科畅公司防汛抢险专项应急预案

科畅公司防汛抢险专项应急预案1总则1.1编制目的为确保公司所辖公路有效应对洪涝灾害，全面提升公路对暴雨洪水导致的突发事件应急处置能力，最大限度降低洪涝灾害造成的社会和财产损失，保障汛期公路安全畅通，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》等法律法规，以及中华人民共和国交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、《山东省防汛抗旱应急预案》和广饶科畅公路管理有限公司《防汛抢险专项工作预案》有关要求等文件要求编制。1.3适用范围本预案适用于公司所管养路段防汛抢险工作。1.4原则坚持安全第一、常备不懈、预防为主、科学应对的工作理念；坚持统一领导、分级负责、属地管理、联动协调的组织体系；坚持职责明确、规范有序、部门协作、资源共享的运作机制。2地理位置及风险分析2.1地理位置公司管养路段位于东营市广饶县境内。起于S319广青路与Y009田高线-芦李村交叉位置，跨三干渠，沿高店水库西侧向南展线，跨花官大沟桥，下穿长深高速高青至广饶段，经洛城村东跨二干渠，于杨王村东与佛王村西依次跨引黄济青干渠、小清河，于高家大营村西北，止于石大路，全长13.226公里。2.2风险分析受降雨因素影响，公路路面易积水，使路面抗滑性能下降，汽车运行安全系数显著降低，直接影响到车辆制动性、转弯等各种操作性能，不利于车辆安全行驶。结合积水路段运行风险隐患分析，公路高填方、挖方、匝道、特殊路基、粉砂土等受雨水冲刷影响较大的材料填筑路基、临近河流、水库等路段以及大交通量等路段为重点防控路段。3组织管理机构与职责3.1防汛抢险领导小组公司成立防汛抢险领导小组：总经理担任组长，副总经理担任副组长，成员由各部门负责人组成。领导小组职责：贯彻落实上级主管部门、广饶科畅公路管理有限公司指示精神和有关指令；审定防汛抢险工作预案、经费预算、奖惩措施等；决定启动和终止公路防汛抢险事件预警状态和应急响应行动；根据需要，成立现场工作组，开展防汛抢险工作，会同政府、上级主管部门制定联合行动方案，并监督实施；负责防汛抢险工作总指挥、总协调、总督导；按规定向上级有关部门报告汛情。3.2防汛抢险领导小组办公室领导小组下设办公室（简称“防汛抢险办”），办公室设在养护部，部门负责人担任防汛抢险办主任。防汛抢险办作为防汛抢险工作的日常管理机构，在领导小组领导下开展工作。防汛抢险办职责：贯彻落实防汛抢险领导小组决定，提出意见和建议；组织制定、修订防汛抢险专项应急预案；组织防汛抢险预案编制及演练；负责起草防汛抢险重要报告、综合类文件并监督实施；制订防汛抢险设备配备建议、预算编制及资金补助方案；负责收集气象信息，提出或下达预警、响应级别建议；完成领导小组交办的其他事宜。3.3防汛抢险工作组工作组在启动预警和响应状态时，自动成立，分别由相关部室组建，在领导小组的统一指挥下承担具体工作。3.3.1防汛抢险督导组：由安全生产部负责组建，相关部室参与。负责防汛抢险工作的督导、协调，传达应急处置领导小组的指示精神和具体要求，防汛抢险工作监督检查，必要时协调地方政府，相邻兄弟单位及社会力量和物资予以增援或配合，对防汛抢险工作进行检查和验收，向领导小组汇报工作动态及建议，承办领导小组交办的其他工作。3.3.2防汛抢险实施组：由养护部负责组建，相关部室参与。负责防汛抢险工作的组织、实施，修订完善防汛抢险应急预案，组织防汛抢险应急演练，防汛抢险设备管理，应急物资储备。防汛抢险队伍、设备与物资的调度，防汛抢险作业安排，防汛抢险工、料、机统计，灾害数据统计，提出预警、响应级别建议，根据现场处置情况向监控信息中心提出道路封闭或开启建议，配合交警、路政做好道路封闭、交通疏导、应急分流、清障救援等工作，承办领导小组交办的其他工作。3.3.3路网监控、信息报送组：由监控信息中心负责组建。负责路网运行动态监控、信息报送管理；根据天气预报、天气情况和上级通知，按程序发布预警、响应的启动和终止通知；传达领导小组指令、要求，按交警要求做好道路封闭或开启调度工作，视道路拥堵、现场处置等情况向交警提出道路封闭或开启建议，利用全程监控密切关注道路通行状况，及时报送处置情况及相关资料，影音资料留存、管理及相关记录资料的保管工作，承办领导小组交办的其他工作。3.3.4宣传报道组：综合部负责舆情信息的宣传报道，联系新闻媒体，搜集宣传稿件；向社会通报降雨天气带来的影响及防汛抢险工作进展情况；搜集宣传稿件、先模人物事迹等；起草重要报告、综合类文件；承办领导小组交办的其他工作。3.3.5现场工作组：养护承包单位按业主指令做好防汛抢险工作的具体实施，做好设备维护保养，设备操作培训，及时储备防汛抢险应急物资，组建防汛抢险应急队伍，承办领导小组交办的其他工作。4预警机制4.1预警4.1.1预警信息预警信息包括：气象部门发布的暴雨、洪水、台风等预测、预警信息以及上级有关部门传达的防汛预警信息。4.1.2预警分级防汛预警按照《山东省交通系统防汛预警响应办法》的有关规定划分四个等级，级别由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别级别描述颜色标示事件情形Ⅰ级特别严重红色●上级主管部门或气象部门发布暴雨、洪水、台风等天气红色预警，影响或可能影响公路路段安全畅通的。Ⅱ级严重橙色●上级主管部门或气象部门发布暴雨、洪水、台风等天气橙色预警，影响或可能影响所辖公路路段安全畅通的。Ⅲ级较重黄色●上级主管部门或气象部门发布暴雨、洪水、台风等天气黄色预警，影响或可能影响所辖公路路段安全畅通的。Ⅳ级一般蓝色●上级主管部门或气象部门发布暴雨、洪水、台风等天气蓝色预警，影响或可能影响所辖公路路段安全畅通的。4.1.3预警启动和终止Ⅰ级、Ⅱ级预警，由组长启动；Ⅲ级预警由副组长启动；Ⅳ级预警，由防汛抢险办启动，监控信息中心负责预警启动指令发布。预警终止时间与响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。4.2预警行动降雨天气公路预警行动划分四个等级，见表2。表2预警行动一览表预警行动领导小组预警范围内负责人、部门I级组长带班，进行形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导防汛抢险准备情况。与集团公司畅通联系渠道，服从集团公司指挥调度。=1\*GB3①组织有关人员对易受灾线路进行定时巡查，对桥梁、涵洞进行昼夜坚守监测，并采取相应防范措施；②按照本单位防汛抢险专项处置工作预案要求做好管辖路段防汛抢险工作；③按照本预案要求，各部门负责人要全部到岗到位，服从指挥调度等，防汛抢险设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段防汛抢险工作。II级组长带班，进行形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导防汛抢险准备情况。与集团公司畅通联系渠道，服从集团公司指挥调度。=1\*GB3①组织有关人员对易受灾线路进行定时巡查，对桥梁、涵洞进行昼夜坚守监测，并采取相应防范措施；②按照本单位防汛抢险专项处置工作预案要求做好管辖路段防汛抢险工作；③按照本预案要求，各部门负责人要全部到岗到位，服从指挥调度等，防汛抢险设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段防汛抢险工作。III级副组长带班，进行形势研判、工作部署、任务分工等，检查指导防汛抢险准备情况。及时向组长汇报工作进展情况。=1\*GB3①组织有关人员对易受灾线路进行定时巡查，对桥梁、涵洞进行昼夜坚守监测，并采取相应防范措施；②按照本单位防汛抢险专项处置工作预案要求做好管辖路段防汛抢险工作；③按照本预案要求，安全生产部、养护部负责人及值班人员到岗到位，服从指挥调度等，防汛抢险设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段防汛抢险工作。IV级值班组长带班，进行形式研判、工作部署、任务分工等，检查指导防汛抢险准备情况。及时向组长、副组长汇报工作进展情况=1\*GB3①组织有关人员对易受灾线路进行定时巡查，对桥梁、涵洞进行昼夜坚守监测，并采取相应防范措施；②按照本单位防汛抢险专项处置工作预案要求做好管辖路段防汛抢险工作；③按照本预案要求，值班人员到岗到位，服从指挥调度等，防汛抢险设备、物资、人员及时准备，按预案要求做好所辖路段防汛抢险工作。5防汛抢险响应5.1响应分级公路防汛抢险响应分四个等级，见表3。表3降雨天气公路响应分级响应分级分级标准I级响应由于暴雨、洪水、台风等原因，造成300米及以上路基大面积塌方，路桥设施严重损毁，无法安全通行。II级响应由于暴雨、洪水、台风等原因，造成200米及以上路基大面积塌方，路桥设施严重损毁，无法安全通行。III级响应由于暴雨、洪水、台风等原因，造成100米及以上路基大面积塌方，路桥设施严重损毁，无法安全通行。IV级响应由于暴雨、洪水、台风等原因，造成50米及以上路基大面积塌方，路桥设施严重损毁，无法安全通行。5.2响应启动I级、Ⅱ级响应，由组长启动；III级由副组长启动；IV级响应，由防汛抢险办启动。监控信息中心负责响应启动指令发布。5.3响应行动公路防汛抢险响应行动分四个等级，见表4。表4响应行动一览表响应等级响应行动领导小组响应范围内负责人、部门I级组长负责指挥、调度、督导防汛抢险工作；必要时及时向省政府、集团公司汇报、争取驻军及社会力量援助。①工作组全体人员到岗到位，按照防汛抢险专项处置预案及职责分工开展相关工作；②集中最大人力、物力、财力，高效开展防汛抢险工作，必要时向集团申请增援或争取社会力量援助；③防汛抢险工作进展及投入、道路及收费站封闭、交通事故处置、公路拥堵及受困人员、清障救援等情况及时向集团防汛抢险办、政府应急办做好汇报；④做好数据统计，分析危害程度、影响范围，加强与交警、路政等单位的联动协调，研究制定针对性工作措施；搜集、整理宣传稿件、先模人物事迹等。II级III级副组长指挥、调度、督导防汛抢险工作，及时向组长汇报工作进展情况。①安全生产部、养护部负责人及各部门值班人员到岗到位，按照防汛抢险专项处置预案开展工作；②集中人力、物力、财力，高效开展防汛抢险工作；③防汛抢险工作进展及投入、道路及收费站封闭、交通事故处置、公路拥堵及受困人员、清障救援等情况及时向集团防汛抢险办、政府应急办做好汇报；④做好数据统计，分析危害程度、影响范围，加强与交警、路政等单位的联动协调，研究制定针对性工作措施；搜集、整理宣传稿件、先模人物事迹等。IV级值班组长指挥、调度、督导防汛抢险工作，及时向组长、副组长、汇报工作进展情况①各部门值班人员到岗到位，按照防汛抢险专项处置预案开展工作；②集中人力、物力、财力，高效开展防汛抢险工作；③防汛抢险工作进展及投入、道路及收费站封闭、交通事故处置、公路拥堵及受困人员、清障救援等情况及时向集团防汛抢险办、政府应急办做好汇报；④做好数据统计，分析危害程度、影响范围，加强与交警、路政等单位的联动协调，研究制定针对性工作措施；搜集、整理宣传稿件、先模人物事迹等。5.4响应终止程序I、II、III、IV级响应终止，根据响应路段现场处置情况向监控信息中心报响应终止申请，防汛抢险领导小组批准后，发出终止指令。6防汛抢险保障6.1防汛抢险队伍领导小组成员是防汛抢险工作的指挥力量；各部门人员是防汛抢险队伍的基础力量；养护承包到位人员是防汛抢险必要力量，社会其他协议单位是防汛抢险队伍的有效补充。按照“平急结合、因地制宜、分级负责、统一指挥、协调运转”的原则，明确各自职责分工，落实应急保畅责任，使管理、技术、后勤等人员的素质、数量满足防汛抢险工作需要。进一步加强防汛抢险人员培训，熟练掌握防汛抢险设备操作、使用，提高防汛抢险工作质量、效率。养护承包单位组建应急预备队伍，不少于20人(年龄20－55周岁，身体健康)。签订服务协议，明确应急队伍人员名单、负责人及联系电话，并保证到位的及时性。6.2物资保障按照防汛工作要求和实际情况，储备编织袋200个、铅丝10公斤、木桩10个、砂石料15方、雨衣10套、雨靴10双、救生衣10套、橡皮艇1个、应急发电机1台、潜水泵1台、尼龙绳200米、铁锹20把、锥形标600个等抢险物资，每年5月底前，要对防汛形势和需求进行科学预判，在重点路段及沿线站点备足防汛抢险物资。做好物资储备工作，建立《防汛抢险物资台账》，采取有效措施及时补充备足消耗或失效物资。6.3设备保障6.3.1按照“专用设备自有为主，常规设备自有与外租相结合”的原则做好设备储备。专用设备自主配备，其他设备（如平地机、装载机）从社会租赁，签订服务协议。对外协外租物资机械要建立台账，并与物主签署框架协议。加强防汛抢险机械检修、保养、调试，设备使用前要做好调试和检修工作，确保各类防汛抢险设备运作正常。6.3.2养护承包单位负责签订平地机、装载机租赁服务协议，确保紧急情况下满足防汛抢险工作需要。养护承包单位做好设备操作和人员培训，熟悉公路作业环境和防汛工作需要。6.4资金保障公司每年列支防汛抢险保障资金，按规定程序列入年度预算中，专款专用。7信息报送与处理信息报告和处理应遵循及时准确、快速高效、分级报告的原则。建立和完善防汛抢险信息报告制度，监控信息中心负责信息的接收、审核、发布工作。7.1信息报告7.1.1报告要素道路洪涝灾害地点、影响范围、交通封闭路段等信息；当前采取防汛抢险措施、工作进展、下一步工作计划等；预案执行情况总结、评估报告；公路水毁情况统计表；报送单位、联系人、联系电话。对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充，并将后续情况及时上报。7.1.2报告方式通过电话、传真、网络、邮件等方式由监控信息中心汇总后根据要求向上级主管部门报送，涉密信息的报送遵循相关规定。7.2信息发布综合部负责在防汛抢险领导小组的统一领导下，向新闻媒体发布高速公路防汛抢险工作信息。监控信息中心负责利用信息平台、可变情报板、网站、微信、微博、广播等方式对社会公众发布路况信息。7.3信息共享加强公司内外的通力合作，与公安交警、路政、气象等部门建立信息共享机制；充分发挥好监控信息中心信息平台功能。8总结评估预案执行完成后，防汛抢险领导小组牵头组织相关部门和单位，对预案执行程序、突发事件情况、处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，修订完善应急预案，提出下一步工作建议。9监督管理9.1预案演练汛期前，公司要结合汛期工作重点难点，对工作运转程序、指挥调度体系、部门配合联动、机械设备性能、物资及后勤保障等组织防汛抢险预案演练，通过演练总结、完善预案，锻炼、提高实战能力，确保预案符合实际，行动有效。9.2责任与奖惩防汛抢险工作实行领导负责制和责任追究制，纳入绩效考核范围。对防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给