电力供应中断事件应急预案

电力供应中断事件应急预案TOC\o"1-2"\h\u26735第1章总则 4255321.1编制目的 4188351.2编制依据 5183101.3适用范围 5233551.4应急预案体系 525506第2章风险分析 5315572.1风险识别 5285512.1.1自然灾害风险 5143902.1.2技术风险 6104892.1.3人员操作风险 611982.1.4外部环境风险 6318132.2风险评估 6305362.2.1风险概率评估 669342.2.2风险影响评估 66682.3应急资源分析 6243002.3.1应急队伍 6118432.3.2应急物资 6318932.3.3应急设备 6248462.3.4通信与信息 6307312.4风险防控措施 735272.4.1预防措施 711922.4.2应急处置措施 724379第3章应急组织体系与职责 770533.1应急组织体系 795713.2领导机构及职责 788793.2.1应急指挥部 753343.3工作机构及职责 843313.3.1应急响应组 8130523.3.2信息发布组 882013.3.3物资保障组 8236973.3.4技术支持组 8255043.4专家组及职责 83713.4.1专家组职责 851623.4.2专家组成员 818400第4章预警与信息报告 861084.1预警 867864.1.1预警体系 8243024.1.2预警信息监测 8327674.1.3预警指标体系 960124.1.4预警分级标准 9204554.2信息报告 974694.2.1信息报告程序 9274504.2.2信息报告渠道 9245174.2.3信息报告内容 9193444.3预警响应 954684.3.1预警响应措施 951534.3.2预警响应流程 9144074.3.3预警解除 929794.4信息发布 9119304.4.1信息发布原则 1064694.4.2信息发布形式 1078144.4.3信息发布内容 1016171第5章应急响应 1029295.1响应分级 1076005.1.1一级响应（特别重大事件） 10155335.1.2二级响应（重大事件） 10280895.1.3三级响应（较大事件） 10171505.1.4四级响应（一般事件） 1047675.2响应程序 11233875.2.1启动响应 11103675.2.2信息报告 1183175.2.3应急部署 11230235.2.4资源调度 11190165.2.5社会动员 11246755.3响应措施 11289415.3.1电力抢修 11278585.3.2保障重要用户供电 11154045.3.3节约用电 11251705.3.4临时供电措施 11242425.3.5信息发布和舆论引导 11232385.4应急结束 116620第6章后期处理 12281196.1善后处理 12319046.1.1现场清理 12135126.1.2受影响用户安抚与补偿 1242786.1.3资源调配与恢复 1266366.2调查与分析 12268076.2.1调查组织 12145326.2.2原因分析 12246406.2.3整改措施制定 12317606.3处理 1298026.3.1责任认定 12208176.3.2整改措施落实 13110206.3.3处理结果公示 13178176.4总结与改进 1356686.4.1总结 13157716.4.2预案完善 13201916.4.3培训与演练 1319276第7章保障措施 13122377.1人力资源保障 13301127.1.1人员组织 1320657.1.2人员培训与演练 13110517.1.3人员调度 13245857.2物资装备保障 1378407.2.1物资储备 13256557.2.2物资配送 1411667.2.3设备维护 14124507.3技术支持与保障 1491667.3.1技术研究 14184327.3.2技术支持 14303257.3.3信息保障 1475277.4经费保障 14182527.4.1经费投入 1431657.4.2经费管理 14225577.4.3经费审批 1414965第8章应急预案的培训与演练 14162148.1培训 14304378.1.1培训目的 14245298.1.2培训内容 1540218.1.3培训对象 15132468.1.4培训方式 1544718.1.5培训要求 15112678.2演练 15198788.2.1演练目的 15121848.2.2演练内容 1595058.2.3演练组织 16252438.2.4演练方式 16162218.2.5演练要求 16233508.3培训与演练记录 16236168.4演练评估与改进 16231838.4.1评估内容 1676268.4.2评估方法 1746958.4.3改进措施 1720457第9章应急预案的修订与管理 179489.1修订程序 17103009.1.1定期评估：根据电力供应中断事件的实际发生情况，定期组织相关部门和专家对应急预案进行评估，以保证预案的实用性和有效性。 17109079.1.2修订申请：当发觉应急预案存在不足或需要调整时，相关部门应提出修订申请，经批准后启动修订程序。 1711609.1.3修订编制：组织相关人员对应急预案进行修订，保证修订内容符合实际需求，并保持预案结构的完整性和逻辑性。 172129.1.4审批流程：修订完成的应急预案需经过相关部门和领导的审核，保证修订内容符合国家和行业标准，以及相关政策法规要求。 1797679.1.5发布实施：审批通过的修订预案应正式发布，并通知相关部门和人员进行学习和贯彻落实。 17323149.2修订周期 1765999.2.1定期修订：原则上，应急预案应每三年进行一次全面修订，以适应电力行业发展和应急管理工作需要。 17102409.2.2临时修订：如遇特殊情况或重大，应根据实际情况及时对应急预案进行修订。 17138629.3修订内容 1738309.3.1风险分析：根据电力供应中断事件的变化，更新风险分析，保证应急预案的针对性和实用性。 17127229.3.2应急组织机构：根据机构调整和人员变动，及时更新应急组织机构，明确各部门和人员的职责。 18238479.3.3应急响应程序：根据实际应急响应经验，优化应急响应程序，提高应急响应效率。 1836449.3.4应急资源保障：根据资源变化和需求，调整应急资源保障措施，保证应急资源充足、有效。 18218389.3.5应急预案附件：更新与应急预案相关的文件、资料和记录，如联系人名单、应急设备清单等。 18212729.4应急预案的管理 18314649.4.1文档管理：应急预案应以书面形式制定，并采取适当方式进行归档、保管和分发，保证相关人员能够及时获取并熟悉预案内容。 1844479.4.2培训与演练：组织定期或不定期的应急预案培训和演练，提高相关人员对预案的熟悉程度和应急响应能力。 1840859.4.3宣传与教育：加强应急预案的宣传和教育工作，提高全体员工的应急意识，保证在紧急情况下能够迅速、有序地开展应急工作。 18192529.4.4监督与考核：对应急预案的制定、修订和实施情况进行监督与考核，保证应急预案的有效性和可行性。 1815781第10章附则 182411910.1名词解释 181011410.2制定与解释部门 182113210.3生效与实施时间 192581710.4附件及说明 19第1章总则1.1编制目的为有效应对电力供应中断事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，制定本应急预案。旨在规范电力供应中断应急响应程序，提高应对突发事件的快速反应和协同处置能力，最大程度减轻电力供应中断造成的影响。1.2编制依据本应急预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力法》、《电力安全应急处置和调查处理条例》等法律法规，以及国家关于电力供应中断事件应急预案的相关规定和要求制定。1.3适用范围本应急预案适用于我国境内因自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因导致的电力供应中断事件的应对工作。具体包括：（1）大型电力系统故障；（2）重要电力设施损坏；（3）电力供应严重不足；（4）其他影响电力正常供应的突发事件。1.4应急预案体系本应急预案体系分为四级，分别为：（1）国家级应急预案：指导全国电力供应中断事件应对工作；（2）省级应急预案：指导本省（自治区、直辖市）电力供应中断事件应对工作；（3）市级应急预案：指导本市电力供应中断事件应对工作；（4）县级应急预案：指导本县（区）电力供应中断事件应对工作。各级应急预案应根据实际情况制定，明确应急组织体系、预警和预防机制、应急处置流程、应急保障措施等内容，保证应急预案的科学性、实用性和可操作性。第2章风险分析2.1风险识别2.1.1自然灾害风险地震：可能导致输电线路、变电站等电力设施损坏；洪水：可能导致电力设施被淹没，引发短路或设备损坏；台风：可能导致输电线路断裂，电力设施倒塌；雷电：可能导致电力设施绝缘击穿，引发火灾或设备损坏。2.1.2技术风险电力设施故障：如变压器、断路器等设备故障，可能导致电力供应中断；电力系统过载：超出电力系统承载能力，可能导致设备损坏和供电中断；信息系统故障：监控系统、通信系统等出现故障，影响电力供应的监控与调度。2.1.3人员操作风险违规操作：操作人员违反规定进行操作，可能导致电力设施损坏或发生；操作失误：操作人员因技能不足、疏忽等原因，可能导致电力供应中断。2.1.4外部环境风险社会事件：如恐怖袭击、群体性事件等，可能导致电力设施损坏；环境污染：如化学泄漏、气体泄漏等，可能影响电力设施正常运行。2.2风险评估2.2.1风险概率评估结合历史数据和专家意见，对各类风险发生的概率进行评估；分析各类风险之间的关联性，综合判断风险概率。2.2.2风险影响评估分析各类风险可能导致的人员伤亡、财产损失、环境影响等；评估风险对电力供应中断的影响程度，确定优先级。2.3应急资源分析2.3.1应急队伍建立应急队伍，明确人员职责和技能要求；定期组织培训，提高应急队伍的应对能力。2.3.2应急物资根据风险识别结果，储备必要的应急物资，如抢修工具、备用设备等；建立物资管理制度，保证应急物资的及时更新和补充。2.3.3应急设备配备应急发电设备、移动变电站等；保证应急设备的正常运行，定期进行维护和保养。2.3.4通信与信息建立应急通信系统，保证发生时信息畅通；制定信息发布和报送制度，提高信息处理效率。2.4风险防控措施2.4.1预防措施定期开展电力设施检查，保证设备正常运行；加强对操作人员的培训和管理，降低人员操作风险；建立风险监测预警机制，及时掌握风险动态。2.4.2应急处置措施制定应急预案，明确应急响应流程和措施；组织应急演练，提高应对突发事件的协同作战能力；加强与相关部门的沟通协调，保证处置的及时性和有效性。第3章应急组织体系与职责3.1应急组织体系为有效应对电力供应中断事件，建立完善的应急组织体系是关键。本预案设定以下应急组织体系：（1）领导机构：成立应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调电力供应中断事件的应对工作。（2）工作机构：设立若干个工作组，分别负责应急响应、信息发布、物资保障、技术支持等工作。（3）专家组：成立专家咨询组，为电力供应中断事件的应对提供技术支持和决策建议。3.2领导机构及职责3.2.1应急指挥部应急指挥部是电力供应中断事件应对工作的最高领导机构，其主要职责如下：（1）制定和修订电力供应中断事件应急预案。（2）组织、协调和指挥电力供应中断事件的应对工作。（3）决定启动和终止应急响应。（4）督促各工作组、相关部门和单位落实应急措施。（5）定期组织应急演练和培训。3.3工作机构及职责3.3.1应急响应组负责电力供应中断事件的现场处置、信息收集和报送、协调相关部门和单位参与救援等工作。3.3.2信息发布组负责电力供应中断事件的信息发布和舆论引导，保证信息及时、准确、透明。3.3.3物资保障组负责应急物资的采购、储备和调拨，保证应急物资供应及时、充足。3.3.4技术支持组负责为电力供应中断事件的应对提供技术支持，协助各工作组解决技术问题。3.4专家组及职责3.4.1专家组职责专家组负责为电力供应中断事件的应对提供以下支持：（1）提供决策建议。（2）协助分析事件原因和趋势。（3）参与制定应对措施和方案。（4）为应急演练和培训提供技术支持。3.4.2专家组成员专家组成员应具备以下条件：（1）具有较高的专业理论水平和实践经验。（2）熟悉电力供应行业的相关法律法规和技术规范。（3）具备较强的分析和判断能力。（4）能够积极参与应急工作，为应对电力供应中断事件提供有力支持。第4章预警与信息报告4.1预警4.1.1预警体系建立完善的电力供应中断事件预警体系，包括预警信息监测、预警指标体系、预警分级标准等，保证预警工作的及时性、准确性和有效性。4.1.2预警信息监测加强电力系统运行监控，对可能导致电力供应中断的各类风险因素进行实时监测，保证及时发觉潜在风险。4.1.3预警指标体系建立包括供电负荷、设备状态、天气状况、突发事件等多方面的预警指标体系，为预警决策提供科学依据。4.1.4预警分级标准根据电力供应中断事件的严重程度和影响范围，将预警分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），并制定相应的预警措施。4.2信息报告4.2.1信息报告程序明确信息报告的责任主体、报告流程、报告时限和报告内容，保证信息报告的及时、准确、完整。4.2.2信息报告渠道建立多元化的信息报告渠道，包括电话、短信、邮件、紧急会议等，保证信息报告的畅通无阻。4.2.3信息报告内容报告内容包括但不限于：事件类型、发生时间、影响范围、已采取的措施、可能造成的损失等。4.3预警响应4.3.1预警响应措施根据预警分级标准，采取相应的预警响应措施，包括加强设备检查、调整供电计划、启动应急预案等。4.3.2预警响应流程制定预警响应流程，明确各相关部门和人员的职责，保证预警响应工作的有序开展。4.3.3预警解除当预警风险因素消失或得到有效控制时，及时发布预警解除信息，恢复正常生产和生活秩序。4.4信息发布4.4.1信息发布原则遵循及时、准确、客观、全面的原则，保证信息发布工作的权威性和公信力。4.4.2信息发布形式通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等多种形式发布预警和相关信息，提高公众的知情度和应对能力。4.4.3信息发布内容发布内容包括预警信息、应对措施、公众需注意的事项等，引导公众正确应对电力供应中断事件。第5章应急响应5.1响应分级根据电力供应中断事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为以下四级：5.1.1一级响应（特别重大事件）当发生以下情况时，启动一级响应：（1）全国范围内出现大规模电力供应中断，影响范围广泛，持续时间较长；（2）电力供应中断导致重要行业、关键领域受到严重影响，危及国家安全、经济安全和社会稳定；（3）其他影响特别重大的电力供应中断事件。5.1.2二级响应（重大事件）当发生以下情况时，启动二级响应：（1）多个省份或地区出现电力供应中断，影响范围较大，持续时间较长；（2）电力供应中断对重要行业、关键领域产生较大影响；（3）其他影响重大的电力供应中断事件。5.1.3三级响应（较大事件）当发生以下情况时，启动三级响应：（1）单个省份或地区出现电力供应中断，影响范围有限，持续时间较短；（2）电力供应中断对部分地区和行业产生一定影响；（3）其他影响较大的电力供应中断事件。5.1.4四级响应（一般事件）当发生以下情况时，启动四级响应：（1）局部地区出现电力供应中断，影响范围较小，持续时间较短；（2）电力供应中断对当地居民生活、企业生产影响较小；（3）其他影响一般的电力供应中断事件。5.2响应程序5.2.1启动响应根据电力供应中断事件的实际情况，由应急指挥部决定启动相应级别的应急响应。5.2.2信息报告启动应急响应后，各级电力供应中断事件应急指挥部应按照规定及时向上级应急指挥部报告事件信息。5.2.3应急部署应急指挥部根据事件情况，组织相关部门和单位开展应急工作，明确职责，落实措施。5.2.4资源调度应急指挥部统一调度人力、物力、财力等资源，保证应急工作顺利进行。5.2.5社会动员5.3响应措施5.3.1电力抢修组织电力企业开展电力设施抢修，尽快恢复电力供应。5.3.2保障重要用户供电优先保障国家安全、社会稳定、人民群众生活等重要用户的电力供应。5.3.3节约用电引导社会各界节约用电，降低电力需求，缓解电力供应压力。5.3.4临时供电措施采取临时供电措施，如使用发电机、移动电源等，为受影响地区提供基本生活用电。5.3.5信息发布和舆论引导及时发布事件信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。5.4应急结束当电力供应中断事件得到有效控制，影响范围缩小，损失减小，满足以下条件时，经应急指挥部研究决定，可以结束应急响应：（1）受影响地区电力供应恢复正常；（2）重要用户电力需求得到保障；（3）无其他突发事件需要应急响应。应急响应结束后，各级应急指挥部应组织相关部门和单位进行总结评估，完善应急预案，提高应对能力。第6章后期处理6.1善后处理6.1.1现场清理在电力供应中断事件得到有效控制后，应立即组织相关部门对现场进行清理。主要包括：清除现场杂物、修复受损设备、排除潜在安全隐患等。6.1.2受影响用户安抚与补偿对受电力供应中断事件影响的用户进行安抚，及时告知处理进展，并根据相关政策对用户进行合理补偿。6.1.3资源调配与恢复在保证安全的前提下，尽快调配资源，恢复受影响区域的电力供应。同时对受损设备进行修复或更换，保证电力系统正常运行。6.2调查与分析6.2.1调查组织成立调查组，对电力供应中断事件进行全面的调查，查明原因、经过和损失。6.2.2原因分析通过收集相关数据、资料，分析原因，找出存在的问题，为后续处理提供依据。6.2.3整改措施制定根据原因分析结果，制定针对性的整改措施，防止类似再次发生。6.3处理6.3.1责任认定依据调查结果，认定责任，对相关责任人进行追责。6.3.2整改措施落实将制定的整改措施分解落实到相关部门和责任人，明确整改期限，保证整改到位。6.3.3处理结果公示将处理结果进行公示，接受社会监督。6.4总结与改进6.4.1总结6.4.2预案完善结合总结，对现有应急预案进行修订和完善，提高预案的针对性和实用性。6.4.3培训与演练加强对应急预案的培训与演练，提高相关部门和人员应对电力供应中断事件的能力。第7章保障措施7.1人力资源保障7.1.1人员组织根据电力供应中断事件应急预案，设立应急指挥部，明确各岗位职责，保证各环节工作人员到位。组建应急抢修队伍，加强应急值班人员培训，提高应对电力供应中断事件的能力。7.1.2人员培训与演练定期组织应急抢修队伍进行技能培训，保证掌握各类设备操作和故障处理方法。开展应急演练，检验应急预案的实际效果，提高人员应对突发事件的协同作战能力。7.1.3人员调度建立应急人员调度机制，保证在电力供应中断事件发生时，迅速调动相关专业人员参与抢修工作。7.2物资装备保障7.2.1物资储备根据电力供应中断事件可能造成的损失，提前储备必要的抢修物资，如电缆、变压器、发电机等，并定期检查、更新，保证物资质量。7.2.2物资配送建立快速物资配送机制，保证在电力供应中断事件发生时，及时将抢修物资送达现场。7.2.3设备维护定期对电力设备进行维护、检修，保证设备正常运行。对重要设备实行双备份制度，提高设备可靠性。7.3技术支持与保障7.3.1技术研究加强对电力系统运行、故障诊断、抢修技术等方面的研究，提高应对电力供应中断事件的技术水平。7.3.2技术支持与科研院所、设备厂家等建立技术支持合作关系，为应急抢修提供技术指导。7.3.3信息保障建立电力供应中断事件信息收集、处理和发布机制，保证信息畅通，为应急决策提供依据。7.4经费保障7.4.1经费投入根据电力供应中断事件应急预案，合理规划经费预算，保证应急抢修、物资储备、人员培训等环节的经费投入。7.4.2经费管理建立健全经费管理制度，保证经费使用合理、合规，提高经费使用效益。7.4.3经费审批建立应急经费审批绿色通道，保证在电力供应中断事件发生时，经费能够迅速到位，支持应急抢修工作。第8章应急预案的培训与演练8.1培训8.1.1培训目的为保证电力供应中断事件应急预案的实施效果，提高全体应急队伍成员的应急能力和业务素质，开展应急预案的培训工作。8.1.2培训内容（1）电力供应中断事件应急预案的基本知识；（2）应急队伍职责、应急处置程序及流程；（3）应急设备、物资的使用与管理；（4）相关法律法规及政策文件；（5）其他与应急预案相关的内容。8.1.3培训对象（1）应急指挥部成员；（2）各应急队伍成员；（3）相关岗位工作人员；（4）其他需要参与应急工作的人员。8.1.4培训方式（1）集中授课；（2）实际操作演练；（3）网络培训；（4）经验交流与分享；（5）其他有效培训方式。8.1.5培训要求（1）保证培训内容与实际应急工作相结合；（2）保证培训时间，保证培训质量；（3）对培训效果进行评估，对未达标的成员进行补训；（4）定期开展培训工作，不断提高应急队伍的应急能力。8.2演练8.2.1演练目的检验应急预案的实用性和有效性，提高应急队伍的协同作战能力和应对突发事件的能力。8.2.2演练内容（1）电力供应中断事件的应急响应；（2）应急队伍的调度与协作；（3）应急设备、物资的启用与调配；（4）应急信息报告与沟通；（5）其他与应急预案相关的内容。8.2.3演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的总体策划和组织实施；（2）设立演练指挥部，负责演练过程中的指挥协调；（3）成立评估组，负责对演练过程进行评估；（4）明确各参演单位的职责和任务。8.2.4演练方式（1）桌面演练；（2）实战演练；（3）模拟演练；（4）跨区域、跨部门协同演练；（5）其他有效演练方式。8.2.5演练要求（1）保证演练内容符合实际情况；（2）定期组织演练，提高应急队伍的应对能力；（3）演练过程中严格遵守安全规定，保证人员安全；（4）对演练过程进行总结，查找不足，及时改进。8.3培训与演练记录建立健全培训与演练记录制度，详细记录培训与演练的时间、地点、内容、参与人员等信息，以便对培训与演练情况进行跟踪、评估和改进。8.4演练评估与改进8.4.1评估内容（1）演练目标的达成情况；（2）应急队伍的应急能力；（3）应急预案的实用性和有效性；（4）应急设备、物资的配备与使用情况；（5）演练过程中的问题和不足。8.4.2评估方法（1）现场评估；（2）问卷调查；（3）访谈；（4）数据分析；（5）其他有效评估方法。8.4.3改进措施根据演练评估结果，针对存在的问题和不足，制定相应的改进措施，完善应急预案，提高应急队伍的应急能力。同时将改进措施纳入下一阶段的培训与演练计划，保证应急预案的持续优化和有效实施。第9章应急预案的修订与管理9.1修订程序9.1.1定期评估：根据电力供应中断事件的实际发生情况，定期组织相关部门和专家对应急预案进行评估，以保证预案的实用性和有效性。9.1.2