行政处罚陈述申辩书

行政处罚陈述申辩书行政处罚陈述申辩书（1）（根据住房和城乡建设部《城市管理行政执法文书示范文本》内部文书（二）调查取证阶段——示范文书64制作）案由：（“当事人姓名或名称+涉嫌+违法行为性质+案”）陈述人/申辩人（自然人）：姓名，性别，出生年月日，民族，身份证或其他有效证件号码，住址，工作单位，联系方式陈述人/申辩人（个体工商户）：字号，经营场所，统一社会信用代码，经营者（姓名，性别，出生年月日，民族，联系电话，身份证或其他有效身份证件号码，住址）陈述人/申辩人（法人和其他组织）：名称，法定代表人或负责人，职务，统一社会信用代码，联系电话，住所原处理意见：陈述/申辩事实、理由和证据：****年**月**日，我单位收到你局《行政处罚事先告知书》（……号），告知我单位违法……，并拟对我单位做出……的行政处罚。行政处罚陈述申辩书（2）陈述人：*有限公司

住所地：

统一社会信用代码：

法定代表人：职务：

陈述申辩请求：

陈述人不存在违法行为，不应受到处罚，更不应顶格处罚，请求贵厅予以采纳。

事实与理由:

煅烧炉炉顶上料口未密闭，产生的废气无组织排放。

一、我公司不存在违法行为，不应受到处罚

（一）我司有完备的环评手续且已通过验收，环评中没有对煅烧炉炉顶的上料口进行密闭的要求。（二）我司生产碳素，属于非金属制造业碳素制品制造行业，不属于钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采行业。

《大气污染防治法》第四十八条第一款、第一百零八条第五项所约束的是仅限于钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采这七种排放污染和粉尘的重点行业。如果不属于这七个行业，就不能依据《大气污染防治法》第一百零八条第五项规定进行处罚。

我司煅烧生产碳素，所属行业类别及代码为非金属矿物制品业碳素制品制造C3091。碳素制品制造是以炭、石墨材料加工的特种石墨制品、石墨烯、碳素制品、异形制品，以及用树脂和各种有机物浸渍加工而成的碳素异形产品的制造，并不属于该法第四十八条第一款、第一百零八条第五项规范的钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等行业企业。

贵厅拟以《大气污染防治法》第一百零八条第五项进行处罚，我司认为对我司是否钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采这七种排放污染和粉尘的重点行业的基本事实认定不清，法律适用错误。（三）煅烧炉炉顶上料口未密闭，是安全生产的需要，是由于技术的限制

（1）我公司主要产品为石油焦，在生产的过程中，原料石油焦由煅烧炉顶加入到煅烧炉，通过煅烧炉煅烧后产生煅烧焦，煅烧炉温度在1000摄氏度左右，炉顶上料口不可能完全密闭，否则极易发生安全事故，造成严重后果。

（2）由于技术所限，国内外尚未有技术可以解决煅烧炉炉顶密闭安全问题，且我公司在省内碳素行业中，环保技术一直处于领先地位，还多方联系寻求解决办法，但是通过与同行业及研究所的联系，得知现阶段没有有效的安全措施支持煅烧炉在密闭环境中运行。

二、不应对我公司进行顶格处罚

《行政处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。

《环境行政处罚办法》第六条关于【规范自由裁量权】规定：行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节：（一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响；（二）当事人的过错程度；（三）违法行为的具体方式或者手段；（四）违法行为危害的具体对象；（五）当事人是初犯还是再犯；（六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。

上述两项法律规定，对执法人员的自由裁量权进行了规范，要求执法人员进行处罚要考虑当事人行为的事实、性质、社会危害等情节。

我公司本身并不存在违法行为，本就不应当受到处罚。即便有不当、不妥行为，执法人员也应当按照实际情况，依据收集到的情节证据，作出合法、合理的裁决；而不应当不分事实，不分情节，一律顶格处罚。

综上，我公司不存在违法行为，恳请贵厅接受我公司的陈述意见，撤销（*环罚告字[20**]***）**省环境保护厅行政处罚事先告知书对我公司的行政处罚。

以上意见，请贵厅参考、采纳。申辩人：*有限公司

年月日法定代表人身份证明书__________同志，在我公司担任__________职务，为我公司法定代表人，特此证明。单位全称：*有限责任公司(盖章)

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