2024年外来人口管理制度样本（三篇）

第10页共10页2024年外来人口管理制度样本第十四条《暂住证》系公民在暂住地合法居住的凭证。对于应申办而未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位及个人均不得向其出租房屋或提供生产经营场所。各类市场及物业管理企业，需积极协同公安机关，强化对暂住人员从事各类生产经营与劳务活动的监管。各建筑施工单位亦应加强对外来民工的管理，指派专人，建立详尽的登记名册，并定期向当地公安派出所报告暂住人员变动情况。第十五条针对旅馆业以外的、以营利为目的的公民私有或单位所有的出租房屋，出租人需携带房屋所有权证、居民身份证、户口簿或其他合法证明，前往房屋所在地公安派出所办理登记手续。经审核符合出租条件后，方可领取《出租房屋治安管理登记证》并进行出租。公安机关将加强对租赁房屋的治安管理，实施定期性检查。第十六条房屋出租人需承担以下责任：一、不得将房屋出租给无合法有效证件的承租人；二、定期检查、维修出租房屋，确保承租人的居住安全；三、一旦发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑，应立即向公安机关报告。若出租房屋已委托他人管理，被委托人亦需承担上述责任。第十七条用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主作为暂住人口管理的责任主体，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并履行以下职责：一、对暂住人口进行常态化的法制、职业道德及安全知识教育；二、协助公安机关做好暂住人口登记管理工作，落实各项安全防范措施；三、不得雇用或招收未进行暂住登记或未申领暂住证的人员；四、及时向公安派出所报告暂住人口的变动及管理情况；五、发现违法犯罪线索时，应立即向公安机关报告。第十八条除公安机关依法有权收缴或扣押《暂住证》外，任何单位或个人均不得非法收缴、扣押该证件。同时，严禁伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。第十九条对于违反本规定的行为，公安机关将依据以下条款予以处罚：一、暂住人员未办理暂住登记或申领《暂住证》的，责令限期补办；逾期未补办的，将处以警告或一定数额的罚款；二、对于骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的行为，公安机关将收缴《暂住证》，并处以警告或罚款；三、对于向无《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并对单位处以罚款及警告，对个人亦处以罚款及警告；情节严重者，将责令其停止出租；四、对于雇用无《暂住证》的暂住人员或为其提供生产经营场所的单位或个人，将处以罚款或警告；五、对于非法收缴或扣押《暂住证》的单位或个人，将责令其退还；情节恶劣者，将对主管负责人或直接责任人处以罚款；六、对于未申领《出租房屋治安管理登记证》而擅自出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并没收非法所得；情节严重者，将对单位及个人处以罚款；七、对于接纳暂住人员但未报告其违法犯罪嫌疑的单位或个人，将给予警告并处以罚款。第二十条违反本规定并构成违反治安管理行为的，将依据《治安管理处罚条例》的相关规定进行处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。第二十一条暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记及日常管理中，若违反本规定并存在以下行为之一的，将由相关主管部门或其上级公安机关视情节轻重给予批评教育、责令改正或其他必要的行政处分。若给他人造成损害，将依法承担赔偿责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。一、因徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；二、因刁难暂住人口而造成不良后果的。第二十二条若当事人对行政机关依据本规定作出的具体行政行为不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。第二十三条《暂住证》及《出租房屋治安管理登记证》由市公安机关统一印制，其他任何单位均不得擅自制作。第二十四条暂住人员申领《暂住证》及房屋出租人申领《出租房屋治安管理登记证》时，需缴纳相应的证件工本费。房屋出租人还需依法缴纳营业税、房产税及个人所得税。第二十五条本规定自____年____月____日起正式施行。2024年外来人口管理制度样本（二）甲方与乙方及房屋出租人共同签署如下协议，旨在加强本市外来流动人员计划生育的管理与服务，维护其合法权益，有效控制人口数量，提升人口素质。本协议依据《流动人口计划生育管理办法》、《上海市外来流动人口管理条例》及《上海市人口与计划生育条例》等法规制定，具体内容如下：一、（此处原文未提供具体内容，故保持空白）二、外来流动人口的计划生育工作，以现居住地的村民委员会为主要管理单位。外来人员及育龄妇女，抵达本村时，必须携带并出示本人身份证、居住证及流动人口婚育证明。若任一证件缺失，乙方需在一个月内完成补办手续。三、本村为外来育龄妇女免费提供避孕药具，并开展生殖保健及优生优育相关的宣传教育服务。四、外来流动人员的合法权益受法律严格保护，同时，外来人员亦应自觉履行法定义务，尊重社会公德。五、若外来人员居住在厂区内，厂方负责人需与外来人口签订计划生育责任书，并核查租房者是否持有必要证件。六、房屋出租人需详细查验租房者的相关证件，并切实履行职责，积极参与对租房者的监督与管理。七、出租人一旦发现外来育龄妇女（包括无证怀孕妇女），应立即向村民委员会报告。如有瞒报、漏报或包庇行为，将依法处以相应罚款（注：原文罚款金额未明确，故保持原表述）。八、（此处原文未提供具体内容，故保持空白）九、本协议自双方签字之日起生效，有效期至当年____月____日止。本协议一式三份，甲乙双方及镇计生办、村委会各执一份，具有同等法律效力。甲方：（签字/盖章）乙方：（签字/盖章）房屋出租人：（签字/盖章）2024年外来人口管理制度样本（三）甲方与乙方及房屋出租人经友好协商，根据《流动人口计划生育管理办法》、《上海市外来流动人口管理条例》及《上海市人口与计划生育条例》的相关规定，为强化对本市外来流动人口的计划生育管理服务水平，保障其合法权益，同时有效控制人口增长并提升人口素质，特订立本协议如下：一、外来流动人口的计划生育工作，主要由其现居住地的村民委员会负责管理。外来人员及育龄妇女入驻本村时，必须携带并出示本人有效身份证、居住证及流动人口婚育证明。若证件不全，乙方需在一个月内完成补办手续。二、我村承诺为外来育龄妇女免费提供必要的避孕药具，以及生殖健康、优生优育等方面的宣传教育与咨询服务。三、外来流动人口的合法权益依法受到保护，同时，外来人员亦应自觉遵守法律法规，积极履行法定义务，并尊重社会公德。四、若外来人员居住于厂区内，厂方负责人需与其签订计划生育责任书，并严格查验租房者的相关证件，确保其合法合规。五、房屋出租人在出租房屋时，应详尽查验租房者的身份证、居住证等必要证件，并切实履行自身职责，积极参与并配合相关部门的监督管理工作。六、一旦发现外来育龄妇女（尤其是无证怀孕妇女），房屋出租人应立即向所在村的村民委员会进行汇报。若存在瞒报、漏报或