【工程经济】关涛 教材精讲班教案 66-第3篇-第16章-第3节-16.3.1-最高投标限价的编制依据-16.3.4-异议和修正

16.3最高投标限价编制建设工程招标设有最高投标限价的，招标人应编制最高投标限价，并在发布招标文件时公布最高投标限价及其编制依据与方法。最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。对于最高投标限价及其规定，应注意从以下方面理解：（1）国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制最高投标限价。（2）最高投标限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。（3）投标人的投标报价高于最高投标限价的，招标人应拒绝其投标。（4）最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的最高投标限价和投标报价的编制委托。（5）最高投标限价应在招标文件中公布，不应上浮或下调，招标人应将最高投标限价及有关资料报送工程所在地的工程造价管理机构备查。16.3.1最高投标限价的编制依据

最高投标限价的编制依据有：（1）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013;（2）招标文件（包括招标工程量清单）;（3）国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关依据；（4）建设工程设计文件及相关资料；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）工程特点及拟定的合理施工方案；（7）工程计价信息；（8）其他的相关资料。16.3.2最高投标限价的编制内容

1.分部分项工程费为使最高投标限价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中招标人要求投标人承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用，可以风险费率的形式进行计算。招标文件提供了暂估单价的材料，应按暂估单价计入综合单价。2.措施项目费措施项目费应依据招标文件中提供的措施项目清单和拟建工程项目的施工组织设计进行确定。可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或地方行业建设主管部门的规定标准计价。3.其他项目费（1）暂列金额：按招标工程量清单中列出的金额填写。（2）暂估价：暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单列出的单价计入综合单价，专业工程暂估价按招标工程量清单中列出的金额填写。（3）计日工：按招标工程量清单中列出的工程内容和要求计算。编制最高投标限价时，对计日工中的人工单价和施工机械台班单价可参考省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布单价的材料，其价格可参考市场调查确定的单价计算。（4）总承包服务费：总承包服务费根据招标工程量清单列出的内容和要求计算。编制最高投标限价时，总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定，并根据招标文件列出的内容和要求估算。在计算时可参考以下标准：①招标人仅要求总包人对其发包的专业工程进行施工现场协调和统一管理、对竣工材料进行统一汇总整理等服务时，总承包服务费按发包的专业工程估算造价的1.5%左右计算；②招标人要求总包人对其发包的专业工程既进行总承包管理和协调，又提供相应配合服务时，总承包服务费应根据招标文件列出的配合服务内容，按发包的专业工程估算造价的3%～5%计算；③招标人自行供应材料、设备的，按招标人供应材料、设备价值的1%计算。4.规费和税金规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定的标准计算，不得作为竞争性费用。16.3.3最高投标限价的编制程序

编制最高投标限价时应当遵循如下程序：（1）了解编制要求与范围；（2）熟悉工程图纸及有关设计文件；（3）熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（4）熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；（5）了解施工现场情况、工程特点；（6）熟悉工程量清单；（7）掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；（8）进行分部分项工程量清单计价；（9）论证并拟定合理的施工组织设计或施工方案；（10）进行措施项目工程量清单计价；（11）进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；（12）工程造价汇总、分析、审核；（13）成果文件签认、盖章；（14）提交成果文件。【例16.3-1】某高层商业办公综合楼工程建筑面积为90586m²。根据计算，建筑工程分部分项工程费2300元/m²（不含增值税进项税额），安装工程分部分项工程费1200元/m²（不含增值税进项税额），装饰装修工程分部分项工程费1000元/m²（不含增值税进项税额），其中定额人工费占分部分项工程费的15%。措施费以分部分项工程费为计费基础，其中安全文明施工费费率为3.5%，其他措施费费率合计1%。其他项目费合计800万元（不含增值税进项税额），规费费率为37.64%，增值税税率为9%，计算最高投标限价。解：最高投标限价计价程序见表16.3-1。最高投标限价合计=（1+2+3+4+5）=49812.5477万元16.3.4异议和修正（1）投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按照规定进行编制或存在不合理的，可在规定时间内向招标人提出异议。（2）招标人应当在规定的时间内对投标人的异议作出答复。招标人不回复或投标人在得到招标人的异议回复后，认为最高投标限价仍然未按照招标文件的规定进行编制或存在不合理的，可向有关行政监督部门反映。（3）当最高投标限价经有关行政监督部门复查，与原公布的最高投标限价偏差较大时，招标人应当做出说明。（4）招标人根据最高投标限价复查结论需要重新公布最高投标限价的，应根据相关要求和程序重新公布。经典例题【2021年真题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于使用国有资金投资的工程项目最高投标限价的说法，正确的是（）。A.最高投标限价是所有投标人的最高投标限价B.最高投标限价可以根据需要在开标时适当上调或者下浮C.最高投标限价必须由工程造价咨询人编制，不得由招标人自行编制D.最高投标限价性质与标底相同，必须保密答案：A根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），关于最高投标限价的说法，正确的有（）。A.国有资金投资的建设工程招标，必须编制最高投标限价B.国有资金投资的建设工程招标，最高投标限价应控制在已批准的投资概算内C.最高投标限价只能由具有编制能力得招标人自行编制D.最高投标限价应在招标文件中公布，不得变动E.投标人的投标报价若高于最高投标限价，其投标应被拒绝答案：ABDE

根据《建设工程工程量清单计价规范》，一般情况下编制最高投标限价采用的材料优选用（）。A.招标人的材料供应商提供的材料单价B.近三个月当地已完工程材料结算单价的平均值C.工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价D.当时当地市场的材料单价答案：C根据《建设工程工程量清单计价规范》，某工程在2018年5月15日发布招标公告，规定投标文件提交截止日期为2018年6月15日，在2018年6月