《国外网络直播监管中的做法及经验借鉴综述》3700字

国外网络直播监管中的做法及经验借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u2783国外网络直播监管中的做法及经验借鉴综述 1324331.1国外政府在网络直播监管中的具体做法 111741.1.1立法支持 1314321.1.2技术支持 2155501.1.3倡导行业自律 452881.2国外政府网络监管对我国网络直播监管的启示 4随着网络直播平台的快速发展，我国政府在其监管层面也取得了瞩目的发展成就。然而与美国、英国等互联网产业起步较早的国家相比，在立法、技术手段等方面还存有一些差距。美国等发达国家针对网络直播监管已出台结构相对完整的法律规章。本文认为，互联网产业发达的国家对于网络直播平台的监管体现在立法支持、技术支持和倡导行业自律三个方面。1.1国外政府在网络直播监管中的具体做法1.1.1立法支持 随着互联网络的发展成熟，公民的权利得以延伸，知情权、隐私权、言论自由权等权利的实现途径超越了传统的现实意义。网络直播具有的即时性、交互性、便携性，远超于传统娱乐媒体的报纸、电视，所以在网络直播中的权利边界需要更明确的界定。在互联网行业起步较早的发达国家，互联网规则会以明确的立法为基础，以民主与法制保障公民的网络权利。美国的网络直播行业发展较早，截至今日，美国政府已出台130余项网络空间监管的法律法规。但由于网络环境开放，美国的网络直播监管难度较大，直播内容中往往涉及大量色情、暴力画面。美国对于互联网产业制定的法律法规主要集中在知识产权保护、未成年人保护、计算机与网络安全、国家安全四大领域。宋超.当代中国网络政治参与研究[D].山东大学,2013.在知识产权保护领域，美国政府于1997年颁布的《反电子盗窃法》与1998宋超.当代中国网络政治参与研究[D].山东大学,2013.张思渊.网络群体性事件中的个人信息保护[D].华中师范大学,2016.英国政府于1996年出台第一部网络监管行业性规范《R3安全网络协议》李晴.我国网络社团治理中的政府监管问题研究[D].华北电力大学,2017.，由于英国国内对于公民的言论自由权高度重视，所以该规章主张监督而非监控，积极倡导行业自律。但由于互联网的快速发展，网络上乌烟瘴气的内容也逐步增加，英国政府不再放任其自由无序发展。2006年英国政府联合本土十家公司共同研发网络内容过滤软件，至2013年已对全国李晴.我国网络社团治理中的政府监管问题研究[D].华北电力大学,2017.1.1.2技术支持技术手段相较于立法支持和行政手段，在网络直播监管显得更为高效。运用技术手段，监管部门可第一时间发现问题来源，并立刻做出反应，及时阻断不良信息的蔓延。本文总结了网络直播监管起步较早国家的网络治理技术手段，当下广泛运用的技术是不良信息过滤系统与网络身份管理机制。（1）不良信息过滤系统信息过滤是根据给定的对信息的需要，只在输入数据流中保留特定数据的行为。政府主导的信息过滤是指对网络上的色情、暴力等不良信息的过滤。美国是首个运用网络不良信息过滤系统的国家。自1996年《互联网儿童保护法》颁布，美国各个公立学校、图书馆开始安装并使用网络不良信息过滤系统，以防止未成年人受不良信息的危害。这些系统通常安装在互联网服务运营商底层，对互联网上存在信息内容实时检测，清除违规信息，维护网络空间的绿色运行。伴随着网络直播平台的兴起，这些不良信息过滤系统也被植入平台运营底层，起到监管网络直播内容的功能。在韩国，受政治影响，政府会对含有敏感政治问题的网站进行屏蔽。较知名的网络信息过滤产品有WAPPLES和ARA-TSPlus两款。这些信息过滤软件被安装在内外网之间，对网络上涉及色情、暴力、政治敏感等的不良信息进行屏蔽，阻止民众的浏览。值得关注的是，这两款软件在网络直播的监管上发挥了巨大作用。根据2017年第四季度WAPPLES公司发布的数据来看，单季度检测出其国内77家网络直播平台存在违规现象，直播内容中不良信息多达六万余条。刘佳兴.我国政府网络直播监管问题研究[D刘佳兴.我国政府网络直播监管问题研究[D].吉林大学,2018.（2）网络身份管理手段传统的网络身份识别方式往往依靠用户名与密码的匹配，但基于互联网自身的虚拟性，这种网络身份识别手段隐藏了用户的真实身份，对网络违法违规的监管造成了极大阻碍。李可福.信息化背景下我国网络社会治理法律对策探讨[李可福.信息化背景下我国网络社会治理法律对策探讨[J].商情,2019,000(028):271-272.美国政府于2011年颁布《网络空间可信身份国家战略》陈宏波.网络空间主权问题研究[D].黑龙江大学,2017陈宏波.网络空间主权问题研究[D].黑龙江大学,2017.德国政府于2010年正式启用eID公民网络电子身份标识。eID是一种以密码技术为基础、智能安全芯片为载体的一种可以在不泄露隐私的前提下，远程在线识别身份的网络身份管理技术。该技术常与新一代身份证进行绑定，支持无接触读取访问个人信息，其主要涉及领域包括电子政务、电子商务等活动的网络身份认证。公安部第三研究所建设“公安部公民网络身份识别系统”公民网络电子身份标识(eID)让网络生活更安全[J].中国防伪报道,2014(09):106-109公安部第三研究所建设“公安部公民网络身份识别系统”公民网络电子身份标识(eID)让网络生活更安全[J].中国防伪报道,2014(09):106-109.1.1.3倡导行业自律行业组织是指由法人或组织秉持自愿、基于共同利益所组成的一种民间非盈利的社会团体，存在于政府与市场的中间位置，起到纽带作用。魏春红.反垄断法对行业协会限制竞争行为规制研究[魏春红.反垄断法对行业协会限制竞争行为规制研究[D].西北大学.从各国已有的经验来看，行业组织相较于政府在网络直播监管的效能上具有一定优势：政府在网络直播平台的监管上受已有法律的制约且明显具有滞后性，在发现问题后政府也难以第一时间对违规行为进行直接处理。而行业协会基于服务直接提供商拥有专业技术人才及设备，在技术方面具有优势。同时，参与行业协会中的直播平台以及服务供应商可以通过技术手段对违法违规行为从源头进行阻断，限制其在网络上传播。1.2国外政府网络监管对我国网络直播监管的启示从上述三方面来看，虽然各国在网络监管上的处置方式有所不同。但总体而言，快速发展的网络空间带给各国的监管问题基本类似，且基于法律法规的相似性，各个国家对于网络的监管方式也大体相同。网络直播作为新兴监管领域，在监管机制上拥有可借鉴性，其先进经验值得我们学习。各国政府对于网络的监管主要基于维护国家利益、稳定社会秩序上进行的，其内容涉及未成年人保护、名誉权保护、隐私权保护、知识产权保护、打击违法犯罪等方面。黄静.我国新闻传播中道德失范的原因及公共治理对策[D黄静.我国新闻传播中道德失范的原因及公共治理对策[D].扬州大学,2019.在网络直播平台的监管手段上，美国、英国、德国等互联网发达国家都普遍重视立法手段、技术手段、行业自律三个方面。在立法方面，国外政府在网络监管上采用严格的法律保留，遵循民主、法治的原则，在制定上具有可实施性、明确性、具体性的特征，以更好的保障公民权利、限制公共权力。国外政府对于网络直播平台的有效监管，得以于其较完善的立法体系以及层次分明的法律规章，就目前我国网络直播监管现状而言，在政府网络直播监管基本法、行业规范等法律法规都存在不系统、不成熟、不统一的问题。网络直播平台作为新兴领域，适合进行监管立法的试点尝试，引入国外成熟的法律体系和执行制度，待试点体系成熟再逐步进行全国推广。但国外的立法架构是基于其国家的实际情况以及不同的网络环境，我国在进行经验学习时应注重结合国内实际情况、因地制宜、缓步探索。以符合我国网络环境、遵循政府标准、网民能够适应、行业可以遵守为前提，若达不到则应该放弃试点。在技术支持方面，具备一定技术手段是各国网络直播监管的基础。诸如美国、英国、德国应用于网络直播监管领域的信息过滤技术与网络身份管理技术，既降低了监管的成本，补充了政府职能，又大大提高了监管效率。另外，在相关监管技术升级的同时，应注重遵守民主与法治的原则，保护公民合法权利。本文中选择学习的技术手段具有可行性强、推广难度低、监管效果明显的特点，适合网络直播监管领域的应用。在行业自律方面，各国政府力求发挥行业组织的功能：拥有专业技术人员及技术、受法律约束较小、在处理问题上更具效率性、灵活