xx市城区燃气市场安全联合执法行动方案

PAGE2XX市城区燃气市场安全联合执法行动方案根据《城镇燃气管理条例》和《广东省燃气管理条例》，为加强市城区燃气安全管理，规范燃气市场秩序，打击、整治我市燃气市场违法违规行为，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，促进全市燃气行业健康发展，结合我市实际，特制定本行动方案。一、基本情况经市燃气协会组织人员多次调查取证，发现在市城区范围存在近20个液化石油气黑市经营点，这些黑市经营点均无经营许可证，且设在偏僻小巷内和居住稠密区，较普遍存在使用过期瓶、报废瓶，更甚者采取“瓶过瓶”、充装劣质气等极不安全的操作方式谋取利益等现象，黑气供应点、黑气贩的行为已对周边居民中造成极大的安全威胁。还有部分非法经营燃气事主采取以车辆为销售点而不入室经营的办法销售瓶装气，试图通过钻法律空子来规避有关职能部门的检查打击，给住建、交通运输、交警、消防等相关职能部门的监管取证带来了一定的困难，难以明确行政执法主体部门对该行为进行查处。二、总体要求深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作各项部署，深刻近段时间各类安全生产事故的惨痛教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展燃气安全联合执法行动，努力解决市燃气协会反映的我市燃气经营存在的安全隐患问题，确保全市燃气生产经营无出现重大安全事故，继续保持平稳向好的态势。三、主要内容（一）行动时间：即日起至2020（二）联合行动部门：市委宣传部、市住建局、公安局、安全监管局、交通运输局、质监局、工商局、消防局、城管局、区人民政府和市燃气协会，具体要求各相关部门派两名有执法资格的执法人员参与联合执法行动。（三）排查整治内容：1、查处无证（《燃气经营许可证》、《充装许可证》、《工商营业执照》等）经营液化石油气的行为；2、查处未取得危险品道路运输经营许可证和危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反安全标准的其他行为；3、查处燃气企业充装未经有效检测合格的钢瓶、超期钢瓶、报废钢瓶的行为；4、查处非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为；5、查处液化石油气市场短斤少两、掺假掺杂以及营销过期钢瓶、倒灌钢瓶等行为；6、查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为；7、查处个体工商户未加入已取得许可的燃气经营企业从事经营瓶装燃气供应的行为；（四）部门职责：1、宣传部门。积极配合做好专项执法检查行动的相关宣传工作。2、住建部门。对液化石油气经营企业及站点的经营活动进行监管，督促建立相关规章制度；查处未经许可从事液化石油气经营的企业，查处液化石油气经营企业非法向个人或企业提供从事转供经营性液化石油气的行为。3、公安部门。根据自身职责，查处运输车辆行驶证和驾驶员驾驶证的有关违法违规行为，查处运输货车未经批准擅自进入城区行驶的行为，查处运输车辆违反安全行车规定的其他行为，打击黑恶势力的保护伞，打击暴力抗拒执法的有关行为，对构成非法经营罪的行为追究刑事犯罪。4、安监部门。负责对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，履行政府对专项联合整治工作实施综合监督管理的职责，督促各有关行业部门按其职责做好本职工作，并配合专项联合行动组做好有关工作。5、交通运输部门。负责按照有关法律法规规定，加大对液化石油气运输车辆的监管力度，重点查处无经营许可、超经营范围从事液化石油气运输的行为，查处未取得危险品运输车辆驾驶员资格证以及危险品运输车辆押运员资格证从事液化石油气运输经营的行为，查处运输车辆违反规定的擅自改装行为。6、质监部门。负责查处无证充装液化石油气、短斤缺两以及充装超期未检钢瓶、报废钢瓶、“螺丝瓶”、掺混二甲醚等不符合安全技术规范的行为；督促做好液化石油气充装站内压力容器、压力管道、液化石油气钢瓶定期检验工作。7、工商管理部门。负责配合有关部门查处未经许可从事液化石油气经营的行为。督促指导从事燃气经营市场主体落实信息公示。8、消防部门。负责对液化石油气经营企业及站点的消防监督检查，查处消防安全违法行为。重点查处在不具备安全条件的场所储存液化石油气的行为。9、城管部门。根据城市综合管理职能配合相关部门做好执法检查工作。10、区人民政府。根据属地管理原则，组织有关部门做好辖区内燃气安全管理及执法检查的相关工作。11、燃气协会。根据专项执法检查行动的需求，积极配合做好相关工作。四、工作要求。（一）成立联席会议制度。为加强对市城区燃气市场安全联合执法行动的组织领导，我市成立XX市城区燃气安全联合执法行动工作联席会议，组成人员如下：第一召集人：XXX（市政府副市长）第二召集人：市安全监管局局长）（XX市住房和城乡建设局局长）（XX区人民政府副区长）成员:（市委宣传部）（市住房和城乡建设局副局长）（市公安局）（市安全监管局）（市交通运输局）（市质监局）（市公安消防局）（市工商局）（市城管局）联席会议下设办公室和联合执法队。办公室设在XX市住建局，负责联席会议日常工作。联席会议原则上每个季度召开一次，部署开展一次联合执法行动。联合执法队人员由领导小组成员单位各抽2名具有执法资格的执法人员组成，由XX市住建局牵头组织指挥，对联席会议负责。联合执法队工作车辆及执法装备由各成员单位负责，具体由XX市住建局统筹组织协调落实。联合执法行动重点打击XX市城区范围内燃气市场违法违规行为，消除安全隐患。各县（市、区）要充分认识液化石油气市场整治工作的重要意义，要参照市的做法，加强组织领导，成立相应的工作联席会议制度，制定行动方案，确保专项行动取得实效。（二）形成工作合力。燃气市场安全整治是一项系统工程，其安全有序关系千家万户，关系老百姓的切身利益，全市各级各职能部门要密切配合，加强沟通，形成全力，联手推进，确保统一、开放、有序的良好燃气市场的形成。（三）搞好舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传，加强监督，树立典型，曝光违法违规行为，营造良好的整治氛围。（四）建立长