社会企业财务管理规范 编制说明

1《社会企业财务管理规范》编制说明2一、工作简况（一）任务来源根据2024年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发展的能力。依据《中华人民共和国标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关规定，成都市社会企业发展促进会决定立项并制定《社会企业财务管理规范》团体标准。于2024年10月16日，成都市社会企业发展促进会发布了《社会企业财务管理规范》团体标准立项通知，正式立项。（二）编制背景及目的随着社会企业在全球范围内的兴起和发展，其在解决社会问题、促进社会创新和可持续发展方面发挥着越来越重要的作用。社会企业不仅追求经济效益，更注重社会效益，其财务管理的规范性直接关系到企业的社会使命实现和可持续发展。因此，制定一套适用于社会企业的财务管理规范显得尤为重要。本文件旨在为社会企业提供一套财务管理的基本原则、操作流程和控制方法，以确保社会企业的财务活动合法、合规、透明和高效。1、规范社会组织财务行为：随着社会组织的快速发展，为了规范其财务行为，加强财务管理，维护社会组织合法权益，促进其健康有序发展，有必要制定相应的财务管理规范。2、填补政策制度空白：在社会组织会计政策制度方面存在空白，需要通过制定团体标准来填补这些空白，完善社会组织的政策规范体3、提高会计信息质量：通过制定财务管理规范，提高社会组织会计信息的质量，确保会计资料的真实性、完整性。34、加强内部管理：规范要求社会组织建立健全适合本组织业务特点和管理要求的内部财务管理制度，并实施这些制度，以加强内部以确保社会组织的财务管理活动合法合规。6、促进透明度和公信力：通过规范财务管理，提高社会组织的透明度，增强公众对社会组织的信任，提升其公信力。7、适应社会治理需求：社会组织在公共服务均等化、提升社会治理水平等方面发挥重要作用，因此需要通过财务管理规范来适应这些社会治理的需求。综上所述，编制《社会企业财务管理规范》团体标准的目的在于规范社会组织的财务活动，提高财务管理水平，确保财务信息的真实性和透明度，从而促进社会组织的健康有序发展，并提升其在社会治理中的作用和公信力。（三）编制过程1、项目立项阶段在立项调查阶段，团体标准编写组发现社会企业作为一种新型的企业形态，其财务管理面临着特殊的挑战。一方面，社会企业需要遵循传统的财务管理原则，确保财务的稳健和可持续性；另一方面，它们还需要考虑到社会效益的最大化，这往往涉及到更多的非财务因素。此外，社会企业在融资、投资、成本控制等方面也面临着不同于传统企业的特殊情况。为了应对这些挑战，本文件在充分考虑社会企业特点的基础上，结合国际经验和国内实践，提出了一系列财务管理的指导原则和操作4细则。本文件的制定，旨在帮助社会企业建立和完善财务管理体系，制定《社会企业财务管理规范》团体标准很有必要。2、理论研究阶段标准起草组成立伊始就社会企业的财务管理进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原则，结合现有实际经验，为标准的起草奠定了基础。3、标准起草阶段在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修改，形成了《社会企业财务管理规范》标准草案稿。4、标准征求意见阶段形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面提升标准的适用性和实用性。起草组形成了《社会企业财务管理规范》（四）主要起草单位及起草人所做的工作由成都市社会企业发展促进会牵头成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。经工作组的不懈努力，在2024年10月，完成了标准征求意见稿的编写工作。2、广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基础之上，形成本标准征求意见稿。二、标准编制原则和主要内容5（一）标准制定原则本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T1.1最新版本的要求进行编写。（二）标准主要技术内容本标准征求意见稿包括12个部分，主要内容如下：介绍本文件的主要内容以及本文件所适用的领域。2、规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3、术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4、管理原则对社会企业财务管理原则做出规定。5、部门职责与架构对部门职责、部门架构做出规定。6、岗位与责任本章节对设计财务岗位的基本要求以及各岗位职责做出规定。7、财务管理制度制定对财务管理制度做出规定。8、会计核算对制度选择、会计要素、核算管理做出规定。9、会计档案管理对会计资料、档案整理、借阅使用、保管期限、档案销毁做出规610、税收及票据管理对社会企业税收做出规定。11、财务监督对社会企业财务监督做出规定。12、信息公开对社会企业财务信息公开做出规定。（三）主要试验（或验证）情况分析结合国内外的行业测试和企业内部管控项目进行试验验证。（四）标准中涉及专利的情况不涉及。（五）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性符合现行相关法律、法规、规章及相关标准，与强制性标准协调