖事件医学应急救援预案。

3.2技术储备

各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构要根据各自

职责，及时配备而完善相关专业技术人员，并熟悉和掌握监

测、检验、鉴定、诊断、医疗救治方法和技术，不断提高生

物恐怖事件的实验室检测能力，为应对生物恐怖事件医学应

急处置提供技术保障。

3.3物资储备

各级生物恐怖事件医学应急处置专业机构根据各自职

责，组织完善生物恐怖事件医学应急所需试剂、检测设备、

消毒消杀器械和消毒剂、预防接种疫苗和临床救治药品以及

防护用品等所需物资的储备，并使之处于良好的工作状态，

保障医学应急救援工作。

25

3.4经费保障

各级卫生健康行政部门应向同级人民政府争取处置生

物恐怖事件所需的医学应急经费支持，并负责组织落实，以

保障生物恐怖事件应急情况下医学应急行动能够及时快速

启动。

3.5培训与演练

为提高生物恐怖事件医学应急专业人员的技术水平和

应急能力，各级卫生健康部门要有针对性地开展相关知识、

技能培训，定期组织开展生物恐怖事件的医学应急演练。

3.6公众宣传教育

各级卫生健康行政部门要与宣传部门密切配合，充分发

挥新闻媒体的作用，对公众有针对性的进行生物恐怖事件的

安全、自救、互救以及卫生防病科普知识的宣传教育和培训，

加强个人防护的教育，提高公众的自我防护意识和心理承受

能力。

4医学应急响应

4.1应急响应原则

各级卫生健康行政部门接到当地政府和事件主管部门

的指令后，要立即组织所有相关专业组织、机构、专家、专

业应急队进入相应的应急响应状态，进行医学应急救援工作。

4.2应急响应处置

(1)流行病学调查：运用流行病学、卫生学的技术和方法,

快速调查确定病因和致病因子，确定污染或传染的范围以

及目标人群。

26

(2)控制污染或传染源：对于查明的污染源、传染病菌(毒)

种以及所污染的其它物品，要立即封存控制或者就地销毁,

防止扩散和蔓延。

(3)划定控制区域：根据事件性质、污染或传染的范围和

发病程度，确定污染区域，划定疫点、疫区范围，并与有关

部门协作，对划定的控制区域实施管制措施，控制人员和交

通工具的出入流动。

(4)救治或隔离病人：根据病因和致病因子，及时做好病

人救治、转移、隔离以及密切接触者的观察留验，并采取卫

生防护措施，防上交叉感染和污染。

(5)样品采集和监测：对污染区域的相关物品进行样品采

集、检测，判断受污染范围和污染程度；对疫点、疫区的传

染病疫情进行监测，及时掌握疫情动态，制定和实施预防与

控制措施；对污染区域和疫点以及疫区的生活环境、饮食和

饮水进行卫生监测，依法进行卫生监督和检查，做好水源保

护。

(6)消毒处理；重点对被污染区域或疫点、疫区环境进行

消毒消杀，以及被污染和进入控制区域实施医学应急救援

的相关人员进行洗消处置，消除隐患，减少危害程度。

(7)保护易感人群；对易受感染的人群和开展医学应急救

援人员采取紧急预防性接种、投药，做好群体防护。

(8)人员疏散：根据事件影响程度，如需要可报请政府取

消集会性活动，停工、停业、停课和其它人员撤离和疏散。

(9)健康宣传：针对时间性质，组织开展有针对性的卫生

27

防病知识的健康宣传以及心理咨询，提高人们自我防护和

保护意识，消除人们心理障碍和恐慌情绪，保障社会稳定。

4.3监测和报告

4.3.1监测

各级疾病预防控制机构必须建立、健全疫情监测系统一

开展事件期间的疾病监测和生活环境、饮食、饮水卫生监测

以及后期的常规疫情监测工作，收集相关信息，并及时、准

确的进行相关报告工作。

4.3.2报告

各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要按照有关规

定，及时将医学应急救援情况报告给上级卫生健康行政部门。

5应急响应的终止

生物恐怖事件得到有效控制，伤病员在医疗机构得到救

治，污染或传染源得到了有效的封存或销毁，污染区或疫区

已解除封锁，由负责生物恐怖事件医学应急响应的卫生健康

行政部门组织专家对生物恐怖事件医学应急响应进行评估，

提出终止医学应急响应的建议，经当地政府和事件主管部门

批准，方可中止应急响应。

6后期评估总结

生物恐怖事件处理结束后，参与处置的各级专业机构根

据各自工作内容，在10个工作日内将事件应急处置及评估

报告报同级卫生健康行政部门，必要时由市级报省级并由省

级卫生健康行政部门上报国家卫生健康委。

7附则

28

本预案由市卫健委负责解释。

本预案自发布之日起实施。20**年《生物恐怖事件医学

应急救援预案（试行）》**号同时废止。

篇六、2024年学校反恐防暴应急预案

1.报警报告。学校发生突发事件或发现可疑人员、物品

等情况时，发现人员要第一时间报告学校领导，并立即开展

现场处置工作。必要时要立即拨打110、119、120,请求公

安、消防、卫生等专业力量参与处置和救援。学校领导在接

到报告后，要立艮。赶赴现场，启动应急预案，按照“先控制，

后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢

救。要在第一时间疏散现场师生离开危险区域，尽最大努力

保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护,

做好善后处理，并及时向教育主管部门和属地政府工作报告

情况。

2.一般处置程序

（1）学校发生突发事件或发现可疑人员、物品等情况

时，发现人员要第一时间报告学校领导，并立即开展现场处

置工作。

（2）学校领导在接到报告后，要立即赶赴现场，启动

应急预案。如情况严重，发现人员要立即拨打110、119、120,

请求公安、消防、卫生等专业力量参与处置和救援。

（3）现场指挥组要立即选派应变能力强、身体强壮的

29

职工与犯罪嫌疑人周旋，对犯罪嫌疑人进行劝说，以拖延时

间，尽一切可能制止正在发生的暴力事件。应急抢险组要和

学校保安一起，利用各类安保器械尽力控制局面。

（4）现场指挥组要通过校园广播、工作群等途径，立

即发布相关信息，让师生做好紧急避险工作。

（5）警戒疏散组要迅速到达现场，负责在警方未到时

保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织师生撤

离受伤害地点和危险区域，并设置警戒区域，维护现场秩序,

保护现场，疏通校园内的道路。班级教师清点人数，上报学

校应急领导小组。

（6）医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救

助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通

知家长或亲属。

（7）后勤保障组要准备车辆和有关用品，协助抢救受

伤学生。

（8）调查处置组要协助警方维挂秩序，配合警方调查，

记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情结，收集不法分子施

暴的凶器，保护好现场。

（9）善后安抚组要做好师生的思想工作和心理疏导工

作，并组织校内力量，配合有关部门，做好善后处置工作。

3.不同突发状况的处置要点

（1）学校门口发生持凶器恶意伤害学生事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，利用各类安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子继续行凶，同

30

时疏散人群，避免事态扩大。

①保安员要提高警惕，时刻关注学校门口形势。一旦发

现有持刀斧棍棒等凶器恶意伤害学生事件，保安员要第一时

间通过一键报警装置或拨打110电话等方式报警，并同时向

安保科长、学校领导（或带班领导）报告，或者由学校门口

其他人员负责报警和报告，保安员立即进行应急处置。

②保安员要利用钢叉、警棍、盾牌、辣椒水等安保器械，

立即上前制止犯罪分子行凶，周围的工作人员也要立即寻找

身边可以利用的一切防身物品，和保安员一起制止犯罪分子。

③学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要在校门口逗留。三是立即向教育、公

安、卫生等部门报告，请求专业力量援助。

④警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，携带防卫

器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，建立警戒线，

阻止犯罪分子靠近学生，防止事态扩大。同时有计划地组织

师生撤离事发现场，关闭学校大门，避免犯罪分子冲进校园。

如有学生被劫持，要沉着、冷静地对歹徒进行劝导，防止歹

徒情绪恶化危及被劫持学生的人身安全，并机智、勇敢地与

31

歹徒进行周旋，等待公安民警到来。

⑤各班级教师应做好学生的秩序维护工作，确保学生呆

在安全区域内，将所处区域的门窗关闭，并用桌椅等在门后

和靠窗位置做好多层安全防护，防止歹徒破门窗而入。若歹

徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，

确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织

教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹

徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

⑥医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救助,

并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通知家

长或亲属。

⑦事件得到控制后，警戒疏散组和调查处置组要配合公

安机关做好现场取证和现场秩序维护工作。同时要加强安全

防范，做好校园封闭管理，有序引导外部救援人员进入学校

做好后续处置工作，同时阻止无关人员进入学校，防范别有

用心的人肇事。

（2）驾车冲撞学生或学校大门事件

此类事件的处置要点是迅速设置隔离带，阻止车辆进入

校园，阻止车辆冲撞学生，并迅速将师生转移至安全区域,

避免人员伤亡。

①保安员要提高警惕，时刻关注学校门口形势。一旦发

现有驾车冲撞学生或学校大门事件，保安员要第一时间通过

一键报警装置或拨打110电话等方式报警，并同时向安俣科

长、学校领导（或带班领导）报告。或者由学校门口其他人

32

员负责报警和报告，保安员立即进行应急处置。

②保安员要利用升降柱、拒马、石墩等硬隔离设施设置

安全防线，阻止车辆驶入校园。周围的工作人员要立即疏散

人群，避免人员聚集，同时寻找并使用桌椅板凳、花盆等物

品，砸向驾驶位，干扰驾驶员视线,，降低车辆行驶速度，为

周围人员疏散逃生赢得时间。

③学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要在校门口逗留。三是立即向教育、公

安、卫生等部门报告，请求专业力量援助。

④后勤保障组和应急抢险组要立即寻找一切可以搭建

障碍的物品，搭建多道安全防线，避免车辆驶入校园。

⑤警戒疏散组要立即组织现场师生撤离事发现场。如果

涉事车辆还在校门外，要迅速关闭学校大门，避免犯罪分子

冲进校园。如果涉事车辆已经冲入校园，要立即组织师生到

高层的教室、宿舍等易封闭管理的区域躲避。各班级教师要

维护好学生秩序，避免学生因惊恐乱跑乱窜，并将所处区域

的门窗关闭，并用桌椅等在门后和靠窗位置做好多层安全防

护，防止歹徒破门窗而入。

33

⑥如有人员受伤，医疗救护组要对受伤人员实施初步医

疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同

时通知家长或亲属。

⑦警方到达现场后，警戒疏散组和调查处置组要配合公

安机关做好现场紧急处置、现场取证和现场秩序维护工作。

同时要加强安全防范，做好校园封闭管理，有序引导外部救

援人员进入学校做好后续处置工作，同时阻止无关人员进入

学校，防范别有用心的人肇事。

（3）恐怖分子、精神病人、报复社会人员、校内工作

人员等校内行凶袭击师生事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，利用各类安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子继续行凶，同

时疏散人群，避免事态扩大。

①获得事件信息的任何人都应当在第一时间拨打110报

警，并同时向学校领导（或带班领导）报告。

②学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要进入校园。三是立即向教育、公安、

卫生等部门报告，请求专业力量援助。

34

③警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，携带防卫

器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助

赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。同时有计划地

组织师生撤离受伤害地点和危险区域，并设置警戒区域，维

护现场秩序。如有学生被劫持，要沉着、冷静地对歹徒进行

劝导，防止歹徒情绪恶化危及被劫持学生的人身安全，尹机

智、勇敢地与歹徒进行周旋，等待公安民警到来。

④各班级教师应做好学生的秩序维护工作，确保学生呆

在安全区域内，将所处区域的门窗关闭，并用桌椅等在门后

和靠窗位置做好多层安全防护，防止歹徒破门窗而入。若歹

徒强行进入教室，教职员工应用木椅等工具对其进行打击，

确保学生安全。指挥部人员接报后，应及时赶到现场，组织

教职员工用椅子、木柄扫帚等物作为防护和打击工具，对歹

徒进行威慑，尽量拖延时间，等待公安人员到来。

⑤医疗救护组要对受到伤害的师生实施初步医疗救助，

并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通知家

长或亲属。

⑥事件得到控制后，警戒疏散组和调查处置组要实施事

件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范

别有用心的人肇事，并有序引导外部救援人员进入事件现场。

⑦学校要在公安部门的指导下，做好调查处置工作，堵

塞安全管理漏洞。

(4)群体性斗殴事件

此类事件的处置要点是迅速组织人员制止斗殴，避免人

35

员伤亡。

①获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一

时间向学校领导（或带班领导）报告，若事态已经失控或后

果严重，应立即打110报警。

②学校领导要立即赶赴现场，组织人员进行应急处置。

警戒疏散组和应急抢险组要携带防卫器械迅速到达现场，制

止斗殴行为，将参与集体斗殴的人员控制住，并在斗殴现场

设置警戒线，防土事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先

收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他

们逃离。

③若有学生受伤，医疗救护组要对受伤人员实施初步医

疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同

时通知家长。

④将参与斗殴的人员单独控制隔离，由学校、级部领导、

班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。对

参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分,

防止此类事件再次发生。

⑤对参与斗殴的外校学生，应与学生家长和学生就读的

学校联系，情形严重的，交由警方处理。

⑥对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。

⑦要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防

范学生在校外遭到殴打。

⑧事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

（5）校园爆炸物事件

36

此类事件的处置要点是迅速清理现场，撤离疏散所有人

员，并设置隔离带，同时报公安部门，请求专业人员来进行

应急处置。如有受伤人员，立即开展人员救治。

①学校发生有人在校内持爆炸物准备引爆事件后，获得

事件信息的任何人都应当在第一时间拨打110报警，并同时

向学校领导（或带班领导）报告。

②学校领导（或带班领导）迅速到达事发现场，启动应

急预案，宣布学校进入全面应急状态。一是通过校园广播系

统、教职工工作群等渠道，发布相关信息，让各工作组人员

各就各位，立即进行应急处置。二是通过校园广播系统、班

级群等，发布相关信息，让其他师生立即进行疏散躲避，远

离事发现场，躲入安全区域，并采取各种安全防护措施保障

自身安全。如是上下学时间，还要通过家长群通知家长立即

带孩子离开现场，不要进入校园。三是立即向教育、公安、

卫生等部门报告，请求专业力量援助。

③现场指挥组要安排人员冷静、机智对歹徒进行有效劝

说，尽量延长爆炸时间，等待公安民警的到来。

④警戒疏散组和应急抢险组要迅速到达现场，组织师生

撤离危险区域，同时设置警戒区域，维护现场秩序，避免师

生靠近。

⑤后勤保障组.要及时寻找可用水源作为防护工具，如室

外室内消防栓用水等。对歹徒劝说无效时，学生又未撤离危

险地区，应急抢险组应将预备的水源连续不断地泼向歹徒的

炸药包和火种（如打火机、火柴、点燃的香烟），浇湿炸药

37

和火种，使其失去点燃机会，并与歹徒进行周旋，等待公安

民警到来，确保学生生命安全。

⑥各班级老师要做好学生秩序维护工作，让学生呆在安

全区域内，不得靠近事故现场。

⑦如未能有效控制局面，发生爆炸事件，学校要立即组

织现场抢救，医疗救护组要及时将受伤人员带离现场，实施

初步医疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢

救，同时通知家长或亲属。

⑧公安人员到达现场后，调查处置组要认真配合公安部

门做好人员控制、排除险情等丁作，并对全校再开展一次全

面排查，避免还有类似爆炸物。

⑨学校要配合公安部门做好案件侦查工作。如果涉及校

内人员，要严肃追责问责。

（6）校园内发现可疑人员事件

此类事件的处置要点是迅速集结优势力量，控制住可疑

人员，避免可疑人员行凶。

①校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人

员后，获得事件信息的任何人都应当立即向安保科科长和学

校领导（或带班领导）报告，并同时打110报警。

②安保科要组织保安员携带安保器械迅速赶到现场，对

可疑人员进行围堵控制，待民警赶到现场后交由公安机关处

置。

③学校领导或带班领导要立即赶到现场进行指挥。若可

疑人员很难控制，现场指挥人员要尽快组织更多年轻体壮的

38

教职工携带安保器械，组成包围圈，控制住可疑人员，使可

疑人员无法接近、伤害学生。若可疑人员在盘问或围堵时夺

路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特

征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一

次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

④现场指挥人员要及时发布相关信息，让各班级老师立

即组织学生呆在安全区域内，不得靠近可疑人员。

⑤等公安机关到达现场后，将可疑人员交由公安机关进

行询问和处置。

⑥事件得到控制后，警戒疏散组要实施事件现场警戒，

阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人

肇事。

⑦事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

（7）校园内发现可疑物品事件

此类事件的处置要点是立即保护好现场，疏散周围人员,

同时立即报警，请公安机关派专业力量进行处理。

①收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在

第一时间向学校领导（或带班领导）报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、

字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、

包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校

的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为

何会摆放在校园内某处。

39

②发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图

打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机

或发动机动车辆等。

③学校领导要立即赶赴现场，疏散相关人员，指定有专

业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。

若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人

员进行检测和处理。

④警戒疏散组要立即疏散相关人员，建立警戒线，无关

人员不得靠近。各班级老师要做好学生管理工作，不让学生

靠近警戒区域。

⑤若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，由警方进

行处置。学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜导检

查，确定在校园内是否还有其他可疑物品。

⑥事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

（8）收到恐吓电话、短信或信件事件

此类事件的处置要点是迅速调查清楚来电、来信人的身

份和意图，立即报警，由公安机关进行调查处置。同时学校

要加强安全防范，严禁无关人员进入校园，必要时向学生家

长发布预警信息，做好个人的安全防范。

①收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当立即向

学校领导或带班领导报告，并同时打110报警。因个人纠葛

收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人

身安全或学校安全，也必须向学校领导或带班领导报告。

②收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理

40

要求，不要马上拒绝，尽量通过商谈的形式延长通话时间，

从与对方的交谈中获取更多信息。有来电显示的电话机应记

下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身

边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话

作录音。

③学校应急领导小组在接到报告后，应当立即组织相关

人员对恐吓电话、短信或信件进行分析研究，通过来电人的

口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的

笔迹、信件内容等进行分析，并在校内发动教职工提供线索。

通过初步推测作案人的动机，通知学校各部门严格落实安全

防范措施。学校在整理汇总相关情况的基础上，立即拨打110,

请求公安机关进行调查处置，对于破案的计划和策略要保密。

④学校要安排专人，在收到恐吓电话的话机旁值班，电

话机应装有来电显示和录音装置。

⑤若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠

葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善

处理该事件。

⑥如果学生受恐吓，应在弄清原因后，及时和家长联系，

请家长做好对学生的陪护工作，并在警方的协助下尽快做好

处置工作。

⑦对于与学校及师生无经济或其他纠纷，为勒索钱财或

报复社会的人物的恐吓电话和信件，学校除全力配合警方破

案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。

⑧对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施,

41

保证其安全。

⑨事件发生后，应立即向教育主管部门报告。

4.善后工作

（1）保护现场，配合公安机关做好调查处置工作。

（2）根据调查处置结果，杳找学校安全管理方面的薄

弱环节，并采取整改措施。

（3）稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤学生，

协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

（4）对学生进行心理辅导，消除事件对其心理的不良

影响。

（5）进一步加强学校的安全教育和安全管理，增强师

生的安全防范意识和应急处置能力。

篇七、2024年反恐紧急医疗卫生救援应急预案

为做好恐怖事件紧急医疗救援和卫生防疫工作，根据《处

置恐怖性犯罪事件预案（试行）》和《反恐工作协调小组成员

单位工作职责（试行）》特制定本预案。

一、建立领导组织

市卫生局成立“**反恐怖紧急医疗卫生救援领导小组”:

组长：

副组长：

成员：

其主要任务是及时了解掌握恐怖事件的特征、判明事件

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危害程度，为市反恐怖工作协调小组提供爆炸、生物化学及放

射性恐怖事件的相关信息和处置建议,在市反恐怖工作协调

小组的统一指挥下，组织实施全市反恐怖紧急医疗救援和卫

生防疫有关工作。

二、组建反恐怖紧急医疗救援和卫生防疫队

1、**人民医院组建一支20人的综合紧急医疗救援队,

市中医院组建10人的医疗救援队，分别命名为**第一、二反

恐紧急救援队。各紧急医疗救援队以内、外、妇、儿、五官

科、烧伤科、中医、传染病医生为主，并由护理、检验、后勤

等有关人员参加。市疾病预防控制中心组建两支卫生防疫队,

每队10人;市卫生监督所组建一支10人的卫生监督队。各

队队员的基本条件要求:政治思想好，专业技术水平较高，有独

立工作能力，服从命令，有献身精神，身体健康，吃苦耐劳。各医

院院长、疾控中心主任和卫生监督所所长分别担任医疗救援

队、卫生防疫队和卫生监督队队长。主要任务:在市反恐怖紧

急医疗卫生救援领导小组统一指挥下,对恐怖事件中伤员和

相关人群实施医疗救援和卫生防疫工作。

2、每个医疗救援队要分别配备各种急救、治疗药品、

器械,还要配备救护车一至二辆、运输车一辆，足量的防化服。

药械物资均应登记造册、定位存放。药品及手术包要定期更

换,器械、物资要定期检查，每个救援队员都要熟练掌握穿脱

防化服，确保市区一旦发生恐怖事件，救援队能即刻出动开展

救援任务。卫生防疫队要配备现场环境处理的药品和设备，

做好应急疫苗的订购和储备。

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3、各医疗救援、卫生防疫队要制作有关标志、如队旗、

袖标，并备有一定数量的红、黄、蓝、黑四种颜色的伤病卡（4

X6CM不干胶制成）备用。

三、确定医疗救治医院

市人民医院为反恐医疗救治定点医院，做好紧急情况下

的病房、药品和器械的准备。对院内开展救护的医务人员进

行专业医疗救护培训。

四、配备通信装备

市卫生局反恐怖紧急医疗卫生救援领导小组配备医疗

救援指挥车和移动通讯系统，通过电话、传呼系统与各反恐医

疗救援和卫生防疫队保持联系。

五、队员专业技能培训

各医疗救援和卫生防疫队应定期对队员进行专业知识

和技能培训，使医疗救护人员重点掌握生物、化学武器和放射

性物质致伤的特点、检伤分类和各种特殊抢救治疗等基本技

能,定期进行模拟演习。

六、现场医疗救援与卫生防疫工作

1、恐怖事件发生后,一名局领导带领市反恐怖紧急医疗

卫生救援领导小组有关成员，立即赶赴市反恐怖总指挥部指

定地点，在市反恐怖现场指挥部的领导下，组织调度医疗救援

和卫生防疫工作。

2、在现场情况不明的情况下，所有进入现场的医护人员

必须做好个人防护、在保证自身安全的情况下,开展及时高效

的医疗救援工作。

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3、现场指挥部应指挥、调遣、协调现场及辖区内各救

护力量。根据恐怖事件现场伤亡情况设置伤员分检处、急救

处置室。医疗救护应本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤

的原贝L将经治伤员的血压、伤情、急救处置、注意事项逐一

填写伤员情况单，置于伤员衣袋内。伤员分类、处置、现场救

治后，要根据病情向就近的医院（包括专科医院）分流,转运途

中需要监护的伤员，由恐怖事件现场医疗救护指挥部派遣医

护人员护送。

4、定点医疗单位要确保具备应急处理重大恐怖事件伤

员的抢救能力。如有大范围伤亡,市人民医院、市中医院和其

它医疗机构在救援领导小组及其办公室的协调指挥下，共同

做好救护工作。任何医疗机构不得以任何理由拒诊或推诱接

送伤员。

5、现场反